{"id":15914,"date":"2015-08-25T16:48:48","date_gmt":"2015-08-25T21:48:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=15914"},"modified":"2015-08-25T16:48:48","modified_gmt":"2015-08-25T21:48:48","slug":"persigue-al-tpp-una-decada-de-promesas-incumplidas-por-cafta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/persigue-al-tpp-una-decada-de-promesas-incumplidas-por-cafta\/","title":{"rendered":"Persigue al TPP una d\u00e9cada de promesas incumplidas por CAFTA"},"content":{"rendered":"

\"tpp_protest_sign_wide\"Pasaron diez a\u00f1os, cuando, luego de una actividad intensa de cabildeo y acuerdos de pasillo<\/a>, el Congreso aprob\u00f3 el Tratado de Libre Comercio entre Rep\u00fablica Dominicana, Centroam\u00e9rica y Estados Unidos (CAFTA). En la penumbra de la noche. Por un solo voto<\/a>.<\/p>\n

Exactamente una d\u00e9cada m\u00e1s tarde, los ministros de comercio se reun\u00edan en Hawaii para tratar de concluir las negociaciones pasada la fecha l\u00edmite<\/a>, sobre el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Trans Pac\u00edfico (TPP)<\/a>, una propuesta que podr\u00eda ampliar el modelo de comercio del CAFTA hasta la otra ribera del Pac\u00edfico.<\/p>\n

En una movida para sofocar la controversia que arropa al TPP, el gobierno de Barack Obama intenta reciclar las mismas promesas nobles que se usaron para mover la aprobaci\u00f3n del CAFTA: el acuerdo beneficiar\u00eda a la salud p\u00fablica, proporcionar\u00eda prosperidad econ\u00f3mica en Estados Unidos y los dem\u00e1s pa\u00edses signatarios, a la vez que proteger\u00eda a trabajadores, consumidores y medio ambiente.<\/p>\n

Luego de 10 a\u00f1os de CAFTA, el vac\u00edo de tales promesas se manifiesta por completo. Hoy en Centroam\u00e9rica, las medicinas que salvan vidas son m\u00e1s caras, debido a las protecciones monop\u00f3licas que el CAFTA ofreci\u00f3 a las corporaciones farmac\u00e9uticas \u2013protecciones que se proyectan expandir con el TPP<\/a>.<\/p>\n

Y lejos de reportar una nueva etapa de prosperidad econ\u00f3mica, los titulares de la prensa en los pa\u00edses del CAFTA hablan de inestabilidad econ\u00f3mica, violencia asociada al tr\u00e1fico de drogas y migraci\u00f3n forzada<\/a>. Mientras tanto, los acuerdos laborales del CAFTA no han impedido el asesinato de docenas de dirigentes sindicales Centroamericanos, que se esforzaban por ponerle fin a los abusos rotundos en el trabajo, como el robo de salarios. Por el contrario, los privilegios inherentes para los inversionistas extranjeros, que el TPP incrementar\u00eda<\/a>, han logrado el empoderamiento de las corporaciones multinacionales para desafiar las legislaciones nacionales, incluyendo la protecci\u00f3n del consumidor y del medio ambiente.<\/p>\n

Incluso, peor que repetir los errores del pasado, el TPP es una repetici\u00f3n de los errores actuales del CAFTA.<\/p>\n

Imposible obtener prescripciones m\u00e9dicas<\/strong><\/p>\n

En el transcurso de los debates sobre el CAFTA, los expertos en salud p\u00fablica advirtieron<\/a> que al ofrecer a las empresas farmac\u00e9uticas mejores protecciones monop\u00f3licas, el acuerdo restringir\u00eda el acceso de los Centroamericanos a medicinas gen\u00e9ricas m\u00e1s econ\u00f3micas que los medicamentos de marca que necesitan para salvar vidas.<\/p>\n

Desafortunadamente, ten\u00edan raz\u00f3n. Por ejemplo, mencionemos Kaletra<\/em>, f\u00e1rmaco utilizado para combatir el VIH\/SIDA. Bajo los reglamentos del CAFTA, Kaletra<\/em> goza de protecci\u00f3n monop\u00f3lica en Guatemala, en donde no se dispuso de versiones gen\u00e9ricas en los diez primeros a\u00f1os del CAFTA<\/a>. Sin una versi\u00f3n alternativa, el sistema de salud p\u00fablica de Guatemala paga alrededor de US$130 por una botella de Kaletra<\/em><\/a>. Siendo que, de acuerdo al precio de referencia de la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud, el Kaletra<\/em> gen\u00e9rico tiene un precio de menos de US$20 por botella<\/a>.<\/p>\n

