{"id":10295,"date":"2013-08-14T10:51:03","date_gmt":"2013-08-14T15:51:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=10295"},"modified":"2013-09-27T16:08:09","modified_gmt":"2013-09-27T21:08:09","slug":"suspension-de-fondos-a-la-iniciativa-merida-salvara-vidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/suspension-de-fondos-a-la-iniciativa-merida-salvara-vidas\/","title":{"rendered":"Suspensi\u00f3n de fondos a la Iniciativa M\u00e9rida salvar\u00e1 vidas"},"content":{"rendered":"

\"032013-16595-0023-rb\"<\/a>Patrick Leahy, l\u00edder del comit\u00e9 presupuestario en el Senado estadunidense, congel\u00f3 la asignaci\u00f3n de $95 millones de d\u00f3lares para el financiamiento de la Iniciativa M\u00e9rida, argumentando la falta de una clara estrategia por parte del Departamento de Estado de los EE. UU. y del gobierno mexicano.<\/p>\n

\u201cParece como lanzar dinero sin rendici\u00f3n de cuentas,\u201d seg\u00fan cita a Leahy el monitor legislativo, CQ Roll Call<\/i>.<\/p>\n

La decisi\u00f3n es un reconocimiento tard\u00edo de que la guerra contra las drogas en M\u00e9xico ha sido un verdadero fiasco. La Iniciativa M\u00e9rida, un plan de la era Bush<\/a> para atacar a los c\u00e1rteles en M\u00e9xico y reducir el tr\u00e1fico de drogas prohibidas hacia el mercado estadunidense comenz\u00f3 en 2008. El congreso ha asignado $1900 millones de d\u00f3lares<\/a> provenientes del presupuesto federal durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os, dirigidos principalmente al fortalecimiento de las fuerzas de seguridad mexicanas. Desde que la guerra contra las drogas fue lanzada y las fuerzas armadas desplegadas para combatir a los c\u00e1rteles, la tasa de homicidio en M\u00e9xico<\/a> se dispar\u00f3 150%, entre 2006 y 2012.<\/p>\n

Sin justificaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

A finales de agosto el Departamento de Estado pidi\u00f3 al comit\u00e9 otorgar $229 millones asignados a la Iniciativa M\u00e9rida en el presupuesto de 2012. Al comienzo, Leahy decidi\u00f3 detener todo el monto, luego de recibir una explicaci\u00f3n de s\u00f3lo dos p\u00e1ginas y media del Departamento de Estado que \u00e9l consider\u00f3 que no describ\u00eda adecuadamente usos y objetivos.<\/p>\n

En abril, el comit\u00e9 liber\u00f3 $134 millones, pero retuvo el resto condicionado a mayor informaci\u00f3n del Departamento de Estado y del gobierno mexicano acerca de c\u00f3mo se emplear\u00eda el dinero, cu\u00e1les ser\u00edan los objetivos y c\u00f3mo los recursos llevar\u00edan a la consecuci\u00f3n de tales objetivos.<\/p>\n

Desde entonces, ninguno de los gobiernos ha esclarecido p\u00fablicamente a sus respectivos congresos el estado de la cooperaci\u00f3n en la guerra contra las drogas o hacia d\u00f3nde la pretenden dirigir.<\/p>\n

El anuncio del jueves confirma el congelamiento de los fondos y obliga a ambos gobiernos a definir una estrategia conjunta que muestre alguna evidencia de viabilidad.<\/p>\n

Uno de los principales asistentes de Leahy, contactado poco despu\u00e9s del bloqueo, resumi\u00f3 la raz\u00f3n detr\u00e1s de la suspensi\u00f3n de la ayuda: \u201cRecibimos menos de tres p\u00e1ginas de explicaci\u00f3n. El Senador Leahy no autoriza un cuarto de mil millones de d\u00f3lares s\u00f3lo porque s\u00ed.\u201d<\/p>\n

Desde sus or\u00edgenes de la administraci\u00f3n Bush<\/a> como un proyecto \u201ccontra narc\u00f3ticos, contraterrorismo y de seguridad fronteriza\u201d<\/a> (seg\u00fan un documento filtrado de 2007, que hasta la fecha presenta la descripci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s detallada), el antes llamado \u201cPlan M\u00e9xico\u201d, ha provocado cr\u00edticas en el Congreso y en el p\u00fablico debido a la falta de transparencia y estrategia.<\/p>\n

El hecho es que la guerra contra las drogas en M\u00e9xico, apoyada desde EEUU con la iniciativa M\u00e9rida, nunca tuvo una estrategia clara y viable. La Oficina de la Contralor\u00eda de EE. UU. (GAO) escribi\u00f3 en una evaluaci\u00f3n de 2010 que el paquete de ayuda para la seguridad de M\u00e9xico fue adoptado sin \u00edndices para medir el \u00e9xito, ni siquiera alguna definici\u00f3n clara de lo que tal \u00e9xito significa.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n de Leahy se centra en la falta de estrategia de ambos gobiernos, en las crecientes violaciones a los derechos humanos en el marco de la estrategia y en la falta de consulta y coordinaci\u00f3n entre los dos gobiernos sobre lo que se supone ser\u00eda una acci\u00f3n conjunta. Por ejemplo, el Departamento de Estado present\u00f3 la solicitud para la asignaci\u00f3n de fondos al comit\u00e9 de Leahy en agosto del a\u00f1o pasado \u2014cuando a\u00fan el nuevo gobierno de M\u00e9xico no se hab\u00eda instalado y se desconoc\u00eda c\u00f3mo ser\u00eda el nuevo plan de seguridad y qui\u00e9nes ser\u00edan las contrapartes en el gabinete correspondiente.<\/p>\n

