{"id":16078,"date":"2015-09-02T09:38:37","date_gmt":"2015-09-02T14:38:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=16078"},"modified":"2015-09-30T11:52:18","modified_gmt":"2015-09-30T16:52:18","slug":"para-que-sirve-la-iniciativa-merida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/para-que-sirve-la-iniciativa-merida\/","title":{"rendered":"\u00bfPara qu\u00e9 sirve la Iniciativa M\u00e9rida?"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-15569 alignleft\" src=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/800px-Blackhawk-300x165.jpg\" alt=\"800px-Blackhawk\" width=\"300\" height=\"165\" srcset=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/800px-Blackhawk-300x165.jpg 300w, https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/800px-Blackhawk.jpg 800w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>M\u00e9xico vive una crisis de seguridad, relacionada con las actividades de los c\u00e1rteles de narcotraficantes y la violencia, una crisis que fue ejemplificada espectacularmente con la segunda fuga de \u2018El Chapo\u2019 Guzm\u00e1n. Ahora el foco de atenci\u00f3n gira de nuevo al papel de los EEUU en la guerra contra las drogas de su vecino. Apuntaladas por la Iniciativa M\u00e9rida, un programa de 2.5 bill\u00f3n de d\u00f3lares americanos, las administraciones sucesivas de los EEUU han apoyado a las fuerzas de seguridad del Estado Mexicano en su estrategia agresiva hacia los c\u00e1rteles que controlan el lucrativo tr\u00e1fico por M\u00e9xico al mercado estadounidense.<\/p>\n<p>La Iniciativa M\u00e9rida (IM) est\u00e1 <a href=\"http:\/\/www.state.gov\/j\/inl\/merida\/\">descrita oficialmente<\/a> como una \u201ccolaboraci\u00f3n sin precedencia entre los Estados Unidos y M\u00e9xico para luchar en contra del crimen organizado y contra la violencia asociada, mientras promueve el respeto a los derechos humanos y la ley.\u201d<\/p>\n<p>Sin embargo, con <a href=\"fracasos%2520de%2520perfil%2520alto%2520en%2520las%2520noticias\">fracasos de perfil alto en las noticias<\/a> y la seguridad de la ciudadan\u00eda mexicana cada vez peor en grandes partes del pa\u00eds, una campa\u00f1a para reexaminar o hasta poner fin ala ayuda externa en materia de seguridad de los EEUU se fortaleza. Organizaciones en M\u00e9xico y en los EEUU han expresado graves preocupaciones sobre las consecuencias de la ayuda para derechos humanos, y graves temores en torno a la corrupci\u00f3n dentro del beneficiado Estado Mexicano. La tragedia de los estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa, Guerrero (aun envuelto en un halo de <a href=\"http:\/\/www.newyorker.com\/news\/news-desk\/the-missing-forty-three-the-governments-case-collapses\">misterio, errores y complicidad del estado<\/a>), adem\u00e1s de las ejecuciones extrajudiciales por el Ej\u00e9rcito en Tlatlaya y varios otros casos de perfil alto, revelan un clima creciente de abusos de derechos humanos, impunidad, y participaci\u00f3n continua por el estado en cr\u00edmenes atroces, dando energ\u00eda a los activistas en contra de la Iniciativa M\u00e9rida.<\/p>\n<p>Ahora es buen momento para examinar una pregunta clave: \u00bffunciona la Iniciativa M\u00e9rida? Tomando en cuenta la realidad para muchas personas en M\u00e9xico (m\u00e1s de 130.000 asesinatos en el pa\u00eds desde diciembre del 2006, el a\u00f1o que el ex-Presidente Felipe Calder\u00f3n lanz\u00f3 su guerra contra los narcotraficantes) la respuesta parece obvia, y la pregunta redundante o hasta perversa.<\/p>\n<p>Un n\u00famero creciente de organizaciones de base, ONGs y acad\u00e9micos han concluido, convincentemente, que los EEUU es efectivamente sosteniendo un paradigma militarizado fallido de guerra contra las drogas, y resulta ser coludido en los abusos de los derechos humanos y la narco-corrupci\u00f3n del Estado Mexicano. Ya no es pol\u00e9mico se\u00f1alar que la Iniciativa M\u00e9rida no est\u00e1 funcionando para asegurar la seguridad de la ciudadan\u00eda \u2013 ni en M\u00e9xico, ni en t\u00e9rminos de reducir el uso de las drogas en los EEUU.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n debemos considerar el contexto m\u00e1s amplio de la Iniciativa M\u00e9rida, y considerarla desde otro punto de vista. La primera pregunta es \u00bfpor qu\u00e9 el gobierno de los EEUU sigue esta pol\u00edtica si se ha fallado tan papablemente?