{"id":2222,"date":"2010-05-10T23:15:31","date_gmt":"2010-05-10T23:15:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=2222"},"modified":"2014-10-02T17:26:22","modified_gmt":"2014-10-02T22:26:22","slug":"megaproyectos-del-bid-desplazamiento-y-migracion-forzada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/megaproyectos-del-bid-desplazamiento-y-migracion-forzada\/","title":{"rendered":"Megaproyectos del BID, desplazamiento y migraci\u00f3n forzada"},"content":{"rendered":"<h4><\/h4>\n<h4><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a href=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2010\/05\/IDB1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-2415\" title=\"IDB1\" src=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2010\/05\/IDB1.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" \/><\/a><\/span><\/h4>\n<h4><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Contenido<\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6705#1\">Pr\u00f3logo<\/a> <em>por Oscar Chac\u00f3n<\/em><\/li>\n<li>Introducci\u00f3n <em>por Laura Carlsen y Michael Collins<\/em><\/li>\n<li>El BID en M\u00e9xico: el Plan Puebla-Panam\u00e1, Integraci\u00f3n y Desplazamiento <em>por Laura Carlsen y Michael Collins<\/em><\/li>\n<li>La Pol\u00edtica del BID en el Desarrollo de los Agrocombustibles: Desplazamiento y el cultivo de la palma aceitera en Colombia <em>por Paula \u00c1lvarez<\/em><\/li>\n<li>Financiamiento, megaproyectos y poblaciones afectadas: La Central Hidroel\u00e9ctrica de Cana Brava (Goi\u00e1s, Brasil) <em>por Ricardo Verdum<\/em><\/li>\n<li>Financiamiento del BID, Enclave Tur\u00edstico y P\u00e9rdida de la Tierra Gar\u00edfuna en la Bah\u00eda de Tela <em>por Christopher Loperena<\/em><\/li>\n<li>Conclusiones <em>por Laura Carlsen<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#1\"><\/a>I. Pr\u00f3logo<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>En el marco de la reuni\u00f3n anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Canc\u00fan, M\u00e9xico; a celebrarse del 19 al 23 de marzo, 2010; un grupo de investigadores han trabajado, una vez m\u00e1s, en un aspecto poco discutido, pero de suma importancia en los proyectos del BID en nuestros pa\u00edses: el desplazamiento de comunidades y la migraci\u00f3n forzada.<\/strong><\/span><\/p>\n<table align=\"right\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1868.jpg\" alt=\"\" width=\"131\" height=\"164\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para la Alianza de Comunidades Latino Americanas y Caribe\u00f1as (NALAAC, por sus siglas en ingles), una organizaci\u00f3n de las comunidades de migrantes latinoamericanas que viven en la di\u00e1spora de la globalizaci\u00f3n, el tema es central. Las comunidades migrantes latinoamericanas ansiamos ser socios en la construcci\u00f3n de un futuro en el cual los hombres y mujeres latinoamericanas puedan vivir en pa\u00edses que ofrezcan condiciones dignas de vida, donde nuestras necesidades pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y culturales sean positivamente resueltas. So\u00f1amos tambi\u00e9n con pa\u00edses donde el bienestar material estar\u00e1 plenamente reconciliado con el equilibrio ambiental que nos asegure sostenibilidad de largo plazo. Precisamente porque el futuro con el que so\u00f1amos es as\u00ed, nos preocupa enormemente que el supuesto desarrollo venga a costos de desplazamientos y migraciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los grandes cambios que se est\u00e1n dando en el hemisferio implican el cambio de uso de suelo en grandes partes del territorio. Estos cambios tienden a llevar a la imposibilidad de sostener la econom\u00eda campesina y la implantaci\u00f3n de grandes proyectos de desarrollo con menor capacidad de generaci\u00f3n de empleo. Los resultados de este tipo de desarrollo son dos: en el mediano y largo plazo, el desplazamiento y la migraci\u00f3n forzada por razones econ\u00f3micas. En el corto plazo, el desplazamiento provocado directamente por proyectos supuestamente de desarrollo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El significado de mega proyectos infraestructurales financiados por el BID en aras de un elusivo desarrollo no ha sido objeto de an\u00e1lisis en cuanto a su impacto en los procesos migratorios internos, ni tampoco internacionales. En el contexto de una econom\u00eda global con cada vez menos posibilidades de absorber a las personas desplazadas en nuevos mercados laborales, el cuestionamiento de estas pr\u00e1cticas se vuelve m\u00e1s urgente que nunca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las vidas de las personas en las comunidades que han sido objeto de estas investigaciones han sido ya severamente alteradas, quiz\u00e1s irreparablemente. M\u00e1s all\u00e1 de la empat\u00eda y solidaridad que estas historias generan, esperamos que esta investigaci\u00f3n ayude a ir minimizando la repetici\u00f3n de estas pr\u00e1cticas. El costo humano que estos proyectos tienen son dif\u00edciles de cuantificar acertadamente, y mucho m\u00e1s dif\u00edcil pretender que se pueden reparar debidamente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El estudio que ahora presentamos ante ustedes, es una colaboraci\u00f3n entre NALACC y el Programa de las Am\u00e9ricas del Centro de Pol\u00edtica Internacional. El mismo representa un esfuerzo actualizado y ampliado de una l\u00ednea de investigaci\u00f3n que busca producir conocimiento en funci\u00f3n de acciones transformadoras que nos ayuden a ir definiendo una nueva versi\u00f3n de desarrollo integral justo y sustentable a largo plazo para los pueblos del continente Americano.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Agradecemos a cada uno de los investigadores que han colaborado con nosotros en este esfuerzo y esperamos que el valor colectivo de estas investigaciones animen a los pueblos del continente americano, incluyendo a las poblaciones migrantes, a jugar un rol m\u00e1s activo de monitoreo, resistencia (cuando as\u00ed se requiera) e incidencia en las pol\u00edticas que emanan desde nuestros respectivos gobiernos, como tambi\u00e9n de las que emanan de los cuerpos pol\u00edticos y financieros multilaterales que dicen trabajar en pro de nuestro bienestar. La meta \u00faltima seguir\u00e1 siendo alcanzar una manera de vivir m\u00e1s saludable, llena de un sentido genuino de realizaci\u00f3n de nuestras aspiraciones personales y comunitarias; y a su vez, viable a largo plazo a raz\u00f3n de su respeto pleno al indispensable equilibrio ecol\u00f3gico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Oscar A. Chacon<br \/>\nDirector Ejecutivo, NALACC<br \/>\n17 de marzo, 2010<\/em><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#2\"><\/a>II. Introducci\u00f3n<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los Megaproyectos del BID: Desplazamiento, Destrucci\u00f3n y Enga\u00f1\u00f3<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Laura Carlsen, Directora del Programa de las Am\u00e9ricas del Centro para la Pol\u00edtica Internacional (CIP) y Michael Collins, Investigador y Analista con el CIP Programa de las Am\u00e9ricas<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la reuni\u00f3n del BID este mes en Canc\u00fan para celebrar su quincuag\u00e9simo primer aniversario, sus gobernadores esperan un colosal regalo de cumplea\u00f1os: la inyecci\u00f3n de millones de d\u00f3lares en la cartera del banco para abordar los efectos de la crisis econ\u00f3mica global en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">\u00bfPero est\u00e1 preparado el BID para encabezar la carga en los esfuerzos para aliviar el sufrimiento causado por la crisis y la pobreza persistente en la regi\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 revela su historial al respecto?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Cuando las organizaciones de la sociedad civil afectadas por proyectos bancarios sesionaron el a\u00f1o pasado durante la convenci\u00f3n bancaria en Medell\u00edn, Colombia, presentaron pruebas condenatorias concluyentes de que el BID se hab\u00eda vuelto <em>persona non grata <\/em>en gran parte de Am\u00e9rica Latina, y de que sus pr\u00e1cticas han infligido impactos ambientales, sociales e incluso econ\u00f3micos negativos en la regi\u00f3n. Cada vez m\u00e1s ciudadanos se han organizado para protestar contra los proyectos que el BID financia en toda Latinoam\u00e9rica, especialmente cuando estos pobladores pertenecen a alguna comunidad directamente afectada por el desplazamiento financiado por el BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como parte del esfuerzo para evaluar las pr\u00e1cticas del BID y recomendar modificaciones a ellas, La Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y del Caribe y el Programa de las Am\u00e9ricas del CIP* decidieron examinar el tema, frecuentemente ignorado, del desplazamiento en los proyectos del BID. La concentraci\u00f3n del banco regional en la construcci\u00f3n de grandes proyectos de infraestructuras ha desembocado en el desplazamiento, planeado o impremeditado, de miles de comunidades latinoamericanas al correr de los a\u00f1os. Pese a los lineamientos del BID que ordenan evitar los desplazamientos debido a sus elevados costos humanos, sociales, culturales y ambientales, el banco ha llevado adelante proyectos que causan desplazamiento f\u00edsico masivo y ha forzado a las comunidades locales a migrar. En muchos casos, los desplazados son comunidades ind\u00edgenas o con ancestros africanos que han estado presentes en la regi\u00f3n durante siglos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Nuestro informe aborda megaproyectos del BID en M\u00e9xico, Brasil, Colombia y Honduras, y lo que se ha dado en llamar &#8220;desplazamiento inducido por desarrollo&#8221;. Con base en los resultados de estos proyectos para las comunidades locales, encontramos perverso el empleo del t\u00e9rmino &#8220;desarrollo.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En estos estudios de casos, los habitantes de las tierras que ser\u00edan inundadas, o bajo o sobre las cuales se construir\u00eda, desempe\u00f1an un papel activo. En su mayor\u00eda, en lugar de unirse pasivamente a la di\u00e1spora, se han organizado para defender sus tierras y llaman a la suspensi\u00f3n o modificaci\u00f3n de los megaproyectos promovidos por el banco. Han tenido que enfrentar las amenazas y asesinatos producto de los intereses impl\u00edcitos en inversiones de millones de millones de d\u00f3lares, pero est\u00e1n logrando que sus voces sean escuchadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>1. Las presas y proyectos hidroel\u00e9ctricos mexicanos. <\/strong>En M\u00e9xico, los planes para construir un gigantesco proyecto hidroel\u00e9ctrico en La Parota, Guerrero\u2014financiado por el BID como parte del esquema de desarrollo regional del Plan Puebla-Panam\u00e1\u2014se prestaron a fuertes controversias desde el primer d\u00eda. Los pobladores, activistas ambientales y organizaciones internacionales en contra de la construcci\u00f3n de presas criticaron el plan de inundar un valle de la selva y desplazar a sus m\u00e1s de 25,000 habitantes. La ausencia de consulta previa hizo que los agricultores locales supieran de la expropiaci\u00f3n de su tierra para el proyecto de la presa, apenas cuando el equipo pesado de construcci\u00f3n comenzaba a llegar.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Luego de las protestas por la falta de la consulta que es requisito legal, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) a cargo del proyecto, inici\u00f3 una consulta simulada. Se la llev\u00f3 a juicio con \u00e9xito por falsificaci\u00f3n de documentos, y todav\u00eda enfrenta acusaciones por delitos contra el ambiente y construcci\u00f3n sobre tierras sin permiso. Los problemas legales se acumularon, los pobladores se negaron a marcharse, y la ONU y el Tribunal Internacional del Agua censuraron duramente al gobierno mexicano por el proyecto. Sin embargo, el BID continu\u00f3 promovi\u00e9ndolo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En un caso similar, el BID propuso tambi\u00e9n financiar un proyecto de presa hidroel\u00e9ctrica llamado Arcediano, sobre el r\u00edo Santiago. El proyecto implica la desaparici\u00f3n total del pueblo de Arcediano en Jalisco y ha merecido las cr\u00edticas de los especialistas por la ausencia de consulta, los riesgos ambientales, problemas de salud relacionados con la calidad del agua, el costo del proyecto y el desplazamiento como temas cruciales. La contaminaci\u00f3n del agua condujo a la muerte de un ni\u00f1o de ocho a\u00f1os a consecuencia de envenenamiento por ars\u00e9nico luego de haber ca\u00eddo al r\u00edo el a\u00f1o pasado. Los pobladores preguntan por qu\u00e9 el banco propone embalsar el r\u00edo para distribuir sus aguas envenenadas a mayor n\u00famero de gente, en lugar de ayudar a descontaminarlas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las presas La Parota y Arcediano fueron recientemente suspendidas a resultas de la protesta p\u00fablica. No han sido definitivamente canceladas, y hay evidencias de que pronto tendr\u00e1 lugar una nueva ronda de batallas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>2. El aceite de palma en Colombia y el desplazamiento de las comunidades afrocolombianas. <\/strong>En nuestro caso en Colombia estudiamos la participaci\u00f3n activa del BID en la promoci\u00f3n de la producci\u00f3n de palma de aceite para agrocombustibles. En Colombia, el conflicto armado y el aceite de palma est\u00e1n inextricablemente unidos, ya que empresas productoras de este aceite, apoyadas en poderosos intereses, han estado adue\u00f1\u00e1ndose de las tierras de comunidades afrocolombianas, desplaz\u00e1ndolas intencionalmente por la violencia. Ha habido asesinatos documentados de sus dirigentes con el fin de obligar a las comunidades a que vendan sus tierras para destinarlas a producir la palma de aceite, y la emigraci\u00f3n forzada suele ser la t\u00e1ctica para apoderarse de las tierras campesinas y as\u00ed expandir la producci\u00f3n de esta palma. El BID promueve las plantaciones de palma de aceite a trav\u00e9s de sus programas &#8220;de cambio clim\u00e1tico&#8221; y &#8220;de desarrollo&#8221;, elogi\u00e1ndolas como una &#8220;oportunidad transformativa&#8221; y como un generador de inversiones, desarrollo y empleo en las \u00e1reas rurales. El impacto del desplazamiento ha sido ignorado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>3. Brasil: el desplazamiento por presas y los riesgos de la reubicaci\u00f3n. <\/strong>En 1999, el BID financi\u00f3 una presa de gran envergadura conocida como <em>CH Cana Brava<\/em>. El proyecto condujo a un cambio devastador en la conformaci\u00f3n socioambiental del \u00e1rea, y tuvo el dudoso honor de ser la primera presa construida \u00edntegramente por una compa\u00f1\u00eda privada conforme a un marco legal e institucional neoliberal que el gobierno brasile\u00f1o introdujo a finales de los 1990s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">M\u00e1s de 1,000 familias en la comunidad local\u2014casi todas inmigrantes del noreste de Brasil y descendientes de esclavos africanos\u2014fueron desplazadas por el megaproyecto. Muchas perdieron sus tierras y medios de subsistencia. El BID desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en los procesos de negociaci\u00f3n y reubicaci\u00f3n. Presidi\u00f3 juntas comunitarias en la presencia intimidante de la polic\u00eda militar, y el Banco intent\u00f3 negar la importante funci\u00f3n de los dirigentes comunitarios asumiendo la postura\u2014junto con sus socios, el banco brasile\u00f1o de desarrollo BNDES y la empresa Tractebel\u2014de rehusarse a negociar colectivamente con la comunidad. M\u00e1s de diez a\u00f1os despu\u00e9s, y despu\u00e9s de muchos ajustes en el proceso de reubicaci\u00f3n, m\u00e1s de 600 familias siguen sin ser reintegradas con \u00e9xito en comunidades autosuficientes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>4. Honduras: Los megaproyectos tur\u00edsticos y el desplazamiento. <\/strong>Un proyecto financiado por el BID en la Bah\u00eda de Tela en la costa de Honduras est\u00e1 provocando el desplazamiento de las comunidades de gar\u00edfunas y campesinas. El golpe de estado en aquel pa\u00eds abri\u00f3 la puerta a intereses m\u00e1s que dispuestos a dar velocidad a este proyecto, a pesar de la resistencia local y de estudios que auguran graves da\u00f1os ambientales. En este caso se examinan los niveles de desplazamiento que el desarrollo tur\u00edstico involucra, as\u00ed como el cumplimiento por el BID de sus propias reglas sobre desplazamientos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Una nota final: <\/strong>Pese al compromiso del BID con la transparencia, nos result\u00f3 dif\u00edcil localizar ciertos documentos e informaci\u00f3n general acerca de proyectos pol\u00e9micos. Consultas por correo electr\u00f3nico no fueron contestadas; documentos importantes fueron retirados de la red; funcionarios se negaron a atender consultas telef\u00f3nicas, y las descripciones oficiales de los proyectos a menudo resultaron vagas y enga\u00f1osas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tambi\u00e9n descubrimos que el BID casi siempre omite aplicar sus propias pol\u00edticas en asuntos de importancia vital. El banco se compromete a realizar consultas, pero muchos de sus proyectos carecen de la deliberaci\u00f3n que el propio BID promete y que es requisito exigido en la Convenci\u00f3n 169 de la OIT y otros instrumentos legales internacionales. El BID se compromete a supervisar los proyectos de sus deudores, pero luego de otorgar el cr\u00e9dito el inter\u00e9s que el banco muestra por las consecuencias suele ser m\u00ednimo, en especial cuando se trata de desplazamientos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los desplazamientos masivos de poblaciones humanas y la desintegraci\u00f3n de comunidades no pueden descartarse como da\u00f1os de corta duraci\u00f3n colaterales al combate a la pobreza. Toda la literatura disponible apunta al empobrecimiento mayor o contin\u00fao de las comunidades desplazadas, as\u00ed como a la p\u00e9rdida de sus herencias culturales, sociales y ambientales. El BID debe poner fin a su silencio y responder p\u00fablicamente a las cr\u00edticas y controversias que rodean sus proyectos. Tambi\u00e9n debe abandonar su concentraci\u00f3n exclusiva en los megaproyectos, y explorar otras opciones de desarrollo y energ\u00e9ticas.