Para los ciudadanos Guatemaltecos que pagan sus impuestos, el costo seis veces mayor del Kaletra<\/em> bajo el CAFTA, significa que se dispone de menos dinero para construir escuelas y puentes. Para los pacientes de VIH\/SIDA en Guatemala, esto puede significar la diferencia entre vida y muerte.<\/p>\n

De igual forma que el CAFTA, el TPP aporta protecciones monop\u00f3licas extremas a las corporaciones farmac\u00e9uticas. De hecho, el acuerdo incluso omite las provisiones limitadas para proteger el acceso a medicinas a buen precio que fueran parte de los acuerdos recientes de libre comercio de los Estados Unidos. Esa es la raz\u00f3n porque M\u00e9dicos sin Fronteras<\/em> ha descrito el TPP como un documento no s\u00f3lo peor que el CAFTA, por restringir el acceso a prescripciones m\u00e9dicas, sino que \u201cel acuerdo comercial m\u00e1s da\u00f1ino en la historia en cuanto a salud mundial<\/a>\u201d.<\/p>\n

Ojos que no ven los abusos laborales<\/strong><\/p>\n

Diez a\u00f1os atr\u00e1s, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos vendi\u00f3 la idea del CAFTA, como el \u201ctratado de comercio inigualable, en cuanto a asuntos laborales<\/a>\u201d, alardeando provisiones laborales \u201cde calidad mundial\u201d. Estas provisiones no impidieron el asesinato de 68 dirigentes sindicales guatemaltecos en el transcurso de siete a\u00f1os y ning\u00fan arresto al respecto<\/a>. En 2008, la AFL-CIO y los sindicatos guatemaltecos promovieron una denuncia oficial<\/a> amparada en las provisiones laborales del CAFTA, llamando a poner fin a la flagrante violencia anti sindical, el robo salarial y otros abusos. Luego de transcurridos seis a\u00f1os y docenas de sindicalistas asesinados<\/a>, el Gobierno de los Estados Unidos envi\u00f3 el caso a arbitraje. Hoy en d\u00eda, los dirigentes sindicales de Guatemala todav\u00eda suffren ataques frecuentes en la total impunidad<\/a>.<\/p>\n

Las provisiones laborales del CAFTA se han manifestado igualmente no efectivas en la Rep\u00fablica Dominicana, donde los trabajadores ca\u00f1eros soportan jornadas laborales diarias de 12 horas bajo condiciones arriesgadas, sin que reciban el pago de tiempo extraordinario legalmente establecido<\/a>. Un sacerdote espa\u00f1ol que meti\u00f3 una demanda oficial de CAFTA, de manera de rectificar dichos abusos, fue informado por oficiales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, \u201cNada va a suceder en cuanto a no cumplimiento\u201d. Ciertamente, nada ha pasado. A pesar de las provisiones laborales \u201cde categor\u00eda mundial\u201d, los trabajadores ca\u00f1eros mal pagados en Rep\u00fablica Dominicana, siguen laborando en las peores condiciones posibles.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 han fallado en acabar con los abusos laborales destacados por doquier, tanto el CAFTA, como los acuerdos comerciales de los Estados Unidos antes y siempre? Kim Elliot, miembro del Comit\u00e9 Nacional Asesor en Provisiones Laborales de los Tratados de Libre Comercio, Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, hace poco ofreci\u00f3 esta explicaci\u00f3n incre\u00edble: las provisiones laborales de los acuerdos comerciales de los Estados Unidos \u201cse incluyen porque son necesarias, para obtener acuerdos en el Congreso<\/a>\u201d. Ella agreg\u00f3, \u201cSe trata de pol\u00edtica y no de mejorar las pr\u00e1cticas laborales en esos pa\u00edses\u201d.<\/p>\n