<\/p>\n<p>La respuesta es, de la perspectiva de los oficiales de los EEUU, M\u00e9rida est\u00e1 funcionando <em>muy bien<\/em> en unas \u00e1reas espec\u00edficas como parte de su estrategia geopol\u00edtica m\u00e1s amplio de crear una infraestructura de seguridad regional en Am\u00e9rica del Norte. Estas metas reciben menos publicidad que el discurso oficial contra el narcotr\u00e1fico, pero ayudan mucho en explicar porque los EEUU siguen apoyando a M\u00e9xico con ayuda de seguridad. Tambi\u00e9n significa que esfuerzos ciudadanos para revertir o reevaluar la pol\u00edtica tendr\u00e1n que ser m\u00e1s fuertes y m\u00e1s inteligentes.<\/p>\n<p><strong>Seguridad en TLC-landia<\/strong><\/p>\n<p>La primera cosa que aclarar es que la Iniciativa M\u00e9rida no es simplemente un esfuerzo contra el narcotr\u00e1fico, sino un componente de una estrategia mucho m\u00e1s expansiva en la regi\u00f3n, dise\u00f1ado y promovido por el gobierno de los EEUU despu\u00e9s de 9\/11, para crear algo que se puede llamar \u201cSeguridad en TLC-landia\u201d. Esencialmente, es una visi\u00f3n de Seguridad Nacional (Homeland Security) por el espacio del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte. Los ataques terroristas tuvieron un efecto profundo en Am\u00e9rica del Norte y su econom\u00eda pol\u00edtica. Las severas medidas de seguridad en las fronteras dise\u00f1adas para proteger los EEUU unilateralmente resultaron da\u00f1ar al mercado integrado de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n<p>Como not\u00f3 Laura Carlsen cuando la Iniciativa fue anunciada, est\u00e1 surge de la log\u00edca de seguridad regional de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Am\u00e9rica del Norte (ASPAN), que en las palabras del ex-Asistente Secretaria de Asuntos del Hemisferio Occidental se trata de, \u201c<a href=\"https:\/\/www.americas.org\/archives\/11460\">armar al TLC<\/a>\u201d contra las amenazas internas y externas, incluyendo pero yendo mas all\u00e1 del terrorismo internacional para incluir a los narcotraficantes, el terrorismo domestico y violencia pol\u00edtica, y adem\u00e1s de los movimientos sociales que agitan cambios econ\u00f3micos y pol\u00edticos. Carlsen sostuvo que M\u00e9rida y la ASPAN fueron dise\u00f1ados m\u00e1s para proteger a los inversionistas y sus inversiones de una variedad de amenazas percibidas. La Iniciativa M\u00e9rida convirti\u00f3 las metas de la ASPAN en una realidad debido a estrategias militarizadas facilitatadas por la ayuda externa de los EEUU.<\/p>\n<p>\u201cSeguridad en TLC-landia\u201d es esencialmente una visi\u00f3n de Seguridad Nacional (Homeland Security) que cubre todo el espacio del trato TLC, incluyendo M\u00e9xico.<\/p>\n<p>En los a\u00f1os siguientes, las metas de seguridad regional de los EEUU han sido ampliadas, hasta en <a href=\"https:\/\/nacla.org\/blog\/2014\/12\/01\/how-canada-and-mexico-have-become-part-us-policing-regime\">documentos y declaraciones<\/a> oficiales. \u201cSeguridad en TLC-landia\u201d est\u00e1 construida sobre dos objetivoss complementarios \u2013 proteger el territorio de los EEUU por \u201cdefensa de capas\u201d, asegurando que M\u00e9xico trabaje hacia la seguridad \u201ccontinental\u201d (y asegurando su capacidad para hacerlo) , y proteger el espacio del TLC y su econom\u00eda pol\u00edtica \u2013 \u201carmando al TLC\u201d \u2013 de las amenazas internas y externas. Estas amenazas abarcan toda la gama, desde el <a href=\"https:\/\/www.americas.org\/archives\/15725\">terrorismo a las pandemias, el narcotr\u00e1fico a la ayuda a damnificados<\/a>.<\/p>\n<p>Estas metas resultan en una preocupaci\u00f3n especifica de largo plazo para la continuaci\u00f3n de la estabilidad econ\u00f3mica y pol\u00edtica de M\u00e9xico, que incluyen protegerlo de los efectos desestabilizantes de la violencia asociada con el narcotr\u00e1fico. Estos efectos tambi\u00e9n incluyen, de manera findamental, los peligros y los impedimentos para inversionistas y las inversiones dentro de Am\u00e9rica del Norte y la econom\u00eda de los pa\u00edses del TLC, que es m\u00e1s y m\u00e1s importante para los EEUU por <a href=\"http:\/\/fas.org:8080\/sgp\/crs\/row\/R42965.pdf\">la expansi\u00f3n masiva<\/a> de comercio trilateral, altos niveles de inversi\u00f3n directa, y la incrementaci\u00f3n en producci\u00f3n transfronteriza. Por eso, los carteles han llegado en ocasiones a ser desaf\u00edos directos a los intereses estrat\u00e9gicos de los EEUU en M\u00e9xico y en el espacio del TLC.