{"id":18872,"date":"2016-06-18T13:37:41","date_gmt":"2016-06-18T18:37:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=18872"},"modified":"2016-06-26T21:01:22","modified_gmt":"2016-06-27T02:01:22","slug":"el-bronx-de-bogota-recuperar-las-calles-o-desplazar-el-problema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/el-bronx-de-bogota-recuperar-las-calles-o-desplazar-el-problema\/","title":{"rendered":"El Bronx de Bogot\u00e1, \u00bfrecuperar las calles o desplazar el problema?"},"content":{"rendered":"

\"IMG_6914\"<\/strong>Desde el pasado 28 de mayo de 2016 la Alcald\u00eda Mayor de la ciudad de Bogot\u00e1 est\u00e1 realizando un ambicioso operativo que promete desmontar uno de los mayores espacios abiertos de consumo y venta de drogas del mundo, conocido como la \u201ccalle del Bronx\u201d.<\/p>\n

El operativo se realiza en medio de un ambiente pol\u00edtico que define el Plan de Desarrollo para la ciudad en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Algunas voces consideran que la estrategia de la alcald\u00eda es una cortina de humo para desviar la atenci\u00f3n hacia pol\u00e9micas decisiones como la venta de la empresa p\u00fablica de Tel\u00e9fonos de la ciudad, mientras la administraci\u00f3n se defiende con la tolerancia cero a las mafias y al narcotr\u00e1fico en la ciudad.<\/p>\n

El \u00e9nfasis medi\u00e1tico se ha centrado en desmantelar las mafias que se lucran del negocio del narcotr\u00e1fico y atender de manera efectiva a las miles de personas sumidas en el uso problem\u00e1tico de drogas en la capital de Colombia. No obstante, el reto para la ciudad ser\u00e1 abordar el fen\u00f3meno de las drogas desde estrategias que no criminalicen o estigmaticen el uso problem\u00e1tico de drogas, que se atiendan los derechos de quienes padecen la hostilidad de las calles y atacar efectivamente las mafias criminales que est\u00e1n profundamente enquistadas en altas esferas de la sociedad Colombiana.<\/p>\n

La dimensi\u00f3n del problema de habitantes de calle en Bogot\u00e1 <\/strong><\/p>\n

El primer aspecto a tener en cuenta es que no se sabe a ciencia cierta cuantas personas habitan las calles y no se toma en cuenta que est\u00e1n presas de un uso problem\u00e1tico de drogas como el llamado bazuco (pasta base de coca\u00edna con todo tipo de aditivos como polvo de ladrillo conocida en otros pa\u00edses como paco). En el a\u00f1o 2011, cuando se registr\u00f3 que estaban en las calles 9.614 personas, lo que implica que 12 personas por cada 100.000 habitaban las calles para esa fecha en Bogot\u00e1. Desde entonces, no se realiza un censo de la poblaci\u00f3n de las calles.<\/p>\n

Entre las principales razones para estar en las calles, las personas censadas en el a\u00f1o 2011 dec\u00edan haber tenido tensiones con sus familias (44,3%) y el consumo de drogas (33,75%). Esta informaci\u00f3n es muy relevante pues con frecuencia se dice que quienes terminan en las calles son desplazados por la violencia en el pa\u00eds (solo el 1% de los encuestados dijeron serlo), o el abuso sexual, que reconocieron menos del 1,6% de los entrevistados. El 93,8% de quienes habitan las calles usan drogas, y de ellas el 72,9% est\u00e1 \u201cenganchado\u201d en el bazuco.<\/p>\n

Es evidente adem\u00e1s que el temor de las familias y el desconocimiento de c\u00f3mo abordar la situaci\u00f3n ante un tema tab\u00fa como es el uso de drogas en muchos casos empeora la situaci\u00f3n. Muchas personas terminan en las calles precisamente porque el tema permanece vedado en los \u00e1mbitos escolares y familiares por una hist\u00f3rica tradici\u00f3n conservadora que prescribe el uso de drogas pero tolera ampliamente el abuso del alcohol.<\/p>\n

