{"id":15193,"date":"2015-05-26T00:01:04","date_gmt":"2015-05-26T05:01:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=15193"},"modified":"2015-06-09T23:21:06","modified_gmt":"2015-06-10T04:21:06","slug":"china-reorganiza-el-mapa-economico-latinoamericano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/china-reorganiza-el-mapa-economico-latinoamericano\/","title":{"rendered":"China reorganiza el mapa econ\u00f3mico latinoamericano"},"content":{"rendered":"

\"W020150521659680414599\"Los cambios en el escenario regional caminan a una velocidad sorprendente. En la apertura del primer Foro China CELAC, el 8 de enero en Beijing, el presidente Xi Jinping anunci\u00f3 la intenci\u00f3n de China de duplicar el comercio bilateral con la regi\u00f3n hasta 500.000 millones de d\u00f3lares en 2025, y asegur\u00f3 que en la pr\u00f3xima d\u00e9cada va a invertir 250.000 millones de d\u00f3lares en la regi\u00f3n, no s\u00f3lo para la extracci\u00f3n de materias primas, como hasta ahora, sino destinado a inversiones en infraestructura, proyectos de tecnolog\u00eda e investigaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n

En su reciente viaje a Brasil, el primer ministro Li Keqiang firm\u00f3 con la presidenta Dilma Rousseff un amplio paquete de inversiones por 53.000 millones de d\u00f3lares (equivalente a la suma de los PIB de Bolivia y Paraguay). Li prosigui\u00f3 luego a Colombia, Per\u00fa y Chile, los tres pa\u00edses que integran la Alianza del Pac\u00edfico y tienen una relaci\u00f3n estrecha con Estados Unidos, donde despleg\u00f3 iniciativas comerciales que tienden a modificar la pauta actual, centrada en la exportaci\u00f3n de commodities<\/em>.<\/p>\n

Un d\u00eda antes de que comenzara la gira de Li, el viceministro de Comercio, Tong Daichi, asegur\u00f3 que China \u201cest\u00e1 comprometida a diversificar el comercio con los pa\u00edses latinoamericanos y a importar productos de mayor valor agregado\u201d (El Pa\u00eds<\/em>, 18 de mayo de 2015). Para los pa\u00edses de la regi\u00f3n, escasamente industrializados, o en proceso de desindustrializaci\u00f3n como Brasil, la oferta china es una tentaci\u00f3n.<\/p>\n

Los cuatros pa\u00edses que el primer ministro visit\u00f3 presentan un esquema de comercio exterior con China muy similar. Brasil export\u00f3 40 mil millones de d\u00f3lares al pa\u00eds asi\u00e1tico en 2014, tres cuartas partes fueron hierro y soya, y el resto petr\u00f3leo, celulosa y az\u00facar. El 95% de las exportaciones de Colombia hacia el drag\u00f3n fueron minerales, petr\u00f3leo y caf\u00e9. Cobre, hierro y plomo sumaron el 63% de las exportaciones de Per\u00fa hacia China y el 70% de las exportaciones chilenas fueron cobre (El Pa\u00eds<\/em>, 19 de mayo de 2015).<\/p>\n

Por eso la promesa de diversificaci\u00f3n y la de invertir en infraestructura resulta tan atractiva para una regi\u00f3n que, hasta ahora, no hab\u00eda logrado trascender la r\u00edgida divisi\u00f3n internacional del trabajo que la coloca, con excepciones parciales como Brasil y Argentina, como exportadora de materias primas. Los productos primarios representaron en 2013 un 73% de las exportaciones de la regi\u00f3n a China, seg\u00fan la Cepal.<\/p>\n

Un viraje de largo aliento<\/strong><\/p>\n

En Brasil, Dilma Rousseff y Li firmaron 35 acuerdos en materia de comercio, inversiones en los sectores financieros, automotriz, telecomunicaciones, energ\u00eda, acero, industria alimentaria, miner\u00eda, gas y petr\u00f3leo. Se reanudan las exportaciones de carne de Brasil a China y se acord\u00f3 iniciar los estudios para la construcci\u00f3n del ferrocarril transoce\u00e1nico que unir\u00e1 el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico y el Pac\u00edfico, adem\u00e1s de la venta de 22 aviones brasile\u00f1os Embraer para la compa\u00f1\u00eda Tianjin Airlines.<\/p>\n

La construcci\u00f3n del ferrocarril es el proyecto m\u00e1s ambicioso, al unir Porto do A\u00e7u (estado de Rio de Janeiro) con un puerto peruano, pasando por Minas Gerais y Mato Grosso hasta Porto Velho, para luego atravesar la cordillera andina. Unos cinco mil kil\u00f3metros y un presupuesto que puede alcanzar los 12 mil millones de d\u00f3lares. Es la m\u00e1s importante pero no la \u00fanica obra de infraestructura con financiaci\u00f3n china.<\/p>\n