<\/p>\n<p><strong>La <\/strong><strong>Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Am\u00e9rica del Norte<\/strong><\/p>\n<p>Los cables diplom\u00e1ticos revelan que desde <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/search.php?q=mexico+prosperity+security&amp;qto=20030228\">febrero del 2003<\/a> el gobierno de los EEUU estaba en discusiones con interlocutores canadienses sobre la posibilidad de un nuevo plan de \u2018Seguridad y Prosperidad para Am\u00e9rica del Norte\u2019, que hubiera dado a Canad\u00e1 un papel para abordar el renovado enfoque de seguridad nacional de los EEUU tras el ataque del 11 de septiembre con programas internos de defensa, cooperaci\u00f3n en la guerra contra el terror, y \u201cpara llegar a una nueva fase de cooperaci\u00f3n con los EEUU en seguridad continental\u201d. La fortaleza obvia de esta directiva fue, seg\u00fan el Embajador Americano en Canad\u00e1 Paul Celluci, \u201cla inclusi\u00f3n de un componente mayor de seguridad\/defensa\u201d que reconoci\u00f3 la importancia de este elemento para los planeadores estadounidenses en el nuevo contexto de seguridad.<\/p>\n<p>Estas discusiones formaron el trasfondo para la ASPAN. M\u00e9xico fue incluido en las discusiones de seguridad a partir de marzo del 2003. Mientras segu\u00edan las discusiones (y hasta despu\u00e9s de que la ASPAN fuera anunciada en marzo del 2005) los EEUU y Canad\u00e1 estaban contemplando <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=05OTTAWA1502&amp;q=mexico%20northcom\">m\u00e9todos para<\/a>, y la <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=05OTTAWA315&amp;q=and%20mexico%20prosperity%20security\">probabilidad de<\/a>, incluir a M\u00e9xico en la defensa continental.<\/p>\n<p>La ASPAN fue un trato ambicioso de amplio espectro entre los pa\u00edses del TLC para adelantar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica en una agenda de <a href=\"http:\/\/www.counterpunch.org\/2003\/05\/14\/nafta-plus-or-minus\/\">\u2018TLC-plus\u2019<\/a>, y para trabajar juntos en cuestiones de seguridad mutua. Estos incluyeron medidas espec\u00edficas: la seguridad de viajeros; la seguridad de carga; la facilitaci\u00f3n en las fronteras; la seguridad a\u00e9rea; la seguridad marina; el orden p\u00fablico; la cooperaci\u00f3n en inteligencia; la bio-protecci\u00f3n; la protecci\u00f3n, preparaci\u00f3n y reacci\u00f3n; y la ciencia y la tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p>Los objetivos de la esfera de seguridad estuvieron resumidos de nuevo por <a href=\"http:\/\/2001-2009.state.gov\/p\/wha\/rls\/rm\/2006\/72860.htm\">Thomas Shannon<\/a>. La ASPAN dio a los EEUU, a Canad\u00e1 y a M\u00e9xico la oportunidad de \u201ccomenzar a crear una visi\u00f3n para Am\u00e9rica del Norte y una comprensi\u00f3n de que es Am\u00e9rica del Norte como entidad\u201d y \u201ccomo los gobiernos pueden trabajar mejor juntos\u201d para cooperar, \u201cy enfrentar los tipos de problemas que vimos como consecuencia del 11 de septiembre\u201d. La finalidad era unirse a los pa\u00edses del TLC, \u201cintegrando sus econom\u00edas, pero entonces provey\u00e9ndoles con <a href=\"http:\/\/2001-2009.state.gov\/p\/wha\/rls\/rm\/2006\/72860.htm\">una capa de seguridad<\/a>\u201d. Escencialmente, esto es el elemento de la \u201cSeguridad Nacional (Homeland Security) del TLC\u201d de la Seguridad del TLC-landia.<\/p>\n<p>Los EEUU tambi\u00e9n quer\u00eda llevar a M\u00e9xico a la defensa de Am\u00e9rica del Norte y a la defensa nacional de los EEUU. En abril del 2006, el ex\u2013Embajador de los EEUU en M\u00e9xico Antonio Garza <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=06MEXICO1889&amp;q=mexico%20northcom\">dijo<\/a> a la Secretaria de Defensa Donald Rumsfeld que M\u00e9xico fuera \u201cel socio esencial en la defensa nacional americana\u201d y que la visita de Rumsfeld ofreci\u00f3 la oportunidad de, \u201crealinear nuestra propia postura con respeto a M\u00e9xico para darle el estatus que amerita en nuestras propias estrategias de seguridad, pero tambi\u00e9n para desarrollar la aceptaci\u00f3n de M\u00e9xico hacia su papel estrat\u00e9gico en Am\u00e9rica del Norte\u201d.<\/p>\n<p><strong>La Iniciativa M\u00e9rida<\/strong><\/p>\n<p>La Iniciativa M\u00e9rida entra en esta historia por su papel en proveer las bases concretas pol\u00edticas concreta para realizar los objetivos de la ASPAN. Aunque la ASPAN ya sea efectivamente difunta (pero nunca termin\u00f3 de manera formal), en muchos t\u00e9rminos la Iniciativa M\u00e9rida se encarg\u00f3 de su agenda de Seguridad del TLC-landia.