{"id":16951,"date":"2015-10-12T22:37:45","date_gmt":"2015-10-13T03:37:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=16951"},"modified":"2015-10-12T22:37:45","modified_gmt":"2015-10-13T03:37:45","slug":"plan-de-seguridad-que-le-costara-a-el-salvador-2-mil-millones-genera-criticas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/plan-de-seguridad-que-le-costara-a-el-salvador-2-mil-millones-genera-criticas\/","title":{"rendered":"Plan de seguridad que le costar\u00e1 a El Salvador $2 mil millones genera cr\u00edticas"},"content":{"rendered":"
\"Agentes
Agentes de la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC) han recibido capacitaciones como parte de las acciones del Plan El Salvador Seguro.<\/figcaption><\/figure>\n

Mientras el Consejo Nacional de Seguridad analiza las estrategias implementadas en Colombia y Brasil para resolver su problema de seguridad, el gobierno del presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n toca puertas para buscar los fondos que necesita para poner en marcha su plan \u201cEl Salvador Seguro\u201d. <\/span><\/p>\n

Aunque no est\u00e1n definidas todas las acciones o estrategias que el gobierno salvadore\u00f1o ejecutar\u00e1 bajo su Plan El Salvador Seguro, el objetivo planteado por los miembros del Consejo es “mejorar la vida de los salvadore\u00f1os para reducir la incidencia de la violencia y el crimen organizado y crear un sistema de justicia penal que goce de la confianza ciudadana”. El Plan debe contar con el apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional y con recursos propios del estado salvadore\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Los datos oficiales indican que el pa\u00eds necesita por lo menos invertir a corto, mediano y largo plazo un total de $2,100 millones, es decir un poco m\u00e1s de $400 millones por a\u00f1o. El Plan tendr\u00e1 como prioridad la inversi\u00f3n en 50 municipios del pa\u00eds con mayores \u00edndices de violencia y de acuerdo a las expectativas los salvadore\u00f1os ver\u00e1n resultados en los primeros seis meses de la ejecuci\u00f3n de los planes.<\/span><\/p>\n

El primer paso est\u00e1 dado. Al tomar posesi\u00f3n en 2014 el presidente Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n orden\u00f3 la creaci\u00f3n del Consejo de Seguridad integrado por representantes de todos los sectores del pa\u00eds para que de manera coordinada y democr\u00e1tica crear\u00e1n el plan para combatir y erradicar a las pandillas y resolver de una vez el problema de inseguridad en el pa\u00eds. Aunque no es oficial, todo parece indicar que las estrategias utilizadas en los barrios m\u00e1s pobres de Medell\u00edn y en las favelas de Rio de Janeiro para contener al narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, ya fueron retomadas para combatir a las pandillas en las calles salvadore\u00f1as.<\/span><\/p>\n

Cr\u00edticas al modelo <\/b><\/p>\n

\"2\"Sin embargo, estos planes han sido criticados, cuestionados y hasta analizados por violaciones a los derechos humanos. No son aceptados con entusiasmo por organizaciones civiles porque se caracterizan por su alto contenido represivo.<\/span><\/p>\n

“Nos parece que esto no va a traer una soluci\u00f3n positiva para la construcci\u00f3n de la paz en el pa\u00eds. Las consecuencias podr\u00edan ser graves y ya se est\u00e1n viendo en los enfrentamientos entre pandilleros y polic\u00edas y en los asesinatos de muchos polic\u00edas”, se\u00f1al\u00f3 Nelson Flores Coordinador del Programa de Seguridad de la Fundaci\u00f3n de Estudios para la Aplicaci\u00f3n del Derecho (FESPAD).<\/span><\/p>\n