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#3\"><\/a>III. El BID en M\u00e9xico: el Plan Puebla-Panam\u00e1, Integraci\u00f3n y Desplazamiento<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Laura Carlsen, Directora del Programa de las Am\u00e9ricas del Centro para la Pol\u00edtica Internacional (CIP) y Michael Collins, Investigador y Analista con el CIP Programa de las Am\u00e9ricas<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Panor\u00e1mica del Banco Interamericano de Desarrollo en M\u00e9xico<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En a\u00f1os recientes, el BID ha financiado a gran escala proyectos en M\u00e9xico como pa\u00eds prioritario. Desde 1993 se han financiado cuatrocientos noventa y tres proyectos, y esta actividad intensa no da se\u00f1ales de cesar.<a name=\"_ednref1\"><\/a> El BID anunci\u00f3 la apertura de 6 mil millones de d\u00f3lares de los E.U. en l\u00edneas de cr\u00e9dito para 2008, e invirti\u00f3 en 40 proyectos en M\u00e9xico.<a name=\"_ednref2\"><\/a> En 2009, Ellis J. Juan, representante del BID en M\u00e9xico, declar\u00f3: &#8220;\u00c9ste va a ser el mayor programa del BID en la regi\u00f3n, junto con la asistencia planeada para Brasil.&#8221; El BID declar\u00f3 que M\u00e9xico recibir\u00eda 5 mil millones de d\u00f3lares en cr\u00e9ditos durante los dos a\u00f1os subsiguientes.<a name=\"_ednref3\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Portafolio<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Este nuevo financiamiento para infraestructura, vivienda y transferencias de efectivo a los pobres en \u00e1reas rurales y urbanas es en parte un rescate de los efectos de la crisis econ\u00f3mica y la r\u00e1pida devaluaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n una estrategia a mayor plazo. Mientras otras naciones latinoamericanas se alejaban de las instituciones financieras internacionales debido al condicionamiento pol\u00edtico que impon\u00edan a su otorgamiento de cr\u00e9ditos, una sucesi\u00f3n de gobiernos neoliberales en M\u00e9xico convirti\u00f3 a este pa\u00eds en un aut\u00e9ntico laboratorio para el financiamiento p\u00fablico y privado de infraestructura que el BID ha estado promoviendo durante a\u00f1os. Varios proyectos piloto, uno para financiar directamente proyectos de infraestructura a trav\u00e9s de estados miembros (FORTEM) y otro para introducir nueva legislaci\u00f3n estatal para la inversi\u00f3n privada en infraestructura llamada Promoci\u00f3n e Impulso de Asociaciones P\u00fablico-Privadas en Estados Mexicanos, (PIAPPEM) fueron an24unciados en una Carta de Intenci\u00f3n celebrada entre el gobierno mexicano y el BID en febrero de 2007.<a name=\"_ednref4\"><\/a> Estos proyectos recibir\u00e1n m\u00e1s fondos de Infrafund, un esquema del BID espec\u00edficamente para ayudar a preparar proyectos de infraestructura.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Al firmar la Carta de Intenci\u00f3n, el presidente mexicano Felipe Calder\u00f3n y el presidente del BID Luis Moreno reafirmaron la importancia central de los megaproyectos de infraestructura para el concepto de desarrollo que ambos comparten. Calder\u00f3n cit\u00f3 el desarrollo de infraestructura como la condici\u00f3n <em>sine qua non <\/em>para la inversi\u00f3n, declarando: &#8220;La infraestructura es el mejor camino hacia la igualdad y justicia regionales. S\u00f3lo puede combatirse verdaderamente la pobreza con crecimiento y empleo y la \u00fanica manera de generar empleos es a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n, la cual no puede generarse sin el desarrollo de infraestructura.&#8221;<a name=\"_ednref5\"><\/a> Moreno estuvo de acuerdo, diciendo que &#8220;Una infraestructura robusta y moderna es indispensable para la competitividad e integraci\u00f3n regionales&#8221; y se\u00f1al\u00f3 que las asociaciones p\u00fablico-privadas pod\u00edan movilizar hasta 8 mil millones de d\u00f3lares en financiamiento para infraestructura entre el estado y el sector privado durante los siguientes seis a\u00f1os.<a name=\"_ednref6\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>El Plan Puebla-Panam\u00e1\/Proyecto Mesoam\u00e9rica: integraci\u00f3n, inversi\u00f3n y desplazamiento regionales<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Durante la d\u00e9cada pasada, el principal veh\u00edculo para el financiamiento del BID en M\u00e9xico ha sido el Plan Puebla-Panam\u00e1, posteriormente rebautizado como el Proyecto Mesoam\u00e9rica. Este Plan prev\u00e9 una serie de enormes proyectos hidroel\u00e9ctricos, para forestaci\u00f3n, sistemas el\u00e9ctricos y carreteras, etc., con el fin de unir a M\u00e9xico con el mercado estadounidense y atraer la inversi\u00f3n extranjera.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El enfoque desenfadado del BID sobre el financiamiento a megaproyectos contrast\u00f3 con las crecientes cr\u00edticas p\u00fablicas generadas por muchos de sus proyectos de infraestructura. El compromiso incondicional y no bastante estudiado con megaproyectos de infraestructura como estrategia central para su cartera de inversiones en M\u00e9xico resulta tanto m\u00e1s sorprendente cuanto que el Banco suele tratar de no llamar la atenci\u00f3n del p\u00fablico manteniendo un bajo perfil para evitar este tipo de controversias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Esta estrategia data casi de hace dos d\u00e9cadas, cuando el BID, junto con el gobierno mexicano, lanz\u00f3 el plan de enormes proporciones para cambiar el uso de la tierra y reorientar la producci\u00f3n en M\u00e9xico bajo el entonces denominado &#8220;Plan Puebla-Panam\u00e1.&#8221; El plan gener\u00f3 cr\u00edticas p\u00fablicas masivas, la oposici\u00f3n de organizaciones internacionales, y protestas locales debido a sus implicaciones de desplazamiento de comunidades ind\u00edgenas y campesinas y un extenso da\u00f1o ecol\u00f3gico. Los planificadores regresaron a sus mesas de trabajo, no para dise\u00f1ar un nuevo plan, sino para crear una nueva estrategia de relaciones p\u00fablicas. Tras mantenerlo inactivo durante unos a\u00f1os, el PPP fue vuelto a lanzar en su nueva forma de Proyecto Mesoam\u00e9rica. En esta ocasi\u00f3n la transparencia ha sido uno de los mayores problemas con que se topan los grupos ciudadanos que pretenden evaluar el plan, ya que despu\u00e9s de la debacle p\u00fablica del PPP, el BID cuida muy bien de no especificar cu\u00e1les de sus proyectos, actuales y futuros, vienen bajo el estandarte del Proyecto Mesoam\u00e9rica, no obstante que est\u00e1 suministrando 1,300 millones de d\u00f3lares de los E.U. en cr\u00e9ditos para el proyecto.<a name=\"_ednref7\"><\/a><\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1867.jpg\" alt=\"\" width=\"169\" height=\"145\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En medio de los cambios de denominaci\u00f3n y los diversos programas de relaciones p\u00fablicas, permanece la interrogante: \u00bfCu\u00e1l es la premisa en que se basa este tipo de esquema para la integraci\u00f3n regional? \u00bfC\u00f3mo afecta las vidas de quienes habitan y trabajan en la vasta faja de territorio nacional cubierta por el plan?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Plan Puebla-Panam\u00e1 (PPP) fue inaugurado por el presidente mexicano Vicente Fox a principios de 2001 como un ambicioso programa para la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n mesoamericana a otra mayor que comienza en el estado de Puebla en M\u00e9xico, atraviesa nueve estados del sur de M\u00e9xico (entre ellos Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Campeche) y los ocho pa\u00edses de Am\u00e9rica Central (Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam\u00e1) y \u00faltimamente incluy\u00f3 a Colombia. El BID fue un campe\u00f3n del PPP desde sus inicios.<a name=\"_ednref8\"><\/a> El Banco planific\u00f3 una inversi\u00f3n de 4 mil millones de d\u00f3lares<a name=\"_ednref9\"><\/a> en el proyecto de integraci\u00f3n regional de lo que originalmente se concibi\u00f3 como un plan de 10 mil millones de d\u00f3lares. Hasta la fecha se han gastado m\u00e1s de ocho mil millones de d\u00f3lares.<a name=\"_ednref10\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El objetivo declarado del PPP fue conseguir la integraci\u00f3n y el desarrollo en la regi\u00f3n dentro del contexto de lo que se preve\u00eda como un modelo ineludible y deseable de globalizaci\u00f3n. En la cumbre de dirigentes regionales de 2004, se le defini\u00f3 como &#8220;parte de una estrategia de desarrollo para fortalecer las econom\u00edas y los mercados para su interacci\u00f3n y la construcci\u00f3n de una identidad regional mesoamericana que culminar\u00e1 en la inclusi\u00f3n de una econom\u00eda globalizada en la regi\u00f3n.&#8221;<a name=\"_ednref11\"><\/a> El PPP encerraba los objetivos de los pa\u00edses desarrollados (especialmente el l\u00edder regional, los Estados Unidos), y las trasnacionales buscaban atrapar m\u00e1s firmemente a las naciones mesoamericanas en la econom\u00eda global como mercados nuevos, fuentes de recursos naturales y de mano de obra barata. El Plan promet\u00eda inversiones generadoras de empleo en las \u00e1reas afectadas, e incorporaba el est\u00edmulo e intensificaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas como importaciones, exportaciones, inversiones y producci\u00f3n fuera de su territorio facilitando el tr\u00e1nsito de bienes de norte a sur y articulando inversiones en la zona a trav\u00e9s de una infraestructura moderna y a gran escala.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Otra meta propuesta era fomentar la &#8220;cooperaci\u00f3n regional para aprovechar al m\u00e1ximo y de manera sostenible las riquezas y ventajas comparativas de la regi\u00f3n mesoamericana, rectificando la carencia hist\u00f3rica de infraestructura f\u00edsica y reduciendo el \u00edndice de pobreza y la vulnerabilidad de la regi\u00f3n a los desastres naturales.&#8221;<a name=\"_ednref12\"><\/a> Hasta la fecha no ha habido una valoraci\u00f3n comprensiva del progreso en todas estas \u00e1reas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Plan Puebla-Panam\u00e1 fue concebido para enfrentar dos desaf\u00edos principales. El primero era la evidente falta de beneficios originados por el Tratado de Libre Comercio para Am\u00e9rica del Norte para el sur de M\u00e9xico, donde se concentra la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n marginada y pobre del pa\u00eds. Esta falla era ampliamente reconocida; El Banco Mundial public\u00f3 un estudio llamando al sur de M\u00e9xico &#8220;la regi\u00f3n no alcanzada por el TLCAN.&#8221;<a name=\"_ednref13\"><\/a> El estudio propuso la inserci\u00f3n en\u00e9rgica de la regi\u00f3n en la globalizaci\u00f3n a trav\u00e9s de nueva infraestructura, la inversi\u00f3n extranjera y la explotaci\u00f3n de los recursos naturales; propuesta que se contrapon\u00eda directamente a resolver lo que los movimientos campesinos ind\u00edgenas hab\u00edan diagnosticado como el problema: la falta de igualdad social y la pulverizaci\u00f3n de las formas de vida tradicionales a consecuencia de la globalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El segundo desaf\u00edo para la agenda de la globalizaci\u00f3n de los gobiernos de la regi\u00f3n era la necesidad percibida de abrir los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central a la inversi\u00f3n extranjera, especialmente para facilitar la explotaci\u00f3n internacional de los abundantes recursos naturales de la regi\u00f3n y para enlazar estas inversiones con el mercado estadounidense.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los movimientos populares opuestos al PPP sosten\u00edan que \u00e9ste los desplazar\u00eda de sus tierras y formas de vida tradicionales, sea directamente como con expropiaciones para presas y otros megaproyectos, o indirectamente, volviendo imposible vivir de actividades productivas tradicionales como la agricultura, la pesca, producci\u00f3n de artesan\u00edas u otras actividades propias de las comunidades. El PPP se hab\u00eda convertido en el n\u00facleo de una batalla por el uso de la tierra y por planes de desarrollo que enemistaron a los modernizadores y sus grandiosos planes para rehacer la regi\u00f3n y as\u00ed atraer a los grandes inversionistas, con las comunidades que argumentaban que el problema no era lo que ellos hac\u00edan, sino las relaciones de poder que les imped\u00edan gozar de los beneficios de lo que hac\u00edan.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sorprendentemente, los movimientos locales ganaron la primera ronda, y un poco m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s de su lanzamiento espectacular, el PPP entr\u00f3 en una etapa de estancamiento y se tom\u00f3 la decisi\u00f3n consciente de bajar su perfil. Por un lado, el Plan no obtuvo el financiamiento internacional esperado por la crisis econ\u00f3mica que sigui\u00f3 al ataque del 11 de septiembre de 2001. Por el otro, el inesperado movimiento de Resistencia popular en M\u00e9xico consigui\u00f3 detener los proyectos de infraestructura que amenazaban a sus comunidades, mediante la estructuraci\u00f3n de movimientos de oposici\u00f3n locales y la creaci\u00f3n de una red internacional para educar al p\u00fablico. Esto se transform\u00f3 en tal dolor de cabeza para el gobierno mexicano, que en 2003 el entonces presidente mexicano Vicente Fox y el BID decidieron guardar el Plan, eliminando sus sitios web oficiales y quit\u00e1ndolo de la vista del p\u00fablico y del discurso oficial.<a name=\"_ednref14\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La cr\u00edtica p\u00fablica al PPP hizo que el Banco y el gobierno mexicano retiraran la enorme campa\u00f1a publicitaria del Plan y volvieran a la mesa de trabajo para ver c\u00f3mo vender el esquema de desarrollo por infraestructura masiva a un p\u00fablico desconfiado. Tras mucho retroceder, en una reuni\u00f3n entre el BID y ONGs en 2002 acerca del pol\u00e9mico Plan Puebla-Panam\u00e1 (PPP), el representante del BID declar\u00f3 inequ\u00edvocamente: &#8220;No discutiremos presas porque no las financiaremos. Tampoco queremos financiarlas a trav\u00e9s del sector privado.&#8221;<a name=\"_ednref15\"><\/a> Empero en ese mismo momento, el Banco prove\u00eda el financiamiento para varios proyectos hidroel\u00e9ctricos en Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Seg\u00fan informes de prensa, el BID se concentr\u00f3 mucho en la etapa de mejoramiento de la imagen p\u00fablica del PPP.<a name=\"_ednref16\"><\/a> Contrat\u00f3 a una firma de relaciones p\u00fablicas para tratar de desvanecer la imagen p\u00fablica negativa que rodeaba al Plan mediante la magia de Madison Avenue. Cre\u00f3 programas sociales para los pobladores, algo que se hab\u00eda pasado por alto en el plan original. Sin embargo, estos proyectos siguieron siendo una fracci\u00f3n min\u00fascula del total de los recursos. Por ejemplo, el 13 de noviembre de 2003 el BID, otras instituciones financieras internacionales y los ocho pa\u00edses participantes firmaron una Carta de Intenci\u00f3n sobre desarrollo rural, agr\u00edcola y ganadero para subrayar las oportunidades econ\u00f3micas para las comunidades ind\u00edgenas y campesinas de la regi\u00f3n, pero no hay certeza de c\u00f3mo se gast\u00f3 el dinero o cu\u00e1les fueron los resultados.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En ese per\u00edodo de latencia, muchos proyectos de integraci\u00f3n pensados para el PPP siguieron su curso bajo otras denominaciones y a trav\u00e9s de otros programas gubernamentales para no atraer las protestas p\u00fablicas que hab\u00edan seguido al PPP en las comunidades afectadas y entre grupos populares ind\u00edgenas y ambientalistas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En abril de 2007 el Nuevo presidente mexicano Felipe Calder\u00f3n volvi\u00f3 a lanzar el PPP en el Estado de Campeche, pese a las protestas de las comunidades locales como una &#8220;respuesta a los desaf\u00edos y oportunidades que enfrenta la comunidad internacional.&#8221;<a name=\"_ednref17\"><\/a> Los principales proyectos incluidos fueron la construcci\u00f3n del Sistema de Interconexi\u00f3n El\u00e9ctrica para Am\u00e9rica Central (SIEPAC), que involucra una l\u00ednea de transmisi\u00f3n de Guatemala a Panam\u00e1 y la construcci\u00f3n de 381 presas hidroel\u00e9ctricas, y una red carretera mesoamericana de m\u00e1s de 10,209 km. En la visita a Campeche se anunci\u00f3 que el PPP participaba activamente en 99 proyectos a un costo de m\u00e1s de 8 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En junio de 2008 los presidentes de los estados miembros del PPP se reencontraron en M\u00e9xico, y con la esperanza de liberar definitivamente al Plan Puebla-Panam\u00e1 de su problema de imagen, lo rebautizaron como Proyecto de Integraci\u00f3n y Desarrollo para Mesoam\u00e9rica, o &#8220;Proyecto Mesoam\u00e9rica&#8221; para abreviar.<\/span><\/p>\n<h4><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Megaproyectos y Desplazamiento<\/span><\/h4>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Desplazamiento Social<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En vista de que el problema era ampliamente reconocido, en 1998 el BID desarroll\u00f3 lineamientos sobre el reasentamiento involuntario.<a name=\"_ednref18\"><\/a> Los lineamientos aseveran que &#8220;El objetivo de la pol\u00edtica es minimizar la desorganizaci\u00f3n de las formas de vida de las personas que viven en el \u00e1rea de influencia del proyecto, evitando o reduciendo al m\u00ednimo la necesidad de desplazamiento f\u00edsico, asegurando que cuando se les deba desplazar se les trate con equidad y siempre que sea posible, puedan compartir los beneficios del proyecto que requiere su reasentamiento.&#8221; Los lineamientos refieren de dos principios:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">1. &#8220;Se realizar\u00e1n <strong>todos los esfuerzos <\/strong>para evitar o minimizar la necesidad de reasentamientos involuntarios&#8221; incluyendo evaluar opciones alternativas a trav\u00e9s de estimados precisos del n\u00famero de gente afectada, los costos de su reubicaci\u00f3n, el impacto sociocultural y la vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n afectada. Se concluye: &#8220;Cuando tendr\u00eda que sujetarse a grandes cantidades de gente o a una porci\u00f3n significativa de la comunidad afectada a reubicaci\u00f3n y\/o a impactos que afecten valores y bienes dif\u00edciles de cuantificar y compensar, y despu\u00e9s de haber explorado todas las dem\u00e1s opciones, se considerar\u00e1 seriamente la alternativa de no seguir adelante con el proyecto.