{"id":14587,"date":"2015-02-10T19:27:03","date_gmt":"2015-02-11T00:27:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=14587"},"modified":"2015-03-12T19:45:17","modified_gmt":"2015-03-13T00:45:17","slug":"china-hace-su-juego-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/china-hace-su-juego-en-america-latina\/","title":{"rendered":"China hace su juego en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

\"b8ac6f27ad2716186a9b1e\"\u201cLos Estados Unidos ya no son nuestro socio privilegiado. Ahora el socio privilegiado es China\u201d, dijo el canciller ecuatoriano, Ricardo Pati\u00f1o, en el cierre de la tercera cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), en Costa Rica el 29 de enero.<\/em><\/p>\n

\u201cChina est\u00e1 dispuesta a trabajar con los Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en el largo plazo y en la perspectiva estrat\u00e9gica, para la construcci\u00f3n de una la nueva plataforma de cooperaci\u00f3n colectiva entre las dos partes\u201d, hab\u00eda destacado el presidente Xi Jinping en la apertura del primer Foro China- CELAC, el 8 de enero en Beijing (Xinhua<\/em>, 8 de enero de 2015).<\/p>\n

La Declaraci\u00f3n de Beijing<\/em> firmada por los 33 cancilleres de la CELAC contempla un plan quinquenal de cooperaci\u00f3n y el acuerdo de celebrar una segunda reuni\u00f3n en 2018 en Chile.<\/p>\n

Los dos encuentros estuvieron interrelacionados. El gobierno chino anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de duplicar el comercio bilateral con la regi\u00f3n hasta 500.000 millones de d\u00f3lares en 2025. Bien mirado, no es tanto ya que \u201cel comercio bilateral se multiplic\u00f3 por 22 entre 2000 y 2013\u201d<\/em>, haciendo que China pasara \u201cde ser un socio menor a convertirse en un actor central de comercio exterior de la regi\u00f3n\u201d, puede leerse en el informe de la CEPAL dedicada al Primer Foro CELAC\u2013China[1]<\/a>.<\/p>\n

En su discurso en el Foro el presidente Xi declar\u00f3 que en la pr\u00f3xima d\u00e9cada va a invertir 250.000 millones de d\u00f3lares en la regi\u00f3n, que estar\u00e1n enfocados no s\u00f3lo a la extracci\u00f3n de materias primas, como hasta ahora, sino a inversiones en infraestructura (transporte, ferrocarriles, puertos y carreteras) pero tambi\u00e9n a proyectos de tecnolog\u00eda e investigaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n

Alicia B\u00e1rcena, directora ejecutiva de la CEPAL, destac\u00f3 que \u201cChina puede convertirse en una gran alternativa para la regi\u00f3n durante este a\u00f1o\u201d, caracterizado por la baja del precio de las commodities<\/em> y un crecimiento muy modesto que se prev\u00e9 de apenas el 2% (Xinghua<\/em>, 31 de enero de 2015).<\/p>\n

En opini\u00f3n de B\u00e1rcena, China est\u00e1 cambiando su modelo, lo que habilita nuevas y mejores oportunidades para la regi\u00f3n. \u201cChina era un pa\u00eds de mucha inversi\u00f3n y poco consumo, ahora est\u00e1 bajando la inversi\u00f3n y aumentando el consumo. Eso significa que habr\u00e1 inversi\u00f3n china buscando d\u00f3nde invertir y Am\u00e9rica Latina es uno de esos lugares\u201d.<\/p>\n

Osvaldo Rosales, director de comercio internacional e integraci\u00f3n de la CEPAL, destac\u00f3 el compromiso chino de sostener con la regi\u00f3n \u201cun trato de igualdad, beneficio mutuo y un modelo de cooperaci\u00f3n abierto e incluyente\u201d, que debe concretarse en un aspecto central para el desarrollo de Am\u00e9rica Latina como la diversificaci\u00f3n de sus exportaciones (Xinhua<\/em>, 13 de enero de 2015).<\/p>\n

