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Al acercarse el d\u00eda de las elecciones, quien ganar\u00eda parec\u00eda un acertijo. En Sonora, dos partidos se enfrentaron en las elecciones para gobernador.<\/p>\nAl acercarse el d\u00eda de las elecciones, quien ganar\u00eda parec\u00eda un acertijo. En Sonora, dos partidos se enfrentaron en las elecciones para gobernador.<\/p>\n
El PRI controlando al gobierno federal y el PAN a cargo del poder pol\u00edtico estatal. El PRI y PAN se enfrentaron \u2013dos partidos carentes de principios morales y notorios por sus esquemas de patronaje, enriquecimiento personal de sus l\u00edderes pol\u00edticos y favoritismo de amigos y familiares con contratos del Gobierno.<\/p>\n
Exist\u00edan buenas razones para creer que Javier G\u00e1ndara (ex alcalde de Hermosillo) del PAN, podr\u00eda reemplazar a Guillermo Padr\u00e9s El\u00edas como Gobernador en septiembre de 2015. Pero muchos observadores y actores pol\u00edticos en Sonora, en forma persuasiva, argumentaban que la Senadora Claudia Pavlovich podr\u00eda devolver el Palacio de Gobierno en Hermosillo al PRI \u2013el partido pol\u00edtico que mantuvo dicha oficina por siete d\u00e9cadas, hasta la victoria del PAN en Junio de 2009.<\/p>\n
La victoria de Pavlovich se ve\u00eda segura, dado el aumento de los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n que comenzaron a destacarse alrededor de la administraci\u00f3n del PAN, a mediados de 2014.<\/p>\n
En su primer a\u00f1o, el Gobernador Padr\u00e9s comenz\u00f3 a construir un movimiento de oposici\u00f3n a su administraci\u00f3n. Al involucrarse en las transferencias de agua de monta\u00f1a del acueducto Novillo-Hermosillo, del R\u00edo Yaqui a la ciudad capital del Estado, ubicada en el Desierto de Sonora, Padr\u00e9s provoc\u00f3 una alianza anti-acueducto en la cuenca inferior del r\u00edo, situada en el Valle del Yaqui y en Ciudad Obreg\u00f3n. A la vez, sin embargo, Padr\u00e9s al comienzo reforz\u00f3 \u2013e incluso extendi\u00f3- el apoyo a su administraci\u00f3n y al PAN, por su inter\u00e9s en los megaproyectos acu\u00edferos, incluyendo represas y otros acueductos, de manera de traer agua de la monta\u00f1a a las ciudades del desierto y a las planicies costeras.<\/p>\n
Sin embargo, su arrogancia, su falta de responsabilidad fiscal (o de cualquier tipo de responsabilidad p\u00fablica), los proyectos para su autoservicio (como utilizar fondos gubernamentales para construir una represa para irrigar el rancho de su familia), su corrupci\u00f3n sorprendente (incluso para M\u00e9xico), fueron horadando su base de apoyo pol\u00edtico, incluso en Hermosillo. La apropiaci\u00f3n de presupuesto, de una serie de agencias estatales por parte de su administraci\u00f3n, incluyendo educaci\u00f3n, salud p\u00fablica, entre otros, para as\u00ed asignar fondos a proyectos favorecidos y apoyar compa\u00f1\u00edas, sobrepas\u00f3 los niveles tradicionales y esperados de corrupci\u00f3n en el palacio de gobierno.<\/p>\n
Sin embargo el PRI tambi\u00e9n enfrentaba esta elecci\u00f3n con el peso del apoyo al Presidente Pe\u00f1a Nieto \u2013 primeramente por sus propios esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n y la evidencia en aumento que los militares y polic\u00edas eran los primeros sospechosos de una ola de violencia horrible (incluso la desaparici\u00f3n de 43 estudiantes en Guerrero).<\/p>\n
Mientras cada partido hurtaba fondos gubernamentales para comprar el voto, la Senadora Pavlovich ten\u00eda la ventaja de prometer un aumento de fondos y favores federales por parte del gobierno nacional \u2013controlado por el PRI (Poder Ejecutivo, Congreso, Cortes)- a las comunidades que apoyar\u00edan al PRI en la contienda electoral de Junio.<\/p>\n