Casi el 25% de quienes hoy habitan las calles de la ciudad iniciaron esta penosa experiencia antes de los 17 a\u00f1os y el 85% del total son hombres, lo cual implica que son los j\u00f3venes hombres los m\u00e1s afectados por el fen\u00f3meno. En cuanto a su origen, el 59,17% son de la ciudad y el 40,18% dicen haber llegado desde otros municipios del pa\u00eds. M\u00e1s de la mitad de las personas en las calles de la ciudad no alcanzaron a culminar los primeros grados de la educaci\u00f3n secundaria, lo que evidencia una vez m\u00e1s que el flagelo de uso problem\u00e1tico de drogas se concentra entre las personas m\u00e1s humildes del pa\u00eds. Y finalmente el 58% de quienes fueron censados en el a\u00f1o 2011 en Bogot\u00e1 reconocieron tener alg\u00fan tipo de destreza art\u00edstica o cultural, lo que deja muy mal parada la pol\u00edtica p\u00fablica en la materia en un pa\u00eds como Colombia.<\/p>\n

Ante la pregunta de cu\u00e1l era la forma de obtener sus precarios ingresos, el 46,76% reconoci\u00f3 que principalmente lo hac\u00eda de recoger objetos reciclables y solo el 4.82% dijo que prefer\u00eda delinquir para sufragar sus gastos. Este es otro de los mitos frente a las personas que habitan las calles–la percepci\u00f3n de \u201cinseguridad\u201d o que hacen parte de circuitos delincuenciales. Resulta que muchos de ellos y pese a su consumo problem\u00e1tico de drogas, prefiere buscar entre las bolsas de basura su comida y forma de financiar su adicci\u00f3n. Cuando se les pregunt\u00f3 cu\u00e1les eran las violencias que con mayor frecuencia recib\u00edan, el 51,45% dijo que se trataba de las golpizas efectuadas por la polic\u00eda.<\/p>\n

La capacidad de la ciudad para atender el fen\u00f3meno<\/strong><\/p>\n

El Alcalde Enrique Pe\u00f1alosa y el subsecretario de seguridad Daniel Mej\u00eda, este \u00falti\"Capturamo connotado experto en pol\u00edticas de drogas, frente al operativo policial realizado en la calle del Bronx la pasada semana dijeron que desmantelar\u00edan las mafias, atender\u00edan integralmente a las personas que estaban en las calles y que adelantar\u00edan un proceso de renovaci\u00f3n urbana en el sector, pues una futura estaci\u00f3n del metro \u2013si alg\u00fan d\u00eda se construye\u2013 estar\u00eda justo a escasos metros del lugar.<\/p>\n

Sin embargo las cifras no cuadran porque la capacidad de los albergues que actualmente tiene el distrito no superan los 800 cupos y se est\u00e1 desmantelando un innovador programa de Centros de Atenci\u00f3n M\u00e9dica a Drogodependientes (CAMAD) que con limitaciones ante las promesas iniciales de atenci\u00f3n integral, llev\u00f3 por primera vez equipos m\u00e9dicos al coraz\u00f3n de las calles donde dif\u00edcilmente entraba la misma polic\u00eda hace tan solo tres a\u00f1os. La iniciativa en su momento levant\u00f3 revuelo e indignaci\u00f3n de una sociedad f\u00e1cilmente manipulable que consideraba que eso era \u201cbotar la plata\u201d y donde figuras como el Procurador Alejandro Ordo\u00f1ez, conocido por su posici\u00f3n de derecha, ordenara investigar el programa para determinar si efectivamente serv\u00eda.<\/p>\n

A los CAMAD no se le pueden pedir resultados de a\u00f1os de indolencia ante el uso problem\u00e1tico de drogas de toda una sociedad y son de hecho una estrategia reconocida mundialmente por su enfoque de llevar asistencia m\u00e9dica a zonas \u00e1lgidas y que resulta ser una puerta de entrada para estrategias mucho m\u00e1s amplias de atenci\u00f3n y reducci\u00f3n de los da\u00f1os derivados por el abuso de sustancias como el bazuco.<\/p>\n