En busca de materias primas<\/strong><\/p>\n

Hasta hace apenas cuatro a\u00f1os las relaciones entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y China estaban focalizadas en el inter\u00e9s asi\u00e1tico en la compra de materias primas: hidrocarburos, minerales y oleaginosas. En algunos casos China adelant\u00f3 grandes sumas para asegurarse el abastecimiento de petr\u00f3leo, como en el caso de Venezuela que est\u00e1 virando el eje de sus exportaciones desde Estados Unidos hacia el gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n

Entre 2005 y 2013 recibi\u00f3 50.000 millones de d\u00f3lares, en su mayor parte a cambio de petr\u00f3leo, pero tambi\u00e9n como cr\u00e9ditos para la construcci\u00f3n de viviendas y obras de infraestructura (Valor<\/em>, 4 de abril de 2013). Otras fuentes aseguran que s\u00f3lo los cr\u00e9ditos petroleros suman 40.000 millones de d\u00f3lares (Econochina.com<\/em>, 11 de enero de 2015).<\/p>\n

Con Ecuador las tratativas por hidrocarburos y minerales han sido similares: adelantar dinero fresco a cambio de commodities<\/em>, lo que le permite a gobiernos que no tienen acceso a cr\u00e9ditos internacionales contar con efectivo para hacer rodar la maquinaria estatal. En este caso han sido 8.000 millones.<\/p>\n

Seg\u00fan el vicepresidente, Jorge Glas, \u201cChina nos presta sin la condicionalidad del FMI\u201d, asegurando que la relaci\u00f3n no es condicionada sino que es m\u00e1s diversificada, incluyendo apoyo para una refiner\u00eda en el Pac\u00edfico y por lo menos siete centrales hidroel\u00e9ctricas (Econochina.com<\/em>, 26 de enero de 2015).<\/p>\n

De ese modo el pa\u00eds asi\u00e1tico se ha venido asegurando un flujo permanente de materias primas, de las que dependen su pujante industria y su cada vez mejor alimentada poblaci\u00f3n. Dos datos: el PIB per c\u00e1pita creci\u00f3 de 205 d\u00f3lares en 1980 a 4.289 d\u00f3lares en 2010; el 46% del producto es industrial.<\/p>\n

Por eso el 83 por ciento de las adquisiciones de empresas chinas en Am\u00e9rica Latina estuvieron concentradas en energ\u00eda y recursos naturales. China consume el 36% de las oleaginosas que se exportan en el mundo, el 19% de los minerales y el 20% de los combustibles. Es el primer consumidor de aluminio, cobre, esta\u00f1o, soja y zinc, y el segundo de az\u00facar y petr\u00f3leo[2]<\/a>. Ese enorme consumo modela sus importaciones y sus relaciones comerciales con Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

El crecimiento industrial se traduce en cambios en su pauta exportadora. China registra un fuerte crecimiento de sus ventas de bienes de capital y productos intensivos en investigaci\u00f3n y desarrollo, al punto que responde por el 20% de las exportaciones mundiales de bienes de capital.<\/p>\n

Este tipo de comercio (materias primas por bienes manufacturados) consolida las hist\u00f3ricas asimetr\u00edas que afectan a la regi\u00f3n. Seg\u00fan la CEPAL, la canasta exportadora de los pa\u00edses latinoamericanos hacia China es muchos menos sofisticada que hacia el resto del mundo. En 2013 los productos primarios representaron el 73% de las exportaciones de la regi\u00f3n hacia China, frente a s\u00f3lo el 41 de sus env\u00edos al mundo. Al contrario, las manufacturas representaron apenas el 6% de las ventas a China frente al 42% del mundo.<\/p>\n

A su vez, el 92% de las importaciones desde China son manufacturas, frente al 69 del mundo. Todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n exportan menos productos a China que hacia los dem\u00e1s destinos. En 2013 Uruguay export\u00f3 1.387 productos diferentes a los pa\u00edses de la CELAC, 434 a Estados Unidos, 1.024 a Europa y s\u00f3lo 106 a China. Brasil y M\u00e9xico, los pa\u00edses de exportaciones m\u00e1s diversificadas, tuvieron una pauta similar: casi cuatro mil productos vendidos a la CELAC frente a poco m\u00e1s de mil a China.<\/p>\n

Lo cierto es que hasta ahora el modelo de relaciones comerciales de China con Ecuador y Venezuela, dos socios claves, poco se ha movido de los patrones de intercambios instalados desde el per\u00edodo colonial.<\/p>\n