El Gobernador Padr\u00e9s gan\u00f3 la elecci\u00f3n de 2009 con su promesa de crear una \u201cNueva Sonora\u201d. Pero despu\u00e9s de seis a\u00f1os, los electores, cansados de la corrupci\u00f3n obvia y la consiguiente deuda p\u00fablica monumental (20.7 mil millones de pesos, representando m\u00e1s de 55% de los ingresos anuales del Estado) resultaron en m\u00e1s votantes persuadidos por las promesas de Pavlovich de \u201cOtra Sonora\u201d.<\/p>\n
El futuro del agua<\/strong><\/p>\n A pesar de todas las protestas y el desorden por el acueducto Novillo-Sonora en los cinco a\u00f1os pasados, no fue un \u00edtem electoral. Ninguno de los candidatos \u2013ya sea de los partidos mayores o minoritarios- dio a conocer su posici\u00f3n sobre el acueducto. Dado que el PRI ha sido en ambos niveles, federal y estatal, el proponente principal y el apoyo financiero de los megaproyectos de agua, es poco lo que se espera que la nueva autoridad retire apoyo financiero, ya sea del estado o federal a los megaproyectos acu\u00edferos. Existe expectativa menor que la nueva gobernaci\u00f3n vaya a retirar apoyo financiero, estatal o federal, a los proyectos hidr\u00e1ulicos iniciados por Padr\u00e9s y su agencia de proyectos hidr\u00e1ulicos Sonora SI (Sistema Integral de Sonora).<\/p>\n Lo que s\u00ed se podr\u00eda esperar, sin embargo, es la manipulaci\u00f3n continua del PRI de las comunidades Yaqui con proyectos de patronaje. De forma amplia, el PRI, como partido de oposici\u00f3n en Sonora durante la administraci\u00f3n de Padr\u00e9s, manipul\u00f3 la guerra del agua Yaqui en contra del acueducto, m\u00e1s como estrategia pol\u00edtica para socavar al PAN y a Padr\u00e9s.<\/p>\n Durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os, el Gobernador Guillermo Padr\u00e9s El\u00edas fue el protagonista principal en una de las guerras m\u00e1s divisionistas del agua, en el transborde occidental.<\/p>\n A principios de 2010, a s\u00f3lo meses que el candidato del PAN asumiera la gobernaci\u00f3n por primera vez en la historia de Sonora, Padr\u00e9s anunci\u00f3 su plan para el acueducto Independencia. Conocido popularmente como el acueducto Novillo-Hermosillo, el acueducto fue construido para transferir agua desde la cuenca media del R\u00edo Yaqui, para enfrentar la crisis acu\u00edfera de Hermosillo. El gobernador del PAN provoc\u00f3 un movimiento militante anti-acueducto con base en la cuenca inferior del r\u00edo.<\/p>\n En un comienzo, el lema \u201cNo al Novillo\u201d y el Movimiento de Ciudadanos por el Agua en el Valle del Yaqui, exig\u00edan que el acueducto no fuera construido, porque reducir\u00eda el abastecimiento de agua necesaria para la Comunidad Yaqui, la actividad agr\u00edcola y Ciudad Obreg\u00f3n. Luego que la administraci\u00f3n de Padr\u00e9s insistiera en la construcci\u00f3n del acueducto, con el apoyo del entonces Presidente Felipe Calder\u00f3n (tambi\u00e9n del PAN), ignoro varias instancias judiciales y demandas de la Comunidad Yaqui de ser consultada, una fracci\u00f3n militante Yaqui comenz\u00f3 a bloquear en forma intermitente la \u00fanica carretera norte-sur del Estado.<\/p>\n Los bloqueos Yaqui contaron con el apoyo del sector agroempresarial y del PRI. Miembros de los movimientos de protesta por el acueducto se\u00f1alaron al Gobernador Padr\u00e9s y al PAN como los arquitectos y apoyo principal del acueducto.<\/p>\n La realidad pol\u00edtica era, sin embargo, no tan simple como la manifestaba el movimiento anti-acueducto. La victoria electoral reciente de la candidata del PRI Claudia Pavlovich, muy probablemente revele el apoyo amplio que tiene el acueducto y otros proyectos hidr\u00e1ulicos, por parte de la elite pol\u00edtica y econ\u00f3mica de Sonora y del Gobierno Federal.