{"id":17440,"date":"2015-11-16T16:23:00","date_gmt":"2015-11-16T21:23:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=17440"},"modified":"2015-12-02T11:17:37","modified_gmt":"2015-12-02T16:17:37","slug":"la-mineria-es-un-mal-negocio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/la-mineria-es-un-mal-negocio\/","title":{"rendered":"La miner\u00eda es un mal negocio"},"content":{"rendered":"

\"DestruicaoUna d\u00e9cada de boom minero deja un rosario de complicaciones: pasivos ambientales, polarizaci\u00f3n social, p\u00e9rdida de legitimidad de los gobiernos y ning\u00fan problema de fondo resuelto.<\/span><\/i>
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\u201cNo es un accidente\u201d, gritan los miembros del Movimiento de Afectados por la Miner\u00eda (MAM). \u201cEs un acontecimiento de total responsabilidad de las empresas\u201d, asegura Mario Zonta quien destaca que las empresas no monitorean las represas donde almacenan desechos t\u00f3xicos, como las que se rompieron el pasado 5 de noviembre provocando un r\u00edo de lodo contaminado que destruy\u00f3 poblados, provoc\u00f3 la muerte o desaparici\u00f3n de m\u00e1s de 20 personas y dej\u00f3 miles de afectados.<\/p>\n

Se trata de una tragedia social y ambiental provocada por la minera Samarco en el estado de Minas Gerais, Brasil. Dos diques de contenci\u00f3n de la mina de hierro a cielo abierto se rompieron, y el lodo liberado sepult\u00f3 el poblado de Bento Rodrigues donde viv\u00edan 600 personas, a poco m\u00e1s de 20 kil\u00f3metros de la ciudad de Mariana y a 120 de Belo Horizonte, capital del Estado.<\/p>\n

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El rompimiento de las represas <\/em><\/strong>provoc\u00f3 un r\u00edo de lodo contaminado que destruy\u00f3 poblados, caus\u00f3 la muerte o desaparici\u00f3n de m\u00e1s de 20 personas y dej\u00f3 miles de afectados.<\/em><\/strong><\/p>\n

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Las 500 personas que fueron rescatadas por los bomberos, atrapadas en medio de lodos t\u00f3xicos, debieron ser sometidas a un proceso de descontaminaci\u00f3n ya que conten\u00edan sustancias t\u00f3xicas. Samarco es propiedad de Vale y BHP Biliton. \u201cLos accidentes e impactos de la miner\u00eda son permanente y las empresas contin\u00faan con la misma postura prepotente hablando de responsabilidad social y ambiental\u201d, dice un comunicado de decenas de organizaciones sociales.<\/p>\n

\u201cLa Vale lleva 70 a\u00f1os en Minas Gerais\u201d, asegura Zonta del MAM. \u201cHay experiencia suficiente como para contener este sipo de acontecimientos, por lo tanto consideramos que son los principales responsables por los muertos y desaparecidos\u201d (Brasil de Fato<\/em>, 6 de noviembre de 2015).<\/p>\n

Un an\u00e1lisis del lodo a 300 kil\u00f3metros de las represas, revel\u00f3 que tiene concentraciones incre\u00edbles de hierro, manganeso y aluminio, que superan miles de veces la concentraci\u00f3n normal (R7 Noticias<\/em>, 11 de noviembre de 2015). Seg\u00fan los toxic\u00f3logos, el metal m\u00e1s problem\u00e1tico es el manganeso que puede provocar alteraciones musculares, problemas \u00f3seos, intestinales y agravar problemas card\u00edacos.<\/p>\n

Al principio la empresa dijo que los vertidos eran s\u00f3lo arena, pero cuando fue consultada a la vista de los an\u00e1lisis oficiales, no respondi\u00f3. Se aferr\u00f3 a un discurso de que \u201cel barro no contiene desechos t\u00f3xicos para los seres humanos, s\u00f3lo material inerte en compuestos de arena\u201d (R7 Noticias<\/em>, 11 de noviembre de 2015). Sin embargo, por los niveles de contaminaci\u00f3n existentes el tratamiento de agua fue suspendido en nueve ciudades afectando a 800 mil habitantes, en tanto la prefectura decret\u00f3 situaci\u00f3n de calamidad p\u00fablica.<\/p>\n