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">2. <strong>Cuando el desplazamiento sea inevitable<\/strong>, se deber\u00e1 preparar un plan de reasentamiento que asegure que las personas afectadas reciban, a la brevedad posible, una compensaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n justas y adecuadas que garanticen, i) un nivel de vida y acceso a la tierra, recursos naturales y servicios (tales como agua potable, servicios sanitarios, infraestructura para la comunidad, y t\u00edtulos de tierras) que equivalga por lo menos a los niveles previos al reasentamiento; ii) la recuperaci\u00f3n de todas las p\u00e9rdidas que hayan causado las privaciones transitorias; iii) el experimentar la menor desorganizaci\u00f3n posible de sus redes sociales, oportunidades de empleo o producci\u00f3n, y el acceso a recursos naturales e instalaciones p\u00fablicas, y iv) el acceso a oportunidades de desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Bajo consideraciones especiales, los lineamientos requieren un &#8220;an\u00e1lisis de riesgo de empobrecimiento&#8221; cuando el proyecto afecte a grupos marginales, tomando en cuenta la p\u00e9rdida de empleos, tierras, seguridad alimentaria, medios de producci\u00f3n, redes sociales y acceso a la educaci\u00f3n. El estudio debe incluir medidas preventivas que tomen en cuenta g\u00e9nero, etnicidad, ingreso y otros factores socioecon\u00f3micos. En caso de desplazamiento de <strong>comunidades ind\u00edgenas, los lineamientos afirman que el Banco apoyar\u00e1 proyectos solamente donde <\/strong>i) el factor de reasentamiento produzca beneficios directos a la comunidad afectada en relaci\u00f3n con su situaci\u00f3n anterior; ii) se reconozcan plenamente los derechos consuetudinarios y se les compense con justicia; iii) las opciones de compensaci\u00f3n incluyan reasentamiento basado en la tierra; y iv) las personas afectadas hayan dado su consentimiento informado a las medidas de su reasentamiento y compensaci\u00f3n. Tambi\u00e9n requieren la participaci\u00f3n de las comunidades en cada etapa de la planificaci\u00f3n y realizaci\u00f3n del reasentamiento y de la compensaci\u00f3n por ello.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Desplazamiento Ambiental<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adem\u00e1s del desplazamiento social, est\u00e1 el desplazamiento por causas ambientales. En algunos casos, aunque el proyecto en s\u00ed no desplaza a comunidades, el impacto ambiental efectivo las desplaza. Por tal motivo, ning\u00fan estudio de desplazamiento con migraci\u00f3n forzada puede hacerse aparte del impacto ambiental. La mayor\u00eda de las comunidades en estudio son comunidades ind\u00edgenas o campesinas que dependen para su subsistencia de una \u00edntima relaci\u00f3n con la tierra. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En enero de 2006, el Banco aprob\u00f3 una nueva pol\u00edtica ecol\u00f3gica y de cumplimiento de salvaguardas.<a name=\"_ednref19\"><\/a> Esta pol\u00edtica &#8220;Requiere la relaci\u00f3n temprana y permanente con las comunidades afectadas por un proyecto y busca el apoyo comunitario antes de financiar megaproyectos.&#8221; Y estipula, entre otros requisitos, que:<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>El Banco supervisar\u00e1 que el deudor\/entidad ejecutora cumpla todos los requisitos de salvaguarda estipulados en el contrato de cr\u00e9dito y las reglas de cr\u00e9dito o de operaci\u00f3n de proyecto.<\/li>\n<li>Todas las operaciones que el Banco financie ser\u00e1n analizadas y clasificadas de acuerdo con su impacto ambiental potencial.<\/li>\n<li>El Banco requerir\u00e1 el cumplimiento de las normas especificadas para Evaluaciones de Impacto Ambiental.<\/li>\n<li>Los proyectos requerir\u00e1n la consulta con las partes afectadas y la consideraci\u00f3n de sus puntos de vista.<\/li>\n<li>Las operaciones financiadas por el Banco incluir\u00e1n como apropiadas las medidas que prevengan, disminuyan o eliminen la contaminaci\u00f3n que emane de sus actividades.<a name=\"_ednref20\"><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">No obstante, como lo demostraron las comunidades en \u00e1reas donde se llevaban a cabo proyectos como La Parota, esta pol\u00edtica no se ha cumplido.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La actitud del BID parece la de financiar el proyecto para despu\u00e9s mirar en direcci\u00f3n contraria, mientras se deja a los pobladores lidiar con entidades indiferentes o abiertamente represivas, como la CFE, que est\u00e1n a cargo de poner el proyecto en pr\u00e1ctica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Integraci\u00f3n de Capital, Desplazamiento Humano: Los Proyectos de Presas Financiados por el BID en M\u00e9xico<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Michael Cernea declara lo siguiente:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;El desplazamiento forzado de poblaciones siempre tiende a provocar crisis, aun cuando sea necesario como parte de programas de desarrollo amplios y ben\u00e9ficos. Constituye una profunda ruptura econ\u00f3mica y cultural para todos los afectados. La dislocaci\u00f3n rompe los patrones de vida y la continuidad social; desmantela los modos de producci\u00f3n existente, desorganiza las redes sociales, causa el empobrecimiento de gran parte de los desarraigados, amenaza su identidad cultural e incrementa el riesgo de problemas de salud y epidemias.&#8221;<a name=\"_ednref21\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La raz\u00f3n fundamental detr\u00e1s de la organizaci\u00f3n popular para rechazar los proyectos del PPP fue la amenaza de desplazamiento de las poblaciones locales que los proyectos implican.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los megaproyectos financiados por el BID a trav\u00e9s del Plan Puebla-Panam\u00e1 y sus encarnaciones subsiguientes llevan casi todos a alg\u00fan grado de desplazamiento o migraci\u00f3n forzada. En algunos casos\u2014especialmente en la construcci\u00f3n de presas, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante en los casos de los proyectos hidroel\u00e9ctricos de La Parota y Arcediano\u2014el desplazamiento es anunciado y directo. En otros, el cambio de uso de la tierra que los proyectos promueven eliminan formas de vida o modifican el ambiente de tal manera que ya no puede sustentar a las comunidades que han vivido all\u00ed durante a\u00f1os. Por ejemplo, la plantaci\u00f3n de monocultivos que el PPP fomenta, como el de eucalipto o los destinados a biocombustibles, exigen mucho menos mano de obra que las granjas peque\u00f1as, de modo que al implantarse estos nuevos usos en la tierra se pierden empleos y los habitantes se ven obligados a emigrar. Los grandes proyectos tur\u00edsticos que en muchos casos ni siquiera contratan a la poblaci\u00f3n local tambi\u00e9n tienden a desplazar las formas de vida tradicionales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Es lo que los expertos han llamado &#8220;desplazamiento inducido por desarrollo&#8221;. De acuerdo con Michael Cernea, analista del Banco Mundial, entre los factores que causan el desplazamiento inducido por desarrollo est\u00e1n el suministro de agua (presas, tinacos, irrigaci\u00f3n), infraestructura urbana, transporte (caminos, carreteras, canales), fuentes de energ\u00eda (miner\u00eda, plantas el\u00e9ctricas, exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n petrolera, ductos), expansi\u00f3n agr\u00edcola, parques y reservas forestales, y programas de redistribuci\u00f3n poblacional.<a name=\"_ednref22\"><\/a> El mismo autor describe los riesgos principales como desarraigo de la tierra, p\u00e9rdida de trabajos, de vivienda, marginaci\u00f3n, inseguridad alimentaria, mayor morbilidad y mortalidad, p\u00e9rdida del acceso a la propiedad colectiva, y desintegraci\u00f3n social. En otros t\u00e9rminos, casi todos los aspectos cr\u00edticos de la existencia humana est\u00e1n expuestos a los efectos potencialmente negativos del desplazamiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adem\u00e1s, Courtland Robinson se\u00f1ala que el desplazamiento inducido por desarrollo tiende a exacerbar la desigualdad social: &#8220;No s\u00f3lo es [este desplazamiento] un fen\u00f3meno extendido y creciente, sino que la evidencia indica que aunque el desarrollo beneficie a un gran n\u00famero de personas, el precio lo pagan de manera desproporcionada las poblaciones m\u00e1s pobres y m\u00e1s marginadas.&#8221;<a name=\"_ednref23\"><\/a> Otro autor, Rajagopal Balakrishnan, lleg\u00f3 incluso a apodar al desplazamiento y la migraci\u00f3n causados por proyectos de desarrollo como &#8220;limpieza por desarrollo&#8221;, afirmando que &#8220;pueden muy bien constituir limpieza \u00e9tnica disimulada ya que la gente desalojada casi siempre resulta ser de comunidades de minor\u00edas \u00e9tnicas y raciales.&#8221;<a name=\"_ednref24\"><\/a> Ciertamente todos los casos de desplazamiento y migraci\u00f3n forzada que se analizan en este documento afectan m\u00e1s directamente a comunidades ind\u00edgenas pobres.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El principio 6 de los <em>Principios Rectores <\/em>presentados a la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU declara: &#8220;Todo ser humano tendr\u00e1 el derecho de ser protegido contra el desplazamiento arbitrario de su hogar o sitio habitual de residencia&#8221;, y contin\u00faa: &#8220;La prohibici\u00f3n de desplazamientos arbitrarios incluye los desplazamientos\u2026 c) en casos de proyectos de desarrollo a gran escala que no est\u00e9n justificados por un inter\u00e9s p\u00fablico superior o primordial.&#8221;<a name=\"_ednref25\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A pesar de las cr\u00edticas de organizaciones no gubernamentales y comunidades afectadas y el impacto evidente del desplazamiento, sucesivos gobiernos mexicanos han dado la bienvenida m\u00e1s entusiasta al financiamiento del BID para proyectos en M\u00e9xico, viendo tales inversiones como un factor clave para asegurar un flujo de cr\u00e9dito y de divisas extranjeras hacia la econom\u00eda casi siempre fluctuante del pa\u00eds. Muchos organismos pertenecientes al Estado, como BANSEFI (Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros) se han beneficiado del espl\u00e9ndido financiamiento a proyectos de asociaciones p\u00fablicoprivadas.<a name=\"_ednref26\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sin embargo cada vez es m\u00e1s evidente que los pobladores locales a quienes afectan estos proyectos de miles de millones de d\u00f3lares, son vistos pr\u00e1cticamente como un estorbo ante el avance del desarrollo practicado de arriba abajo. En esta secci\u00f3n se estudiar\u00e1n los proyectos respaldados por el BID que han tra\u00eddo graves repercusiones entre los mexicanos, provocando desplazamientos y migraci\u00f3n forzada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">M\u00e9xico ya ostenta el desafortunado t\u00edtulo de ser la naci\u00f3n que expulsa el mayor n\u00famero de habitantes que cualquier otro lugar del mundo. El modelo de integraci\u00f3n econ\u00f3mica asegurado con candados bajo el Tratado de Libre Comercio para Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) ha desembocado en un aumento dram\u00e1tico de la migraci\u00f3n porque desplaza las formas de vida tradicionales a trav\u00e9s de importaciones, concentraci\u00f3n y cambios en los usos de la tierra. El PPP y los proyectos que el BID financia dentro de la l\u00f3gica de la integraci\u00f3n regional al estilo TLCAN acelera ese proceso mientras agrega el desplazamiento directo causado por los megaproyectos de infraestructura.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID ha sido partidario fiel del modelo TLCAN en M\u00e9xico, y su inversi\u00f3n en infraestructura est\u00e1 dise\u00f1ada para respaldar y expandir el modelo del libre comercio como el camino al desarrollo. Un informe del BID de 2002 resalt\u00f3 que &#8220;La conclusi\u00f3n de un <strong>acuerdo <\/strong>equilibrado y <strong>comprensivo para un \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA) <\/strong>a m\u00e1s tardar en 2005 es un <strong>objetivo estrat\u00e9gico crucial <\/strong>para Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Este acuerdo promete proporcionar un acceso m\u00e1s seguro de mercados a Am\u00e9rica del Norte, reducir la desviaci\u00f3n de comercio dentro de las subregiones, mejorar la productividad, estimular la inversi\u00f3n extranjera directa y fortalecer la cooperaci\u00f3n con Am\u00e9rica del Norte.&#8221;<a name=\"_ednref27\"><\/a> Cuando las negociaciones del ALCA fracasaron en Mar del Plata porque los pa\u00edses del sur protestaron contra las ventajas desproporcionadas que se estaban otorgando a las empresas del hemisferio norte conforme al tratado, el BID continu\u00f3 apoyando al PPP como una forma de &#8220;integraci\u00f3n facilitada por infraestructura&#8221; concentrada en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica entre las naciones mesoamericanas y de la costa del Pac\u00edfico que hab\u00edan firmado acuerdos de libre comercio (ALCs) con Estados Unidos. La Declaraci\u00f3n Conjunta de Campeche elimina cualquier duda respecto a la relaci\u00f3n entre el plan de integraci\u00f3n e infraestructura del Plan Puebla-Panam\u00e1 y el modelo de libre comercio del TLCAN; en una de sus resoluciones se lee: &#8220;Instar respetuosamente al Congreso de E.U. a que apruebe prontamente los acuerdos de Libre Comercio firmados por el gobierno de este pa\u00eds y los de Colombia y Panam\u00e1.&#8221;<a name=\"_ednref28\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La \u00faltima estrategia del BID para M\u00e9xico disponible al p\u00fablico (2002-2006) tiene como uno de sus temas principales &#8220;La integraci\u00f3n de M\u00e9xico con el resto de Am\u00e9rica del Norte a trav\u00e9s del TLCAN progresa satisfactoriamente. Ahora el Plan Puebla-Panam\u00e1 propone que se expanda esa integraci\u00f3n regional hacia Centroam\u00e9rica, poniendo \u00e9nfasis en el papel de los estados del sur de M\u00e9xico.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID sigue apoyando ciegamente megaproyectos de infraestructura a despecho de los costos sociales y la amplia protesta social contra los proyectos. El Banco no ha escuchado la cr\u00edtica de que benefician a las grandes compa\u00f1\u00edas constructoras y expulsan a las poblaciones locales, y no existen estudios completos para valorar seriamente esta queja, una realmente grave en lo referente a fines de desarrollo. Los casos siguientes demuestran una estrategia de echar a un lado a las poblaciones locales sin aplicar siquiera sus propios lineamientos sobre desplazamiento. Es nuestra creencia que tanto el proceso de consulta del BID como sus criterios de selecci\u00f3n de proyectos deben someterse a revisi\u00f3n total si el Banco ha de mejorar su p\u00e9sima imagen y evitar da\u00f1ar las vidas y formas de subsistencia de los mismos pobladores a quienes pretende beneficiar.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>3. Estudios de Casos<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>A. La Parota, Guerrero<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La construcci\u00f3n de presas a gran escala se cuenta entre las causas m\u00e1s prominentes y dr\u00e1sticas de desplazamiento causado por proyectos de desarrollo. Un estudio del Banco Mundial calcul\u00f3 que gracias a la fren\u00e9tica construcci\u00f3n de presas de principios de los a\u00f1os noventas, 300 presas de gran profundidad desplazaron a m\u00e1s de cuatro millones de personas.<a name=\"_ednref29\"><\/a> A pesar de reconocer los problemas impl\u00edcitos en los desplazamientos masivos, el informe conclu\u00eda que era probable que el desplazamiento por proyectos de desarrollo se incrementara durante la d\u00e9cada siguiente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proyecto implica la construcci\u00f3n de una presa sobre el r\u00edo Papagayo que suministrar\u00eda 900 megavatios de energ\u00eda, y agua potable al municipio de Acapulco.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los compromisos financieros actuales del BID con La Parota no quedan claros. En la lista de proyectos de 2009 aparece el siguiente con la CFE, fechado el 24 de mayo de 2007:<a name=\"_ednref30\"><\/a><\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>&#8220;Asistencia a la CFE en los Aspectos Ambientales y Sociales de Proyectos Hidroel\u00e9ctricos. <\/strong><em>Descripci\u00f3n del Proyecto: El principal objetivo de este CT es evaluar el desempe\u00f1o y la capacidad de administraci\u00f3n de la CFE en el manejo de los impactos ambientales y sociales de grandes proyectos hidroel\u00e9ctricos a trav\u00e9s de un enfoque pr\u00e1ctico que considere el Proyecto como una iniciativa piloto. Esta evaluaci\u00f3n es un elemento clave en la conducci\u00f3n de actividades preparatorias para el financiamiento de proyectos potenciales de la CFE para la generaci\u00f3n de energ\u00eda.&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<table align=\"right\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1873.jpg\" alt=\"\" width=\"255\" height=\"185\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La obtusa redacci\u00f3n de este enorme proyecto (1,168,434 d\u00f3lares de los E.U.A.) parece implicar que el Banco financia un an\u00e1lisis de lo que sali\u00f3 mal en el intento de imponer el proyecto La Parota. Sin embargo, la falta de mayor informaci\u00f3n impide asegurarlo. El proyecto tambi\u00e9n apareci\u00f3 en el bolet\u00edn de marzo-abril de 2002 sobre el PPP y los proyectos del BID en estos t\u00e9rminos: &#8220;Presa la Parota: Almacenamiento de agua del r\u00edo Papagayo, Guerrero, para producir 765 MW. Construcci\u00f3n de una presa de 162 metros de altura e instalaci\u00f3n de tres turbogeneradores.