Adem\u00e1s se firm\u00f3 un memorando para la compra de 24 barcos para transportar mineral de hierro de Brasil a China, se financian proyectos de Petrobras por 7 mil millones de d\u00f3lares, se acord\u00f3 el desarrollo conjunto de sat\u00e9lites, la instalaci\u00f3n de un complejo sider\u00fargico en Maranhao (estado del Nordeste), se lleg\u00f3 a un acuerdo entre Eletrobras y China Three Gorges Corporation para la megausina hidroel\u00e9ctrica de Tapaj\u00f3s, entre otros proyectos de infraestructura.<\/p>\n

El primer ministro chino adelant\u00f3 la creaci\u00f3n de un fondo bilateral de \u201ccooperaci\u00f3n productiva\u201d de 20 mil millones de d\u00f3lares, que apoyar\u00e1 emprendimientos en sectores como siderurgia, cemento y vidrio (Valor<\/em>, 19 de mayo de 2015). Se trata de inversiones que van bastante m\u00e1s all\u00e1 de las obras de infraestructura, prioridad para ambos pa\u00edses en el terreno comercial. Li Keqiang fue claro al se\u00f1alar que su pa\u00eds no s\u00f3lo pretende seguir importando materias primas, sino \u201cinstalar f\u00e1bricas y l\u00edneas de producci\u00f3n, garantizando m\u00e1s empleo a los ciudadanos locales\u201d (Valor<\/em>, 20 de mayo de 2015).<\/p>\n

En ese sentido, mencion\u00f3 el inter\u00e9s chino en invertir en una planta de fabricaci\u00f3n y mantenimiento de vagones de metro, y la automovil\u00edstica Chery anunci\u00f3 la inversi\u00f3n de 700 millones de d\u00f3lares en una planta en Jacare\u00ed (Sao Paulo) luego de haber inaugurado hace nueve meses otra f\u00e1brica a la que destin\u00f3 500 millones.<\/p>\n

Pero el proyecto estrella, sin duda, es la ferrov\u00eda al Pac\u00edfico. Por ese camino se exportar\u00e1 la soya y el mineral de hierro brasile\u00f1os, pero tambi\u00e9n productos industriales que cruzar\u00e1n la cordillera en los dos sentidos, abaratando los costos ya que se acortar\u00e1n los d\u00edas de transporte. \u201cNos gustar\u00eda cooperar para reducir los costos de la infraestructura en Brasil\u201d, dijo Li (Valor<\/em>, 20 de mayo de 2015).<\/p>\n

Reorganizar el comercio<\/strong><\/p>\n

Desde el lanzamiento de la IIRSA (Iniciativa para la Infraestructura de la Regi\u00f3n Sudamericana) en 2000, se trata de la mayor ofensiva para redise\u00f1ar la infraestructura comercial en la regi\u00f3n. Pero ahora es China quien toma la delantera.<\/p>\n

La infraestructura regional enfrenta innumerables problemas, pero el principal, sobre todo para Brasil, es la salida al Pac\u00edfico que supone atravesar la cordillera de los Andes. Los dos mayores proyectos, la ferrov\u00eda Atl\u00e1ntico-Pac\u00edfico y el Canal de Nicaragua, tienen a China como protagonista. Se trata de proyectos que benefician a los grandes productores y empresas multinacionales, pero detr\u00e1s de ese dato es evidente que \u201clos chinos est\u00e1n reorganizando el comercio y la infraestructura de la regi\u00f3n\u201d (Carta Maior<\/em>, 19 de mayo de 2015).<\/p>\n

Seg\u00fan el economista Theotonio dos Santos, la pol\u00edtica china consiste en \u201cusar el excedente econ\u00f3mico colosal que tienen para crear una econom\u00eda mundial que atienda no s\u00f3lo las necesidades chinas, sino que tambi\u00e9n sirva para un desarrollo planetario, para que salgamos de esa posici\u00f3n subordinada que tenemos dentro de la econom\u00eda mundial. Eso en inter\u00e9s de China y en inter\u00e9s nuestro\u201d (Carta Maior<\/em>, 19 de mayo de 2015).<\/p>\n

Este es uno de los grandes atractivos de la posici\u00f3n china. Como se\u00f1ala el profesor de la Universidad de Boston, Kevin Gallagher, autor de estudios sobre la relaci\u00f3n China-Am\u00e9rica Latina, \u201csi se consigue construir un tren de alta velocidad que funcione y facilite el comercio con Am\u00e9rica Latina, de modo inclusivo y sin perjudicar el medio ambiente, China tendr\u00e1 todo para convertirse en la nueva \u00b4amante\u00b4 de Am\u00e9rica Latina\u201d (BBC Brasil<\/em>, 19 de mayo de 2015).<\/p>\n