El miembro del equipo de Leahy tambi\u00e9n coment\u00f3 que el problema va m\u00e1s all\u00e1 de la falta de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cHay una preocupaci\u00f3n de que la Iniciativa M\u00e9rida no ha logrado lo que la gente esperaba,\u201d dijo. \u201cEl pueblo mexicano parece compartir esta perspectiva y emitieron su voto a favor de un cambio. Pero a\u00fan no est\u00e1 claro cu\u00e1l es la pretensi\u00f3n del Presidente Pe\u00f1a Nieto, y qu\u00e9 es lo que \u00e9l est\u00e1 haciendo de manera diferente.\u201d<\/p>\n

En sus ocho meses de ejercicio, el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto ha anunciado un conjunto de nuevos programas de seguridad, algunos aparentemente dirigidos m\u00e1s a la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a las causas que originan la violencia, tal como se prometi\u00f3 en su campa\u00f1a. Pero en realidad la guerra contra las drogas se ha intensificado, con la ocupaci\u00f3n del estado de Michoac\u00e1n por parte de las fuerzas armadas y continuos desplazamientos militares y operaciones conjuntas antinarc\u00f3ticos. No hay indicios claros de un nuevo modelo de seguridad p\u00fablica, ni de una disminuci\u00f3n de la violencia en el pa\u00eds.<\/p>\n

La falta de informaci\u00f3n por parte de la embajada mexicana en Estados Unidos y las aparentes contradicciones entre los hechos y la ret\u00f3rica han creado incertidumbre, de acuerdo con expertos de Washington.<\/p>\n

De la misma manera, a pesar de que el Departamento de Estado haya cambiado varias veces los objetivos anunciados para su asesor\u00eda a M\u00e9xico en seguridad, e intentado darle nuevos nombres como \u201cM\u00e1s all\u00e1 de M\u00e9rida\u201d y \u201cM\u00e9rida II\u201d, no se ha presentado un cambio hacia una estrategia binacional nueva, m\u00e1s efectiva y menos violenta. No obstante la continuaci\u00f3n de resultados desastrosos, la Iniciativa M\u00e9rida no se ha distanciado del modelo de la guerra contra las drogas que enfoca los esfuerzos en combatir la oferta en lugar de reducir la demanda o atacar las estructuras del negocio. Es un modelo que ha sido contraproducente en cada sitio del planeta donde ha sido implantado.<\/p>\n

Guerra contra las drogas en M\u00e9xico y la creciente violencia<\/b><\/p>\n

La Iniciativa M\u00e9rida (IM) est\u00e1 basada en un enfoque militar\/policiaco para llevar a cabo operaciones anit-drogas, lo cual ha sido criticado por el Senador Leahy desde su origen. A pesar de que el financiamiento directo a las fuerzas armadas mexicanas ha disminuido desde los presupuestos de 2008 y 2009, el \u00e9nfasis en operaciones especiales para atrapar a los l\u00edderes de los c\u00e1rteles e interceptar cargamentos ha llevado a enfrentamientos frontales y ha desatado batallas entre los distintos grupos del crimen organizado por los territorios en disputa, junto con aliados en el gobierno.<\/p>\n

En M\u00e9xico, la Drug Enforcement Agency (DEA) ha expandido operaciones sustancialmente, en paralelo a la expansi\u00f3n de la CIA, FBI y otras agencias. Dado que la presencia militar extranjera es prohibida por leyes mexicanas, personal militar mexicano recibe adiestramiento en operaciones similares a las de Iraq bajo los auspicios del departamento de defensa en una nueva unidad del Northern Command<\/a> en Colorado Springs, en Fort Bragg, y en la infame Escuela de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n

La estrategia de tratar el problema del crimen en M\u00e9xico como si fuera una \u201cguerra perpetua\u201d predeciblemente ha convertido a la naci\u00f3n, y sobre todo las fronteras norte y cada vez m\u00e1s la sur, en una zona de guerra. En cinco a\u00f1os de lo que originalmente era un plan de un plazo de tres a\u00f1os que Obama despu\u00e9s declar\u00f3 \u201cindefinido\u201d, alrededor de 100,000 mexicanos han sido asesinados y decenas de miles m\u00e1s han sido desaparecidos, heridos, violados o forzados a abandonar sus hogares. Cada d\u00eda surgen m\u00e1s decapitaciones, torturas, asesinatos y desapariciones, y en muchos casos la evidencia se\u00f1ala a miembros de las fuerzas de seguridad como los culpables.<\/p>\n