<\/p>\n<p>Lo podemos ver en el hecho de que la Iniciativa M\u00e9rida se fusion\u00f3 con la ASPAN en su formaci\u00f3n, y cuando consideramos el m\u00e1s amplio detalle \u201cglobal\u201d de la Iniciativa, con su nombre propio de \u201cIniciativa Regional de Lucha Antinarc\u00f3ticos, Contraterrorismo y Seguridad Fronteriza\u201d, va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la lucha \u2018antinarc\u00f3ticos\u2019. Garza <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=07MEXICO1102&amp;q=merida%20mexico\">le inform\u00f3 a Bush<\/a> antes de su reuni\u00f3n con el Presidente Calder\u00f3n en marzo del 2007 que debiera de \u201creafirmar nuestro prioridad de seguridad y nuestro compromiso con la infraestructura de la ASPAN\u201d. Fue en esta reuni\u00f3n que se pusieron de acuerdo sobre la Iniciativa.<\/p>\n<p>Antes de la reuni\u00f3n, Garza <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=06MEXICO3296&amp;q=mexico%20spp\">hab\u00eda reportado<\/a> que uno de los desaf\u00edos primarios para los EEUU con respeto al nuevo gobierno de Calder\u00f3n, \u201cser\u00e1 asegurar que el nuevo gobierno priorice ciertas \u00e1reas para mejorar [sus habilidades de seguridad], incluyendo <em>entrenamiento para incrementar las capacidades mexicanas<\/em>\u201d. <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=06MEXICO3297&amp;q=michoacan\">Adem\u00e1s dijo<\/a> que los EEUU quer\u00eda que M\u00e9xico \u201cse quitara las guantes en la lucha contra los c\u00e1rteles\u201d, y que \u201cla meta deber\u00eda ser una relaci\u00f3n entre los cuerpos de seguridad <em>digna a la colaboraci\u00f3n entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Norte<\/em>\u201d. Agrego \u00e9nfasis aqu\u00ed para resaltar que los EEUU estuvo tan interesado como M\u00e9xico en promover una nueva relaci\u00f3n de seguridad y para reforzar la estrategia regionala que se plasm\u00f3 tanto en la ASPAN como en la Iniciativa M\u00e9rida.<\/p>\n<p>De este modo, la Iniciativa M\u00e9rida proporcion\u00f3 el veh\u00edculo para una estrategia mucho m\u00e1s grande de entrenamiento y una nueva relaci\u00f3n entre los cuerpos de seguridad en los EEUU y M\u00e9xico como parte de una relaci\u00f3n redefinida. La IM tambi\u00e9n dio cientos de millones de d\u00f3lares en nuevo equipo, incluyendo nueve helic\u00f3pteros Blackhawk, adem\u00e1s de financiamiento para instituciones de seguridad y fuerzas armadas en M\u00e9xico y para el entrenamiento de miles de miembros de la polic\u00eda y militares.<\/p>\n<p>Mientras tanto, el dinero y equipo multiuso de la IM a\u00fan contin\u00faa apoyando a las prioridades de seguridad que fueron delineadas en las negociaciones de la ASPAN. Las justificaciones del presupuesto al Congreso <a href=\"http:\/\/www.state.gov\/documents\/organization\/94433.pdf\">argumentaba<\/a> la necesidad del equipo para el gobierno mexicano incluido en la IM para su uso en misiones y operaciones de antinarc\u00f3ticos, \u2018contraterrorismo\u2019 y \u2018seguridad fronteriza\u2019, y el <a href=\"http:\/\/www.gpo.gov\/fdsys\/pkg\/CHRG-110shrg41289\/html\/CHRG-110shrg41289.htm\">testimonio del congreso<\/a> reforzaba la aplicabilidad del uso m\u00faltiple de los fundos M\u00e9rida m\u00e1s all\u00e1 de la lucha antinarc\u00f3ticos. Oficiales militares ve\u00edan <a href=\"http:\/\/www.offnews.info\/verArticulo.php?contenidoID=9327\">conexiones<\/a> entre la seguridad de los oleoductos de terroristas dom\u00e9sticos y la guerra contra el narcotr\u00e1fico en M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Para dar una idea, los fondos de la Iniciativa M\u00e9rida hasta la fecha han sido usado para:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.gpo.gov\/fdsys\/pkg\/CPRT-111SPRT56491\/pdf\/CPRT-111SPRT56491.pdf\">Bases de datos<\/a> para los servicios de inteligencia mexicanos;<\/li>\n<li>Proveer <a href=\"http:\/\/photos.state.gov\/libraries\/mexico\/310329\/23jan12\/NIIE%20Pamphlet%20Jan.pdf\">equipo no-invasivo de inspecci\u00f3n<\/a> para apoyar la interdicci\u00f3n de traficantes en ambas fronteras de M\u00e9xico y dentro del pa\u00eds;<\/li>\n<li>Proveer equipo y apoyo para los sistemas de <a href=\"http:\/\/mexico.usembassy.gov\/press-releases\/ep111004-inami.html\">bio-identificaci\u00f3n<\/a> de M\u00e9xico;<\/li>\n<li>Invertir en equipo para mejorar seguridad en los puertos, incluso para la interdicci\u00f3n de <a href=\"http:\/\/mexico.usembassy.gov\/press-releases\/us-mexico-cooperation-strengthens-port-security.html\">materia radioactiva<\/a>;<\/li>\n<li>Dar al militar mexicano equipo m\u00e1s avanzados de aviaci\u00f3n (los helic\u00f3pteros Blackhawk adem\u00e1s de <a href=\"https:\/\/www.fas.org\/sgp\/crs\/row\/R41349.pdf\">aviones con capacidades de monitorizar al aire y al mar<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>En todo, las partes variadas de la pol\u00edtica tratan a las fronteras de los pa\u00edses del TLC como un nuevo y distinto <a href=\"https:\/\/nacla.org\/blog\/2014\/12\/01\/how-canada-and-mexico-have-become-part-us-policing-regime\">per\u00edmetro de seguridad<\/a>. Sin embargo, la Iniciativa M\u00e9rida, directamente y como parte del m\u00e1s amplia iniciativa de Seguridad de TLC-landia, ha resultado en m\u00e1s interacci\u00f3n entre las fuerzas de seguridad de M\u00e9xico y los EEUU, y m\u00e1s influencia americana en otras \u00e1reas.