Observados desde Asia, los acuerdos tienen un color parcialmente distinto. El \u00f3rgano oficial Diario de Pueblo<\/em> enfatiz\u00f3 la creaci\u00f3n del fondo para \u201cla capacidad productiva y la fabricaci\u00f3n de equipamiento\u201d que, a diferencia de los medios brasile\u00f1os, cifra en 30 mil millones de d\u00f3lares. El primer ministro Li destac\u00f3 que \u201ccon el fin de satisfacer las necesidades de China y de los pa\u00edses latinoamericanos\u201d, China defiende \u201cla construcci\u00f3n conjunta de tres corredores para log\u00edstica, energ\u00eda el\u00e9ctrica e informaci\u00f3n, de manera que se logre la interconexi\u00f3n del continente sudamericano\u201d (Xinghua<\/em>, 19 de mayo de 2015).<\/p>\n

Asegur\u00f3 que las empresas chinas est\u00e1n dispuestas a asociarse con las sudamericanas para la construcci\u00f3n de los tres corredores, \u201ca trav\u00e9s del fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n en la construcci\u00f3n ferroviaria, la transmisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica de alta tensi\u00f3n y las redes inteligentes de suministro de electricidad, as\u00ed como la tecnolog\u00eda de internet y de las telecomunicaciones m\u00f3viles de pr\u00f3xima generaci\u00f3n\u201d, explic\u00f3 Li.<\/p>\n

Los medios chinos se empe\u00f1aron en destacar este aspecto que, curiosamente, estuvo casi ausente en la cobertura de los medios brasile\u00f1os. Para ellos no se trata s\u00f3lo de inyectar dinero, que poseen en cantidad, sino de crear un ambiente favorable a la naci\u00f3n asi\u00e1tica. Para ello necesitan mostrar que son diferentes a los imperialismos occidentales, que se han servido durante siglos de la desigual divisi\u00f3n internacional del trabajo.<\/p>\n

China, la integraci\u00f3n regional y la industrializaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Es probable que una parte sustancial de los anuncios hechos en la gira del primer ministro nunca se hagan realidad. Sin embargo, algo muy importante est\u00e1 cambiando. El cambio del ciclo econ\u00f3mico en China, menos focalizado en las exportaciones y m\u00e1s volcado hacia el mercado interno y hacia productos de alta calidad, tendr\u00e1 impactos en todo el mundo, de la misma importancia que la tuvo la masiva importaci\u00f3n de commodities<\/em> a partir de la d\u00e9cada de 1990.<\/p>\n

Am\u00e9rica del Sur tiene graves problemas de infraestructura y de interconexi\u00f3n f\u00edsica entre los doce pa\u00edses que la integran. En ese sentido, Oliver Stuenkel, profesor de Relaciones Internacionales en la Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas de Sao Paulo, estima que \u201cel dinero chino es la \u00fanica chance de integrar f\u00edsicamente Am\u00e9rica Latina (El Pa\u00eds<\/em>, 19 de mayo de 2015). La afirmaci\u00f3n puede parecer exagerada, pero si se revisan los proyectos de integraci\u00f3n de las \u00faltimas d\u00e9cadas que no se concretaron por falta de fondos (empezando por el Gasoducto del Sur), su afirmaci\u00f3n cobra sentido.<\/p>\n

M\u00e1s a\u00fan, algunos analistas sostienen que China est\u00e1 interesada en fomentar la industrializaci\u00f3n de la regi\u00f3n. Elias Khalil Jabbour, investigador del patr\u00f3n asi\u00e1tico de desarrollo y profesor en la Universidad Estatal do Rio de Janeiro, sostiene que China al invertir en Am\u00e9rica Latina tiene como objetivo \u201cenfrentar a su enemigo estrat\u00e9gico, que son los Estados Unidos\u201d. Jabbour resalta que China act\u00faa de forma diferente de otros actores globales, como el FMI o el Banco Mundial, que \u201cse entrometen en la pol\u00edtica interna de los pa\u00edses que reciben sus pr\u00e9stamos\u201d (Opera Mundi<\/em>, 20 de mayo de 2015).<\/p>\n

En su opini\u00f3n, bajo el liderazgo de Brasil deber\u00eda suceder \u201cuna transferencia del proceso productivo de China hacia a regi\u00f3n, o sea, una transferencia de unidades productivas hacia Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/p>\n