Irresponsabilidad empresarial y estatal<\/strong><\/p>\n

\"MarianaEl Movimiento de Afectados por la Miner\u00eda sostiene que el problema de fondo es que son las propias mineras las que se encargan de los estudios para monitorear la situaci\u00f3n real de las minas. \u201cEllas contratan las empresa que realizan los estudios de impacto ambiental para presentar a la Secretar\u00eda de Medio Ambiente\u201d, dice Zonta (Brasil de Fato<\/em>, 6 de noviembre de 2015).<\/p>\n

En paralelo, destaca que existe el suficiente know how<\/em> por parte de las empresas como para poder prever roturas como la que ocurri\u00f3 en Mariana. \u201cComo la l\u00f3gica es extraer a todo vapor, la cantidad de desechos que se forman d\u00eda a d\u00eda es mucho mayor que hace 20 a\u00f1os. Ellas saben de los riesgos, pero no tienen ning\u00fan compromiso con las cuestiones ambientales y las comunidades\u201d.<\/p>\n

El resultado, seg\u00fan el MAM, es que existe un descontrol de las pol\u00edticas mineras y de los ritmos de extracci\u00f3n, almacenamiento de desechos y traslado de minerales ya que todos los controles los hacen las mismas empresas.<\/p>\n

El mismo d\u00eda que sucedi\u00f3 la tragedia de Mariana se realizaba el Forum Brasile\u00f1o de la Miner\u00eda en Belo Horizonte. Los empresarios recordaron que Brasil est\u00e1 entre los seis mayores pa\u00edses mineros del mundo y que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ese sector recibir\u00e1 las mayores inversiones de la econom\u00eda del pa\u00eds (unos 53 mil millones de d\u00f3lares hasta 2018), por lo que llam\u00f3 a \u201caumentar la seguridad jur\u00eddica de los inversores\u201d (Brasil de Fato<\/em>, 7 de noviembre de 2015).<\/p>\n

El secretario de Desarrollo Econ\u00f3mico del estado, Altamir Roso, dijo que la minera Samarco fue \u201cv\u00edctima de la ruptura\u201d de las represas. Fue m\u00e1s lejos a\u00fan que los empresarios: \u201cAfirmo con toda tranquilidad que existe exceso de rigidez en el otorgamiento de permisos y un exceso de organismos involucrados\u201d. Su propuesta es que la fiscalizaci\u00f3n \u201cno necesita hacerla el Estado, que puede delegar en otros\u201d.<\/p>\n

\"MarianaEl gobernador de Minas Gerais, Fernando Pimentel, del Partido de los Trabajadores, envi\u00f3 al parlamento estatal un proyecto de ley que altera el Sistema Estatal de Medio Ambiente para \u201cdar m\u00e1s agilidad a los procesos de permisos\u201d (Brasil de Fato<\/em>, 7 de noviembre de 2015). Un evidente doble discurso, porque el mismo gobernador condecor\u00f3 al presidente de los empresarios diciendo que \u201cel medio ambiente no puede ser reh\u00e9n de la econom\u00eda y la econom\u00eda no puede ser reh\u00e9n del medio ambiente\u201d.<\/p>\n

Por su parte, la Articulaci\u00f3n Internacional de los Afectados por la Vale, difundi\u00f3 un comunicado en el que afirma que lo sucedido en Mariana es \u201cun crimen\u201d, rechazando que se trate de un accidente. Los ambientalistas denunciaron que la mayor\u00eda de los 31 diputados que integran la comisi\u00f3n de la c\u00e1mara de diputados que discute el nuevo C\u00f3digo de Miner\u00eda, tuvieron sus campa\u00f1as electorales de 2014 financiadas por las empresas mineras.<\/p>\n

Gustavo Gazzinelli del Foro Nacional de la Sociedad Civil en los Comit\u00e9s de Cuencas Hidrogr\u00e1ficas, cree que el desastre de Mariana \u201cva a resucitar algo similar a lo ocurrido en 2013\u201d, cuando millones de personas salieron a las calles protestando contra el aumento del transporte p\u00fablico, conocido como Jornadas de Junio. El esc\u00e1ndalo es may\u00fasculo porque se rompi\u00f3 una represa que se dec\u00eda era muy segura, propiedad de una empresa que ha ganado varios premios de sustentabilidad y se presenta como defensora del medio ambiente.<\/p>\n

