{"id":1261,"date":"2007-10-16T15:09:34","date_gmt":"2007-10-16T15:09:34","guid":{"rendered":"http:\/\/cipamericas.org\/?p=1261"},"modified":"2007-10-16T17:13:16","modified_gmt":"2007-10-16T17:13:16","slug":"4645","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/4645\/","title":{"rendered":"Soberan&iacute;a alimentaria y los acuerdos comerciales"},"content":{"rendered":"<p><b>La vida en nuestro planeta es un proceso de alimentaci&oacute;n. Los organismos vivos deben su<br \/>\n    variedad a la b&uacute;squeda de alimentaci&oacute;n y a la adaptaci&oacute;n para nutrirse de su<br \/>\n    ambiente. Desde un tiempo sin memoria humana, los animales recuerdan los sitios hacia donde emigrar<br \/>\n    en busca de alimento seguro y las plantas vuelan esporas o premian con frutas a las aves que llevan<br \/>\n    sus semillas a otros suelos. <\/b><\/p>\n<p>Alimentarse implica el uso de un espacio de tierra o agua donde hay nutrientes. Plantas y animales<br \/>\n  buscan asegurarse ese espacio. Algunos desarrollan una especialidad para nutrirse en medios menos competidos.<br \/>\n  Los otros lo hacen en competencia y comienzan los conflictos territoriales. Los vegetales son discretos;<br \/>\n  el arom&aacute;tico tomillo envenena con sus ra&iacute;ces a los vecinos, por ejemplo. Entre los animales<br \/>\n  los hay con territorios m&oacute;viles, como entre fuga y esperanza y los hay con un territorio fijo,<br \/>\n  que marcados con trinos u olores son un primer enunciado de propiedad y soberan&iacute;a. <\/p>\n<p>El hombre surgi&oacute; en ese proceso y ha peregrinado por etapas entre los diversos modelos: recolector,<br \/>\n  cazador, pastor de reba&ntilde;os n&oacute;madas siguiendo el orden natural. La sublimaci&oacute;n<br \/>\n  de lo animal ocurre cuando inventa la agricultura. Nace el concepto de tierra propia, cuando la ciencia<br \/>\n  y el esfuerzo permiten vivir en un solo lugar, con independencia de las estaciones. La agricultura<br \/>\n  necesita administrar producci&oacute;n, almacenamiento y distribuci&oacute;n de productos; nace la<br \/>\n  econom&iacute;a. Los excedentes que se truecan crean el comercio. <\/p>\n<p>Ya tenemos el hombre moderno, que al acumular cosas intercambiables descubre la riqueza y con ello,<br \/>\n  la codicia y otros peligros. Para controlar el pandemonio se elaboran normas p&uacute;blicas de conducta;<br \/>\n  nace el derecho, que es compendio de las normas adoptadas en la circunstancia de cada sociedad. La<br \/>\n  libertad de elaborar normas y pol&iacute;ticas seg&uacute;n las necesidades nacionales se le llama<br \/>\n  soberan&iacute;a. <\/p>\n<p>El foco de la atenci&oacute;n se desplaz&oacute; de la agricultura a la producci&oacute;n industrial<br \/>\n  y de servicios, pero su importancia sigue igual. Las personas que mueven las nuevas actividades no<br \/>\n  pueden comerse sus pl&aacute;sticos, sus aceros o sus telecomunicaciones; ahora como antes, comen lo<br \/>\n  que produce la agricultura. Por eso la forma cl&aacute;sica de doblegar a un adversario es privarlo<br \/>\n  de alimentos: asedios, bloqueos, quemas. La forma moderna de conquista es abrir la importaci&oacute;n<br \/>\n  de alimentos subsidiados que arruinan a los campesinos locales; sin campesinos no hay comida nacional<br \/>\n  y cuando hay dependencia externa del alimento, no hay soberan&iacute;a. <\/p>\n<h3>Anomal&iacute;as en el patr&oacute;n del comercio <\/h3>\n<p>Las &uacute;ltimas d&eacute;cadas han visto un aumento del comercio internacional de productos agr&iacute;colas,<br \/>\n  pero con un patr&oacute;n de intercambio que contradice las doctrinas de comercio internacional. Seg&uacute;n<br \/>\n  David Ricardo, las ventajas comparativas en costo de producci&oacute;n crean la especializaci&oacute;n<br \/>\n  en el comercio. El teorema Hecksher-Ohlin explica que el intercambio se realiza por la abundancia relativa<br \/>\n  de los factores de producci&oacute;n: pa&iacute;ses de capital abundante exportan bienes intensivos<br \/>\n  en capital (industriales); pa&iacute;ses de mano de obra abundante exportan bienes intensivos en mano<br \/>\n  de obra (textiles, agr&iacute;colas). La agricultura es una actividad que requiere mano de obra, pero<br \/>\n  sucede que los dos grandes exportadores son capitalistas: Estados Unidos y la Uni&oacute;n Europea;<br \/>\n  no es por eficiencia natural, sino porque subsidian su producci&oacute;n agr&iacute;cola. <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"599\" height=\"316\" src=\"http:\/\/www.fpif.org\/images\/irc\/911.jpg\" align=\"center\" hspace=\"5\" vspace=\"5\"><\/p>\n<p>El