<\/p>\n Protagonistas actores institucionales en la guerra del agua Yaqui<\/strong><\/p>\n Gobierno del Estado<\/em><\/p>\n Los protagonistas actores institucionales son el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado de Sonora. Como Gobernador, Guillermo Padr\u00e9s ha sido el defensor principal del acueducto Novillo-Hermosillo, actuando por intermedio de la Oficina del Gobernador, la recientemente creada agencia Sonora SI y la Comisi\u00f3n Estatal del Agua (CEA), as\u00ed como tambi\u00e9n las oficinas estatales, tales como la oficina del Procurador General y otras agencias que proporcionan servicios b\u00e1sicos y asistencia para el desarrollo rural (para pacificar y dividir a la Comunidad Yaqui).<\/p>\n Gobierno Federal<\/em><\/p>\n Mientras el Gobernador Padr\u00e9s y Sonora SI han sido los proponentes gubernamentales m\u00e1s visibles de la transferencia de agua del R\u00edo Yaqui, el acueducto Independencia no habr\u00eda sido posible sin el Gobierno Federal, que mantiene una propuesta fuerte de acueductos y represas para enfrentar la escasez de agua. Pero, m\u00e1s que proponiendo soluciones hidr\u00e1ulicas, CONAGUA proporciona al menos dos tercios del financiamiento (por lo general m\u00e1s de 90%) para dichos proyectos, que incluyen el controversial acueducto en Sonora.<\/p>\n Adem\u00e1s del financiamiento, las agencias federales, incluyendo a SEMARNAT y su brazo descentralizado PROFEPA, han aprobado los planes de construcci\u00f3n del acueducto, sin prestar consideraci\u00f3n alguna al impacto ambiental que pueda causar la transferencia acu\u00edfera. CONAGUA nunca ha evaluado seriamente cu\u00e1nta agua ha sido retirada con permisos v\u00e1lidos, del R\u00edo Yaqui; cu\u00e1nta agua pertenec\u00eda al Yaqui, o el impacto del cambio clim\u00e1tico y sequ\u00edas prolongadas en los niveles del R\u00edo Yaqui.<\/p>\n Gobiernos Locales<\/em><\/p>\n La Ciudad y el Condado de Hermosillo han sido el apoyo principal del acueducto, sin tener protagonismo oficial. Los Condados de Cajeme y San Ignacio R\u00edo Muerto en el Valle del Yaqui, llevaron su caso en contra del acueducto a la Corte Suprema y perdieron en el aspecto principal, que tiene que ver con la legalidad del acueducto. Sin embargo, la Corte Suprema consider\u00f3 muy disminuido el estudio de impacto ambiental de SEMARNAT y le orden\u00f3 que presentara una evaluaci\u00f3n m\u00e1s aceptable.<\/p>\n La Comunidad Yaqui no posee estatura legal de gobierno aut\u00f3nomo dentro de M\u00e9xico. La Comunidad Yaqui, por el contrario, debe proseguir sus intereses a trav\u00e9s de las estructuras pol\u00edticas de los Municipios<\/em> y Ejidos<\/em> bajo control mestizo. Las Comunidades Yaqui s\u00ed se manejan por medio de sus formas propias de gobierno, con gobernadores, secretarios y voceros. Sin embargo, estas comunidades y su dirigencia est\u00e1n divididas en diferentes fracciones con sus propios l\u00edderes. La ausencia de un gobierno central legalmente reconocido, permite que los Yaqui y otras comunidades ind\u00edgenas sean vulnerables ante los gobiernos locales, estatales y federal, as\u00ed como tambi\u00e9n de aqu\u00e9llos que representan intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos.<\/p>\n El Distrito de Irrigaci\u00f3n del Valle del Yaqui, que representa a la mayor\u00eda de agricultores y agroempresarios m\u00e1s importantes y el PRI, son quienes han proporcionado tanto el apoyo log\u00edstico y de otra naturaleza, para los bloqueos del tr\u00e1fico.<\/p>\n Partidos pol\u00edticos<\/em><\/p>\n La din\u00e1mica de la Guerra por el Agua Yaqui ha sido perfilada por las ambiciones pol\u00edticas de los dos partidos pol\u00edticos m\u00e1s importantes, el PRI y el PAN, y de manera menor por los partidos con menos influencia en Sonora, en especial el PRD.<\/p>\n Con el lanzamiento de Sonora SI y la construcci\u00f3n de los acueductos de Independencia y otros megaproyectos hidr\u00e1ulicos, el PAN ha esperado solidificar su control sobre el electorado Sonorense, contando con el apoyo muy amplio que han recibido dichos proyectos, especialmente en Hermosillo y otras ciudades del desierto.