{"id":10320,"date":"2013-08-15T12:41:03","date_gmt":"2013-08-15T17:41:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=10320"},"modified":"2013-08-20T12:46:24","modified_gmt":"2013-08-20T17:46:24","slug":"estado-de-derecho-yankee-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/estado-de-derecho-yankee-en-mexico\/","title":{"rendered":"Estado de derecho yankee en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"

\"Chihuahua<\/a>Luego de cinco anos, las reformas legales de M\u00e9xico apoyadas por EUA muestran pocos resultados.<\/strong><\/p>\n

Han pasado cinco a\u00f1os desde que legisladores mexicanos aprobaran una serie de cambios a la constituci\u00f3n de M\u00e9xico relacionados a la seguridad, el sistema de justicia y crimen organizado. Los cambios, se prometi\u00f3, har\u00edan el sistema judicial m\u00e1s confiable y transparente, y proteger\u00eda los derechos de los ciudadanos. Las reformas inclu\u00edan argumentaci\u00f3n oral durante los juicios, la suposici\u00f3n de inocencia y un proceso criminal adversario, permitiendo lo que expertos llaman<\/a> un \u201ccambio paradigm\u00e1tico en la jurisprudencia mexicana\u201d<\/p>\n

Mientras que el nuevo sistema cuenta con apoyo en altas esferas, tambi\u00e9n hay detractores, muchos de los cuales se\u00f1alan que las reformas legales fueron \u201chechas en los EE. UU.\u201d<\/p>\n

Es \u201cla Doctrina Monroe aplicada en nuestros juzgados y, en breve, hasta en la Suprema Corte,\u201d seg\u00fan<\/a> el columnista mexicano Francisco Rodr\u00edguez.<\/p>\n

Para Oscar Castrej\u00f3n Rivas, Presidente<\/a> del colegio de abogados de Chihuahua, los ajustes constitucionales y los cambios al sistema mexicano legal que esto implica han hecho poco por mejorar el acceso a la justicia en M\u00e9xico. Su organizaci\u00f3n representa a ocho asociaciones de abogados en el estado de Chihuahua.<\/p>\n

\u201cLo que ha pasado es que el sentir de la comunidad chihuahuense y del foro de abogados es que ha sido\u00a0 una contra reforma, muy distinta a lo que se pretend\u00eda desde Washington a trav\u00e9s de la USAID,\u201d dijo Castrej\u00f3n durante una entrevista tiempo atr\u00e1s en este ano.<\/p>\n

Chihuahua fue un estado piloto para la reforma legal, la cual hasta Junio 2012 ha sido implementada en 20 de los 31 estados del pa\u00eds y el Distrito Federal. Desde que el C\u00f3digo de Procedimientos Penales entr\u00f3 en vigor en Chihuahua en Enero 1 de 2007, ha habido m\u00e1s de 300 reformas al c\u00f3digo penal. De acuerdo con Castrej\u00f3n, estas reformas arrastraron al sistema legal de su estado a un estado prehist\u00f3rico.<\/p>\n

Castrej\u00f3n es un hombre ocupado, con un bufet en la ciudad de Chihuahua y clientes en todo el estado. Lo entrevist\u00e9 mientras conduc\u00eda su Mini Cooper blanco de su oficina hacia la ciudad aleda\u00f1a de Cuauht\u00e9moc. Le pregunt\u00e9 qu\u00e9 ha cambiado en particular y el mencion\u00f3 un ejemplo tras otro.<\/p>\n

Debido a las reformas, dice \u00e9l, gente acusada de robar un objeto con un valor inferior a $25 d\u00f3lares puede ser detenida sin derecho a fianza. Las sentencias no judiciales fueron canceladas, las sentencias m\u00faltiples fueron convertidas en consecutivas en lugar de simultaneas, y se introdujeron las sentencias de por vida. La defensa ya no tiene permitido el acceso al archivo de la investigaci\u00f3n antes de las audiencias, comenta Castrej\u00f3n, y los testigos visuales pueden atestiguar directamente frente al fiscal sin la presencia de un abogado defensor.<\/p>\n