<\/p>\n<p><strong>El papel del Pent\u00e1gono<\/strong><\/p>\n<p>Reflejando la importancia de alto nivel de la agenda de Seguridad de TLC-landia y su consistencia tras el aparato del estado americano, el Departamento de Defensa (DoD en ingl\u00e9s) tomo un papel en la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica adem\u00e1s de beneficiarse de la atm\u00f3sfera de cooperaci\u00f3n bilateral entre los EEUU y M\u00e9xico en cuestiones de seguridad inculcada por la Iniciativa M\u00e9rida. Sus metas est\u00e1n en l\u00ednea con las aspiraciones de la Seguridad de TLC-landia \u2013 para protegerle mejor a los EEUU y a la zona del TLC de amenazas internas y externas por la incorporaci\u00f3n de M\u00e9xico en su infraestructura de seguridad continental, y como parte de tal meta, para combatir la crisis de seguridad y los carteles dentro de M\u00e9xico, o como se les llaman, las \u2018<a href=\"https:\/\/migrationdeclassified.files.wordpress.com\/2013\/11\/20110000ca-1.pdf\">Organizaciones Criminales Transnacionales\u2019<\/a> (OCTs).<\/p>\n<p>El \u2018Northern Command\u2019 (NORTHCOM) de los EEUU \u2013 la organizaci\u00f3n de combate que fue creado despu\u00e9s del 11 de septiembre y que comanda la seguridad de la naci\u00f3n y sus alrededores \u2013 tiene la responsabilidad dentro del DoD por la relaci\u00f3n militar entre los EEUU y M\u00e9xico. La literatura de NORTHCOM demuestra claramente como sus metas van juntas con la Seguridad de TLC-landia.<\/p>\n<p>Un documento discute \u00e1reas de seguridad mutua, otra vez yendo m\u00e1s all\u00e1 del narcotr\u00e1fico para <a href=\"http:\/\/www.securityassistance.org\/sites\/default\/files\/CooperationWithMX.pdf\">incluir<\/a> \u201cla interdicci\u00f3n de amenazas marinas transnacionales, la protecci\u00f3n de los cruceros y los puertos usados por extranjeros, adem\u00e1s de la protecci\u00f3n de infraestructura cr\u00edtica\u201d. En los \u00faltimos a\u00f1os, NORTHCOM ha desarrollado una \u201c<a href=\"http:\/\/www.securityassistance.org\/sites\/default\/files\/CooperationWithMX.pdf\">visi\u00f3n de cooperaci\u00f3n en seguridad de largo plazo<\/a>\u201d que, \u201cse enfoca en establecer una arquitectura de defensa continental en que los EEUU trabaja con sus vecinos para impedir, prevenir, y si necesario, vencer las amenazas mutuas\u201d.<\/p>\n<p>NORTHCOM define a M\u00e9xico como el \u2018<a href=\"https:\/\/migrationdeclassified.files.wordpress.com\/2013\/11\/20110000ca-1.pdf\">Mayor Teatro de Prioridad de Cooperaci\u00f3n en Seguridad<\/a>\u2019. Con el plan de \u2018Cooperaci\u00f3n de Seguridad en Teatro\u2019 quiere <a href=\"http:\/\/www.securityassistance.org\/sites\/default\/files\/CooperationWithMX.pdf\">promover<\/a> \u201cuna defensa nacional fortalecida por una colaboraci\u00f3n entre Am\u00e9rica del Norte y el Caribe de beneficio mutuo para fomentar efectiva defensa continental para combatir el terrorismo, las ADMs, el tr\u00e1fico il\u00edcito de dinero, drogas y personas, otras amenazas transnacionales, y sus consecuencias\u201d.<\/p>\n<p>Este alcance regional exist\u00eda antes de la Iniciativa M\u00e9rida, pero la ayuda externa es clave para su desarrollo. En 2004, el comandante de NORTHCOM, General Eberhart, coment\u00f3 como su equipo estaba \u201c<a href=\"https:\/\/www.hsdl.org\/?view&amp;did=446186\">aprovechando de relaciones existentes<\/a>\u201d con M\u00e9xico para perseguir \u201cestrategias para expandir la ayuda externa hacia M\u00e9xico utilizando fondos para contraterrorismo y la lucha contra el narcotr\u00e1fico\u201d. En 2006 Garza <a href=\"https:\/\/cablegatesearch.wikileaks.org\/cable.php?id=06MEXICO3296&amp;q=mexico%20security\">lament\u00f3 que<\/a> el progreso hacia el mejoramiento de la interacci\u00f3n entre militares y las capacidades de las fuerzas mexicanas, \u201cha llegado al punto donde los escasos recursos que asignamos para asistencia se han vuelto el mayor factor de limitaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>La Iniciativa M\u00e9rida ha sido la manera de incrementar estos recursos para seguridad regional a M\u00e9xico, enfatizando