&#8221;<a name=\"_ednref31\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque funcionarios lo han negado, en sus inicios el Plan Puebla-Panam\u00e1 inclu\u00eda la construcci\u00f3n de 381 presas hidroel\u00e9ctricas para abastecer una red el\u00e9ctrica regional. Entre ellas estaba una enorme presa que se construir\u00eda en La Parota, estado de Guerrero, para alimentar el \u00e1rea tur\u00edstica de Acapulco. Esta presa, sobre el r\u00edo Papagayo, inundar\u00eda 17,000 hect\u00e1reas y desplazar\u00eda, seg\u00fan estimados oficiales, entre 2,000 y 3,000 habitantes. Sin embargo, los pobladores y organizaciones no gubernamentales estiman que la cifra real se acerca m\u00e1s a los 25,000. La mayor\u00eda de los afectados son campesinos ind\u00edgenas, que ver\u00edan sus tierras y formas de vida desaparecer en nombre del desarrollo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque su preparaci\u00f3n ya llevaba varios a\u00f1os, no fue sino hasta 2003, cuando lleg\u00f3 equipo pesado para comenzar a limpiar la tierra para su construcci\u00f3n, que los habitantes mestizos e ind\u00edgenas se enteraron del plan. La Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) comenz\u00f3 los trabajos del proyecto hidroel\u00e9ctrico La Parota en tierras ejidales propiedad de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena nahoa de Cacahuatepec, Guerrero. La construcci\u00f3n implicaba destruir un monte y dejar el \u00e1rea sin \u00e1rboles ni vegetaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Cuando comenz\u00f3 los trabajos en 2003, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad a\u00fan no hab\u00eda obtenido el permiso de las comunidades ni la obligatoria Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental (DIA) de la Secretar\u00eda del Medio Ambiente. M\u00e1s tarde, sin importar los testimonios sobre el impacto ambiental negativo de la presa, la Secretar\u00eda autoriz\u00f3 la DIA. El informe prev\u00e9 la inundaci\u00f3n total de 16 pueblos y la inundaci\u00f3n parcial de otros 8, causando el desplazamiento forzado de unos 14,756 habitantes (muchos expertos afirman que se desplazar\u00eda a 25,000 personas).<a name=\"_ednref32\"><\/a> A pesar de los riesgos, el proyecto hidroel\u00e9ctrico no prev\u00e9 ning\u00fan plan de manejo de cuencas como lo requiere la Ley de Aguas Nacionales para la protecci\u00f3n, mejoramiento, preservaci\u00f3n y recarga de cuencas, mantos acu\u00edferos, r\u00edos y vertientes. No especifica c\u00f3mo mitigar\u00e1 los efectos de anegar 17,000 hect\u00e1reas de bosques y tierras de cultivo, ni contiene planes espec\u00edficos para la reubicaci\u00f3n de los 25,000 habitantes, en su mayor\u00eda ind\u00edgenas nahoas agricultores cuyas vidas y cultura se ligan con la tierra de manera inextricable. Adem\u00e1s, las organizaciones afirman que 75,000 habitantes m\u00e1s se ver\u00e1n afectados por factores como el aumento de la sedimentaci\u00f3n y la salinidad. Como se mencion\u00f3, los habitantes estiman la cifra de personas directamente desplazadas en 25,000, que actualmente ocupan 21 comunidades agr\u00edcolas. Explican que la disparidad entre su estimado y el del gobierno se debe a que el gobierno no tom\u00f3 en cuenta comunidades que ser\u00edan afectadas indirectamente por el flujo de agua. Aparte de la subestimaci\u00f3n de los costos humanos en desplazamiento peritos t\u00e9cnicos han puesto en tela de juicio el proyecto de alrededor de 800 millones de d\u00f3lares debido a sus costos sociales, ecol\u00f3gicos y econ\u00f3micos extremadamente elevados.<a name=\"_ednref33\"><\/a> La necesidad de capacidad generadora adicional no est\u00e1 comprobada m\u00e1s all\u00e1 de toda duda y la falta de estudios serios sobre los impactos ambientales y sociales y los riesgos s\u00edsmicos despiertan todav\u00eda m\u00e1s dudas acerca de la presa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">No se consult\u00f3 a los habitantes sobre el proyecto, lo que viol\u00f3 la Convenci\u00f3n 169 de la OIT en cuanto a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, las reglas de la ONU sobre desplazamientos y los propios lineamientos del BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Felipe Flores, vocero del CECOP (Concejo de Ejidos y Comunidades Opuestos a Presa La Parota) y habitante de Garrapatas, una de las comunidades afectadas, experiment\u00f3 de primera mano la lucha para detener La Parota. &#8220;Vinieron a mitad de una noche de 2003 para colocar su maquinaria y comenzar el trabajo. Descubrimos lo que pasaba s\u00f3lo despu\u00e9s. Tuvimos una asamblea con las tres comunidades afectadas\u2014Arrollo Verde, San Jos\u00e9 y Garrapatas\u2014para ver qu\u00e9 pensaban del proyecto. Nadie lo quer\u00eda, pero a la CFE no le import\u00f3. Se negaron a darnos ninguna informaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">&#8220;Cuando empec\u00e9 a organizar y protestar me convert\u00ed en enemigo. Visitamos otras poblaciones para levantar apoyo, y de repente a varios compa\u00f1eros los pusieron en la c\u00e1rcel, a otros los asesinaron. Al primero lo mataron de camino a su casa de una reuni\u00f3n sobre La Parota con el gobernador. El 8 de diciembre de 2009 me amenazaron personalmente. Alguien lleg\u00f3 a mi puerta y me dijo que era el \u00fanico que faltaba. Dijo que todos los dem\u00e1s los hab\u00edan comprado o matado. Me dijo que yo segu\u00eda.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Pablo Romo de Serapaz, organizaci\u00f3n mexicana que promueve la resistencia pac\u00edfica y ha estado muy involucrada en la campa\u00f1a contra La Parota, subray\u00f3 la falta de consulta, declarando: &#8220;Nunca hubo contacto alguno con la CFE referente al proyecto. No fue hasta que celebraron una asamblea en 2007, cuatro a\u00f1os despu\u00e9s que el proyecto inici\u00f3, que los habitantes descubrieron de qu\u00e9 se trataba el plan. &#8220;Incluso entonces, sin avisarnos por adelantado, la CFE decidi\u00f3 celebrar la asamblea a las 6:30 de la ma\u00f1ana. Hab\u00edamos organizado una marcha previa a la asamblea y llegamos a la asamblea para encontrar que nos hab\u00edan dejado fuera de lo que pasaba. Entonces otros pobladores locales empezaron a salir; los hab\u00edan invitado a asistir temprano y &#8220;aprobaron&#8221; el proyecto, los compraron con bolsas de comida. Cuando finalmente pudimos entrar, los organizadores de la asamblea dieron a los integrantes de la localidad un folleto con fotograf\u00edas de las casas nuevas que les iban a dar. Ni siquiera se hab\u00eda preguntado a los integrantes de las comunidades que ser\u00edan desplazadas que tipo de casa quer\u00edan. En cambio la CFE hab\u00eda consultado a arquitectos de la Universidad de Guerrero. \u00a1Era una burla!&#8221;<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1866.jpg\" alt=\"\" width=\"120\" height=\"160\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">Un miembro de la<br \/>\ncomunidad sale de la<br \/>\nasamblea con una<br \/>\nbolsa de comida.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Despu\u00e9s de bloquear f\u00edsicamente la entrada del equipo para detener la destrucci\u00f3n de sus tierras, los pobladores formaron el CECOP. El concejo, formado de 5,000 hombres y mujeres de 39 poblaciones, ha bloqueado la construcci\u00f3n de la presa durante cinco a\u00f1os, interpusieron y ganaron demandas para exigir la participaci\u00f3n p\u00fablica adecuada, y se convirti\u00f3 en figura clave en los foros internacionales acerca de los impactos ambientales y sociales de las mega presas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La organizaci\u00f3n ha tenido problemas para obtener informaci\u00f3n precisa sobre el proyecto. El gobierno no ha cumplido los requisitos para la participaci\u00f3n p\u00fablica en la toma de decisiones y la realizaci\u00f3n del proyecto, los sistemas legales y reglamentarios han bloqueado muchos de sus intentos para impugnar la imposici\u00f3n de la presa, y agencias tanto estatales como federales han recurrido a la fuerza para excluir a los oponentes de las asambleas sobre expropiaci\u00f3n. Por medio de pagos y sobornos el gobierno ha dividido a las comunidades en grupos de partidarios violentos y opositores al proyecto. Hasta ahora se ha asesinado a cuatro personas y encarcelado u hostigado a varios dirigentes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La falta de consulta no fue solamente una afrenta a la poblaci\u00f3n local, fue una violaci\u00f3n de la ley. M\u00e9xico es signatario del Pacto Internacional de los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) y otros tratados sobre derechos humanos internacionales y regionales que lo obligan a abstenerse de llevar a cabo desalojos forzosos, as\u00ed como a proteger a la poblaci\u00f3n de ellos. El PIDESC define como desalojos forzosos, &#8220;el acto de hacer salir a personas, familias y\/o comunidades de los hogares y\/o las tierras que ocupan, en forma permanente o provisional, sin ofrecerles medios apropiados de protecci\u00f3n legal o de otra \u00edndole ni permitirles su acceso a ellos.&#8221;<a name=\"_ednref34\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Una Comisi\u00f3n Civil formada para investigar el caso se\u00f1al\u00f3: &#8220;Nos preocupa que no hayan sido respondidas a cabalidad las recomendaciones y observaciones del Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas en consonancia con el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos ind\u00edgenas.&#8221;<a name=\"_ednref35\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">De acuerdo con un informe que prepar\u00f3 Amnist\u00eda International,<a name=\"_ednref36\"><\/a> el megaproyecto La Parota produce preocupaci\u00f3n en cuanto a los siguientes derechos humanos: derecho a la informaci\u00f3n; derecho a recursos legales efectivos; derecho a la genuina participaci\u00f3n, que estipula el derecho internacional sobre derechos humanos en relaci\u00f3n con el desplazamiento inducido por desarrollo, y adem\u00e1s la violencia y la intimidaci\u00f3n que han rodeado el proyecto La Parota.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Asimismo destaca que la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU ha resuelto que los desalojos forzados son una violaci\u00f3n grave de una serie de derechos humanos y que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (PIDCP) y la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, contienen protecciones a la &#8220;libertad de buscar, recibir e impartir informaci\u00f3n (31) y a &#8220;participar en la direcci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.&#8221;<a name=\"_ednref37\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tocante a La Parota, Amnist\u00eda Internacional afirma que como Estado miembro de la Convenci\u00f3n No. 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre los Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales, M\u00e9xico est\u00e1 en general obligado a abstenerse de desalojar a los pueblos de que se trata de las tierras que ocupan. Como declara el Art\u00edculo 16(2) de la Convenci\u00f3n:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicaci\u00f3n de esos pueblos se consideren necesarios, s\u00f3lo deber\u00e1n efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicaci\u00f3n s\u00f3lo deber\u00e1n tener lugar al t\u00e9rmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislaci\u00f3n nacional, incluidas encuestas p\u00fablicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El caso La Parota fue presentado ante el Alto Comisionado de la ONU sobre Derechos Humanos y el PIDESC, quien expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;sobre los informes de que miembros de las comunidades ind\u00edgenas locales opuestas a la construcci\u00f3n de la presa hidroel\u00e9ctrica La Parota u otros proyectos contenidos en el Plan Puebla-Panam\u00e1 no son consultados apropiadamente y en ocasiones se les impide por la fuerza participar en asambleas locales que tratan de la realizaci\u00f3n de estos proyectos. Igualmente es preocupante que la construcci\u00f3n de la presa La Parota provocar\u00eda la inundaci\u00f3n de 17,000 hect\u00e1reas de tierra habitada o cultivada por comunidades ind\u00edgenas y campesinas locales, conducir\u00eda al agotamiento ambiental y, seg\u00fan informes, desplazar\u00eda a 25,000 personas; y tambi\u00e9n, de acuerdo con el Tribunal Latinoamericano del Agua, violar\u00eda los derechos ejidales de las comunidades afectadas, as\u00ed como sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales).&#8221;<a name=\"_ednref38\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Relator Especial de la ONU sobre la Situaci\u00f3n de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Ind\u00edgenas incluy\u00f3 a La Parota en su informe anual 2007:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;tambi\u00e9n son v\u00edctimas de abuso y violaciones en M\u00e9xico los campesinos ind\u00edgenas del estado de Guerrero que se oponen a que se construya la presa La Parota en su territorio, proyecto que el Estado insiste en llevar a cabo sin el libre consentimiento de la poblaci\u00f3n. Un tribunal ha instruido al Gobierno que desista de la construcci\u00f3n de obras de infraestructura en esta \u00e1rea mientras no se resuelva el conflicto mediante la negociaci\u00f3n, pero las autoridades han ignorado la resoluci\u00f3n de amparo y siguen adelante construyendo caminos como parte del proyecto de la presa, a la que muchos pobladores se oponen.&#8221;<a name=\"_ednref39\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En junio de 2007 los pobladores ganaron un recurso de amparo con base en la resoluci\u00f3n de un tribunal de que las asambleas locales realizadas para aprobar el proyecto no se llevaron a cabo de manera legal. El CECOP emiti\u00f3 la declaraci\u00f3n de que &#8220;La CFE y el gobierno hab\u00edan falsificado una asamblea de terratenientes en la cual supuestamente \u00e9stos autorizaron la expropiaci\u00f3n de sus tierras y su ocupaci\u00f3n por la CFE.&#8221;<a name=\"_ednref40\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Anteriores megaproyectos de presas en M\u00e9xico que han desplazado poblaciones ind\u00edgenas, han estado marcados por la corrupci\u00f3n y por la falta de beneficios a los habitantes locales. Hasta la fecha las comunidades afectadas luchan por las compensaciones prometidas. Un creciente movimiento ha surgido en Latinoam\u00e9rica para bloquear los megaproyectos de infraestructura promovidos por el BID y otras instituciones financieras internacionales ante sus elevados costos ambientales y sociales. El CECOP pronto se volvi\u00f3 un l\u00edder en el movimiento contra los megaproyectos y sirve de ejemplo e inspiraci\u00f3n al movimiento; transmite el mensaje de que no debe esperarse m\u00e1s para reexaminar los enormes proyectos de presas hidroel\u00e9ctricas que causan da\u00f1os irreversibles a los sistemas acu\u00edferos, los ecosistemas, la flora, la fauna y las comunidades humanas.<\/span><\/p>\n<table align=\"right\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1865.jpg\" alt=\"\" width=\"160\" height=\"120\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"right\">Manifestantes fuera de la asamblea.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Pese a toda la controversia que rode\u00f3 al proyecto La Parota, \u00e9ste ha seguido apareciendo en documentos internos del BID. En julio de 2009, en una reuni\u00f3n sobre &#8220;Estrategias, Programas Nacionales e Industrias para el Cambio Clim\u00e1tico: Oportunidades y Desaf\u00edos para Am\u00e9rica Latina y el Caribe&#8221;, se nombr\u00f3 a La Parota como un proyecto aprobado y en construcci\u00f3n.<a name=\"_ednref41\"><\/a> Los documentos de la convenci\u00f3n lo mencionan como tal dentro del programa nacional para el cambio clim\u00e1tico del gobierno mexicano, financiado parcialmente por el BID.<a name=\"_ednref42\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En septiembre de 2009 la CFE &#8220;pospuso&#8221; el proyecto La Parota. La CFE declar\u00f3 que en vista de la crisis financiera global, los mexicanos estaban usando menos electricidad y que por lo tanto estaba revisando sus prognosis para la demanda de electricidad en el futuro.<a name=\"_ednref43\"><\/a> La mayor\u00eda de los observadores consideran que esta suspensi\u00f3n y revisi\u00f3n es una victoria para los oponentes a la presa. La CFE se vio envuelta en una prolongada y compleja batalla legal con los oponentes, quienes, entre otros motivos, atacaron al proyecto por obligar al desplazamiento causar da\u00f1os ambientales y dejarlos sin agua. Asimismo la CFE contin\u00faa envuelta en dos procesos legales por falsificaci\u00f3n de documentos (los relativos al argumento de que en las &#8220;asambleas de consulta&#8221; se falsificaron firmas por las que se aprobaba el proyecto), delitos contra el ambiente y construcci\u00f3n sobre tierras sin permiso. Tambi\u00e9n se sigue un juicio contra el autor de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental del gobierno mexicano, en donde se aprob\u00f3 el proyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los procesos legales no fueron la \u00fanica presi\u00f3n ejercida sobre la CFE. Un informe de 2007 de la ONU exigi\u00f3 la suspensi\u00f3n inmediata del proyecto La Parota, afirmando que el proyecto no hab\u00eda satisfecho cuestiones relativas al derecho a la informaci\u00f3n consulta y consentimiento previos, a derechos humanos. El informe tambi\u00e9n destac\u00f3 la necesidad de hacer cumplir el derecho a no ser sujeto a desplazamiento, el cual se reconoce en el Art\u00edculo 16 de la Convenci\u00f3n 169 de la OIT,<a name=\"_ednref44\"><\/a> y en los Art\u00edculos 18 y 19 de la declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, que estipulan:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;(18) Los pueblos ind\u00edgenas tienen el derecho de disfrutar plenamente todos los derechos establecidos conforme a la ley laboral internacional y la legislaci\u00f3n laboral nacional. Los individuos ind\u00edgenas tienen el derecho de no ser sujetados a ninguna condici\u00f3n de trabajo, empleo o salario que sea discriminatoria.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>(19) Los pueblos ind\u00edgenas tienen el derecho de participar plenamente, si as\u00ed lo eligen, en todos los niveles de toma de decisiones en asuntos que puedan afectar sus derechos, vidas y destinos a trav\u00e9s de representantes electos por ellos mismos de acuerdo con su propios procedimientos, as\u00ed como de mantener y desarrollar sus propias instituciones ind\u00edgenas de toma de decisiones.&#8221;<a name=\"_ednref45\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El informe de las Naciones Unidas tambi\u00e9n declara que &#8220;estiman necesario que el gobierno mexicano cuente con una pol\u00edtica exhaustiva en relaci\u00f3n con los posibles desplazamientos resultantes de proyectos de desarrollo, que satisfaga las normas internacionales.&#8221;<a name=\"_ednref46\"><\/a> En respuesta a la cr\u00edtica de la ONU, el gobierno mexicano declar\u00f3 que la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) y las autoridades estatales, respectivamente, siempre han insistido en que el proyecto se llevar\u00e1 a cabo s\u00f3lo si las comunidades lo aprobaban en ejercicio pleno de sus libertades.