Alianzas de amplio espectro<\/strong><\/p>\n

Una moderna torre de 27 pisos, coronada por un arco rectangular, enclavada en el coraz\u00f3n de Puerto Madero, es la primera visi\u00f3n de los viajeros que llegan por barco al puerto porte\u00f1o. En lo m\u00e1s alto del \u201cgreen building\u201d se distinguen cuatro letras, ICBC, correspondientes al Banco Industrial y Comercial de China cuya cartera fue comprada al Standard Bank que lo ocupaba hasta 2011. Se trata del banco m\u00e1s grande del mundo en t\u00e9rminos de capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til, rentabilidad y dep\u00f3sitos de clientes. Es tambi\u00e9n la marca m\u00e1s valorada del sector financiero a nivel mundial.<\/p>\n

ICBC Argentina hered\u00f3 del estadounidense Standard Bank sus 103 sucursales en 17 provincias y tres mil empleados, un mill\u00f3n de clientes y m\u00e1s de 30.000 empresas, ocupando el\u00a0s\u00e9ptimo puesto en el ranking de bancos privados del pa\u00eds (Cr\u00f3nica<\/em>, 8 abril de 2013). De alg\u00fan modo es el s\u00edmbolo de una presencia que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la miner\u00eda a cielo abierto y las importaciones masivas de soja.<\/p>\n

En 2010 se produjo un viraje en las relaciones entre China y Am\u00e9rica Latina. En las dos d\u00e9cadas previas a 2010 llegaron a la regi\u00f3n cerca de 7 mil millones de d\u00f3lares de inversi\u00f3n extranjera directa desde China. Pero ese a\u00f1o registr\u00f3 14.000 millones, focalizados en dos adquisiciones en la industria petrolera: SINOPEC en Brasil y CNOOC en Argentina.<\/p>\n

En los a\u00f1os posteriores siguieron llegando altos niveles de inversi\u00f3n directa china, mayormente focalizada en miner\u00eda e hidrocarburos, pero con tendencia a la diversificaci\u00f3n. Ese a\u00f1o China financi\u00f3 la compra de trenes por Argentina por 10.000 millones de d\u00f3lares (Valor<\/em>, 14 de setiembre de 2104).<\/p>\n

Las inversiones en la industria manufacturera se han concentrado en Brasil. La tendencia es a instalar una planta despu\u00e9s de a\u00f1os de exportar sus productos al pa\u00eds, seg\u00fan CEPAL para eludir restricciones a las importaciones. La apertura de la primera f\u00e1brica de Chery en Brasil abre una nueva etapa. Producir\u00e1 150.000 veh\u00edculos anuales con tres mil empleados, exportar\u00e1 a toda la regi\u00f3n y abrir\u00e1 un centro tecnol\u00f3gico de investigaciones en Jacare\u00ed, estado de Sao Paulo.<\/p>\n

Estamos ante un proceso de diversificaci\u00f3n, a\u00fan incipiente, que lleva a los capitales chinos a volcarse hacia obras de infraestructura, servicios y manufacturas. En Ecuador las inversiones mineras y petroleras se suman nuevos contratos en seguridad ciudadana, salud p\u00fablica, seguridad vial y agua. Hay 20 empresas chinas con proyectos en diez sectores de la econom\u00eda, financiadas por el Eximbank y el Banco de Desarrollo Chino (Planv.com<\/em>, 27 de diciembre de 2014).<\/p>\n

El Sistema Integrado de Seguridad Ciudadana montado por la empresa tecnol\u00f3gica china CEIEC, instal\u00f3 cientos de c\u00e1maras en carreteras y ciudades con im\u00e1genes enlazadas e integradas a una red instituciones desde bomberos y polic\u00eda hasta servicios de emergencia y tr\u00e1nsito, y sistemas de GPS y c\u00e1maras en 55 mil autobuses. La tambi\u00e9n china CAMEC construy\u00f3 en tiempo r\u00e9cord los cuatro hospitales m\u00e1s grandes de la costa, en Guayaquil, Portoviejo y Esmeraldas, y provey\u00f3 de 200 ambulancias a salud p\u00fablica.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos a\u00f1os se prev\u00e9 que la financiaci\u00f3n china consiga, luego de largas idas y venidas, poner en pie la refiner\u00eda del Pac\u00edfico, el metro de Quito y m\u00e1s de 200 escuelas.<\/p>\n