de nuevo las metas m\u00e1s expansivas tras el paquete de ayuda externa. Los oficiales militares tambi\u00e9n alababan el plan de la administraci\u00f3n Bush porque les dio el espacio para mejorar relaciones con sus colegas mexicanos en b\u00fasqueda de los objetivos de la \u2018Cooperaci\u00f3n de Seguridad en Teatro\u2019 de NORTHCOM. Fortaleciendo a la Seguridad de TLC-landia es el deseo de aumentar la \u2018capacidad\u2019 de seguridad en M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el director de estrategia, planes y pol\u00edtica de NORTHCOM, General Mayor del Ejercito Francis G. Mahon, \u201c<a href=\"http:\/\/www.defense.gov\/News\/NewsArticle.aspx?ID=119074\">La conclusi\u00f3n<\/a> \u2013para la Iniciativa M\u00e9rida como para todo dem\u00e1s cooperaci\u00f3n de seguridad en teatro\u2013 es de fortalecer la capacidad de las asociaciones\u201d. La Iniciativa M\u00e9rida lo ha hecho directamente no solo por los billones de d\u00f3lares en ayuda externa que forma parte de la Iniciativa, sino tambi\u00e9n por crear una infraestructura para construir la seguridad en M\u00e9xico y las ventas masivas de armas americanas al gobierno mexicano. Adem\u00e1s ha dado impulso a la estrategia regional de los EEUU.<\/p>\n<p>Citando a Mahon de NORTHCOM de nuevo, \u201cLa Iniciativa M\u00e9rida abri\u00f3 la puerta para m\u00e1s interacci\u00f3n\u201d entre los dos militares. La crisis de seguridad relacionada con el narcotr\u00e1fico y las actividades de los EEUU para combatirla han sido descritas como el \u201c<a href=\"http:\/\/www.securityassistance.org\/sites\/default\/files\/CooperationWithMX.pdf\">motivador m\u00e1s grande para cooperaci\u00f3n en seguridad con M\u00e9xico<\/a>\u201d. Eso \u201cprovee USNORTHCOM con una oportunidad \u00fanica para incrementar de manera significativa la cooperaci\u00f3n entre militares, enfocando en construir las capacidades de contraterrorismo y contra el narcotr\u00e1fico de las Fuerzas Armadas Mexicanas\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">_____________________________________________________________________________<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>El hecho de que las metas geopol\u00edticas de los EEUU en crear una zona de seguridad en los pa\u00edses del TLC han anulado la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico es una tragedia imperdonable de la Iniciativa M\u00e9rida.<\/strong><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">_____________________________________________________________________________<\/p>\n<p>La ayuda externa hacia M\u00e9xico administrada por el DoD se ha incrementado en conjunto con la Iniciativa M\u00e9rida. Esto es m\u00e1s visible en la cantidad de cursos de entrenamiento militar para M\u00e9xico en la era de M\u00e9rida. Entre el 2007 y el 2014 m\u00e1s de 10.000 personal militar fueron entrenados por los EEUU. De muchas maneras, este entrenamiento se une la Seguridad de TLC-landia. Provee la pericia dentro del ej\u00e9rcito para usar y mantener al equipo de la Iniciativa M\u00e9rida, para entrenar a la personal en algunas misiones deseadas (en particular la seguridad de la frontera sur de M\u00e9xico), y para comprometerse a M\u00e9xico a la agenda de Seguridad de TLC-landia.<\/p>\n<p>El Pent\u00e1gono, por NORTHCOM, est\u00e1 haciendo un camino distinto en M\u00e9xico, especialmente con respeto a su estrategia hacia la crisis de seguridad relacionada con el narcotr\u00e1fico. Una proporci\u00f3n del entrenamiento est\u00e1 militarizada hasta el punto de que podemos sospechar que los EEUU est\u00e1 ayudando a M\u00e9xico a combatir una guerra genuina o una campa\u00f1a de contrainsurgencia. Han dado cursos en Operaciones Psicol\u00f3gicas (PSYOPS), guerrilla\u00a0urbana, \u2018Contra Narco-Terrorismo\u2019, Operaciones Especiales Contra-Terrorismo, direcci\u00f3n de combate y mucho m\u00e1s. Un portavoz de NORTHCOM <a href=\"http:\/\/narcosphere.narconews.com\/notebook\/erin-rosa\/2010\/10\/state-department-backing-us-troops-mexico\">dijo<\/a> que este entrenamiento era \u201cen el esp\u00edritu de los objetivos de la Iniciativa M\u00e9rida y apoya totalmente a los esfuerzos del gobierno de los EEUU para trabajar juntos con M\u00e9xico\u201d. Una gran parte del dinero est\u00e1 dado bajo la Secci\u00f3n 1004 Asistencia Contra las Drogas, un fondo de ayuda externa administrado por el DoD que es estrictamente utilizado para combatir el narcotr\u00e1fico, pero que tiene muy poca vigilancia.