&#8221;<a name=\"_ednref47\"><\/a> Queda claro, empero, que la voluntad popular era algo a lo que el gobierno mexicano y sus organismos dieron escasa importancia. La ONU critic\u00f3 tambi\u00e9n la falta de programas de desarrollo humano y social en la zona e inst\u00f3 al gobierno a que tomara medidas al respecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En 2006, un dictamen no vinculante del Tribunal Latinoamericano del Agua referente al proyecto,<a name=\"_ednref48\"><\/a> determin\u00f3 que la CFE hab\u00eda iniciado los trabajos en tierras y territorios ind\u00edgenas sin informar a las comunidades implicadas, y critic\u00f3 al gobierno mexicano por su evaluaci\u00f3n de impacto ambiental deficiente, calificando de &#8220;ilegal&#8221; su aprobaci\u00f3n del proyecto. El dictamen tambi\u00e9n afirma que el proyecto se inici\u00f3 en perjuicio de los derechos ind\u00edgenas dado que conlleva a la expropiaci\u00f3n de tierras ind\u00edgenas y el desplazamiento de miles de personas, y concluye que la CFE no debe llevar a cabo megaproyectos que en la realidad tienen poco que ver con la energ\u00eda renovable y significan un alto costo social y ambiental sufrido por los habitantes del \u00e1rea donde se planea realizar el proyecto. Este no es el primer intento de la CFE de construir una presa en La Parota. Los pobladores rechazaron esfuerzos parecidos durante la d\u00e9cada de 1970. Los miembros de las comunidades locales creen que el proyecto hidroel\u00e9ctrico fue detenido hace treinta a\u00f1os, que el gobierno mexicano, a prop\u00f3sito, cre\u00f3 las condiciones para eliminar a los pobladores del \u00e1rea de construcci\u00f3n; e informan de un patr\u00f3n de recortes en los servicios gubernamentales y en suministro de recursos a la regi\u00f3n como parte de un intento concertado del gobierno para obligar indirectamente a los habitantes a emigrar a otras regiones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Esta idea parece estar respaldada por estad\u00edsticas del Instituto Nacional de Estad\u00edstica, Geograf\u00eda e Inform\u00e1tica (INEGI), que citan a Guerrero como el estado mexicano con el mayor n\u00famero de migrantes internos, as\u00ed como el quinto estado por su cantidad de migrantes.<a name=\"_ednref49\"><\/a> Un estudio realizado en el pueblo de Los Huajes (3,500 habitantes), que ser\u00eda afectado por La Parota, revel\u00f3 un aumento sostenido de migrantes del pueblo en los \u00faltimos diez a\u00f1os. El estudio tambi\u00e9n reporta que el pueblo no recibe fondos para ning\u00fan proyecto local ya sea del estado o del municipio. Un ejemplo claro es que el pueblo carece de cualquier cl\u00ednica o centro de salud, la cl\u00ednica m\u00e1s cercana est\u00e1 a 30 km de distancia. El anterior presidente municipal Alberto L\u00f3pez Rosas (2003 a 2005) resumi\u00f3 as\u00ed la actitud del gobierno: &#8220;\u00bfPor qu\u00e9 vamos a dar recursos, o infraestructura, si el pueblo va a acabar inundado de todas formas?&#8221;<a name=\"_ednref50\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque la suspensi\u00f3n de la presa La Parota se considere una victoria de las comunidades locales y se haya eliminado la amenaza inmediata de desplazamiento, muchos habitantes y otros participantes en el caso creen que el gobierno intentar\u00e1 otra vez, tal vez con fondos del BID, imponer el megaproyecto hidroel\u00e9ctrico. Son muchos los intereses, sobre todo de constructoras trasnacionales, que han expresado su inter\u00e9s en los contratos relativos.<a name=\"_ednref51\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">De hecho la CFE fue expl\u00edcita en su decisi\u00f3n de posponer meramente el pol\u00e9mico proyecto de la presa, cuando un vocero declar\u00f3: &#8220;No se cancela. Se difiere.&#8221;<a name=\"_ednref52\"><\/a> El gobierno no ha descartado la posibilidad de limitarse a esperar a que se agote la resistencia, para promover de nuevo la construcci\u00f3n de la presa. Ni el gobierno ni el BID han reconocido p\u00fablicamente los alegatos contenidos en la plataforma de oposici\u00f3n del CECOP. Se teme que ambos procedan a seguir despoblando el \u00e1rea eliminando programas gubernamentales para alentar la migraci\u00f3n, y contin\u00faen con la privatizaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico mexicano. Esto \u00faltimo crear\u00e1 mayor presi\u00f3n para construir el megaproyecto como empresa privada, y lo primero reducir\u00e1 cualquier oposici\u00f3n local.<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1864.jpg\" alt=\"\" width=\"256\" height=\"192\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">Manifestantes en camino a la asamblea.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Romo apunta: &#8220;Ellos dicen &#8216;suspensi\u00f3n&#8217;; la misma definici\u00f3n de la palabra significa que el proyecto no se cancela definitivamente. Su actitud es &#8216;podemos esperar&#8217;. Ahora se les negar\u00e1n recursos, fondos, etc. a las comunidades opositoras para obligarlas a moverse.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CFE propone reiniciar el proyecto en 2018.<a name=\"_ednref53\"><\/a> Gobierno e inversionistas est\u00e1n contando con que disminuya la resistencia mientras aumenta la migraci\u00f3n y se erosiona la capacidad de las comunidades locales para organizarse. Rodolfo Ch\u00e1vez, dirigente del CECOP, toma la suspensi\u00f3n con escepticismo. &#8220;No hemos recibido ninguna informaci\u00f3n oficial de la CFE sobre esto, \u00a1Y nuestra demanda es que el proyecto sea cancelado de una vez por todas, no pospuesto!&#8221;<a name=\"_ednref54\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID tambi\u00e9n parece estar esperando ya que seg\u00fan documentos internos, no ha eliminado a La Parota de su lista de proyectos activos.<a name=\"_ednref55\"><\/a> Para los pobladores locales, puede no haber terminado la batalla por conservar sus hogares y sus tierras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>B. Presa Arcediano, Guadalajara<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se espera que la Presa Arcediano, un proyecto hidroel\u00e9ctrico que se ubicar\u00eda sobre el r\u00edo Santiago, cueste 300 mil d\u00f3lares de los E.U.A., con una capacidad de 404 millones de metros c\u00fabicos. La cortina medir\u00e1 125 metros de altura e incluir\u00e1 una estaci\u00f3n de bombeo para transportar el agua del fondo del ca\u00f1\u00f3n a la planta purificadora 580 metros m\u00e1s arriba.<a name=\"_ednref56\"><\/a> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La presa, promovida por la Comisi\u00f3n Estatal del Agua de Jalisco, ha enfrentado las cr\u00edticas intensas de expertos que mencionan la falta de consulta previa, los riesgos ambientales, el costo y el desplazamiento resultante como sus problemas clave.<a name=\"_ednref57\"><\/a> El costo de la presa se estima en 300 mil d\u00f3lares, con una capacidad de 404 millones de metros c\u00fabicos.<a name=\"_ednref58\"><\/a> Tambi\u00e9n hay problemas sanitarios en relaci\u00f3n con la calidad del agua que la presa producir\u00eda, dado que el r\u00edo Santiago contiene elevados niveles de agua contaminada.<a name=\"_ednref59\"><\/a><\/span><\/p>\n<table align=\"right\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1863.jpg\" alt=\"\" width=\"250\" height=\"167\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se ha apodado al r\u00edo Santiago &#8220;el R\u00edo de la Muerte&#8221; por su macabra reputaci\u00f3n. En febrero de 2008 Miguel \u00c1ngel L\u00f3pez Rocha, un ni\u00f1o de ocho a\u00f1os de edad, muri\u00f3 de envenenamiento por ars\u00e9nico tras haber ca\u00eddo al r\u00edo.<a name=\"_ednref60\"><\/a> Muchos argumentan que el proyecto no podr\u00e1 resolver el problema de aguas sucias, ya que la mayor parte del dinero destinado al proyecto se emplear\u00e1 en su construcci\u00f3n, dejando un peque\u00f1o presupuesto para la purificaci\u00f3n del agua.<a name=\"_ednref61\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proyecto fue ideado por Alberto C\u00e1rdenas, ex gobernador de Jalisco y hoy Secretario de Agricultura. La primera vez que el gobierno de C\u00e1rdenas propuso el proyecto en el Congreso, se encontr\u00f3 con objeciones hechas a gritos por el hecho de que se destinara s\u00f3lo una porci\u00f3n del dinero a sanear el r\u00edo.<a name=\"_ednref62\"><\/a> M\u00e1s tarde el proyecto fue aprobado por la siguiente administraci\u00f3n, de Francisco Ram\u00edrez Acu\u00f1a, mientras C\u00e1rdenas acusaba a los oponentes de &#8220;piojez mental y actitud m\u00e9ndiga&#8221;.<a name=\"_ednref63\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proyecto empez\u00f3 entonces a desplazar a los habitantes de Arcediano, el pueblo principalmente afectado por la presa. El costo social del proyecto es la desaparici\u00f3n total del pueblo de Arcediano.<a name=\"_ednref64\"><\/a> Luego de que tres familias se negaron a dejar el pueblo, el gobierno de Jalisco procedi\u00f3, sin aviso previo, a demoler la casa de una de las principales activistas en el \u00e1rea, Mar\u00eda Guadalupe Lara Lara. La demolici\u00f3n se realiz\u00f3 a las 5 de la ma\u00f1ana del 20 de junio de 2007.<a name=\"_ednref65\"><\/a> La Sra. Guadalupe Lara Lara hab\u00eda comparecido ante la C\u00e1mara de Diputados junto con su abogado ambiental Pedro Le\u00f3n, para solicitar la cancelaci\u00f3n del Proyecto Arcediano.<a name=\"_ednref66\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Un estudio del Proyecto Arcediano que la Universidad de Guadalajara hizo en 2005 encontr\u00f3 que el proyecto no era viable y que necesitaban resolverse numerosas cuestiones relativas a las implicaciones ecol\u00f3gicas y sanitarias antes de que el proyecto pudiera seguir adelante.<a name=\"_ednref67\"><\/a> El proyecto Arcediano no garantiza el acceso de los habitantes del poblado al agua limpia\u2014un derecho humano b\u00e1sico\u2014y tambi\u00e9n ha desplazado a m\u00e1s de 30 familias de sus hogares.<a name=\"_ednref68\"><\/a> El ca\u00f1\u00f3n donde se levantar\u00e1 la presa es el h\u00e1bitat de floras y faunas, entre ellas muchas especies amenazadas, que el proyecto afectar\u00eda negativamente. Asimismo hay 400 especies de plantas en el \u00e1rea se\u00f1alada para la construcci\u00f3n, y que funciona como ecosistema \u00fanico para las comunidades circundantes, puesto que sirve tanto como regulador del clima para Guadalajara, como limitante natural del crecimiento de esa ciudad. En efecto, el ca\u00f1\u00f3n fue declarado &#8220;\u00c1rea Natural Protegida&#8221; por el Consejo de la Ciudad de Guadalajara en.<a name=\"_ednref69\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La Comisi\u00f3n Estatal del Agua de Jalisco fue criticada por su proceso de selecci\u00f3n cuando aprob\u00f3 el Proyecto Arcediano. En 2001 se presentaron a la Comisi\u00f3n 53 proyectos alternativos, mismos que fueron rechazados sin una justificaci\u00f3n apropiada.<a name=\"_ednref70\"><\/a> El estudio de viabilidad de 2005 tambi\u00e9n hall\u00f3 incongruencias en la metodolog\u00eda de evaluaci\u00f3n que se us\u00f3 para elegir el proyecto Arcediano, y estipula que se desech\u00f3 incorrectamente el principal proyecto alternativo denominado Loma Larga. Tambi\u00e9n se cita la falta de claridad en cuanto al costo exacto del proyecto ya que hay inconsistencias en su presupuesto y \u00e9ste no toma en cuenta los factores de riesgo impl\u00edcitos. El estudio de la Universidad de Guadalajara tambi\u00e9n afirma que la Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental fue inadecuada y que se necesita una valoraci\u00f3n correcta de los riesgos sanitarios.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Guadalupe Riviera, de la ONG &#8220;Un Salto de Vida,&#8221; que promueve el saneamiento del r\u00edo Santiago, habl\u00f3 de la ignorancia del gobierno cuando intenta poner en pr\u00e1ctica el proyecto. &#8220;El gobierno no nos quiere hacer caso de que el r\u00edo est\u00e1 contaminado. \u00bfC\u00f3mo es posible que est\u00e9 construyendo la presa Arcediano al lado de un r\u00edo altamente contaminado?&#8221; Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a la falta de consulta previa con los afectados por la construcci\u00f3n: &#8220;La gente supo del Proyecto Arcediano cuando llegaron las compa\u00f1\u00edas para destruir su tierra y sacarlos. El gobierno quiere inundar estos pueblos para que desaparezcan.&#8221; Virginia V\u00e1squez, residente de El Salto, situado sobre el r\u00edo Santiago, habl\u00f3 de los peligros de construir all\u00ed una presa: &#8220;Hay gente muriendo de c\u00e1ncer, problemas renales, infartos, etc. El hermano de mi esposo muri\u00f3 el a\u00f1o pasado por la contaminaci\u00f3n. Es muy grave.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID se ha comportado con su habitual opacidad con respecto a la Presa Arcediano. En su sitio web no se menciona el proyecto, y muchas ONGs no est\u00e1n seguras de qui\u00e9n est\u00e1 financiando el proyecto. Sin embargo, un documento del BID de junio de 2009 revela que parte de un cr\u00e9dito del BID ostensiblemente para un &#8220;programa multif\u00e1sico de inversiones en y fortalecimiento de instituciones y financiamiento de estados y municipios&#8221; ha sido desviado a un estudio ambiental de la presa Arcediano.<a name=\"_ednref71\"><\/a> Posteriormente este documento fue retirado del sitio web.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Documentos del gobierno mexicano revelan que el BID ha financiado intensamente el proyecto de la presa Arcediano. En una oferta de licitaci\u00f3n, el gobierno de Jalisco busca participantes en el Programa Integrado para Abastecimiento de Recursos a la Circunscripci\u00f3n de Guadalajara, PIARCG. El documento estipula que el PIARCG est\u00e1 financiado por el Banco Nacional de Obras y Servicios P\u00fablicos (BANOBRAS), que a su vez es financiado por el BID.<a name=\"_ednref72\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El 28 de octubre de 2009 el actual gobernador de Jalisco, Emilio Gonz\u00e1lez M\u00e1rquez, compareci\u00f3 p\u00fablicamente para anunciar que se cancelar\u00eda el proyecto Arcediano por recortes en el presupuesto, y que los fondos se utilizar\u00edan en proyectos hidroel\u00e9ctricos menores.<a name=\"_ednref73\"><\/a> No nos queda claro lo que suceder\u00e1 con los fondos que el BID suministr\u00f3, o si el proyecto se pospone, se cancela o simplemente ser\u00e1 modificado. ONGs como el IMDEC (Instituto Mexicano de Desarrollo Comunitario) e International Rivers (R\u00edos Internacionales) celebraron la decisi\u00f3n como victoria importante. Con la experiencia de la Resistencia y organizaci\u00f3n locales contra el proyecto La Parota, M\u00e9xico ha desarrollado una red coordinada y activa de grupos opositores a presas y otros megaproyectos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuestiones de Transparencia<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">No obstante el compromiso duradero del BID con la transparencia, la cual incluye una pol\u00edtica de divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n que asegura &#8220;la emisi\u00f3n al p\u00fablico de toda la informaci\u00f3n sobre el Banco&#8221;,<a name=\"_ednref74\"><\/a> muchos de sus proyectos est\u00e1n hoy envueltos en el misterio. Encontramos dificultades para investigar algunos de estos proyectos. Tras enviar varios correos electr\u00f3nicos a la oficina del BID en M\u00e9xico, finalmente nos contest\u00f3 Ellis J. Juan, representante del BID en M\u00e9xico. Juan neg\u00f3 inicialmente que el BID hubiese financiado cualquier aspecto de La Parota, pero cuando le presentamos un enlace electr\u00f3nico a un proyecto del BID donde figuraba la CFE (cuyo nombre se sospecha se utiliza en lugar de La Parota,<a name=\"_ednref75\"><\/a> declin\u00f3 hacer ning\u00fan otro comentario, refiri\u00e9ndonos al Departamento de Relaciones Exteriores, el cual ignor\u00f3 todas nuestras interrogantes subsiguientes. El Sr. Juan tambi\u00e9n declin\u00f3 comentar sobre cualquier interrogante sobre financiamiento por el BID de otros megaproyectos controvertidos, como Zapotillo, Temacapulin, Veracruz, Paso de la Reina, Arcediano y La Yesca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La nueva Iniciativa de Energ\u00eda Sostenible para el Cambio Clim\u00e1tico (SECCI) parece ser el medio de solapa de m\u00e1s megaproyectos.<a name=\"_ednref76\"><\/a> Dentro de esta Iniciativa, la Secretar\u00eda del Medio Ambiente y Recursos Naturales recibir\u00e1 400 mil d\u00f3lares como parte de la segunda operaci\u00f3n del Programa de Apoyo para la Agenda de M\u00e9xico para el Cambio Clim\u00e1tico.<a name=\"_ednref77\"><\/a> La primera operaci\u00f3n consisti\u00f3 en un cr\u00e9dito de 200 mil d\u00f3lares en noviembre de 2008.<a name=\"_ednref78\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los nuevos proyectos listados como de cambio clim\u00e1tico son vagos y no mencionan realmente en qu\u00e9 consisten; s\u00f3lo mencionan el t\u00e9rmino ominoso &#8220;recursos hidr\u00e1ulicos&#8221;.<a name=\"_ednref79\"><\/a> Esto a pesar de que involucran cantidades de dinero como para hacer llorar los ojos. Es claro que debido a la publicidad negativa que el BID ha recibido por determinados proyectos, el Banco desea proyectar una imagen m\u00e1s &#8220;ecol\u00f3gica&#8221;. Sin embargo, el cambio de terminolog\u00eda enmascara un aumento en el financiamiento de megaproyectos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A medida que la presi\u00f3n civil en M\u00e9xico y el mundo para que se reeval\u00faen y detengan muchas megapresas da\u00f1inas se ha incrementado, el BID se ha vuelto m\u00e1s reservado y menos transparente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Del internet desaparecieron, sin explicaci\u00f3n alguna, documentos relativos a proyectos como Arcediano y La Yesca, haciendo tanto m\u00e1s dif\u00edcil su investigaci\u00f3n. Pese al hecho de que La Yesca tiene un n\u00famero de proyecto (ME-L10106), no aparece en la secci\u00f3n de proyectos del sitio web del BID, el lugar donde la sociedad civil t\u00edpicamente procurar\u00eda informarse de los proyectos del Banco.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para otras organizaciones son patentes las discrepancias en la pol\u00edtica de transparencia del BID. En una publicaci\u00f3n reciente, el Centro de Informaci\u00f3n Bancaria (BIC) entidad no lucrativa, menciona la \u00faltima propuesta del BID para un Aumento General de Capital, que busca utilizar el impacto de la crisis financiera global para incrementar dr\u00e1sticamente su volumen de cr\u00e9ditos. De acuerdo con el BIC, la propuesta &#8220;se impuls\u00f3 con los procedimientos t\u00edpicos del BID: envuelta en el secreto y en aparente conflicto con el alcance y m\u00e9todos de consulta p\u00fablica.