Por su parte, Rafael Goncalves Lima, licenciado en relaciones internacionales por la Universidad de Campinas y m\u00e1ster en relaciones internacionales por la Universidad de Jilin (China), sostiene que las propuestas del primer ministro Li \u201cencajan con la gran estrategia de China\u201d, que considera a Am\u00e9rica Latina como \u201cun \u00e1rea vital para los intereses a largo plazo de China, ya sea por su atractivo mercado interno o por su riqueza en energ\u00eda, minerales, alimentos y otros recursos esenciales para el \u00e9xito del desarrollo chino\u201d (Diario del Pueblo<\/em>, 22 de mayo de 2015).<\/p>\n

Pero no todo es econom\u00eda. La b\u00fasqueda de la multipolaridad es una de las banderas diplom\u00e1ticas de China que, en los hechos, converge con la estrategia de varios pa\u00edses latinoamericanos. En ese sentido, Xulio R\u00edos, director del Observatorio de la Pol\u00edtica China, estima que \u201cla conjugaci\u00f3n de la demanda de infraestructuras de la regi\u00f3n con las posibilidades de financiaci\u00f3n china y su apuesta por la internacionalizaci\u00f3n de sus empresas, ofrece el marco id\u00f3neo para operar un cambio en el patr\u00f3n de su relaci\u00f3n facilitando que Am\u00e9rica Latina opere un avance sustancial en su progreso\u201d (Rebelion<\/em>, 22 de mayo de 2015).<\/p>\n

Se trata de relaciones por fuera de la l\u00f3gica del mercado, lo que pone las relaciones China-Am\u00e9rica Latina en un lugar bien distinto al que sigui\u00f3 Occidente durante cinco siglos. Si China emplea en sus relaciones internacionales un patr\u00f3n distinto al neoliberal, \u201cpuede encontrar en Am\u00e9rica Latina un aliado clave para instar una nueva gobernanza global\u201d, sostiene R\u00edos. Eso pasa por superar asimetr\u00edas, respetar el medio ambiente, los derechos de los pueblos sobre sus territorios y poner la pol\u00edtica, y no la econom\u00eda, en el tim\u00f3n de mando de las relaciones entre los pa\u00edses.<\/p>\n

Acumulaci\u00f3n sin desposesi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El economista estadounidense Giovanni Arrighi, en su monumental trabajo Adam Smith en Pek\u00edn<\/em>, sostiene que el crecimiento chino se produce sobre bases bien diferentes al occidental. A diferencia del proceso de \u201cacumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n\u201d que caracteriza al capitalismo occidental, seg\u00fan David Harvey, que pasa por la expropiaci\u00f3n de campesinos y trabajadores, en la historia de China se registra un crecimiento que moviliza los recursos humanos por encima de los otros, a la vez que \u201cproteg\u00eda en vez de destruir la independencia econ\u00f3mica y el bienestar de los productores agr\u00edcolas\u201d[1]<\/a>.<\/p>\n

A este tipo de crecimiento que no expropia a los productores, Arrighi lo denomina \u201cacumulaci\u00f3n sin desposesi\u00f3n\u201d, que estima puede ser un referente para los pueblos del Tercer Mundo, y a\u00fan para aquellos desarrollados golpeados por la crisis y un sistema financiero voraz. Por un lado, China parece comprender mejor las necesidades de los pa\u00edses del Sur. Durante la gira de Li, en Colombia propuso dos proyectos de infraestructura que fueron muy bien recibidos por el presidente Juan Manuel Santos.<\/p>\n

El primero, dijo Santos, permitir\u00e1 desarrollar la Orinoquia, al oriente del pa\u00eds donde se prev\u00e9 construir una carretera que bordear\u00e1 el r\u00edo Meta hacia Venezuela, y hacer navegable ese r\u00edo lo que facilitar\u00eda el desarrollo agropecuario. El segundo es el puerto de Buenaventura, el m\u00e1s importante del Pac\u00edfico colombiano. Con apoyo de China, se planea darle \u201cuna nueva vida\u201d a esa ciudad. \u201cQue Buenaventura se convierta en un polo de desarrollo es algo muy importante para nosotros\u201d (El Pa\u00eds<\/em>, 22 de mayo de 2015).<\/p>\n

Si China tiene \u00e9xito en promover la \u201cacumulaci\u00f3n sin desposesi\u00f3n\u201d, asegura Arrighi, es probable que \u201cest\u00e9 en condiciones de contribuir decisivamente al surgimiento de una comunidad de civilizaciones aut\u00e9nticamente respetuosa hacia las diferencias culturales\u201d[2]<\/a>. Puede ser una gran oportunidad para la regi\u00f3n latinoamericana de superar cinco siglos de colonialismo, subordinaci\u00f3n y dependencia.<\/p>\n

Notas:<\/p>\n

[1]<\/a> Adam Smith en Pek\u00edn<\/em>, Akal, Barcelona, 2007, p. 379.<\/p>\n

[2]<\/a> Idem., p. 403.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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