Los promotores de la guerra insisten en que el aumento en el n\u00famero de detenciones de capos es una se\u00f1al de \u00e9xito. Sin embargo, la corrupci\u00f3n y la disfuncionalidad del sistema de justicia llevan a procesos jur\u00eddicos cuestionables, y la capacidad de regeneraci\u00f3n de las estructuras organizativas de los c\u00e1rteles de la droga que luchan por el control de un negocio multi-millonario, ha hecho de la guerra contra el narcotr\u00e1fico librada en suelo mexicano un esfuerzo in\u00fatil.<\/p>\n

Luego de a\u00f1os de promesas, el gobierno estadunidense no ha establecido un alto en el contrabando de armas de su pa\u00eds hacia los carteles mexicanos, ni ha reducido la demanda de drogas prohibidas ni ha controlado el flujo de fondos il\u00edcitos a trav\u00e9s de sus instituciones financieras. Leyes punitivas contra las drogas han puesto tras las rejas a millones de j\u00f3venes latinos y afro-americanos mientras el lucrativo comercio de las drogas sigue floreciendo.<\/p>\n

El congreso estadunidense va por buen camino al poner un alto a un gasto p\u00fablico in\u00fatil \u2014en especial uno que termina con vidas humanas. Leahy advirti\u00f3 que a menos que su comit\u00e9 reciba informaci\u00f3n detallada de un plan conjunto para lograr objetivos definidos, las asignaciones futuras tambi\u00e9n ser\u00e1n congeladas.<\/p>\n

Las solicitudes de recursos para la Iniciativa M\u00e9rida que presenta el Departamento de Estado al Congreso usualmente est\u00e1n envueltas en proyectos de ley para el financiamiento multi-billonario de operaciones y defensa exteriores, y por eso no han recibido el escrutinio que merecen. La decisi\u00f3n de Leahy pone en evidencia una situaci\u00f3n que nunca debi\u00f3 haber alcanzado estas magnitudes de recursos y vidas desperdiciados.<\/p>\n

Los congresistas deben ir m\u00e1s lejos a\u00fan y exigir una revisi\u00f3n a fondo de la Iniciativa M\u00e9rida antes de asignar o autorizar fondos. Se trata de uno de los programas m\u00e1s contraproducentes del presupuesto federal. La promoci\u00f3n del modelo actual de guerra contra las drogas en M\u00e9xico contribuye al incremento dram\u00e1tico de las violaciones de derechos humanos. Las estipulaciones sobre derechos humanos contenidas en la IM s\u00f3lo han servido para blanquear un paquete de asistencia que fomenta violaciones de derechos por parte de las fuerzas armadas y polic\u00eda mexicanas mediante la premiaci\u00f3n a los perpetradores, quienes raramente enfrentan consecuencia alguna por sus actos.<\/p>\n

Grupos de derechos humanos de M\u00e9xico y EE. UU. han estado exigiendo que se suspenda la Iniciativa M\u00e9rida<\/a> desde hace a\u00f1os. Mientras tal demanda no fue atendida, la tasa de homicidios creci\u00f3 y los grupos del crimen organizado se volvieron m\u00e1s despiadados y ambiciosos. Los gobiernos creyeron que ser\u00eda suficiente con anunciar al p\u00fablico que se trataba de los momentos oscuros antes del amanecer y que, por lo tanto, habr\u00eda que tener paciencia.<\/p>\n

Entre las madres y padres de las v\u00edctimas de la guerra, la paciencia no es una virtud. Una caravana de familiares de v\u00edctimas mexicanas visit\u00f3 la oficina de Leahy y otros miembros del congreso el pasado septiembre, pidiendo un fin inmediato a la guerra contra las drogas. La caravana que atraves\u00f3 todo el pa\u00eds<\/a> buscaba mostrar la manera en que la Iniciativa M\u00e9rida, el flujo de armas y el lavado de dinero en EE. UU. han contribuido a las tragedias de sus familias. Sus historias hicieron llorar a varios integrantes del Congreso y su personal.<\/p>\n

Era tiempo de que alguien en el gobierno exigiera un cese al derroche de dinero y vidas en la guerra contra las drogas de M\u00e9xico. No s\u00f3lo es ineficaz, sino mortal.<\/p>\n

Laura Carlsen es directora del Programa de las Am\u00e9ricas y colaboradora y comentarista en varios medios. Es miembro del Grupo International de Trabajo sobre Mesoam\u00e9rica y particip\u00f3 en la Caravana por la Paz con Justicia y Dignidad de M\u00e9xico el a\u00f1o pasado.<\/em><\/p>\n

Traducci\u00f3n: Victor D. Cruz Aceves<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Patrick Leahy, l\u00edder del comit\u00e9 presupuestario en el Senado estadounidense, congel\u00f3 la asignaci\u00f3n de $95 millones de d\u00f3lares para el financiamiento de la Iniciativa M\u00e9rida, citando la falta de una clara estrategia por parte del Departamento de Estado de los EE. UU. y del gobierno mexicano. Tiene raz\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":10221,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4919,4914],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-10295","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-migracion","category-paz-y-seguridad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10295","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10295"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10295\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10221"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10295"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10295"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10295"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=10295"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}