Por su parte el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Instituto para la Protecci\u00f3n de la Ni\u00f1ez (IDIPRON), han venido atendiendo a los ni\u00f1os y menores de edad que fueron \u201cencontrados\u201d en la calle del Bronx en un despliegue igualmente medi\u00e1tico que hace preguntarse: \u00bfPor qu\u00e9 estas entidades act\u00faan solo en un evento de coyuntura y no de manera decidida y permanente? La respuesta evidentemente es la voluntad pol\u00edtica y las prioridades pol\u00edtico electorales. Los \u201c\u00f1eros\u201d como son llamados los habitantes de las calles ni votan ni son una prioridad para nadie.<\/p>\n

\u00bfRecuperar las calles o desplazar el problema?<\/strong><\/p>\n

Una muestra m\u00e1s de la improvisada acci\u00f3n del gobierno de Bogot\u00e1 es la reacci\u00f3n ante la toma de la calle del Bronx que gener\u00f3 enfrentamientos. Cientos de habitantes de la calle se tomaron la Plaza Espa\u00f1a, ubicada como el mismo Bronx a escasos metros del palacio presidencial y el Congreso de la Rep\u00fablica. Se presentaron enfrentamientos entre los habitantes de la calle, al parecer influidos por las mafias que controlan el mercado de drogas en el sector, y se presentaron casos de vandalismo y hurto a diferentes locales comerciales.<\/p>\n

Surgen preguntas como, \u00bfSi se hab\u00eda planificado una toma del lugar, por qu\u00e9 no se pens\u00f3 primero en fortalecer programas de reducci\u00f3n de da\u00f1os, ampliar la cobertura en salud y albergues para quienes est\u00e1n actualmente en las calles? \u00bfPor qu\u00e9 nuevamente el \u00e9nfasis de la lucha contra las drogas est\u00e1 en el microtr\u00e1fico y los ya estigmatizados habitantes de las calles y no en combatir el lavado de activos, y frenar los r\u00edos de dinero que corren para financiar campa\u00f1as y comprar conciencias en las altas esferas del poder pol\u00edtico del pa\u00eds?<\/p>\n

La presi\u00f3n policial sobre la llamada calle del Bronx est\u00e1 generando una dispersi\u00f3n de la poblaci\u00f3n habitante de calle hacia sectores como el barrio San Bernardo y otras zonas de la ciudad, repitiendo la historia de una acci\u00f3n que realiz\u00f3 el entonces gobierno de izquierda de Luis Eduardo Garz\u00f3n quien en abril de 2005 se tom\u00f3 la conocida calle del \u201cCartucho\u201d con la misma promesa de acabar las mafias y atender a los habitantes de la calle. El resultado fue la descentralizaci\u00f3n del fen\u00f3meno de personas habitando las calles a los andenes, ca\u00f1os y calles de toda la ciudad, y el surgimiento–a unos cuantos metros de all–de la \u201ccalle del Bronx\u201d que hoy Pe\u00f1alosa quiere otra vez acabar o reubicar unas cuadras m\u00e1s al occidente de la ciudad.<\/p>\n

\"CapturaComo en el 2005, el fen\u00f3meno puede detonar en m\u00e1s estigmatizaciones, pol\u00e9micas detenciones para luego abandonar a los habitantes de calle en otros municipios, sangrientas limpiezas sociales y el manejo del miedo ante la ciudadan\u00eda en general. Esta semana se difundieron por los medios de comunicaci\u00f3n y mediante mensajes de texto y correos contenidos alertando que los habitantes de calle, estaban siendo armados con chuchillos y \u00e1cido por parte de los l\u00edderes de las mafias para atacar a los inermes ciudadanos como retaliaci\u00f3n ante la toma del Bronx.<\/p>\n

