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\nMientras que el Plan Puebla Panam\u00e1 gana apoyo financiero, la oposici\u00f3n p\u00fablica aumenta.
\nPlan Puebla-Panam\u00e1: \u00bfTrato Hecho o Conflicto
\nEmergente?
\nby Wendy Call | 16 de abril de 2002<\/p>\n
Incluso antes de la toma de posesi\u00f3n como Presidente de M\u00e9xico en diciembre de 2000, Vicente Fox estaba ofertando un plan de desarrollo industrial masivo para los estados del sur del pa\u00eds y de toda Centroam\u00e9rica.
\nTrece meses antes, la primera plana de Las Noticias, en el estado sure\u00f1o mexicano de Oaxaca, anunci\u00f3 que Fox viajar\u00eda a Centroam\u00e9rica para promover el \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas y para impulsar \u201cuna ambiciosa propuesta de desarrollo regional\u201d. En el transcurso de una semana estuvo en la Ciudad de Guatemala, nombrando a su nueva iniciativa \u201cLas Tres P, Plan Puebla-Panam\u00e1,\u201d para designar el \u00e1rea que abarcar\u00eda, que incluye a los siete pa\u00edses centroamericanos, as\u00ed como a los estados del sur de M\u00e9xico, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucat\u00e1n.
\nAunque los l\u00edderes gubernamentales de Centroam\u00e9rica brindaron con rapidez su apoyo al Plan Puebla-Panam\u00e1 (PPP), varios residentes de la regi\u00f3n se est\u00e1n volviendo cada vez m\u00e1s esc\u00e9pticos al respecto.
\nDe acuerdo al economista salvadore\u00f1o Ra\u00fal Moreno, Presidente del Centro para la Defensa del Consumidor, en la era posterior al PPP \u201cCentroam\u00e9rica se convertir\u00e1 en una super carretera, repleta con camiones de contenedores [sirviendo] a las corporaciones transnacionales. Todos nosotros estaremos a un lado de la autopista, vendiendo frutas y botanas,\u201d afirma, imitando a los vendedores atropellados por los camiones.
\nEn efecto, el PPP ciertamente tiene el objetivo de responder a las necesidades de tr\u00e1nsito del comercio global. Con el Canal de Panam\u00e1 hoy en d\u00eda extremadamente sobrecargado y fuera del control de los Estados Unidos, las corporaciones transnacionales est\u00e1n buscando nuevas rutas regionales de embarque. En los \u00faltimos a\u00f1os, M\u00e9xico, Nicaragua, Honduras y El Salvador han emitido propuestas de v\u00ednculos de autopistas, ferrocarril e incluso interoce\u00e1nicos acu\u00e1ticos. El PPP incluye diversas conexiones entre el Atl\u00e1ntico y el Pac\u00edfico, as\u00ed como super carreteras norte-sur que unen la regi\u00f3n desde el centro de M\u00e9xico hasta Panam\u00e1 a lo largo de ambos litorales.
\nFox reuni\u00f3 a un impresionante equipo de venta para su plan, comandado por Enrique Iglesias, director del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Entre otros miembros de la Comisi\u00f3n de Financiamiento del PPP se incluye a representantes de la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional (International Finance Corporation), el Banco Mundial, la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos, la Ayuda Danesa para el Desarrollo Internacional, y varias instituciones de la ONU.
\nLa comisi\u00f3n ha hecho un progreso lento pero seguro en la promoci\u00f3n del PPP, a pesar de la guerra de Estados Unidos y de la recesi\u00f3n econ\u00f3mica.
\nApenas una semana despu\u00e9s de los ataques del 11 de septiembre a los Estados Unidos, el Banco de Comercio Exterior (Bancomext) de M\u00e9xico anunci\u00f3 una inversi\u00f3n por $300 millones de d\u00f3lares en el \u00e1rea del PPP; la mitad para el desarrollo de hoteles, y la otra mitad para las industrias textil y manufacturera.