Un rosario de accidentes<\/strong><\/p>\n

\"MarianaEn la miner\u00eda los accidentes son la norma. El 12 de setiembre se produjo un derrame de un mill\u00f3n y medio de litros de agua cianurada en la mina de oro Veladero, en la provincia de San Juan (Argentina). El accidente provoc\u00f3 una situaci\u00f3n delicada para Barrick Gold, la empresa propietaria de la mina, ya que la justicia comenz\u00f3 una investigaci\u00f3n exigiendo a la empresa la soluci\u00f3n inmediata del problema o, en su defecto, \u201cdejar de incorporar cianuro en el proceso de lixiviaci\u00f3n hasta tanto desaparezcan las anomal\u00edas\u201d (EFE<\/em> y AFP<\/em>, 11 de noviembre de 2015).<\/p>\n

Una de las consecuencias del derrame es la renuncia de director ejecutivo de Barrick Gold en Argentina. El derrame se produjo por una falla en una tuber\u00eda de transporte de la soluci\u00f3n cianurada, pero el vertido masivo muestra que las empresas no tienen alternativas cuando se produce situaciones de este tipo.<\/p>\n

Los vecinos de J\u00e1chal decidieron bloquear el acceso a la mina Veladero, ya que muchos decidieron incorporarse a las acciones ante la gravedad de lo sucedido. Varias semanas despu\u00e9s del derrame la Universidad Tecnol\u00f3gica Nacional y las universidades de Cuyo y San Juan, difundieron informes que aseguran la \u201cpresencia de metales pesados en el agua\u201d y \u201cla existencia de cianuro en diversas muestras de agua\u201d (Lavaca<\/em>, 23 de octubre de 2015).<\/p>\n

La polic\u00eda detuvo a 23 manifestantes que se manifestaban, pero los culpables del desastre no fueron molestados hasta ahora. La consideraci\u00f3n de que se trata de accidentes y no de irresponsabilidad empresarial, contribuye a dar la impresi\u00f3n de que los problemas que genera la miner\u00eda no tienen responsables directos que deban ser encauzados por la justicia.<\/p>\n

\"MarianaEl crecimiento de los llamados accidentes se debe al crecimiento exponencial de las explotaciones mineras. Un reciente estudio dedicado al Per\u00fa, asegura que en este pa\u00eds de tradici\u00f3n minera, entre 1992 y 2014 \u201cel n\u00famero de concesiones se multiplic\u00f3 por ocho, mientras que la superficie lo hizo por once\u201d[1]<\/a>. La regi\u00f3n de Moquegua tiene el 71% de su territorio ocupado por concesiones mineras. Le siguen Apur\u00edmac, La Libertad, Ancash, Lima y Tacna con 55 al 67%. Las dem\u00e1s regiones mineras oscilan en torno a 50% de sus territorios ocupados por la miner\u00eda.<\/p>\n

La intensidad de la extracci\u00f3n ha crecido gracias a las nuevas tecnolog\u00edas y, muy en particular, por las modalidades de trabajo a cielo abierto con la afectaci\u00f3n de monta\u00f1as enteras con explosivos y maquinaria de gran porte. En base al Anuario Estad\u00edstico de la Miner\u00eda Mexicana de 2013, elaborado por el Servicio Geol\u00f3gico, se supo que en los diez \u00faltimos a\u00f1os las mineras extrajeron 774 toneladas de oro.<\/p>\n

Si se compara esa cifra con las 190 toneladas extra\u00eddas en tres siglos de colonia, la conclusi\u00f3n es que \u201cen diez a\u00f1os las mineras extrajeron cuatro veces m\u00e1s oro que en tres siglos de colonia\u201d (La Jornada<\/em>, 9 de noviembre de 2015). Esa brutal intensificaci\u00f3n del ritmo de extracci\u00f3n provoca, en un extremo, enormes ganancias, pero a su vez una tremenda afectaci\u00f3n al medio ambiente y a las poblaciones. Los \u201caccidentes\u201d son, por lo tanto, parte del negocio minero.<\/p>\n

La miner\u00eda no es un buen negocio<\/strong><\/p>\n

\"Mariana\"Cuando se discute la conveniencia de la miner\u00eda, se colocan en lugar destacado los problemas ambientales y sociales que genera. Son los temas m\u00e1s debatidos por parte de los movimientos sociales, de los gobiernos, las universidades y las ONGs ambientalistas. En el caso del Per\u00fa, la renta minera capturada por el Estado creci\u00f3 considerablemente: frente a los 800 millones de nuevos soles de 2003 se alcanz\u00f3 un pico de 11.283 millones en 2011, para caer hasta 6.000 millones de soles en 2014.<\/p>\n