Las cifras oficiales de la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC) indican que en lo que va del a\u00f1o 5,015 personas han sido asesinadas en el pa\u00eds. Entre las v\u00edctimas de la violencia, hay 51 polic\u00edas y seg\u00fan inform\u00f3 el subdirector de la Polic\u00eda, Howard Cotto, en menos de 24 horas cuatro polic\u00edas murieron en enfrentamientos armados contra pandilleros.<\/span>
\n<\/span><\/p>\n

Durante todo el a\u00f1o las cifras han ido en aumento y el primer fin de semana de octubre cerr\u00f3 con 38 asesinatos. Al cierre de los datos oficiales de la PNC correspondientes al mes de septiembre se reportaron 22 asesinatos por d\u00eda, el doble de la cifra que se report\u00f3 en el mismo per\u00edodo del a\u00f1o 2014.<\/span><\/p>\n

El modelo Medell\u00edn<\/b><\/p>\n

Pero para quienes apoyan la adaptaci\u00f3n de estas estrategias al Plan El Salvador Seguro, redactado por el Consejo de Seguridad y ejecutado por el Gobierno, los ejemplos y acciones que implementaron los pa\u00edses suramericanos son los id\u00f3neos para realizar en El Salvador. Rafael Mart\u00ednez, vocero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), destaca que de los planes ejecutados en Medell\u00edn, la inclusi\u00f3n de j\u00f3venes que viven en comunidades en riesgo para la prevenci\u00f3n de la violencia y la inversi\u00f3n para construir infraestructura b\u00e1sica en barrios pobres fueron los elementos m\u00e1s importantes.<\/span><\/p>\n

“Medell\u00edn estaba entre las ciudades m\u00e1s violentas del mundo y hoy se ha convertido en un ejemplo de seguridad. Con la estrategia implementada en la ciudad se logr\u00f3 la reducci\u00f3n del 93 por ciento de los homicidios y esto se debi\u00f3 en buena parte a la inversi\u00f3n en las comunidades que viv\u00edan en riesgo o vulnerabilidad”, dijo Mart\u00ednez.<\/span><\/p>\n

En la ciudad colombiana los gobiernos local y central se aliaron para ejecutar un plan de combate al narcotr\u00e1fico y el crimen organizado y este se convirti\u00f3 en pol\u00edtica p\u00fablica para garantizar su cumplimiento una vez hubiera relevo en los mandos del Estado. El vocero del PNUD, opina que en El Salvador se debe tener este nivel de coordinaci\u00f3n entre los Gobiernos central y local para que se aseguren los resultados de las estrategias que se ejecutar\u00e1n para erradicar a las pandillas, reducir los cr\u00edmenes y homicidios y lograr aumentar la seguridad en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

\"Los
Los asesinatos que se registran en El Salvador han alcanzado cifras record y alarmantes para la poblaci\u00f3n.<\/figcaption><\/figure>\n

En una entrevista para el Programa de las Am\u00e9ricas, Mart\u00ednez del PNUD prefiri\u00f3 no hablar sobre lo negativo de estas estrategias, las cr\u00edticas o las denuncias de violaciones a derechos humanos y acciones represivas por las que han sido se\u00f1alados o investigados polic\u00edas y militares en Colombia y Brasil. \u00a0Prefiri\u00f3 enfocarse en la parte de prevenci\u00f3n de estos planes.<\/span><\/p>\n

“Cada pa\u00eds tiene regulado el marco de los derechos humanos y creemos que cada acci\u00f3n que se hace para garantizar la seguridad est\u00e1 apegada a las garant\u00edas constitucionales de los derechos humanos y no dudamos que en El Salvador se garantizar\u00e1 ese derecho constitucional”, agreg\u00f3 Mart\u00ednez.<\/span><\/p>\n