Ahora, para que el TPP se apruebe en el Congreso estadounidense, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos est\u00e1 cacareando la misma promesa que hiciera para el CAFTA, aduciendo que el acuerdo incluir\u00e1 \u201ccompromisos laborales de calidad nunca antes vista<\/a>\u201d. A la vez que las provisiones laborales del TPP se han descrito como m\u00e1s \u201caplicables\u201d que aquellas del CAFTA, \u00e9sta no es novedad. De acuerdo con un informe del Gobierno de los Estados Unidos en 2014, los \u00faltimos cuatro Tratados de Libre Comercio (TLC) ya inclu\u00edan aqu\u00e9llas \u201ccl\u00e1usulas aplicables\u201d, pero a\u00fan as\u00ed fracasaron por completo en , poner fin a las ofensas en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Los sindicalistas colombianos han enfrentado docenas de asesinatos y cientos de amenazas de muerte<\/a>, a pesar que el TLC con Colombia incluye provisiones laborales al estilo del TPP. Y el a\u00f1o pasado en Per\u00fa, fueron expl\u00edcitamente eliminadas las protecciones de salud ocupacional y seguridad de los trabajadores<\/a>, a pesar de las provisiones laborales \u201caplicables\u201d seg\u00fan el TLC con dicho pa\u00eds. Ninguno de los dos pa\u00edses ha sido demandado bajo las provisiones de los TLC.<\/p>\n

No est\u00e1 nada claro el por qu\u00e9 la replicaci\u00f3n en el TPP de estas medidas laborales tan inefectivas debiera esperarse que acabe con los abusos laborales sistem\u00e1ticos que ocurren en pa\u00edses signatarios de TPP, tales como Vietnam, que proh\u00edbe los sindicatos independientes, utiliza el trabajo forzado, y, de acuerdo con estimados del mismo Gobierno de Vietnam, cuenta con m\u00e1s de 1.75 millones de ni\u00f1os que trabajan.<\/a><\/p>\n

M\u00e1s ataques corporativos a los derechos del consumidor y la protecci\u00f3n del medioambiente <\/strong><\/p>\n

Contrastando las protecciones \u201cno aplicables\u201d del CAFTA a los trabajadores, el acuerdo proporciona privilegios que s\u00ed se aplican a las corporaciones extranjeras. Esto incluye fortalecerlas para que puedan obviar las cortes dom\u00e9sticas y desafiar las protecciones al consumidor y al medio ambiente<\/a>, ante tribunales extrajudiciales por medio de \u201cacuerdo por disputa inversor-estado\u201d (en ingl\u00e9s ISDS).<\/p>\n

Las corporaciones no se han detenido en usar este sistema legal paralelo controversial, para desafiar las pol\u00edticas pro-consumidor, incluyendo los esfuerzos gubernamentales para mantener el servicio el\u00e9ctrico al alcance de los consumidores. En 2010, una compa\u00f1\u00eda el\u00e9ctrica de los Estados Unidos con una inversi\u00f3n indirecta y minoritaria en el servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica de Guatemala, utiliz\u00f3 el ISDS para oponerse a la decisi\u00f3n de Guatemala de reducir precios a los consumidores<\/a>. Al d\u00eda siguiente, la compa\u00f1\u00eda vendi\u00f3 su inversi\u00f3n. Un tribunal compuesto por 3 personas del ISDS, de manera generosa decidi\u00f3 tratar a la empresa como \u201cinversionista\u201d protegido en Guatemala y orden\u00f3 al Gobierno pagar m\u00e1s de US$32 millones.<\/p>\n

En otro caso de CAFTA relacionado con energ\u00eda el\u00e9ctrica, una empresa financiera de los Estados Unidos meti\u00f3 una demanda contra la decisi\u00f3n de Rep\u00fablica Dominicana de no aumentar las tarifas el\u00e9ctricas en medio de una crisis energ\u00e9tica nacional. El Gobierno decidi\u00f3 pagar US$26.5 millones a la empresa, para que desistiera la demanda, con base en que m\u00e1s conven\u00eda el acuerdo que continuar solventando costos legales.<\/p>\n

Los pa\u00edses signatarios del CAFTA enfrentan tambi\u00e9n un aumento de casos de ISDS contra las protecciones del medio ambiente<\/a>. Por ejemplo, una compa\u00f1\u00eda minera de los Estados Unidos, present\u00f3 un reclamo en contra de Rep\u00fablica Dominicana por retrasar y luego no permitir la aprobaci\u00f3n ambiental a una mina de materiales agregados, que el Gobierno consider\u00f3 un peligro para fuentes acu\u00edferas adyacentes. Otros inversionistas de los Estados Unidos en Rep\u00fablica Dominicana han amenazado con reclamar ante el CAFTA, en contra de una decisi\u00f3n del Gobierno, que rechaza otorgar aprobaci\u00f3n ambiental a sus planes de ampliar un complejo tur\u00edstico.<\/p>\n