&#8221; M\u00e1s adelante comenta que &#8220;El \u00e1rea de Transparencia de la Junta es todav\u00eda una debilidad cr\u00edtica en la calidad general de supervisi\u00f3n de la Junta. Actualmente debe reconocerse que existe muy poco intercambio entre los Directores del BID y los ciudadanos de los pa\u00edses a los que representan. La funci\u00f3n de deliberaci\u00f3n de la Junta es de hecho una caja negra para la sociedad civil de Am\u00e9rica Latina.<a name=\"_ednref80\"><\/a> Descr\u00edbanse cu\u00e1les reglas y estructuras se han establecido y c\u00f3mo se est\u00e1n poniendo en pr\u00e1ctica o no.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">No es s\u00f3lo el compromiso de transparencia del BID lo que el Banco infringe; tambi\u00e9n ignora frecuentemente sus pol\u00edticas ambientales y de consulta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Conclusiones<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En suma, los megaproyectos de infraestructura que el BID respalda conforme al paradigma de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional est\u00e1n creando tensiones sobre la tierra y los recursos naturales en localidades que antes exist\u00edan relativamente aisladas de estas fuerzas. En muchos de estos lugares, la sociedad humana se ha desarrollado durante siglos con una relaci\u00f3n especial con la tierra y formas diferentes de valorarla. Estas diferencias, m\u00e1s que ser emocionales o de alg\u00fan modo irracionales, est\u00e1n vinculadas a bienes y servicios no comerciables que nunca se ver\u00e1n internalizados en el precio de productos agr\u00edcolas o valores inmobiliarios. Aun as\u00ed, son intr\u00ednsecos a la seguridad humana y desempe\u00f1an funciones ocultas en el bienestar y desarrollo nacionales. Una lista parcial de ellas incluir\u00eda la identidad y diversidad cultural, pr\u00e1cticas espirituales, equidad de g\u00e9nero, manejo de ecosistemas locales, seguridad alimentaria y soberan\u00eda, cohesi\u00f3n social, y ciertas formas de autogobierno tradicional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la l\u00f3gica basada en el mercado, el desplazamiento suele verse como positivo, o al menos como un mal necesario. Pero los riesgos y costos que implican para los individuos afectados est\u00e1n entre los m\u00e1s altos de cualesquiera impactos generados por pol\u00edticas. Los casos de La Parota y el Arcediano demuestran que el BID no s\u00f3lo no evita megaproyectos que causen desplazamiento masivo, sino que promueve activamente este tipo de proyectos. La reubicaci\u00f3n de comunidades ind\u00edgenas y campesinas desde regiones destinadas al &#8220;desarrollo&#8221; es fundamental para el modelo del PPP que el Banco promueve.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Dispersos entre estos proyectos, el Banco tambi\u00e9n tiene en etapa inicial mini proyectos dedicados a las poblaciones afectadas,<a name=\"_ednref81\"><\/a> y que realmente son adiciones primordialmente para fines cosm\u00e9ticos. La mayor parte, como el apoyo para el &#8220;Programa Oportunidades&#8221; del gobierno mexicano, no establecen una base de desarrollo o productiva s\u00f3lida para las comunidades, sino m\u00e1s bien proporcionan dinero en efectivo para aliviar la pobreza extrema y programas sociales para &#8220;parchar&#8221; la ausencia general de servicios en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Supervisar al BID se ha vuelto m\u00e1s dif\u00edcil desde los movimientos de protesta contra el PPP. Ya no se identifica a los proyectos con el PPP o el Proyecto Mesoam\u00e9rica y a menudo se encuentra s\u00f3lo la informaci\u00f3n m\u00e1s vaga y rudimentaria. Debe hacerse al BID responsable de los proyectos que financia directa o indirectamente. El BID es totalmente consciente de la controversia medular de los megaproyectos incluidos en el PPP\u2014el desplazamiento\u2014y de las protestas y la represi\u00f3n de los organismos gubernamentales estatales y federales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los numerosos conflictos al paso de los a\u00f1os deb\u00edan haber alertado al BID del hecho de que este era un proyecto pol\u00e9mico y, cuando muy poco, de que hab\u00eda margen para una revisi\u00f3n total del PPP. Asimismo se ha criticado la falta de informaci\u00f3n disponible sobre proyectos del BID, lo que despierta las sospechas y la ira de las partes afectadas.<a name=\"_ednref82\"><\/a> Una mayor transparencia significar\u00eda que se ventilaran m\u00e1s sanamente las repercusiones del Plan Puebla-Panam\u00e1, pero parece que el BID y sus socios quieren llevar el proyecto a la pr\u00e1ctica con tan poca publicidad negativa como les sea posible.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Asimismo se conden\u00f3 ampliamente el proceso de consulta que se llev\u00f3 a cabo, y el BID, en su planificaci\u00f3n del PPP, parece haber considerado a las comunidades ind\u00edgenas como un obst\u00e1culo en lugar de c\u00f3mo una prioridad. Esta postura obstinada y err\u00f3nea es lo que ha abierto a las cr\u00edticas el papel del BID en el PPP y en \u00faltima instancia ha puesto en peligro las vidas de incontables comunidades ind\u00edgenas en el sur de M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En lo que se refiere a las pr\u00e1cticas del BID, la restricci\u00f3n de evitar los desplazamientos debiera ser la regla a la que pudieran permitirse solamente raras excepciones. Como lo demuestran nuestros ejemplos, ello no se ha aplicado en M\u00e9xico y de hecho parece que hubiera tendencias s\u00f3lidamente incorporadas a la visi\u00f3n del desarrollo seg\u00fan el BID que le conducen al desplazamiento de las poblaciones que se encuentran en \u00e1reas remotas, en tierras ricas en recursos o en zonas afectadas por megaproyectos. Estas tendencias deben ser corregidas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La participaci\u00f3n y consulta p\u00fablica en cualquier proyecto que implique desplazamientos es esencial. Entre los prerrequisitos para ello est\u00e1n la informaci\u00f3n, la educaci\u00f3n p\u00fablica, y la orientaci\u00f3n y asesor\u00eda legales. En M\u00e9xico, demasiadas veces hemos presenciado procesos de consulta p\u00fablica en temas de empleo de recursos en donde el gobierno escoge con intenci\u00f3n a los representantes de las poblaciones afectadas, se limita estrictamente la gama de temas a discutir, se restringe la informaci\u00f3n sobre el proyecto, y no se dan a conocer los lugares ni los tiempos de la consulta. La ley exige una consulta y participaci\u00f3n aut\u00e9nticas y debe ser respetada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Banco debe igualmente desarrollar an\u00e1lisis integrados de costos-beneficios. Aqu\u00ed el desaf\u00edo es desarrollar an\u00e1lisis costos-beneficios que tomen en cuenta no s\u00f3lo una ganancia econ\u00f3mica a corto plazo, sino tambi\u00e9n los dem\u00e1s valores y beneficios sociales anteriormente mencionados: generaci\u00f3n de empleos, preservaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica y cultural, cohesi\u00f3n social, seguridad alimentaria, salud, equidad de g\u00e9nero, captura de carbono, etc. Este enfoque, ya sea que se le llame de seguridad humana o simplemente de una visi\u00f3n interdisciplinaria integrada, agrega una amplia variedad de variables y ayuda a comprender por qu\u00e9 los modelos econ\u00f3micos han predicho de forma tan ineficiente, ya no digamos resuelto, los impactos sobre el movimiento poblacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Este enfoque es tambi\u00e9n cr\u00edtico para el <strong><em>reconocimiento de derechos<\/em><\/strong>; lo que resulta de lo m\u00e1s obvio cuando se habla de desplazamiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La visi\u00f3n del BID de la integraci\u00f3n regional involucra a las comunidades en la regi\u00f3n\u2014ind\u00edgenas y campesinas\u2014como objetos y no como sujetos de desarrollo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las organizaciones sociales que se oponen al Plan Puebla-Panam\u00e1 identifican algunas caracter\u00edsticas fundamentales para un nuevo modelo de desarrollo. Todas ellas conllevan la b\u00fasqueda de mejores niveles de vida para las poblaciones locales:<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>La integraci\u00f3n regional debe basarse en el fortalecimiento del mercado interno y el comercio regional, no principalmente en el comercio y el capital trasnacionales.<\/li>\n<li>Para estimular el mercado interno, deben elevarse los niveles de vida y reducir la tasa de pobreza.<\/li>\n<li>Los canales de comunicaci\u00f3n deben modernizarse con la meta de estimular no s\u00f3lo el comercio trasnacional sino tambi\u00e9n el comercio regional y local.<\/li>\n<li>El desarrollo debe basarse en la reevaluaci\u00f3n de la econom\u00eda campesina\/ind\u00edgena, no en su destrucci\u00f3n.<\/li>\n<li>Puede reevaluarse la producci\u00f3n campesina reconociendo econ\u00f3micamente la importancia del pueblo ind\u00edgena y local en la conservaci\u00f3n de los ecosistemas y el conocimiento tradicional.<\/li>\n<li>El plan de desarrollo debe ser producto del mismo pueblo, con una consulta extensa a y entre las comunidades.<\/li>\n<li>El gobierno mexicano en todos sus niveles debe dirigir cualquier proyecto de desarrollo hacia un esquema que responda a las necesidades y decisiones nacionales y no a las exigencias de las compa\u00f1\u00edas trasnacionales.<a name=\"_ednref83\"><\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La misi\u00f3n que el BID ha declarado tener en M\u00e9xico es &#8220;combatir la pobreza y promover la equidad social.&#8221;<a name=\"_ednref84\"><\/a> El Banco afirma que estos beneficios deben acumularse no s\u00f3lo a la naci\u00f3n como un todo sino para las poblaciones de las regiones y comunidades en donde se llevan a cabo los proyectos del BID. Al sur de M\u00e9xico, esos proyectos son causa de desplazamiento y de p\u00e9rdida de cultura y formas de vida y erosionan las econom\u00edas regionales y locales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La captaci\u00f3n en cr\u00e9ditos para 2008 responde en parte, sin duda alguna, a la crisis financiera global. Bajo el TLCAN, M\u00e9xico ha experimentado por mucho tiempo la reorientaci\u00f3n de su econom\u00eda hacia las exportaciones, y vende m\u00e1s del 80% de sus exportaciones a un solo pa\u00eds: Estados Unidos. La crisis socioecon\u00f3mica le ha impactado duramente, con m\u00e1s de medio mill\u00f3n de empleos perdidos en el sector formal solamente entre noviembre de 2008 y febrero de 2009.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En lugar de reducir la desigualdad entre las regiones de M\u00e9xico concentrando los proyectos en el sur del pa\u00eds, el tipo de proyecto que se respalda suele aumentarla. En efecto, el desplazamiento vuelve a las poblaciones vulnerables todav\u00eda m\u00e1s vulnerables y los beneficios de los megaproyectos permanecen en manos de los inversores acaudalados. En la econom\u00eda desigual de M\u00e9xico, la mayor\u00eda de los desplazados pierden el delgado hilo al cual se agarraban para sobrevivir. Rara vez vuelven a asentarse con \u00e9xito en las zonas vecinas debido a su carencia de redes sociales y recursos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Lo anterior indica cu\u00e1n a menudo se convierten en migrantes, migrantes, ya sea a las ciudades o a Estados Unidos. La expulsi\u00f3n de los habitantes pobres, que esencialmente los obliga a desaparecer en la di\u00e1spora de la globalizaci\u00f3n, no puede ser considerada una medida contra la pobreza. Hacer invisibles a los pobres no es ninguna manera de eliminar la desigualdad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Recomendaciones<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Si el BID desea recuperar la confianza del pueblo mexicano para sus proyectos, debe modificar su conducta actual. El primer paso debe ser la cancelaci\u00f3n definitiva de La Parota. El proyecto ha sido un desastre de principio a fin, y la idea de que postergar el proyecto resolver\u00e1 todos los problemas existentes es un insulto contra quienes han pasado sus vidas luchando contra la presa. En M\u00e9xico La Parota se ha convertido en un caso emblem\u00e1tico para los oponentes a megaproyectos, y ya es hora de que el BID asuma el hecho de que perseverar con el proyecto s\u00f3lo da\u00f1ar\u00e1 m\u00e1s el prestigio del BID e intensificar\u00e1 la desconfianza del pueblo mexicano hacia el BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID debe cumplir sus propias pol\u00edticas. Actualmente el Banco tiene establecidas numerosas pol\u00edticas adecuadas para minimizar el impacto social y ambiental de sus proyectos. Con todo, dichas pol\u00edticas s\u00f3lo atienden de dientes para afuera a las diversas ONGs y organizaciones ambientalistas y de derechos humanos. La ONU censure duramente al BID por no haber dado informaci\u00f3n ni consultado a las personas afectadas, pese a que los lineamientos del BID dicen que el Banco apoyar\u00e1 \u00fanicamente proyectos donde haya participaci\u00f3n comunitaria en cada etapa de planificaci\u00f3n de su reasentamiento.<a name=\"_ednref85\"><\/a> La Pol\u00edtica de Cumplimiento Ambiental y de Salvaguardas del BID establece que &#8220;las operaciones que financie el Banco incluir\u00e1n como medidas apropiadas prevenir, reducir o eliminar la contaminaci\u00f3n que emane de sus actividades&#8221;,<a name=\"_ednref86\"><\/a> esto a pesar de que en 2001 se se\u00f1alaron los altos niveles de contaminaci\u00f3n del r\u00edo sobre el cual se construir\u00eda el proyecto del BID Arcediano.<a name=\"_ednref87\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID tambi\u00e9n debe comprender que no puede esconderse detr\u00e1s de los gobiernos y organizaciones a los que financia. En lugar de participar en los debates sobre los proyectos que costea, el Banco ha preferido dejar que organismos como la CFE tome las riendas del proyecto y lleve a cabo las consultas y evaluaciones necesarias. Como lo demostr\u00f3 el caso La Parota, estos organismos suelen violar los compromisos \u00e9ticos y embisten y despojan con sus proyectos a los afectados sin apenas hacerles caso. El BID est\u00e1 consciente de la controversia en torno a muchos de sus proyectos pasados, presentes y futuros, pero su silencio en torno a ellos es mucho m\u00e1s que elocuente. Una de las pol\u00edticas de Cumplimiento Ambiental y de Salvaguardas dice que &#8220;El Banco supervisar\u00e1 el cumplimiento del prestatario\/entidad ejecutora de todos los requisitos de salvaguarda estipulados en el contrato de cr\u00e9dito y reglamentos de cr\u00e9dito o de operaci\u00f3n del proyecto.&#8221;<a name=\"_ednref88\"><\/a> Una vez m\u00e1s, el cumplimiento de las pol\u00edticas existentes tiene la prioridad fundamental.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Asimismo, el BID debe organizar un foro para responder a las inquietudes sobre sus proyectos. Actualmente todas las interrogantes son dirigidas al organismo ejecutor del proyecto o gobierno apropiado. Si el BID desea mejorar su muy manchada imagen, deber\u00eda responder p\u00fablicamente a estas interrogantes en lugar de guardar silencio y dejar que otras entidades manejen las quejas. Cuando lo estime necesario, el BID deber\u00eda estar en libertad de realizar y publicar evaluaciones independientes de impacto socioambiental en relaci\u00f3n con proyectos controvertidos. Acciones como \u00e9sta respaldar\u00e1n la noci\u00f3n de que el Banco es una entidad independiente que sirve al inter\u00e9s p\u00fablico apart\u00e1ndose de la idea \u00e9tica actual de que el Banco no es m\u00e1s que un cheque en blanco para los gobiernos y los grandes negocios. Al llevar a cabo evaluaciones independientes de impacto socioambiental, el Banco tambi\u00e9n deber\u00eda explorar alternativas para sus megaproyectos. En el caso de Arcediano, la CFE desech\u00f3 muchos otros proyectos a causa de su perspectiva de apego obstinado a un solo proyecto. Si una entidad independiente, actuando bajo la autoridad del BID, explorara opciones, estas decisiones err\u00f3neas podr\u00edan evitarse. En referencia a las presas, muchas organizaciones ambientales propugnan la construcci\u00f3n de presas a menor escala, e International Rivers se\u00f1ala que &#8220;Las presas peque\u00f1as pueden ser una fuente de electricidad econ\u00f3mica y sustentable, especialmente en \u00e1reas rurales.&#8221;<a name=\"_ednref89\"><\/a> En vista de las protestas recientes en M\u00e9xico, el BID estar\u00eda bien aconsejado en apartarse de las presas de gran envergadura.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Gudynas, Eduardo &#8220;El BID a los 50: No es momento de festejos, sino de transformaciones&#8221; Agencia Latinoamericana de Informaci\u00f3n-ALAI <a href=\"http:\/\/alainet.org\/\">http:\/\/alainet.org<\/a>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Internal Displacement Monitoring Center, &#8220;MEXICO: Evictions of indigenous communities fuel displacement in Chiapas A profile of the internal displacement situation&#8221; 22 de Enero, 2008.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Martinez, Nadia. &#8220;Destabilizing Investments in the Americas II: The Inter-American Development Bank&#8217;s Fossil Fuel Financing: 1992-2004 Sustainable Energy and Economy Network (SEEN), IPS, Marzo 2004, <a href=\"http:\/\/www.seen.org\/\">www.seen.org<\/a>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hidalgo Ledesma, Rosalinda. Memoria del Diagn\u00f3stico Comunitario, La resistencia a la pertenencia territorial \/Ejido de los Huajes, Acapulco Guerrero \/ Elaboraci\u00f3n Etn\u00f3loga.