\u201cEl poder legislativo y el poder judicial, ama\u00f1\u00e1ndose con el poder ejecutivo, cancelaron mucho de los derechos que originalmente estaban en el c\u00f3digo procesal penal, y que est\u00e1n en nuestra constituci\u00f3n, para pr\u00e1cticamente cancelar la presunci\u00f3n de inocencia, que es el eje central del sistema penal acusatorio,\u201d dijo Castrej\u00f3n. Adem\u00e1s de hacer el sistema menos justo, comenta, los cambios tambi\u00e9n han fracasado en la reducci\u00f3n del crimen. \u201cHace dos a\u00f1os, ese era el argumento para que la poblaci\u00f3n aceptara estas reformas\u2026 dos a\u00f1os despu\u00e9s, lo que vemos es que la delincuencia es peor.\u201d<\/p>\n

Management Systems International (MSI), contratado por USAID para promover y llevar a cabo las reformas legales en M\u00e9xico, afirma<\/a> que Chihuahua cuenta con lo que \u201ces considerado el c\u00f3digo penal de justicia m\u00e1s avanzado y progresista en Latinoam\u00e9rica.\u201d MSI, haciendo uso del dinero de los contribuyentes estadounidenses, envi\u00f3 pol\u00edticos de Chihuahua a Chile y Argentina para estudiar sus sistemas de justicia. Ambas naciones sudamericanas experimentaron la transici\u00f3n<\/a> a un sistema acusatorio en la d\u00e9cada de 1990, financiado por USAID, el Banco Mundial, las Naciones Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo.<\/p>\n

Los reportes de USAID elogian las reformas y aseguran que est\u00e1n funcionando. Pero Castrej\u00f3n no est\u00e1 solo en su escepticismo con las reformas. De acuerdo con un estudio de 2011<\/a> del Trans-Border Institute de la Universidad de San Diego, \u201cm\u00e1s de la mitad de los encuestados \u2013especialmente los jueces\u2014 indicaron que el sistema tradicional inquisitorio de M\u00e9xico era eficiente y efectivo, y al menos un tercio sienten que el sistema tradicional era menospreciado por una campa\u00f1a deliberada y negativa dise\u00f1ada para promocionar un cambio al nuevo sistema adversarial.\u201d<\/p>\n

Las reformas en curso del sistema legal de M\u00e9xico representan el m\u00e1s reciente acontecimiento de las campa\u00f1as que se han prolongado por a\u00f1os con el objetivo de cambiar la manera en que las leyes se generan y se hacen cumplir al sur de la frontera de EUA. USAID ha estado patrocinando programas de gobierno de la ley en Latinoam\u00e9rica desde que JFK lanzo la Alianza para el Progreso en el cl\u00edmax de la guerra fr\u00eda. Despu\u00e9s de m\u00e1s de 50 a\u00f1os de intentos de EUA dise\u00f1ados para la reforma legal, algunos expertos no observan progreso.<\/p>\n

\u201cNo creo que haya prueba alguna de que estos programas funcionen,\u201d dijo Deborah M. Weissman, investigadora y profesora de derecho de la Universidad de Carolina del Norte de Chapel Hill, al Programa de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n

\u201cNo hay duda de que el sistema legal mexicano necesita mejoras. Los mexicanos lo saben,\u201d dijo Weissman. \u201cEllos no est\u00e1n haciendo nada al respecto. Lo que est\u00e1n haciendo es sumamente distinto a lo que los EE. UU. est\u00e1n impulsando.\u201d Cuando las reformas iniciaron, los juristas mexicanos sintieron que las reformas ven\u00edan de arriba hacia abajo, sin ninguna participaci\u00f3n significativa de abogados locales o jueces o inspecci\u00f3n por parte de iniciativas mexicanas existentes, explica Weissman.<\/p>\n