cuadro de la FAO muestra como es la distribuci&oacute;n del mercado internacional<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">1<\/a>. Los<br \/>\n  subsidios distorsionan los precios, que son el instrumento distributivo de la riqueza en la econom&iacute;a<br \/>\n  de mercado. La ca&iacute;da de precios no afecta a los productores europeos o norteamericanos porque<br \/>\n  sus mercados est&aacute;n protegidos con barreras proteccionistas, pero si empobrece a los productores<br \/>\n  de los otros pa&iacute;ses. Los grandes beneficiarios de los subsidios&mdash;que pagan los contribuyentes&mdash;son<br \/>\n  las grandes empresas agroindustriales que compran sus insumos en el mercado internacional. Es as&iacute; como<br \/>\n  el precio de los productos agr&iacute;colas b&aacute;sicos baja y sube el costo de los alimentos al<br \/>\n  consumidor. <\/p>\n<h3>Diferencias entre seguridad y soberan&iacute;a alimentaria <\/h3>\n<p>La seguridad alimentaria es un t&eacute;rmino corriente, que se puede aplicar en escala familiar,<br \/>\n  local, nacional o mundial, pero que pol&iacute;ticamente se refiere a una estrategia nacional para<br \/>\n  asegurar a la poblaci&oacute;n, en modo permanente, la alimentaci&oacute;n. Eso no implica autosuficiencia,<br \/>\n  sino pol&iacute;ticas que produzcan estabilidad en precios y en suministro; para dar un futuro previsible<br \/>\n  al productor nacional y al mercado. Eso se logra coordinando los recursos de cada pa&iacute;s con la<br \/>\n  disponibilidad del mercado internacional. <\/p>\n<p>Todos los pa&iacute;ses importan aquello que producen en cantidad insuficiente o que no producen,<br \/>\n  pero var&iacute;an las facilidades a la importaci&oacute;n (apertura). La importaci&oacute;n no garantiza<br \/>\n  la seguridad alimentaria; un informe de la FAO<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">2<\/a> dice: &quot;&#8230;es<br \/>\n  probable que haya diferencias significativas en el impacto [de la apertura comercial] para los productores<br \/>\n  y comerciantes de peque&ntilde;a escala, los habitantes rurales y los consumidores, dentro y entre<br \/>\n  los pa&iacute;ses.&quot; Al contrario, si la importaci&oacute;n disminuye o elimina la producci&oacute;n<br \/>\n  nacional, habr&aacute; menos estabilidad y seguridad de suministro. <\/p>\n<p>En febrero 2004, tuvo lugar en Washington la Reuni&oacute;n del Ministerio Social Cat&oacute;lico<br \/>\n  (Catholic Social Ministry Gathering); donde Bruce Anderson, profesor del St. Mary&#8217;s College, Halifax,<br \/>\n  Canad&aacute;, enfoc&oacute; el dilema cuando puso en duda que el circuito global de producci&oacute;n<br \/>\n  y dinero de las transnacionales sea m&aacute;s importante econ&oacute;micamente que la multitud de<br \/>\n  circuitos locales donde la gente trabaja, produce, consume y vive. La reuni&oacute;n recomend&oacute;,<br \/>\n  como soluci&oacute;n para la seguridad alimentaria, apoyar la agricultura en la comunidad para preservar<br \/>\n  el tejido social<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">3<\/a>, en un mundo de poblaci&oacute;n creciente. <\/p>\n<p>El concepto de Soberan&iacute;a Alimentaria fue enunciado por V&iacute;a Campesina en 1966: &quot;Soberan&iacute;a<br \/>\n  Alimentaria es el derecho de la gente para definir su propio alimento y agricultura; de proteger y<br \/>\n  regular la producci&oacute;n agr&iacute;cola dom&eacute;stica y el comercio para lograr objetivos de<br \/>\n  desarrollo sostenible; de determinar la cobertura de su autosuficiencia; de restringir el versamiento<br \/>\n  de productos en sus mercados; y de proveer a las comunidades locales de pescadores la prioridad en<br \/>\n  la administraci&oacute;n del uso y los derechos a los recursos acu&aacute;ticos. La Soberan&iacute;a<br \/>\n  Alimentaria no niega el comercio, al contrario, promueve la formulaci&oacute;n de pol&iacute;ticas<br \/>\n  comerciales y pr&aacute;cticas que apoyen el derecho de los pueblos a una producci&oacute;n segura,<br \/>\n  saludable y ecol&oacute;gicamente sostenible<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">4<\/a>.