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#4\"><\/a>IV. La Pol\u00edtica del BID en el Desarrollo de los Agrocombustibles: Desplazamiento y el cultivo de la palma aceitera en Colombia<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Paula \u00c1lvarez, Polit\u00f3loga e Investigadora<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La promoci\u00f3n que se hace desde las Instituciones Financieras Internacionales y desde los gobiernos para producir agrocombustibles es enorme. Los presentan como una nueva fuente de energ\u00eda, &#8220;verde&#8221;, amigable con el medio ambiente, y se prometen como una fuente de energ\u00eda limpia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los gobiernos actualmente est\u00e1n asignando importantes subsidios para desarrollar la producci\u00f3n de etanol y agrodiesel, adem\u00e1s de cambiar las regulaciones para asegurar mezcla de combustibles f\u00f3siles con agrocombustibles. Un estudio reciente del Banco Interamericano de Desarrollo, muestra que 27 de 50 pa\u00edses han emprendido este tipo de regulaciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID promueve como &#8220;oportunidad transformadora&#8221; a los agrocombustibles y los presenta como grandes generadores de inversiones, desarrollo y empleo en \u00e1reas rurales. En ese marco lidera el programa de &#8220;energ\u00eda verde&#8221;, que incluye inversiones por 300 millones de d\u00f3lares, as\u00ed como asistencia t\u00e9cnica para la producci\u00f3n de etanol a partir de ca\u00f1a de az\u00facar en Centroam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En Costa Rica y El Salvador el BID financia estudios de factibilidad y asistencia t\u00e9cnica en regulaci\u00f3n, desarrollo de mercado y educaci\u00f3n p\u00fablica para que los gobiernos alcancen la meta de reemplazar 10% de su actual consumo de gasolina con etanol. En Brasil, el Departamento del Sector Privado del Banco est\u00e1 estructurando financiamiento de deuda prioritaria para tres proyectos de producci\u00f3n de etanol, que tendr\u00e1n un costo de 570 millones de d\u00f3lares, junto con otros proyectos que alcanzar\u00e1n los 2 mil millones de d\u00f3lares, esto seg\u00fan el Presidente del BID, Lu\u00eds Alberto Moreno, contribuir\u00e1 a que Brasil triplique su producci\u00f3n anual de etanol para el a\u00f1o 2020.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En Colombia, la Corporaci\u00f3n Interamericana de Inversiones del Banco est\u00e1 considerando financiar una empresa de 20 millones de d\u00f3lares para producir agrocombustibles a base de aceite de palma, la que eventualmente producir\u00e1 hasta 100.000 toneladas de combustible al a\u00f1o.<a name=\"_ednref90\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sin embargo, muy pocos de los programas de agrocombustibles que se impulsan son viables econ\u00f3micamente, puesto que requieren de elevados aranceles de protecci\u00f3n y excesivas subvenciones, sin mencionar los altos costos ambientales y sociales que representan, como deforestaci\u00f3n, alza en precios de los alimentos, desplazamiento de poblaciones rurales, cambio en el uso de la tierra, sustituci\u00f3n de \u00e1reas agr\u00edcolas, entre otros.<a name=\"_ednref91\"><\/a> En Colombia el oligopolio de tres conglomerados que producen un mill\u00f3n de litros diarios de etanol, reciben al a\u00f1o 153 millones de d\u00f3lares en subsidios por concepto de exenci\u00f3n de impuestos globales.<a name=\"_ednref92\"><\/a> Y por otro lado para desarrollar el sector se necesitan enormes inversiones: &#8220;son necesarios 200.000 millones de d\u00f3lares para que los agrocombustibles representen el 5% de las necesidades energ\u00e9ticas para el sector transporte al 2020.<a name=\"_ednref93\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Existen adem\u00e1s est\u00edmulos por parte de programas de cooperaci\u00f3n internacional, en particular para la expansi\u00f3n del cultivo de palma. Dentro del denominado &#8216;Plan Colombia&#8217;, financiado por Estados Unidos de Am\u00e9rica se ha previsto sembrar 34 mil hect\u00e1reas de palma entre 2008-2013. Otro actor de la cooperaci\u00f3n es la Uni\u00f3n Europea que ha financiado un programa en el cual se han sembrado 5.000 hect\u00e1reas de palma en la regi\u00f3n de Magdalena Medio (Programa de Paz y Desarrollo de la Magdalena Medio\u2014PDPMM).<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Lo que se ha omitido en los estudios de factibilidad, es que bastas extensiones de tierra son ocupadas y arrasadas para hacer sitio a las plantaciones que posteriormente generar\u00e1n los agrocombustibles, bosques tropicales se deforestan para plantar miles de hect\u00e1reas con palma aceitera, ca\u00f1a de az\u00facar y otros cultivos de los cuales esperan sacar combustibles. En Colombia ya se est\u00e1 presentando un cambio de uso del suelo agr\u00edcola de productor de alimentos a plantaciones agroindustriales. El presente estudio se enfoca en los impactos que tiene esta estrategia del Banco en el desplazamiento interno de poblaciones, ya de por s\u00ed un problema mayor en Colombia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Proyectos del BID para la Promoci\u00f3n de Agrocombustibles en Colombia<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID aprob\u00f3 en 2008, una donaci\u00f3n de 1,5 millones de d\u00f3lares, para promover la inversi\u00f3n en proyectos de energ\u00eda sostenible y agrocombustibles en Colombia. Con estos se busca crear el marco legal y la informaci\u00f3n necesarias que permitan promover la inversi\u00f3n en proyectos, planes y programas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Este proyecto se enmarca en las estrategias de energ\u00eda sostenible y agrocombustibles para Colombia, en donde actualmente se adelanta una evaluaci\u00f3n del ciclo de vida de la cadena de producci\u00f3n de agrocombustibles en el pa\u00eds (ATN\/JC-10826-CO y ATN\/JF-10827). El Ministerio de Minas y Energ\u00eda (MME) ha firmado un Convenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con recursos provenientes del Fondo Especial del Jap\u00f3n y del Fondo Fiduciario Japon\u00e9s para Servicios de Consultor\u00eda con el objetivo de promover junto con el Gobierno de Colombia, un marco s\u00f3lido que permita invertir en proyectos, planes y programas de energ\u00eda sostenible y agrocombustibles, a trav\u00e9s de un conjunto de herramientas, estudios y fortalecimiento institucional. Se propone estudiar las implicaciones de la industria de agrocombustibles desde la plantaci\u00f3n de los cultivos para la producci\u00f3n hasta su llegada a los consumidores finales de etanol o agrodiesel (veh\u00edculos flex-fuel o veh\u00edculos normales).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La operaci\u00f3n busca identificar las necesidades estrat\u00e9gicas para conseguir una mayor eficiencia energ\u00e9tica y generar energ\u00eda renovable, especialmente a partir de agrocombustibles. En relaci\u00f3n a estos \u00faltimos se realizar\u00e1n estudios previos sobre la tierra disponible, los cultivos m\u00e1s apropiados para sembrar, las carreteras y la infraestructura necesarias, las plantas de procesamiento, los almacenes y los puertos, as\u00ed como las necesidades en el fortalecimiento de capacidades y recursos humanos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La donaci\u00f3n incluye US$ 922.000 del Fondo Especial del Jap\u00f3n en el Banco, y US$ 594.000 del Fondo de Inversiones del Jap\u00f3n para Servicios de Consultor\u00eda. Adicionalmente se identificaran los obst\u00e1culos en la cadena de producci\u00f3n de agrocombustibles. La donaci\u00f3n ser\u00e1 ejecutada por el Ministerio de Energ\u00eda y Minas de Colombia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Esta donaci\u00f3n est\u00e1 incluida en el programa <em>Expandiendo Innovaci\u00f3n, Ciencia y tecnolog\u00eda en Bioenerg\u00eda, <\/em>ejecutado por COLCIENCIAS, mostrando entonces la asistencia t\u00e9cnica que el BID provee al gobierno de Colombia en la promoci\u00f3n de agrocombustibles y su compromiso e inter\u00e9s por este tema.<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1862.jpg\" alt=\"\" width=\"166\" height=\"125\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">Extensas plantaciones de palmas<br \/>\nen Colombia para la<br \/>\ngeneraci\u00f3n de agrocombustibles.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otra parte el BID financia en Colombia el Programa de apoyo al desarrollo de una agenda de cambio clim\u00e1tico (CO-L1063), la entidad ejecutora es el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, en coordinaci\u00f3n con el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. El prop\u00f3sito es que el pa\u00eds reduzca su vulnerabilidad al fen\u00f3meno de cambio clim\u00e1tico y que aproveche las oportunidades econ\u00f3micas y tecnol\u00f3gicas de las acciones de mitigaci\u00f3n que se est\u00e1n llevando a cabo a nivel internacional. La operaci\u00f3n corresponde a la primera de tres posibles operaciones de apoyo a reformas de pol\u00edticas concebidas bajo la modalidad program\u00e1ticas y respalda el fomento de una pol\u00edtica nacional de cambio clim\u00e1tico promoviendo el uso de instrumentos y acciones para ejecutar una agenda de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n dentro de un marco institucional fortalecido con acciones de corte sectorial y transversal con diversos sectores de la econom\u00eda. Contempla cuatro componentes: (i) estabilidad macroecon\u00f3mica, (ii) pol\u00edtica y marco institucional; (iii) agenda de mitigaci\u00f3n y (iv) agenda de adaptaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>La Industria de la Palma en Colombia<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La superficie sembrada de palma para el a\u00f1o 2008 llegaba casi a las 337 mil hect\u00e1reas, seg\u00fan estad\u00edsticas de Fedepalma. Como se observa en los cuadros 1 y 2, entre el a\u00f1o 2004 y 2008 se establecieron 98 mil hect\u00e1reas adicionales, debido a los est\u00edmulos otorgados al sector palmicultor.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuadro IV.1. Superficie con palma 2003\u20142008 en hect\u00e1reas<\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"12%\"><strong>A\u00f1o<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"22%\"><strong>Sembrada<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"19%\"><strong>Diferencia<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>En producci\u00f3n<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"23%\"><strong>En desarrollo<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">2004<\/td>\n<td align=\"center\">238.926<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">153.216<\/td>\n<td align=\"center\">85.710<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">2005<\/td>\n<td align=\"center\">270.026<\/td>\n<td align=\"center\">31.100<\/td>\n<td align=\"center\">163.770<\/td>\n<td align=\"center\">106.256<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">2006<\/td>\n<td align=\"center\">292.569<\/td>\n<td align=\"center\">22.543<\/td>\n<td align=\"center\">177.852<\/td>\n<td align=\"center\">114.717<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">2007<\/td>\n<td align=\"center\">306.878<\/td>\n<td align=\"center\">14.309<\/td>\n<td align=\"center\">199.704<\/td>\n<td align=\"center\">107.174<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">2008<\/td>\n<td align=\"center\">336.956<\/td>\n<td align=\"center\">30.078<\/td>\n<td align=\"center\">221.266<\/td>\n<td align=\"center\">115.690<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"5\"><em>Fuente: Fedepalma, Anuario Estad\u00edstico 2009.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En 2007, los departamentos con mayores participaciones en la producci\u00f3n total del eslab\u00f3n de aceite crudo de palma eran Cesar con 24.78%, Magdalena con 20.97%, Meta 19.74% y Nari\u00f1o con 15.52%. Entre 2004 y 2008 la zona que presenta la mayor expansi\u00f3n es la Oriental, seguida por la Norte y la Central (Cuadro 2).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuadro IV.2. Superficie con palma 2004\u20142008 en hect\u00e1reas<\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"23%\"><strong>Zona<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>2004<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"23%\"><strong>2008<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"30%\"><strong>Diferencia<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Oriental<\/td>\n<td align=\"center\">74.823<\/td>\n<td align=\"center\">121.135<\/td>\n<td align=\"center\">46.312<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Norte<\/td>\n<td align=\"center\">78.501<\/td>\n<td align=\"center\">106.635<\/td>\n<td align=\"center\">28.134<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Central<\/td>\n<td align=\"center\">57.767<\/td>\n<td align=\"center\">87.525<\/td>\n<td align=\"center\">29.758<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Occidental<\/td>\n<td align=\"center\">27.835<\/td>\n<td align=\"center\">21.661<\/td>\n<td align=\"center\">-6.174<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Total<\/td>\n<td align=\"center\">238.926<\/td>\n<td align=\"center\">336.956<\/td>\n<td align=\"center\">98.030<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"5\"><em>Fuente: Fedepalma, Anuario Estad\u00edstico 2009.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otra parte la mayor proporci\u00f3n del \u00e1rea plantada se encuentra en pocas unidades de gran tama\u00f1o, esto obedece a que la actividad agroindustrial del aceite de palma estima un n\u00facleo \u00f3ptimo de producci\u00f3n que justifica la instalaci\u00f3n eficiente de una planta procesadora en un rango de 7.000 y 10.000 has (cuadro 3).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuadro IV.3: Distribuci\u00f3n de cultivos de palma por tama\u00f1o<\/strong><br \/>\n<\/span><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1855.jpg\" alt=\"\" width=\"332\" height=\"164\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Colombia tiene cuatro regiones palmeras, en las que se concentran 55 n\u00facleos productivos, en torno a plantas extractoras.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Zona norte<\/strong>: departamentos de Magdalena, norte del Cesar, Atl\u00e1ntico, Guajira, Antioquia (Urab\u00e1).<\/li>\n<li><strong>Zona central<\/strong>: departamentos de Santander, Norte de Santander, sur de Cesar, y Bol\u00edvar, Magdalena Medio.<\/li>\n<li><strong>Zona oriental<\/strong>: departamentos de Meta, Cundinamarca, Casanare, Caquet\u00e1.<\/li>\n<li><strong>Zona Occidental<\/strong>: departamento de Nari\u00f1o, Cauca y Choc\u00f3.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el a\u00f1o 2007 Colombia fue el quinto productor de aceite de palma en el mundo (2% de la producci\u00f3n total mundial), los principales productores son: Indonesia y Malasia (respectivamente 44% y 42% de la producci\u00f3n mundial). En Am\u00e9rica Latina, Colombia es el productor m\u00e1s grande de la regi\u00f3n con el 38% de la producci\u00f3n. La meta del gobierno colombiano es alcanzar 3 millones de hect\u00e1reas con cultivos para agrocombustibles en 2020 (2 millones con palma aceitera y un mill\u00f3n con ca\u00f1a de az\u00facar).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otra parte la Uni\u00f3n Europea es el mayor comprador de aceite de palma de Colombia, ya que compra el 72% de las 341.875 toneladas que se colocan en el mercado externo (datos de 2007), siendo en su orden los m\u00e1s importantes consumidores el Reino Unido, Alemania y Espa\u00f1a, con el 24%, 24% y 18% respectivamente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cultivos de palma: tierra y territorio, desplazamiento y conflicto<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>En Colombia existe una alta concentraci\u00f3n en la propiedad de la tierra, 14 mil propietarios poseen el 65% del \u00e1rea total, las personas en situaci\u00f3n de desplazamiento son cuatro millones, lo que ubica al pa\u00eds en el segundo lugar, despu\u00e9s de Sudan, con mayor desplazamientos forzados internos en el mundo. La Corte Constitucional ha se\u00f1alado que el \u00e9xodo forzado no es solamente una consecuencia del conflicto, sino un fin en s\u00ed mismo asociado a los intereses sobre la tierra, los territorios y los recursos naturales.<\/strong><a name=\"_ednref94\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adicionalmente se ha denunciado por amplios sectores una contrarreforma agraria. Seg\u00fan la Procuradur\u00eda, los traficantes de drogas y los grupos armados ocupan el 48% de las mejores tierras abandonadas por la poblaci\u00f3n desplazada, en algunas de las cuales se est\u00e1 sembrando palma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Colombia es un pa\u00eds en donde la pol\u00edtica agraria se basa en el desarrollo rural, lo cual significa que la tierra es un elemento fundamental en la generaci\u00f3n de riqueza, por ello los cultivos para agrocombustibles representan un tema principal dentro del debate nacional, ya que bastas extensiones de tierra son ocupadas con estos cultivos, generando problemas, e incluso violaci\u00f3n de los derechos humanos. Actualmente, en torno a los cultivos de ca\u00f1a de az\u00facar y palma aceitera para la producci\u00f3n de agrocombustibles, se presentan situaciones violentas asociadas a la ocupaci\u00f3n de tierras. Existen casos como el de Jiguamiand\u00f3 y Curvarad\u00f3 en el Urab\u00e1 Chocano, en donde empresas palmeras con apoyo de instituciones gubernamentales y con recursos de la cooperaci\u00f3n estadounidense se apropiaron de las tierras comunales de grupos afrocolombianos desplazados por la violencia y las sembraron con palma. En la lucha por sus derechos territoriales y por retornar a los mismos, se estima que 110 personas han sido asesinadas y\/o desaparecidas por grupos paramilitares. En ocasiones, con el apoyo de miembros de la fuerza p\u00fablica.