El Consejo de Seguridad considera de mayor importancia solucionar primero los problemas de exclusi\u00f3n, vulnerabilidad social y patrones culturales a los que est\u00e1n expuestos los habitantes de barrios y comunidades pobres para lograr la reducci\u00f3n de los cr\u00edmenes y para evitar que m\u00e1s ni\u00f1os o j\u00f3venes est\u00e9n atra\u00eddos por las pandillas. Las acciones que realizaron en Medell\u00edn resultan sumamente atractivas para las autoridades salvadore\u00f1as.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, de acuerdo a FESPAD, en el pa\u00eds ya se est\u00e1n registrando violaciones a derechos humanos como los que est\u00e1n siendo investigados en los pa\u00edses suramericanos. <\/span><\/p>\n

“Colombia tuvo problemas diferentes a los de El Salvador y el modelo implementado en Brasil se caracteriz\u00f3 por la cero tolerancia. Ya estamos viendo ambos componentes en el pa\u00eds, ya hay registradas denuncias de casos de ejecuciones, se habla de la existencia de grupos de exterminio de pandilleros y de la violencia con que la polic\u00eda realiza sus operativos”, dijo al Programa de las Am\u00e9ricas el representante de FESPAD.<\/span><\/p>\n

El alto costo del Plan<\/b><\/p>\n

\"el
El Gobierno aval\u00f3 que la Fuerza Armada de El Salvador (FAES) apoye a la PNC en tareas de patrulla en las calles de la capital salvadore\u00f1a.<\/figcaption><\/figure>\n

La inversi\u00f3n para realizar el plan es responsabilidad del Estado y la empresa privada del pa\u00eds. Adem\u00e1s, la comunidad internacional se comprometi\u00f3 a entregar al gobierno salvadore\u00f1o un porcentaje del financiamiento no reembolsable que suma $350 millones.<\/span><\/p>\n

El porcentaje que le corresponde al gobierno se financiar\u00e1 con pr\u00e9stamos que ya est\u00e1n en proceso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica, otros nuevos pr\u00e9stamos y de la contribuci\u00f3n del sector privado.<\/span><\/p>\n

El gobierno de Estados Unidos respalda al nuevo plan. Datos del gobierno salvadore\u00f1o indican que la cooperaci\u00f3n internacional, en particular la de Estados Unidos, es la mayor en la historia de ambos pa\u00edses durante los \u00faltimos 40 a\u00f1os. A parte de los fondos que ser\u00e1n asignados para el Plan El Salvador Seguro, Estados Unidos est\u00e1 invirtiendo $129 millones con fondos de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), $11,177,000 del Departamento de Agricultura y $460 millones de los fondos FOMILENIO. <\/span><\/p>\n

El desglose del presupuesto del plan indica que el Estado salvadore\u00f1o debe invertir $1,500 millones para programas de prevenci\u00f3n de violencia que incluyen $500 millones para la creaci\u00f3n de empleos para 250 mil j\u00f3venes, otros $600 millones para garantizar el acceso a la educaci\u00f3n de 300 mil ni\u00f1os del pa\u00eds y $250 millones m\u00e1s para ampliaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos, unidades especializadas de atenci\u00f3n a v\u00edctimas de violencia y prevenci\u00f3n en los 50 municipios de mayor incidencia de violencia.<\/span><\/p>\n

\"5\"Como parte de la reforma al sistema judicial, el pa\u00eds debe invertir $550 mil para revisar las leyes antipandillas y para la creaci\u00f3n de una Ley Especial de reinserci\u00f3n, que est\u00e1 en la fase de an\u00e1lisis y $55 millones para programas de reinserci\u00f3n de pandilleros y otros presos que cumplen condenas. Otros $720 mil ir\u00e1n para agilizar procesos judicial para descongestionar las c\u00e1rceles del pa\u00eds, que actualmente est\u00e1n hasta con 200 por ciento sobre pobladas.<\/span><\/p>\n