El TPP expandir\u00e1 en forma dram\u00e1tica el controvertido sistema ISDS, recientemente empoderando a m\u00e1s de 28.000 firmas extranjeras adicionales<\/a>, para solicitar en tribunales privados, que se ordene compensaci\u00f3n tributaria a protecciones racionales, tanto ambientales como de los consumidores.<\/p>\n

Avivar la inestabilidad econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n

Diez a\u00f1os atr\u00e1s, los proponentes del CAFTA prometieron que el acuerdo conllevar\u00eda prosperidad econ\u00f3mica para Centroam\u00e9rica, y convertir\u00eda el tratado en \u201cla mejor pol\u00edtica sobre inmigraci\u00f3n, anti-pandillera y anti-droga que se dispone<\/a>\u201d. Hoy, los pa\u00edses signatarios Honduras, El Salvador y Guatemala enfrentan una crisis de violencia relacionada con el tr\u00e1fico de drogas y una alza en la de migraci\u00f3n forzada. Es cierto que las causas son muchas, pero \u201cla crisis se ha nutrido del estancamiento econ\u00f3mico<\/a>\u201d, de acuerdo al Departamento de Estado de los Estados Unidos. Est\u00e1 claro que el CAFTA no cumpli\u00f3 su promesa de facilitar el crecimiento econ\u00f3mico de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Incluso peor, el CAFTA ha aportado a la inestabilidad econ\u00f3mica de la regi\u00f3n. Antes que fuese, por un m\u00ednimo, aprobado el CAFTA, organizaciones interesadas en el desarrollo advirtieron que el acuerdo podr\u00eda conducir al desplazamiento de la familia campesina<\/a>, que constituye una proporci\u00f3n importante de la fuerza laboral de Centro Am\u00e9rica, porque se ver\u00edan forzadas a competir directamente con la agroindustria, inigualable en gran parte subsidiada, de los Estados Unidos. En efecto, las importaciones provenientes de los Estados Unidos en Honduras, El Salvador y Guatemala, se han duplicado<\/a> desde que se puso en pr\u00e1ctica el acuerdo, a la vez que la balanza comercial agr\u00edcola con los Estados Unidos se disminuye, provocando el desplazamiento campesino.<\/p>\n

A pesar de las promesas que el CAFTA compensar\u00eda la disminuci\u00f3n del trabajo campesino al crear nuevos empleos en las f\u00e1bricas de indumentaria, de hecho tales exportaciones a los Estados Unidos por parte de Honduras, El Salvador y Guatemala han ca\u00eddo<\/em> $1.6 mil millones<\/a>, o 21 por ciento, desde CAFTA entr\u00f3 en vigor. Ya no se trata solo del desaparecimiento de las industrias nuevas, tambi\u00e9n se fueron las que ya exist\u00edan.<\/p>\n

Si el TPP se pone en acci\u00f3n, los trabajos de la industria indumentaria en Centroam\u00e9rica se supone que van a disminuir m\u00e1s r\u00e1pido todav\u00eda, una contribuci\u00f3n a mayor inestabilidad econ\u00f3mica. Porque el TPP incluye a Vietnam, uno de los mayores exportadores del rubro indumentario, en donde los sindicatos independientes est\u00e1n prohibidos, con un salario m\u00ednimo promedio de menos \u2013una fracci\u00f3n de los salarios m\u00ednimos de Centroam\u00e9rica (e incluso de China). Centroam\u00e9rica ya va perdiendo la carrera, posicionada bien atr\u00e1s. Puede retroceder a\u00fan m\u00e1s, si el TPP convierte a Vietnam en el nuevo competidor por los salarios m\u00e1s bajos.<\/p>\n

El historial que desaf\u00eda las promesas del CAFTA no necesita repetirse. Cuando los negociadores del TPP reunidos hoy en un resort en Hawaii completan esta ronda de negociaciones, muy probablemente vamos a escuchar una letan\u00eda ya conocida de promesas, sobre el beneficio a consumidores, trabajadores y medio ambiente que traer\u00e1 el TPP. Con dichas promesas perforadas por una d\u00e9cada de crudas realidades del CAFTA, contamos con una oportunidad \u00fanica para decir \u201cbasta ya<\/a>\u201d.<\/p>\n

Este art\u00edculo apareci\u00f3 originalmente en Eyes on Trade: Public Citizen\u2019s Blog on Globalization and Trade.<\/a><\/em><\/p>\n

Ben Beachy es el Director de Investigaci\u00f3n, Public Citizen\u2019s Global Trade Watch.<\/em><\/p>\n

Traducido por\u00a0Maria Stella Dabancens\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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