<\/p>\n<p>Es muy dif\u00edcil de saber en que el dinero de la Iniciativa M\u00e9rida est\u00e1 gastado y a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil dar cuenta de que hace el Departamento de Defensa con los d\u00f3lares de los contribuyentes estadounidenses. Sin embargo, con la poca informaci\u00f3n que tenemos, surgen las preocupaciones. El DoD ha dicho que \u201cprovee las herramientas necesarias a los l\u00edderes militares mexicanos para tener \u00e9xito en la campa\u00f1a nacional mexicana de combatir los OCTs, cubriendo muchas de las lecciones aprendidas por <a href=\"http:\/\/www.dod.gov\/pubs\/foi\/Reading_Room\/Other\/14-F-0197_DOC_01_Department_of_Defense_Section_1209_and_Section_1203b_report_to_congress_FY11.pdf\">las experiencias de los EEUU en Irak y en Afganist\u00e1n<\/a>\u201d. Recientemente el NORTHCOM se agreg\u00f3 a las fuerzas de operaciones especiales de los EEUU bajo el control de Operaciones Especiales, llevando su propio equipo de Operaciones Especiales \u2013 <a href=\"http:\/\/www.securityassistance.org\/blog\/special-operations-command-north-work-mexicos-military\">SOCNORTH<\/a>. Que tan aplicable est\u00e1n las lecciones de Irak y de Afganist\u00e1n a M\u00e9xico es una pregunta abierta y alarmante. Dando a los <a href=\"http:\/\/www.insightcrime.org\/news-briefs\/mexico-military-sees-over-56000-desertions-under-calderon\">\u00edndices de deserci\u00f3n militar<\/a> en M\u00e9xico y la paramilitarizaci\u00f3n de sus carteles, el riesgo de que el entrenamiento caiga en malas manos parece alto.<\/p>\n<p><strong>As\u00ed que \u00bfc\u00f3mo est\u00e1 funcionando la Iniciativa M\u00e9rida? <\/strong><\/p>\n<p>En cuestiones de seguridad, M\u00e9xico sol\u00eda presentar un desaf\u00edo para el gobierno estadounidense. La pol\u00edtica exterior de los EEUU ha incluido, hist\u00f3ricamente, apoyo directo para \u2018reg\u00edmenes amistosos\u2019 y las econom\u00edas pol\u00edticas favorables a sus intereses, particularmente en Am\u00e9rica Latina (y sol\u00eda con resultados tr\u00e1gicos para los derechos humanos y el desarrollo). Por muchos a\u00f1os M\u00e9xico se qued\u00f3 fuera de esta influencia, manteniendo a una distancia los EEUU en temas de seguridad. El empuj\u00f3n hacia la Seguridad de TLC-landia se ha sido fortalecido por, y tambi\u00e9n contribuy\u00f3 a fortalecer, la apertura sin precedente de las fuerzas de seguridad de M\u00e9xico a influencia estadounidense.<\/p>\n<p>Los EEUU est\u00e1 sucediendo efectivamente a llevar a M\u00e9xico dentro de la infraestructura de seguridad de Am\u00e9rica del Norte, y la Iniciativa M\u00e9rida es una parte integral de su logro.<\/p>\n<p>En este sentido, la Iniciativa M\u00e9rida est\u00e1 funcionando desde el punto de vista del gobierno estadounidense, y particularmente, desde el punto de vista del Pent\u00e1gono. M\u00e9xico no ha sido tan abiertamente conducente a la influencia y la colaboraci\u00f3n de los EEUU en temas de seguridad desde la Segunda Guerra Mundial. La relaci\u00f3n entre los militares esta genuinamente en su nivel m\u00e1s alta desde esta \u00e9poca tambi\u00e9n, especialmente entre las Fuerzas Navales de los EEUU y M\u00e9xico. El nivel de participaci\u00f3n de los EEUU contra el narcotr\u00e1fico, revelado al publico solo cuando fue reducido (pero no de manera significativa) por Pe\u00f1a Nieto, estaba m\u00e1s cerca que lo que se presentaban los dos pa\u00edses. Los EEUU est\u00e1 teniendo \u00e9xito efectivamente a llevar a M\u00e9xico dentro de la infraestructura de seguridad de Am\u00e9rica del Norte, y la Iniciativa M\u00e9rida es una parte integral de su logro.<\/p>\n<p>Eso no es decir que a los oficiales americanos y los miembros del Congreso estadounidense no les importa el nivel alto de crimen y asesino en M\u00e9xico (concentrado en ciertas \u00e1reas geogr\u00e1ficas). Est\u00e1n tambi\u00e9n preocupados (en privado) que las instituciones del Estado Mexicano cometen abusos graves de derechos humanos y son c\u00f3mplices en el narcotr\u00e1fico y la violencia y corrupci\u00f3n asociada con ello.<\/p>\n<p>A pesar de eso, es una cuesti\u00f3n de priorizaci\u00f3n y los intereses primordiales del Estado Americano. Lo que m\u00e1s cuenta es mantener a las fuerzas de seguridad de M\u00e9xico abiertas a influencia estadounidense. M\u00e9xico ya es parte del proyecto de Seguridad de TLC-landia, y parte de la seguridad del mercado del TLC y su espacio de inversiones. As\u00ed que la seguridad de la ciudadan\u00eda, los derechos humanos, y el desarrollo general est\u00e1n dejados atr\u00e1s por las calculaciones estrat\u00e9gicas.