<\/p>\n La din\u00e1mica pol\u00edtica cambi\u00f3 luego que Enrique Pe\u00f1a Nieto se convirtiera en Presidente despu\u00e9s de Felipe Calder\u00f3n. Los pol\u00edticos del PRI, aunque hist\u00f3ricamente un fuerte apoyo de tales proyectos hidr\u00e1ulicos y en particular, el plan del acueducto del R\u00edo Yaqui de larga data, desde 2010 vienen criticando el acueducto, principalmente en lo que se refiere a asuntos de presupuesto y legales, por encima de la necesidad de tal acueducto.<\/p>\n Mientras, CONAGUA y otras agencias federales no han disminuido su apoyo, a pesar de las tensiones entre el PRI y el PAN en Sonora, y entre los estamentos federales y estatales. Es muy improbable que uno de ellos ahora o en el futuro, apoye alg\u00fan cierre definitivo del acueducto, dado el profundo apoyo al acueducto afuera del Valle del Yaqui.<\/p>\n CONAGUA, un actor principal<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>La crisis acu\u00edfera de Sonora puede atribuirse a la falta de diligencia apropiada por parte de CONAGUA. Sin asegurar que el acueducto Novillo-Hermosillo contaba con todos los permisos y estudios de impacto ambiental estatales y federales, CONAGUA financi\u00f3 y apoy\u00f3 la construcci\u00f3n y operaci\u00f3n del acueducto al menos hasta 2013.<\/p>\n Sin garantizar que el acueducto no afectar\u00eda en forma adversa los derechos del agua de la Comunidad Yaqui o siquiera consult\u00e1ndolos, CONAGUA permiti\u00f3 la transferencia de agua entre bases. Incluso m\u00e1s a\u00fan, CONAGUA suministr\u00f3 apoyo cr\u00edtico a la historia ficticia generada por Sonora SI y la Comisi\u00f3n Estatal del Agua (CEA), al enfrentarse a una oposici\u00f3n creciente.<\/p>\n CONAGUA repiti\u00f3 las declaraciones del gobierno estatal, en el sentido que gran proporci\u00f3n del agua del acueducto ven\u00eda ya sea de suministro sin ubicaci\u00f3n precisa del R\u00edo Yaqui, o de la compra de derechos del agua a peque\u00f1os propietarios de tierra y ejidatarios<\/em> en la cuenca al medio (miembros de asentamientos colectivos de tierra llamados ejidos<\/em>).<\/p>\n Es cierto, tal como los oficiales de CONAGUA acostumbran afirmar, la ley nacional del agua descentraliz\u00f3 el control y monitoreo del uso del agua, proporcionando a las autoridades estatales y locales mayor participaci\u00f3n y responsabilidad. Sin embargo, CONAGUA no es una burocracia distante en la Ciudad de M\u00e9xico. No s\u00f3lo tiene CONAGUA muchas oficinas en Hermosillo, sino que todos los permisos para explorar y movilizar el agua en Sonora, como tambi\u00e9n todos los proyectos hidr\u00e1ulicos de importancia, est\u00e1n bajo la jurisdicci\u00f3n del Organismo de Cuenca Noroeste<\/em>, con base en Hermosillo. En teor\u00eda, esta agencia protege el sostenimiento de los recursos hidr\u00e1ulicos en cada una de las cuencas principales del Estado. Es m\u00e1s, la representaci\u00f3n de CONAGUA en Sonora, consiste en oficinas independientes de planificaci\u00f3n para las cuencas de Sonoyta, Concepci\u00f3n, Sonora, Yaqui, M\u00e1tape y Mayo.<\/p>\n En otras palabras, no es el Gobierno del Estado, ya sea controlado por el PRI, el PRD o el PAN, o el Partido Verde<\/em>, quien tiene la responsabilidad \u00faltima por el sostenimiento de la sociedad hidr\u00e1ulica de Sonora. M\u00e1s bien, es el Gobierno Federal por intermedio de CONAGUA \u2013y no s\u00f3lo porque autoriza megaproyectos acu\u00edferos e incluso pozos individuales, pero tambi\u00e9n porque dicha instituci\u00f3n y el presupuesto nacional del Gobierno Federal, son quienes proporcionan el principal apoyo financiero para todos los trabajos acu\u00edferos en Sonora.<\/p>\n Traducido por\u00a0Maria Stella Dabancens<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Al acercarse el d\u00eda de las elecciones, quien ganar\u00eda parec\u00eda un acertijo. 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