Weissman se\u00f1ala que lo que los programas para la reforma legal auspiciados por EE. UU. Est\u00e1n haciendo en M\u00e9xico es fortalecer a los fiscales, y que no hay capacitaci\u00f3n para juicios con jurado bajo el nuevo sistema. \u201cSi se observa el destino del presupuesto para el ejercicio de la ley; no es para vigilancia es para \u2018activar\u2019, lo que quiera que sea que aquello signifique, nuevas prisiones en M\u00e9xico; es para capacitar a mexicanos con respecto a los sistemas de juicio adversariales y orales, sin embargo a\u00fan no se introduce el sistema de jurado\u201d
\nUn estudio<\/a> realizado por investigadores del Institute for M\u00e9xico de la Universidad de California y de los EE. UU. Encontr\u00f3 que en comparaci\u00f3n con ciudadanos de otros pa\u00edses, los mexicanos expresaron confianza en la habilidad de los miembros del jurado para tomar decisiones justas, y mostraron disposici\u00f3n para participar como miembros del jurado. \u201cLa gran mayor\u00eda de mexicanos tambi\u00e9n han apoyado un uso m\u00e1s extenso de la participaci\u00f3n no-legal en la administraci\u00f3n de justicia,\u201d indica el estudio. Sin embargo, en los reportes del gobierno de EE. UU.\u00a0 revisados por Weissman, no hay referencia a la capacitaci\u00f3n o introducci\u00f3n de juicios con jurado en M\u00e9xico.<\/p>\n

Financiamiento de EUA para las reformas legales en M\u00e9xico se integr\u00f3 a la Iniciativa M\u00e9rida, un paquete de asistencia de EUA lanzado en M\u00e9xico en 2007 para proveer fondos y apoyo para la militarizaci\u00f3n de la guerra contra las drogas. En 2009, USAID otorg\u00f3<\/a> un contrato de $66 millones de d\u00f3lares a Coffey International, la compa\u00f1\u00eda australiana due\u00f1a de Management Systems International. El contrato, que termina en 2014, ten\u00eda por objetivo el brindar \u201capoyo para reformas legales\u201d en M\u00e9xico como parte de la Iniciativa M\u00e9rida.<\/p>\n

\u201cEstos programas de gobierno de la ley siempre est\u00e1n vinculados con expansi\u00f3n militar, tal como la Iniciativa M\u00e9rida,\u201d dijo Weissman, quien apunta que los programas de estado de derecho son una pieza crucial en el manual de contrainsurgencia del ej\u00e9rcito de EE. UU. \u201cSe tiene un programa de gobierno de la ley que en esencia es un plan para militarizar la guerra contra las drogas. Es visible por doquier.\u201d<\/p>\n

Weissman, cuya detallada investigaci\u00f3n del papel de EUA en las reformas legales de M\u00e9xico ser\u00e1 publicado el pr\u00f3ximo ano en el Cardozo Law Review<\/i>, y es esc\u00e9ptica de aquello que los EE. UU. posee para instruir a otras naciones en el \u00e1rea de leyes. \u201cSomos tan punitivos, y tan desproporcionados, y tan racistas, como podr\u00edamos ser el modelo?\u201d pregunta Weissman.<\/p>\n

Dawn Paley<\/strong> es miembro de Media Co-op y columnista del Programa de las Am\u00e9ricas<\/em> www.americas.org\/es<\/a><\/p>\n

Foto: Dawn Paley<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Han pasado cinco a\u00f1os desde que legisladores mexicanos aprobaran una serie de cambios a la constituci\u00f3n de M\u00e9xico relacionados a la seguridad, el sistema de justicia y crimen organizado. Los cambios, se prometi\u00f3, har\u00edan el sistema judicial m\u00e1s confiable y transparente, y proteger\u00eda los derechos de los ciudadanos. Las reformas inclu\u00edan argumentaci\u00f3n oral durante los juicios, la suposici\u00f3n de inocencia y un proceso criminal adversario. Mientras que el nuevo sistema cuenta con apoyo en altas esferas, tambi\u00e9n hay detractores, muchos de los cuales se\u00f1alan que las reformas legales fueron \u201chechas en los EE. UU.\u201d<\/p>\n","protected":false},"author":330,"featured_media":9700,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-10320","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-democracia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10320","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/330"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10320"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10320\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9700"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10320"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10320"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10320"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=10320"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}