Entre los puntos del plan que son resaltados por los miembros del Consejo de Seguridad destaca la inversi\u00f3n en la seguridad del sistema penitenciario del pa\u00eds. El Gobierno debe invertir $20 millones para instalar bloqueadores de se\u00f1ales telef\u00f3nicas en las c\u00e1rceles del pa\u00eds para evitar que los pandilleros ordenen extorsiones, homicidios y otros delitos desde las prisiones.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la inversi\u00f3n contempla $6 millones para la creaci\u00f3n de un sistema de atenci\u00f3n psicosocial a v\u00edctimas y la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n especial para la b\u00fasqueda de personas desaparecidas por la violencia. Con esto el Estado busca \u00a0atender a las familias que han perdido a sus seres queridos en situaciones de violencia.<\/span><\/p>\n

El Consejo de Seguridad tambi\u00e9n determin\u00f3 que el Estado salvadore\u00f1o debe destinar $500 mil para la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n especial para la investigaci\u00f3n de casos de corrupci\u00f3n y filtraci\u00f3n del crimen organizado en las instituciones del estado, algo similar a la CICIG de Guatemala. Este punto est\u00e1 siendo debatido.<\/span><\/p>\n

Para que el Gobierno garantice la parte de la inversi\u00f3n que le corresponde para la ejecuci\u00f3n del Plan El Salvador Seguro, el Consejo de Seguridad propuso la creaci\u00f3n de un fondo especial para el financiamiento de la seguridad. Recientemente el Ejecutivo anunci\u00f3 que este fondo provendr\u00e1 de una “contribuci\u00f3n especial” que ser\u00e1 gravada a las empresas de telefon\u00eda del pa\u00eds. El gobierno tom\u00f3 la decisi\u00f3n de hacer el cobro a las empresas basado en la ganancia de $1 mil millones anuales que presentan las empresas de telefon\u00eda en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, las empresas han dicho que el cobro se reflejar\u00e1 en las facturas de telefon\u00eda e internet de los consumidores, es decir de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La semana pasada en conferencia de prensa el presidente S\u00e1nchez Cer\u00e9n neg\u00f3 que la contribuci\u00f3n especial sea un nuevo impuesto y se\u00f1al\u00f3 que es importante que el pa\u00eds cuente con los recursos que necesita para resolver el problema de inseguridad y reducir los \u00edndices de asesinatos que ya alcanzan cifras alarmantes.<\/span><\/p>\n

\"El
El Gobierno tambi\u00e9n ha designado algunas unidades especiales de la PNC para tareas de seguridad en las zonas urbanas de San Salvador.<\/figcaption><\/figure>\n

“La inseguridad es un problema de largo plazo y se requiere que todos aportemos, es de justicia y es la hora de actuar, que nos preguntemos: \u00bfc\u00f3mo puedo contribuir?” dijo el presidente y a la vez explic\u00f3 que el cobro ser\u00e1 de forma diferenciada.<\/span><\/p>\n

S\u00e1nchez Cer\u00e9n afirm\u00f3 que su gobierno est\u00e1 abierto a propuestas de otros sectores para que la creaci\u00f3n del fondo o contribuci\u00f3n especial sea de forma democr\u00e1tica y no afecte directamente a la poblaci\u00f3n. Por su parte, seg\u00fan el secretario de comunicaciones de la Presidencia, Eugenio Chicas, la propuesta del Ejecutivo es transparente y necesaria para la soluci\u00f3n del problema de seguridad.<\/span><\/p>\n

De acuerdo al presupuesto general de naci\u00f3n, el total del dinero para el financiamiento del plan de seguridad es igual que el 1.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de El Salvador.<\/span><\/p>\n

Carmen Rodr\u00edguez, es periodista en San Salvador, El Salvador, y tiene cinco a\u00f1os de experiencia en el periodismo digital. Su especializaci\u00f3n es\u00a0el tema de Seguridad y Judicial y \u00a0ha sido colaboradora para el Programa de las Am\u00e9ricas desde 2014.\u00a0<\/em><\/p>\n

Fotos por John Sevigny y Carmen\u00a0Rodr\u00edguez<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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