Esos aportes llegaron a representar el 23% de los ingresos del gobierno central en el per\u00edodo de mayores precios, entre 2006 y 2011. Los gobiernos de las regiones mineras consiguieron financiar una parte sustancial de sus obras por el canon minero, que lleg\u00f3 a representar hasta el 53% del presupuesto de inversiones[2]<\/a>.<\/p>\n

Pero esta dependencia del Estado de los ingresos de la miner\u00eda gener\u00f3 dos graves problemas. El primero comenz\u00f3 a detectarse apenas cayeron los precios de los minerales y se plasma en la dr\u00e1stica reducci\u00f3n de las capacidades de inversi\u00f3n. Si en 2010 en Per\u00fa los gobiernos regionales financiaban un cuarto de su presupuesto con el canon y las regal\u00edas mineras, en 2014 cay\u00f3 al 10%. En cuanto a las inversiones, en 2010 la mitad eran financiadas con el canon y las regal\u00edas, pero en 2014 descendi\u00f3 hasta el 22%.<\/p>\n

Esta dependencia del extractivismo, que no genera encadenamientos productivos y emplea muy poco personal, intenta ser modificada con la apertura de nuevas rubros, seg\u00fan el Plan Nacional de Diversificaci\u00f3n Productiva publicado en 2014. Sin embargo, \u201ccuenta con poco apoyo del gobierno nacional\u201d y los actores empresariales y estatales \u201cpretenden continuar con el modelo extractivo actual\u201d[3]<\/a>. Al parecer la renta extractiva genera adicci\u00f3n, quiz\u00e1 por el facilismo que genera a todos los niveles, desde los gobiernos hasta la propia poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Pero hay un segundo factor que no suele visibilizarse. \u201cDado que el canon se distribuye solo entre las regiones donde se realiza la actividad minera, se genera una profunda desigualdad en la distribuci\u00f3n nacional de los recursos de inversi\u00f3n\u201d[4]<\/a>. Adem\u00e1s, en cada regi\u00f3n el reparto de los recursos privilegia a las provincias y distritos donde se desarrolla la actividad minera, con lo que la desigualdad se profundiza.<\/p>\n

Se han producido graves conflictos por este motivo, como el sucedido en Moquegua en 2008, en el sur peruano. Durante la d\u00e9cada de boom<\/em> minero, \u201cla inequitativa distribuci\u00f3n de recursos, ampli\u00f3 las brechas sociales y econ\u00f3micas, dejando en evidencia la falta de capacidades y el d\u00e9ficit de institucionalidad del Estado, fen\u00f3menos que, agravados por la corrupci\u00f3n, impidieron sentar las bases de la reforma y modernizaci\u00f3n estatal\u201d[5]<\/a>.<\/p>\n

Este es el balance que realiza un organismo que no rechaza la miner\u00eda[6]<\/a>. Si estas son las conclusiones del per\u00edodo donde m\u00e1s crecieron las exportaciones mineras y en el cual los estados m\u00e1s se beneficiaron de los impuestos, el panorama a futuro es muy preocupante. Pasado el boom<\/em>, los problemas ambientales y sociales se agravaron; los estados y las instituciones perdieron parte de su legitimidad, y los problemas de fondo no se han resuelto. La miner\u00eda fue un mal negocio.<\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi es analista internacional del semanario Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor a varios grupos sociales. Escribe el \u201cInforme Mensual de Zibechi\u201d para el Programa de las Am\u00e9ricas cipamericas\/org\/es<\/a><\/em><\/p>\n

Fotos de Brasil de Fato<\/em><\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Grupo Propuesta Ciudadana, \u201cAl final de una d\u00e9cada de boom, \u00bfQu\u00e9 le dej\u00f3 la miner\u00eda al Per\u00fa?\u201d, Lima, noviembre de 2015, p. 14.<\/p>\n

[2]<\/a> Idem, p. 9.<\/p>\n

[3]<\/a> Idem, p. 5.<\/p>\n

[4]<\/a>Grupo Propuesta Ciudadana, \u201cVigilancia de las industrias extractivas. Reporte Nacional N\u00b0 19\u201d, julio de 2015, p. 16.<\/p>\n

[5]<\/a> \u201c\u00bfQu\u00e9 le dej\u00f3 la miner\u00eda al Per\u00fa?\u201d, ob cit p. 5.<\/p>\n

[6]<\/a> Los citados informes fueron realizados con apoyo de USAID, entre otros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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