\u00bfQuienes son las mafias del Bronx?<\/strong><\/p>\n

Evidentemente quienes controlan el mercado de drogas en la llamada calle del Bronx en Bogot\u00e1 no son quienes la habitan y que deambulan como zombies. Se realizaron capturas de supuestas cabecillas y asesinos que controlan territorialmente la zona conocidos coloquialmente como los \u201cSayayines\u201d, pero habr\u00e1 que esperar la diligencia de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n para identificar por qu\u00e9 a escasos pasos del palacio presidencial se convive desde hace tantos a\u00f1os con un poder mafioso tan espantoso como poderoso. \u00bfQui\u00e9nes son las personas que desde el poder pol\u00edtico y policial se lucran con la pervivencia de zonas como el Bronx?<\/p>\n

El poder de las mafias involucra de manera directa a la Polic\u00eda Nacional y este no es un problema menor. En febrero de 2016 fueron capturados 14 polic\u00edas por supuestos v\u00ednculos con las mafias que controlan el narcotr\u00e1fico en el Bronx. El gobierno de Colombia viene adelantando una \u201cpurga\u201d interna en la polic\u00eda que permiti\u00f3 sacar a cerca de 2.000 uniformados de la instituci\u00f3n, pero a\u00fan se requiere dar golpes efectivos contra los altos policiales y militares, que como otros \u00e1mbitos del poder pol\u00edtico en Colombia, siguen siendo parte de las complejas redes del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\n

A juzgar por el improvisado operativo de la \u00faltima semana, pareciera que la prioridad est\u00e1 m\u00e1s centrada en desplazar a quienes tienen el infortunio de caer en una compleja adicci\u00f3n para facilitar la recuperaci\u00f3n inmobiliaria del sector, que adelantar una verdadera pol\u00edtica que de una vez por todas enfrente el problema y entienda que la primera l\u00ednea de ataque debe ser quitarle la capacidad corruptora del narcotr\u00e1fico y esto es, as\u00ed muchos se ruboricen, regular el mercado de sustancias como la coca\u00edna.<\/p>\n

Est\u00e1 ampliamente demostrado que el mayor impacto en la salud de quienes usan sustancias ilegales es precisamente que no saben qu\u00e9 consumen, lo cual facilita que sean rendidas con todo tipo de aditivos, medicamentos o componentes altamente da\u00f1inos para la salud de los usuarios de drogas. Enti\u00e9ndase bien que regular no es como muchos quieren err\u00f3neamente presentar, la liberalizaci\u00f3n del mercado de drogas. Es sacar el problema de debajo de la mesa y ponerlo en una discusi\u00f3n p\u00fablica, abierta y necesaria para el pa\u00eds, justo en un momento que busca ponerle fin a un conflicto armado y social de m\u00e1s de 60 a\u00f1os.<\/p>\n

Regular es precisamente avanzar en aspectos como qu\u00e9 sustancias ser\u00e1n motivo de regulaci\u00f3n, quienes pueden adquirirlas, quienes pueden venderlas, en qu\u00e9 lugares, en cuantas cantidades y obviamente eso permitir\u00eda monitorear mejor quienes se excedan en su uso. Eso precisamente es lo que no pasa con el alcohol que es una droga legal, pero no regulada y es la m\u00e1s nociva que existe pues es la causante de m\u00e1s de 6 millones de muertes anuales asociadas a las m\u00e1s de 200 enfermedades que genera seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud.<\/p>\n

\"CapturaLa regulaci\u00f3n del mercado de la coca\u00edna le pondr\u00eda l\u00edmite a otros de los mayores problemas para Colombia como son el homicidio, las disputas territoriales de los grupos que compiten por los mercados y la presi\u00f3n que ejercen a todo nivel por su capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n

Si a esta propuesta, ya sea por \u201cinmoral\u201d o porque no existe la voluntad para dar la discusi\u00f3n pueda resultar vetada, todav\u00eda hay varias cosas que pueden hacerse desde la administraci\u00f3n de la ciudad de Bogot\u00e1.<\/p>\n