\nEn los meses siguientes, algunos inversionistas japoneses aceptaron apoyar un gran programa de interconexi\u00f3n de energ\u00eda en Am\u00e9rica Central, basado en combustibles f\u00f3siles y grandes diques, y el Banco de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica Centroamericana (CABEI) anunci\u00f3 un pr\u00e9stamo de $135 millones de d\u00f3lares a El Salvador para la construcci\u00f3n de puertos y carreteras.
\nEl presupuesto 2002 del gobierno mexicano para el PPP es de $743 millones, m\u00e1s del doble que la inversi\u00f3n federal del a\u00f1o pasado en el sudeste de M\u00e9xico. M\u00e1s del 80% del total de estos recursos se ha destinado al desarrollo de carreteras, puertos y otro tipo de infraestructura.
\nAunque el BID y el CABEI\u2014promotores clave del PPP\u2014 hablan sobre un \u201cdesarrollo humano y sustentable\u201d como elementos del plan, las cifras del presupuesto dejan claro que la prioridad es la infraestructura industrial.
\nLa informaci\u00f3n p\u00fablica sobre el PPP indica que el plan tiene tres metas principales: 1) incrementar el tr\u00e1fico y la infraestructura industrial de la regi\u00f3n, mejorando la capacidad de las industrias exportadoras; 2) servir de catalizador para un cambio de la econom\u00eda regional, de una agr\u00edcola a una basada en maquiladoras, y 3) ampliar el control privado sobre los vastos recursos naturales de la regi\u00f3n.
\nEn cierta forma, el sudeste de M\u00e9xico tiene m\u00e1s en com\u00fan con Centroam\u00e9rica que lo que tiene con el centro y el norte del pa\u00eds. Oaxaca y Honduras tienen la misma tasa de analfabetismo: cerca de un cuarto de la poblaci\u00f3n adulta. Yucat\u00e1n tiene una tasa de mortalidad infantil mayor que El Salvador. Econ\u00f3micamente, la principal exportaci\u00f3n del sur de M\u00e9xico, como el de varios de los pa\u00edses centroamericanos, podr\u00eda ser muy bien los miles de j\u00f3venes que emigran cada a\u00f1o hacia el norte de M\u00e9xico y los Estados Unidos en busca de trabajo.
\nBajo la presi\u00f3n de los Estados Unidos para reducir la emigraci\u00f3n, Fox espera que el PPP la apaciguar\u00e1 al atraer maquiladoras al sur y mantener as\u00ed a un mayor n\u00famero de migrantes en casa. Esta postura le ha acarreado cr\u00edticas de ser el lacayo de los responsables de las pol\u00edticas de Estados Unidos. Tambi\u00e9n ha encendido la mecha por estar promoviendo el mismo modelo de privatizaci\u00f3n econ\u00f3mica patrocinado por el largamente gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) que Fox derrot\u00f3 en las elecciones presidenciales de julio de 2000.
\nDe hecho, el PPP fue, originalmente, una propuesta desarrollada por el PRI. El ex funcionario del PRI (y actualmente autoridad en la administraci\u00f3n Fox) Santiago Levy, present\u00f3 por vez primera la idea general del PPP un mes antes de la victoria electoral de Fox.
\nEl esquema de Levy inclu\u00eda destinar m\u00e1s propiedad privada al desarrollo mediante la expansi\u00f3n del Procede, las siglas del Programa de Certificaci\u00f3n de Derechos Ejidales y T\u00edtulos Propiedad de Terrenos Urbanos del gobierno federal. El programa de nueve a\u00f1os de antig\u00fcedad, concebido por el Banco Mundial, convierte los terrenos de propiedad comunal en tierras individuales, de propiedad privadas, permitiendo que los nuevos propietarios de peque\u00f1os terrenos de subsistencia vendan, y ayudando a los grandes inversionistas a acumular grandes propiedades.
\nLa privatizaci\u00f3n de la tierra es la clave para conseguir las metas del PPP de expansi\u00f3n de las manufacturas, as\u00ed como el creciente control privado sobre los recursos naturales de la zona. Tan es as\u00ed, que el secretario de la Reforma Agraria ha dicho que la tierra ser\u00e1 expropiada de las comunidades ind\u00edgenas y campesinas, si es necesario, para implementar el PPP.