El caso de Argentina es, desde el punto de vista de la diversificaci\u00f3n, el m\u00e1s emblem\u00e1tico junto al de Brasil. A mediados de 2014 Cristina Fern\u00e1ndez comenz\u00f3 un r\u00e1pido acercamiento a China que cuaj\u00f3 en el Convenio Complementario de Cooperaci\u00f3n de Infraestructura aprobado a fines de diciembre por el Senado. China tendr\u00e1 prioridades en \u00e1reas como energ\u00eda, miner\u00eda, agricultura y desarrollo de parques industriales, adem\u00e1s de ventajas impositivas y concesi\u00f3n directa de obra p\u00fablica sin licitaci\u00f3n (Estado de Sao Paulo<\/em>, 18 de enero de 2015).<\/p>\n

Como parte del acuerdo China aprob\u00f3 un swap por 11 mil millones de d\u00f3lares que engrosaron las reservas internacionales argentinas y ser\u00e1n usados para la construcci\u00f3n de dos hidroel\u00e9ctricas en la provincia de Santa Cruz y la compra de abundante material ferroviario, entre ellos vagones para renovar los vetustos trenes.<\/p>\n

Durante la visita de Crisitina Fern\u00e1ndez a China a comienzos de febrero, se acord\u00f3 el apoyo a la construcci\u00f3n de la cuarta y la quinta central nuclear, en ambos casos con componentes argentinos en un 70 y 50%.<\/p>\n

La presidente destac\u00f3 que \u201cArgentina desea incrementar la cantidad de permuta de divisas con China, da la bienvenida a las compa\u00f1\u00edas de autom\u00f3viles y telecomunicaciones chinas para que construyan f\u00e1bricas en el pa\u00eds, y que espera la participaci\u00f3n de m\u00e1s empresas chinas en la explotaci\u00f3n de los recursos de potasio y litio en Argentina\u201d (Xinghua<\/em>, 5 de febrero de 2015).<\/p>\n

Un nuevo comienzo<\/strong><\/p>\n

Ese acuerdo ha levantado fuertes cr\u00edticas en Brasil, ya que Argentina es el principal mercado para su industria. \u201cHubo una falla estrat\u00e9gica brasile\u00f1a\u201d, dijo Klaus M\u00fcller, de la Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de la Industria de M\u00e1quinas y Equipamientos. <\/em>\u201cLa p\u00e9rdida de mercado de los productos brasile\u00f1os a favor de los chinos en Argentina se va a incrementar ahora, en perjuicio de la industria nacional\u201d (Estado de Sao Paulo<\/em>, 18 de enero de 2015).<\/p>\n

En 2014 las importaciones argentinas de productos brasile\u00f1os cayeron un 25%. En el rubro de maquinaria, la ca\u00edda brasile\u00f1a fue del 34%, frente a un incremento de las importaciones chinas del 14%. Los medios empresariales brasile\u00f1os creen que 2014 fue \u201cel a\u00f1o en que la influencia de China sobre Argentina se torn\u00f3 m\u00e1s visible\u201d (Valor<\/em>, 14 de setiembre de 2104).<\/p>\n

Lo cierto es que la diversificaci\u00f3n de las inversiones chinas \u201chacia sectores distintos de las industrias extractivas, como las manufacturas, los servicios y la infraestructura\u201d, como promueve el discurso de la CEPAL, no podr\u00e1 transitarse sin conflictos.<\/p>\n

Tres cuartas parte de las exportaciones argentinas a China son soja en granos, y apenas el 13 por ciento es soja procesada. M\u00e1s del 70% de las exportaciones de Brasil (sexta potencia industrial del mundo) a China son soja en grano y mineral de hierro. No ser\u00e1 sencillo mover esta pauta.<\/p>\n