Regular el alcohol es una de ellas, y evitar el abuso del mismo entre los j\u00f3venes es claramente una de las mayores acciones preventivas, seguida por la educaci\u00f3n para la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n del problema de manera temprana desde una perspectiva secular y con base cient\u00edfica. Actualmente la prevenci\u00f3n es identificar al chico que usa drogas para luego expulsarlo(a) del colegio, sin antes avergonzarlo p\u00fablicamente y a su familia. Las drogas son una realidad inc\u00f3moda para muchos, pero ocult\u00e1ndola no la vamos a abordar como sociedad. Los ambientes escolares y familiares son centrales en esta tarea. Existen experiencias muy valiosas como la de una docente mexicana que lejos de evadir el tema de drogas, busc\u00f3 instruirse, conocer en profundidad el tema y as\u00ed poder orientar de mejor manera a sus estudiantes.<\/p>\n

En cuanto a las acciones del gobierno, el llamado es a que no sigan intentando apagar el fuego con gasolina.<\/p>\n

Desmantelar las mafias debe ser un prop\u00f3sito importante, pero igualmente lo es atender a quienes usan de las drogas de manera ag\u00f3nica. La extinci\u00f3n de dominio en una sensata l\u00f3gica, y debiera ser el mecanismo para que al mismo tiempo que se expropian bienes adquiridos con dinero del narcotr\u00e1fico, se financien programas p\u00fablicos de reducci\u00f3n de da\u00f1os, prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a personas con usos problem\u00e1ticos de drogas.<\/p>\n

Es importante resaltar el t\u00e9rmino P\u00daBLICO, porque la tercerizaci\u00f3n de toda la operaci\u00f3n estatal no solo ha sido costosa para el pa\u00eds, sino que adem\u00e1s tiene una limitaci\u00f3n t\u00e9cnica b\u00e1sica: no se pueda f\u00e1cilmente reorientar. Con un acostumbrado operador privado se contrata un objeto espec\u00edfico y cuando se quiera hacer cualquier cambio, habr\u00e1 que celebrar un nuevo contrato o un cambio contractual que ser\u00e1 el motivo de frenadas burocr\u00e1ticas y corrupci\u00f3n. Por otro lado, un programa financiado desde la Secretar\u00eda de Salud o de Integraci\u00f3n Social permitir\u00eda la contrataci\u00f3n directa del equipo, el uso de instalaciones y la permanente reorientaci\u00f3n metodol\u00f3gica en funci\u00f3n de los resultados y particularidades de las personas que habitan las calles de la ciudad.<\/p>\n

Salir de la din\u00e1mica eficientista de costo\u2013beneficio es otro desaf\u00edo, invertir recurso p\u00fablico para atender personas altamente vulnerables que est\u00e1n en las calles no es \u201cbotar la plata\u201d, es un derecho y un deber de una sociedad en su conjunto. El valor de un programa de atenci\u00f3n a personas que habitan las calles y que usan drogas de manera problem\u00e1tica durante un a\u00f1o, no supera uno solo de los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n como la calle 26, agro ingreso seguro, o el m\u00e1s reciente e indignante caso de Reficar.<\/p>\n

En materia de problemas de drogas, ning\u00fan pa\u00eds del mundo tiene recetas m\u00e1gicas. Hay experiencias importantes pero los avances se han dilatado precisamente por un paradigma de criminalizaci\u00f3n y penalizaci\u00f3n que impide desarrollar otras perspectivas.<\/p>\n

\"DSC_0019\"Habr\u00e1 que esperar que la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1 asuma con sensatez el desaf\u00edo de buscar salidas al fen\u00f3meno del narcotr\u00e1fico, pues en Colombia no podemos seguir hablando con el eufemismo del \u201cmicro\u201d tr\u00e1fico, es el gran mercado de las drogas el que es necesario frenar y buscar golpear con inteligencia y sin la brutalidad o la violencia. Seguir llenando las c\u00e1rceles de peque\u00f1os expendedores no ha generado m\u00e1s que una crisis carcelaria, que no resuelve de fondo el problema.<\/p>\n

El Bronx es solo la punta de un iceberg que compromete a la naci\u00f3n en su abordaje. Ojal\u00e1 y las pol\u00edticas p\u00fablicas con enfoque en la salud y los derechos humanos primen sobre la fuerza y la violencia, y que as\u00ed como el metro, alg\u00fan d\u00eda los Bogotanos salgamos de las promesas y podamos gozar de una ciudad distinta.<\/p>\n

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