\nComo el cap\u00edtulo dedicado a M\u00e9xico del primer documento p\u00fablico del PPP observa: \u201clos recursos pesqueros, agr\u00edcolas y petroleros tienen importancia nacional… Algunos de los recursos de la regi\u00f3n no est\u00e1n lo suficientemente explotados.\u201d
\nA la larga, el \u00e9xito del PPP depende de la disposici\u00f3n de los ind\u00edgenas mexicanos a abandonar sus hogares y sus propiedades agr\u00edcolas en el campo \u2014y no resulta del todo evidente que est\u00e9n dispuestos a hacerlo.
\nLos zapatistas y muchas otras organizaciones regionales de los pueblos ind\u00edgenas hicieron suyo el estandarte anti PPP poco despu\u00e9s de que el plan fue anunciado. En una manifestaci\u00f3n en febrero del 2001 de m\u00e1s de 10 mil personas en la ciudad de Oaxaca, el Subcomandante Marcos del Ej\u00e9rcito Zapatista recibi\u00f3 una ovaci\u00f3n entusiasta cuando declar\u00f3: \u201cNo habr\u00e1 ning\u00fan plan ni proyecto, de nadie, que no nos tome en cuenta: ning\u00fan Plan Puebla-Panam\u00e1… ni ning\u00fan otro que signifique la venta o la destrucci\u00f3n del hogar de los pueblos ind\u00edgenas.\u201d
\nWendy Call vive y escribe en el Istmo de Tehuantepec, en el sudeste de M\u00e9xico, como Miembro del Institute of Current World Affairs. Antes de mudarse a M\u00e9xico hace dos a\u00f1os, trabaj\u00f3 durante 10 a\u00f1os para organizaciones de cambio social en Seattle y en Boston. Puede comunicarse con ella en la direcci\u00f3n electr\u00f3nica wendycall@world.oberlin.edu<\/p>\n
Enlaces:
\n\u201cDevelopment in Mexico\u201d | Americas Program, October 2001 [ingles]
\nhttp:\/\/www.americaspolicy.org\/reports\/2001\/bl82.html
\n\u201cFox Strives to Spread Maquiladoras South\u201d | borderlines UPDATER , August 7, 2001 [ingles]
\nhttp:\/\/www.us-mex.org\/borderlines\/updater\/2001\/aug7ppp.html#fox
\n\u201cPlan Puebla-Panama\u201d | Global Exchange [ingles]
\nhttp:\/\/www.globalexchange.org\/campaigns\/mexico\/ppp\/ppp.html
\n\u201cPlan Puebla-Panama\u201d | Banco Interamericano de Desarrollo [espa\u00f1ol]
\nhttp:\/\/www.iadb.org\/ppp\/
\n\u201cPlan Puebla-Panama\u201d | Presidencia de la Rep\u00fablica [espa\u00f1ol]
\nhttp:\/\/ppp.presidencia.gob.mx\/PPP\/
\n\u201cPlan Puebla-Panam\u00e1\u201d | Red Mexicana de Acci\u00f3n Frente al Libre Comercio [espa\u00f1ol]
\nhttp:\/\/www.rmalc.org.mx\/ppp.htm
\n\u201cPPP Plays into Washington\u2019s Hand for Latin America\u201d | borderlines UPDATER , August 7, 2001 [ingles]
\nhttp:\/\/www.us-mex.org\/borderlines\/updater\/2001\/aug7ppp.html#ppp
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Publicado por el Programa de las Am\u00e9ricas del Interhemispheric Resource Center (IRC). \u00a92002. Todos los derechos reservados.<\/p>\n
Cita recomendada:
\nWendy Call, ” Plan Puebla-Panam\u00e1: \u00bfTrato Hecho o Conflicto Emergente?”, Programa de las Am\u00e9ricas (Silver City, NM: Interhemispheric Resource Center, 16 de abril de 2002).<\/p>\n
Ubicaci\u00f3n en Internet:
\nhttp:\/\/www.americaspolicy.org\/articles\/2002\/sp_0204ppp .html<\/p>\n
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