<\/p>\n<p><strong>Implicaciones<\/strong><\/p>\n<p>El hecho de que las metas geopol\u00edticas de los EEUU en crear una zona de seguridad en los pa\u00edses del TLC han anulado la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico es una tragedia imperdonable de la Iniciativa M\u00e9rida. Simplemente, M\u00e9rida est\u00e1 bajo aprovechamiento de sus dichas metas de mejorar la situaci\u00f3n de seguridad para la ciudadan\u00eda ordinaria de M\u00e9xico. Mientras tanto, el riesgo que la ayuda externa est\u00e1 llegando a los elementos del servicio de seguridad mexicano que cometen abusos de los derechos humanos, o que trabajan directamente en el narcotr\u00e1fico, o ambos, se mantiene presente.<\/p>\n<p>As\u00ed que \u00bfqu\u00e9 significa esto para las personas en los EEUU que quieren hacer cambios positivos en M\u00e9xico?<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>___________________________________________________________________________<\/strong><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>M\u00e9xico ya est\u00e1 parte del proyecto de Seguridad de TLC-landia, y la seguridad de la ciudadan\u00eda, los derechos humanos, y el desarrollo general est\u00e1n dejados atr\u00e1s por las calculaciones estrat\u00e9gicas.<\/strong><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>___________________________________________________________________________<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Primero, quiz\u00e1 aceptar que la presi\u00f3n para cambiar la pol\u00edtica tarde mucho tiempo en tener efecto. Condenar los abusos de los derechos humanos y la corrupci\u00f3n alimentada por dinero americano es importante, pero puede tener poco efecto con las personas que est\u00e1n enfocadas en la estrategia general de la Seguridad de TLC-landia.<\/p>\n<p>Eso no es decir que las denuncias deben terminar, porque enfocando en la seguridad de la ciudadan\u00eda y los derechos humanos es crucial. Sin embargo, dando a lo poco que conocemos de la destinaci\u00f3n de ayuda externa y la pol\u00edtica dentro de la Seguridad de TLC-landia, otro punto de partida puede ser aplicar presi\u00f3n para m\u00e1s informaci\u00f3n p\u00fablica, detalles y vigilancia de la ayuda externa por parte del Congreso y, de igual importancia, sus efectos.<\/p>\n<p>No todos los proyectos apoyados dentro de la Iniciativa M\u00e9rida est\u00e1n negativos. Pero el p\u00fablico y los expertos en pol\u00edtica tienen el derecho de la informaci\u00f3n que nos deja evaluar la Iniciativa M\u00e9rida y sus impactos de una manera detallada. El problema es que hay poca transparencia y poco progreso sobre el terreno, y la evidencia indica que M\u00e9rida lleva muchos efectos negativos. Nosotros tenemos que demandar saber m\u00e1s sobre el papel de los EEUU en M\u00e9xico en preparaci\u00f3n de insistir en los cambios.<\/p>\n<p><em>Paul Ashby acaba de completar su tesis doctoral sobre la Iniciativa M\u00e9rida y la Seguridad en los pa\u00edses del trato TLC en la Universidad de Kent, Inglaterra. Actualmente vive en El Paso, Texas, y da clases en Estudios de Seguridad en la Universidad de Texas en El Paso. Sigue trabajando en temas relacionados con ayuda externa de los EEUU hacia M\u00e9xico y la seguridad regional de Am\u00e9rica del Norte. S\u00edgalo en Twitter @pash84.<\/em><\/p>\n<p><em>Traducido por Erin Jonasson<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ahora es buen momento para examinar una pregunta clave: \u00bffunciona la Iniciativa M\u00e9rida? Tomando en cuenta la realidad para muchas personas en M\u00e9xico (m\u00e1s de 130.000 asesinatos en el pa\u00eds desde diciembre del 2006, el a\u00f1o que el ex-Presidente Felipe Calder\u00f3n lanz\u00f3 su guerra contra los narcotraficantes) la respuesta parece obvia, y la pregunta redundante o hasta perversa.<\/p>\n","protected":false},"author":397,"featured_media":15569,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-16078","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16078","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/397"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16078"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16078\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16079,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16078\/revisions\/16079"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15569"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16078"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16078"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16078"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=16078"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}