Empiezan a generarse, no obstante, nichos de verdadera cooperaci\u00f3n en el \u00e1rea de defensa. Venezuela desarrollar\u00e1 con China una f\u00e1brica de sat\u00e9lites de peque\u00f1o tama\u00f1o<\/a>, de hasta una tonelada de peso. Venezuela encarg\u00f3 en octubre del a\u00f1o pasado la construcci\u00f3n y puesta en \u00f3rbita del tercer sat\u00e9lite, el Antonio Jos\u00e9 de Sucre que ser\u00e1 el segundo de reconocimiento tras el Francisco de Miranda (lanzado en 2012) y el Sim\u00f3n Bol\u00edvar de telecomunicaciones (lanzado en 2008).<\/p>\n

Este a\u00f1o se inaugurar\u00e1 el Centro de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Espacial en Puerto Cabello, donde se dise\u00f1ar\u00e1n, ensamblar\u00e1n, integrar\u00e1n y verificar\u00e1n sat\u00e9lites para ser empleados en \u00f3rbitas bajas (defensa.com<\/em>, 2 de febrero de 2015).<\/p>\n

Existe una vinculaci\u00f3n de empresas chinas con el sistema integrado de defensa de la Amazonia brasile\u00f1a, as\u00ed como en otros \u00e1mbitos de la defensa con varios pa\u00edses de la regi\u00f3n. En la misma l\u00ednea, China acaba de ofrecer nav\u00edos de patrulla oce\u00e1nica a Argentina y Uruguay a precios muy inferiores a los occidentales, adem\u00e1s de ofrecer aviones de entrenamiento y combate a Bolivia, Venezuela y Ecuador.<\/p>\n

En su reciente visita a Beijing la presidenta argentina firm\u00f3 \u201camplios y ambiciosos acuerdos de defensa\u201d que pueden influir en las opciones que en el futuro realicen sus vecinos (defensa.com<\/em>, 2 de febrero de 2015). Es posible que el \u00e1rea de la defensa ofrezca oportunidades para relaciones diferentes a las que los pa\u00edses latinoamericanos han tenido con los desarrollados, para quienes son apenas mercados donde colocar sus productos.<\/p>\n

\u201cChina se est\u00e1 volviendo l\u00edder mundial en innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica\u201d, asegura el profesor de pol\u00edtica econ\u00f3mica brasile\u00f1o Jos\u00e9 Luis Fiori, uno de los m\u00e1s incisivos analistas geopol\u00edticos (Outraspalavras<\/em>, 4 de junio de 2013). Siguiendo el ejemplo de Estados Unidos hace siete d\u00e9cadas, \u201cese avance se apoya en la investigaci\u00f3n militar\u201d, ya que se desarrollan tecnolog\u00edas \u201cduales\u201d, aplicables tanto a la industria civil como militar. Eso indica que China dej\u00f3 detr\u00e1s el per\u00edodo en que creci\u00f3 en base a la copia de tecnolog\u00edas occidentales.<\/p>\n

Los avances chinos en microelectr\u00f3nica, computaci\u00f3n, telecomunicaciones, energ\u00eda nuclear y solar, biotecnolog\u00eda y en el campo aeroespacial, muestran que la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n de punta no pueden quedar en manos del mercado. Algo similar sucedi\u00f3 con Estados Unidos antes de convertirse en imperio. La cooperaci\u00f3n en \u00e1reas tan sensibles como las tecnolog\u00edas m\u00e1s avanzadas, puede ser un ensayo para saber si la potencia asi\u00e1tica que pretende relevar al imperio es portadora de relaciones interestatales capaces de modificar las desigualdades hist\u00f3ricas.<\/p>\n

NOTAS:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> \u201cExplorando espacios de cooperaci\u00f3n en comercio e inversi\u00f3n\u201d, Cepal, enero 2015.<\/p>\n

[2]<\/a> Revista Tempo do Mundo<\/em>, Ipea, Brasilia, abril 2013, pp. 8 y 15.<\/p>\n

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“Los Estados Unidos ya no son nuestro socio privilegiado. Ahora el socio privilegiado es China\u201d, dijo el canciller ecuatoriano, Ricardo Pati\u00f1o, en el cierre de la tercera cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), en Costa Rica el 29 de enero.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":14589,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[252],"coauthors":[],"class_list":["post-14587","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-democracia","tag-sudamerica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14587","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14587"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14587\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14590,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14587\/revisions\/14590"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14589"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14587"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14587"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14587"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=14587"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}