&quot; <\/p>\n<p>El concepto de soberan&iacute;a alimentaria le otorga el rango de asunto fundamental para la seguridad<br \/>\n  nacional. Rango que en Estados Unidos, Europa y el Jap&oacute;n, siempre ha tenido. Desde la antig&uuml;edad<br \/>\n  ha existido el bloqueo y en la Convenci&oacute;n de Viena sobre Derecho B&eacute;lico se le equipara<br \/>\n  a una declaraci&oacute;n de guerra. Despu&eacute;s de la &uacute;ltima guerra mundial s&oacute;lo los<br \/>\n  Estados Unidos est&aacute;n en condiciones de imponer bloqueos y pasan de setenta los pa&iacute;ses<br \/>\n  que han sido objeto de su &quot;embargo&quot; comercial. En este momento son trece<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">5<\/a>. <\/p>\n<h3>Los acuerdos comerciales <\/h3>\n<p>El GATT, el primer acuerdo comercial multilateral, dejaba afuera la agricultura. En la Ronda Uruguay<br \/>\n  se firmo un Acuerdo sobre Agricultura, que la inclu&iacute;a en el sistema multilateral, administrado<br \/>\n  por la OMC (1995). Los rasgos principales del acuerdo eran: a) el sistema de cuotas de importaci&oacute;n<br \/>\n  (restricciones cuantitativas) se remplazaba por aranceles equivalentes; b) los subsidios que distorsionasen<br \/>\n  precios serian reducidos a partir de su nivel en 1986; c) una erosi&oacute;n progresiva de los aranceles<br \/>\n  consolidados. De todo eso, las cuotas, defensa t&iacute;pica de los pa&iacute;ses en desarrollo, se<br \/>\n  remplazaron con &quot;cuotas arancelarias&quot; crecientes; la erosi&oacute;n arancelaria se discute<br \/>\n  y los subsidios de Estados Unidos se han duplicado (Farm Bill, 2007). <\/p>\n<p>La negociaci&oacute;n en la OMC esta trabada, por subsidios y por protecci&oacute;n a sectores vulnerables.<br \/>\n  La apertura de mercados se busca ahora mediante acuerdos regionales y bilaterales, cuyos resultados<br \/>\n  para los agricultores no subvencionados, son, en el mejor de los casos, imprevisibles. La Uni&oacute;n<br \/>\n  Europea negocia Acuerdos de Asociaci&oacute;n Econ&oacute;mica y los Estados Unidos Tratados de Libre<br \/>\n  Comercio, ambos remplazan relaciones preferenciales sin reciprocidad con pa&iacute;ses en desarrollo.<br \/>\n  La diferencia es que para dar las viejas preferencias ahora se exige&mdash;entre otras cosas&mdash;apertura de<br \/>\n  mercados agr&iacute;colas, esto es el derecho de volcar all&iacute; productos con precios subsidiados.<br \/>\n  Guatemala es muy vulnerable a esos peligros, no hay sino que pensar en la hambruna de Zacapa. <\/p>\n<h3>Conclusi&oacute;n <\/h3>\n<p>Las pol&iacute;ticas de seguridad y de soberan&iacute;a alimentaria pueden prestarse a un proteccionismo<br \/>\n  que enriquezca a sectores internos influyentes, pero eso es asunto de adecuada supervisi&oacute;n institucional<br \/>\n  interna. Los acuerdos comerciales que proponen Estados Unidos y la Uni&oacute;n Europea&mdash;en OMC y afuera&mdash;tienen<br \/>\n  un enfoque del comercio agr&iacute;cola opuesto a la soberan&iacute;a alimentaria y son peligrosos<br \/>\n  para la seguridad alimentaria de los pa&iacute;ses en desarrollo, porque abruman a sus campesinos;<br \/>\n  sobre todo mientras no haya recorte muy sustancial de los subsidios que impiden una competencia leal.<br \/>\n  Los subsidios que viajan no son parte de la naturaleza.<\/p>\n<h3>Notas<\/h3>\n<ol>\n<li><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a> FAO: <a href=\"http:\/\/www.fao.org\/docrep\/006\/y4343e\/y4343e00.HTM\">Agricultural<br \/>\n    Commodities: Profiles and Relevant WTO negotiating issues<\/a>, 2003. <\/li>\n<li><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><\/a>FAO: Trade Reforms and Food Security; 2003, pgs. 16-17. <\/li>\n<li><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><\/a>Understanding Global Trade Free trade and food security: compatible?; <a href=\"http:\/\/www.ncrlc.com\/greenribbon.html\">www.ncrlc.com\/greenribbon.html<\/a>.<\/li>\n<li><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><\/a>Wikipedia. <\/li>\n<li><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\"><\/a>Seg&uacute;n actualizaci&oacute;n de mayo 2006 a julio 2007 son:<br \/>\n  Balcanes [sic], Belorusia, Burma, Costa de Marfil, Cuba, RD Congo, Ir&aacute;n, Irak, Liberia, Corea<br \/>\n  del Norte, Sudan, Siria y Zibawe. Libia reci&eacute;n sale de la lista. Office of Foreign Assets Control<br \/>\n  OFAC: <a href=\"http:\/\/www.TREAS.gob\/offices\/enforcement\/ofac\/programmes\/index.shtml\">www.TREAS.gob\/offices\/enforcement\/ofac\/programmes\/index.shtml<\/a>. <\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La vida en nuestro planeta es un proceso de alimentaci&oacute;n. Los organismos vivos deben su variedad a la b&uacute;squeda de alimentaci&oacute;n y a la adaptaci&oacute;n para nutrirse de su ambiente. 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