<a name=\"_ednref95\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">As\u00ed mismo a esta agroindustria se le ha vinculado con la violaci\u00f3n de derechos humanos, desplazamiento y la ocupaci\u00f3n o utilizaci\u00f3n ileg\u00edtima de tierras por parte de algunos empresarios, de la misma forma se conocen casos de actividades palmeras que utilizan pr\u00e1cticas de lavado de activos. Hay una fuerte discusi\u00f3n en el pa\u00eds en torno a la problem\u00e1tica de tierras y territorios asociados a la expansi\u00f3n de la palma, incluyendo fuertes denuncias con respecto a los grupos \u00e9tnicos y violaciones en territorios colectivos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Palma, desplazamiento y migraci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Existen varias formas de desplazamiento, las cuales han favorecido la expansi\u00f3n de los cultivos de palma. Se encuentran las que han hecho un uso de la violencia misma como instrumento para desplazar a poblaciones para apropiarse de sus tierras. Por ejemplo, el asesinato de l\u00edderes de una comunidad para que el resto de poblaci\u00f3n migre o el ejercicio de la fuerza para presionar la venta de tierras a precios insignificantes. Otra forma de desplazamiento se refiere al ingreso de empresas palmeras en regiones en donde las comunidades fueron obligadas a abandonarlas y que seg\u00fan las autoridades son recuperadas por la fuerza p\u00fablica (post-conflicto); otra forma es la presi\u00f3n para que los campesinos vendan sus tierras o que se vinculen a trav\u00e9s de alianzas con las empresas. En varias regiones del pa\u00eds las empresas buscan adquirir tierras por debajo del precio comercial para la siembra de palma. Esto contrasta con una ausencia de programas por parte del estado encaminados al retorno de las familias obligadas a migrar, en condiciones de seguridad y dignidad. Existen programas de reubicaci\u00f3n de algunas de esas familias, en donde se entregan predios y se otorgan subsidios bajo la condici\u00f3n de que se involucren con una empresa en los esquemas de <em>alianzas productivas<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adem\u00e1s del desplazamiento violento tambi\u00e9n existen <em>fen\u00f3menos de migraci\u00f3n por causas econ\u00f3micas<\/em>, en los que tambi\u00e9n tiene incidencia la agroindustria de la palma. El gobierno promueve cultivos de tard\u00edo rendimiento para producir agrocombustibles, no invierte en los peque\u00f1os productores, salvo cuando estos se vinculan con las plantaciones. En s\u00edntesis los peque\u00f1os productores deben aceptar el modelo de las alianzas productivas si quieren ser destinatarios de predios y subsidios, pese a que ello les significa la p\u00e9rdida de independencia y el fin de la econom\u00eda campesina, por solo mencionar algunos impactos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La entrega de tierras a poblaci\u00f3n desplazada en esas condiciones ha generado esc\u00e1ndalos como el que se conoci\u00f3 frente al predio &#8220;Carimagua&#8221;, en el departamento del Meta de propiedad del estado. En este caso, una finca de 17 mil hect\u00e1reas que iba a ser entregada a familias desplazadas, el Ministro de agricultura de la \u00e9poca decidi\u00f3 entregarla a 5 empresas para la siembra de palma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuadro IV.4: Abandono de tierra por regiones como consecuencia del desplazamiento<\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"31%\"><strong>Regi\u00f3n<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"28%\"><strong>Pose\u00eda Tierra<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"41%\"><strong>Abandono por desplazamiento<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Atl\u00e1ntica<\/td>\n<td align=\"center\">48.3%<\/td>\n<td align=\"center\">92.9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Andina<\/td>\n<td align=\"center\">57.6%<\/td>\n<td align=\"center\">94.3%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Pacifica, Orinoqu\u00eda y Amazon\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">64.4%<\/td>\n<td align=\"center\">95.0%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Seg\u00fan el informe n\u00famero XI de la Comisi\u00f3n de seguimiento a la pol\u00edtica p\u00fablica sobre el desplazamiento forzado, en el a\u00f1o 2009, se hizo una cuantificaci\u00f3n y valoraci\u00f3n de las tierras y los bienes abandonados o despojados a la poblaci\u00f3n desplazada. Dicha encuesta muestra que el abandono de tierras y animales fue masivo, el 55,5% de los grupos familiares pose\u00eda tierra y el 94% la abandonaron con ocasi\u00f3n y como consecuencia del desplazamiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Existen otros datos como, por ejemplo, las personas que est\u00e1n inscritas en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada\u2014RUPD\u2014y las que no est\u00e1n.<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"31%\"><strong>Personas inscritas en el RUPD<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"28%\"><strong>Declaraci\u00f3n de tener tierra<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"41%\"><strong>Declaraci\u00f3n de abandonado por causa del desplazamiento<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">59.0%<\/td>\n<td align=\"center\">94.3%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Personas NO inscritas<br \/>\nen el RUPD<\/td>\n<td align=\"center\">45.6%<\/td>\n<td align=\"center\">92.9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">TOTAL<\/td>\n<td align=\"center\">55%<\/td>\n<td align=\"center\">94%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"3\"><em>Fuente: Informe n\u00famero XI de la Comisi\u00f3n de seguimiento a la pol\u00edtica p\u00fablica sobre el desplazamiento forzado.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La encuesta adem\u00e1s de obtener dicha informaci\u00f3n realiza una estimaci\u00f3n de la extensi\u00f3n de las tierras usurpadas o forzadas a dejar abandonadas bajo los siguientes par\u00e1metros:<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Se excluyeron de la base de datos aquellas formas de propiedad colectiva o tenencia de los grupos familiares que manifestaron haberla perdido, para evitar dobles contabilizaciones.<\/li>\n<li>Se excluyeron de c\u00e1lculo del promedio de hect\u00e1reas despojadas o forzadas a dejar en abandono por el grupo familiar o aquellos grupos que reportaron haber sido afectados por dicho desplazamiento con extensiones mayores de 98 hect\u00e1reas.<\/li>\n<li>El c\u00e1lculo realizado tuvo en cuenta la declaraci\u00f3n de la tierra abandonada como tambi\u00e9n aquellas que tuvieron que ceder a terceros bajo presi\u00f3n, ventas forzosas y en general las que fueron usurpadas por otro mecanismo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">De tal manera que teniendo en cuenta los anteriores criterios, la encuesta II ENV\u20142008, el total de hect\u00e1reas despojadas o forzadas a dejar en abandono est\u00e1 en el orden de 5,5 millones de hect\u00e1reas que equivalen al 10,8% de la superficie agropecuaria del pa\u00eds. La cifra de 4,3 millones de desplazados que cita el informe se basa en los c\u00e1lculos de la Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (COHDES), y difiere de los c\u00e1lculos del gobierno nacional, que sit\u00faa el n\u00famero de desplazados en 2,64 millones en agosto de 2008.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Desplazamiento en Regiones Palmeras<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El presente diagn\u00f3stico se realiza con el objetivo de mostrar si existe una correlaci\u00f3n entre la expansi\u00f3n de los cultivos de palma y el incremento del n\u00famero de personas desplazadas en las zonas donde est\u00e1n las plantaciones, ya que respecto a este tema, salvo el caso espec\u00edfico y documentado de las plantaciones de palma realizadas en el Choc\u00f3, no existen an\u00e1lisis o estudios que se hayan ocupado de mostrar esta relaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para lo anterior se realizar\u00e1 un estudio por zonas y sus respectivos departamentos y municipios en donde ya existen plantaciones de palma, mostrando en particular las cifras en cuanto a poblaci\u00f3n \u00e9tnica desplazada. Se utiliz\u00f3 informaci\u00f3n oficial de documentos de Fedepalma (gremio de los palmicultores), Acci\u00f3n Social (oficina de la Presidencia de la Rep\u00fablica encargada de la poblaci\u00f3n desplazada) reporte de desplazados a diciembre de 2009, Consultor\u00eda para los derechos humanos y el desplazamiento\u2014CODHES\u2014Fondo para el financiamiento del sector agropecuario\u2014FINAGRO\u2014entre otros.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>En la Zona Norte <\/strong>existen 97,881 has. de palma aceitera, distribuidas en los departamentos de Cesar, Magdalena y C\u00f3rdoba, sin embargo hay plantaciones en otros departamentos como Antioquia, Bol\u00edvar, Atl\u00e1ntico y Sucre.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social de desplazados hasta el 13 de diciembre de 2009 es de 552,402 personas en Antioquia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Municipios que cultivan palma en Antioquia y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"31%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"28%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"41%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Chigorod<\/td>\n<td align=\"center\">73<\/td>\n<td align=\"center\">922<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Mutata<\/td>\n<td align=\"center\">273<\/td>\n<td align=\"center\">738<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Yond\u00f3<\/td>\n<td align=\"center\">128<\/td>\n<td align=\"center\">400<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social de desplazados hasta el 13 de diciembre de 2009 es de 5,971 personas en Atl\u00e1ntico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El municipio de Atl\u00e1ntico que cultiva palma es: Repel\u00f3n y tiene reportado 16 personas afrocolombianas desplazadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social para el departamento de Bol\u00edvar con corte hasta el 13 de diciembre de 2009, sobre personas desplazadas es de 277.098.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los Municipios de Bol\u00edvar que cultivan palma son y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Arjona<\/td>\n<td align=\"center\">31<\/td>\n<td align=\"center\">161<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Mahates<\/td>\n<td align=\"center\">31<\/td>\n<td align=\"center\">161<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Mar\u00eda La Baja, (seg\u00fan el DNP en el periodo 2002-2005 se reportan 3.513 personas desplazadas)<\/td>\n<td align=\"center\">2<\/td>\n<td align=\"center\">201<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Estalisnao<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">45<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Cantagallo<\/td>\n<td align=\"center\">47<\/td>\n<td align=\"center\">1174<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Pe\u00f1\u00f3n<\/td>\n<td align=\"center\">2<\/td>\n<td align=\"center\">24<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Morales<\/td>\n<td align=\"center\">26<\/td>\n<td align=\"center\">309<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Regidor<\/td>\n<td align=\"center\">35<\/td>\n<td align=\"center\">139<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Rio Viejo<\/td>\n<td align=\"center\">18<\/td>\n<td align=\"center\">418<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Mart\u00edn de Loba<\/td>\n<td align=\"center\">24<\/td>\n<td align=\"center\">309<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Pablo<\/td>\n<td align=\"center\">130<\/td>\n<td align=\"center\">797<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Simit<\/td>\n<td align=\"center\">16<\/td>\n<td align=\"center\">186<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social para el departamento de Cesar con corte hasta el 13 de diciembre de 2009, sobre personas desplazadas es de 168.916.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los Municipios de Cesar que cultivan palma y el desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Agust\u00edn Codazzi<\/td>\n<td align=\"center\">274<\/td>\n<td align=\"center\">630<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Becerril<\/td>\n<td align=\"center\">138<\/td>\n<td align=\"center\">199<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Bosconia<\/td>\n<td align=\"center\">400<\/td>\n<td align=\"center\">238<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Chimichagua<\/td>\n<td align=\"center\">43<\/td>\n<td align=\"center\">180<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Chiriguana<\/td>\n<td align=\"center\">52<\/td>\n<td align=\"center\">171<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Curumani<\/td>\n<td align=\"center\">124<\/td>\n<td align=\"center\">1270<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Copey<\/td>\n<td align=\"center\">494<\/td>\n<td align=\"center\">637<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Paso<\/td>\n<td align=\"center\">63<\/td>\n<td align=\"center\">131<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">La Jagua de Ibirico<\/td>\n<td align=\"center\">301<\/td>\n<td align=\"center\">396<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">La Paz<\/td>\n<td align=\"center\">60<\/td>\n<td align=\"center\">107<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Diego<\/td>\n<td align=\"center\">211<\/td>\n<td align=\"center\">157<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Valledupar<\/td>\n<td align=\"center\">2076<\/td>\n<td align=\"center\">1004<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Aguachica<\/td>\n<td align=\"center\">117<\/td>\n<td align=\"center\">271<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Pailitas<\/td>\n<td align=\"center\">90<\/td>\n<td align=\"center\">120<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">R\u00edo de Oro<\/td>\n<td align=\"center\">15<\/td>\n<td align=\"center\">21<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Alberto<\/td>\n<td align=\"center\">18<\/td>\n<td align=\"center\">418<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Alberto<\/td>\n<td align=\"center\">37<\/td>\n<td align=\"center\">102<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Mart\u00edn<\/td>\n<td align=\"center\">8<\/td>\n<td align=\"center\">46<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Tamalameque<\/td>\n<td align=\"center\">3<\/td>\n<td align=\"center\">71<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 que el n\u00famero de personas desplazadas es de 125.574 en C\u00f3rdoba.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios de C\u00f3rdoba que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Lorica<\/td>\n<td align=\"center\">23<\/td>\n<td align=\"center\">93<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Monter\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">67<\/td>\n<td align=\"center\">674<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Bernardo del Viento<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">113<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 que el n\u00famero de personas desplazadas en la Guajira es de 66.016.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios de la Guajira que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Dibulla<\/td>\n<td align=\"center\">824<\/td>\n<td align=\"center\">3624<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Riohacha<\/td>\n<td align=\"center\">1011<\/td>\n<td align=\"center\">1599<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta con fecha de 13 de diciembre de 2009 que el n\u00famero de personas desplazadas en el Magdalena es de 247.992.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios del Magdalena que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Algarrobo<\/td>\n<td align=\"center\">44<\/td>\n<td align=\"center\">238<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Aracataca<\/td>\n<td align=\"center\">82<\/td>\n<td align=\"center\">891<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Ariguaini<\/td>\n<td align=\"center\">80<\/td>\n<td align=\"center\">251<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Ci\u00e9naga<\/td>\n<td align=\"center\">251<\/td>\n<td align=\"center\">2023<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Pi\u00f1\u00f3n<\/td>\n<td align=\"center\">8<\/td>\n<td align=\"center\">104<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Reten<\/td>\n<td align=\"center\">7<\/td>\n<td align=\"center\">329<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Fundaci\u00f3n<\/td>\n<td align=\"center\">236<\/td>\n<td align=\"center\">2203<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Pivijay<\/td>\n<td align=\"center\">11<\/td>\n<td align=\"center\">1288<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Pueblo Viejo<\/td>\n<td align=\"center\">26<\/td>\n<td align=\"center\">292<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Sabanas de San \u00c1ngel<\/td>\n<td align=\"center\">476<\/td>\n<td align=\"center\">394<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Salamina<\/td>\n<td align=\"center\">15<\/td>\n<td align=\"center\">58<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Santa Marta<\/td>\n<td align=\"center\">474<\/td>\n<td align=\"center\">4601<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Zona Bananera<\/td>\n<td align=\"center\">79<\/td>\n<td align=\"center\">2992<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 la cantidad de 109.652 personas desplazadas en Sucre y el DNP del periodo 2002\u20142005 de poblaci\u00f3n desplazada es de 2840.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El municipio de Sucre que cultiva palma son: San Onofre.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la <strong>Zona Central <\/strong>existen 77.594 has de palma aceitera, distribuidas en los departamentos de Santander y Norte de Santander.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 el n\u00famero de 107950 personas desplazadas en el departamento de Norte de Santander.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios de Norte de Santander que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">C\u00facuta<\/td>\n<td align=\"center\">147<\/td>\n<td align=\"center\">239<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Zulia<\/td>\n<td align=\"center\">35<\/td>\n<td align=\"center\">10<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">La esperanza<\/td>\n<td align=\"center\">9<\/td>\n<td align=\"center\">38<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Sardinata<\/td>\n<td align=\"center\">133<\/td>\n<td align=\"center\">24<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Tib\u00fa<\/td>\n<td align=\"center\">633<\/td>\n<td align=\"center\">276<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 la cantidad de 80943 personas desplazadas en Santander.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios de Santander que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Barrancabermeja<\/td>\n<td align=\"center\">140<\/td>\n<td align=\"center\">763<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Bucaramanga<\/td>\n<td align=\"center\">20<\/td>\n<td align=\"center\">89<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Puerto Wilches<\/td>\n<td align=\"center\">5<\/td>\n<td align=\"center\">143<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Rionegro<\/td>\n<td align=\"center\">12<\/td>\n<td align=\"center\">96<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Sabana de torres<\/td>\n<td align=\"center\">21<\/td>\n<td align=\"center\">74<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Vicente de Chucur\u00ed<\/td>\n<td align=\"center\">44<\/td>\n<td align=\"center\">121<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Simacota<\/td>\n<td align=\"center\">11<\/td>\n<td align=\"center\">83<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Villanueva<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la <strong>Zona Oriental <\/strong>existen 106.317 has de palma aceitera, distribuidas en los departamentos de Meta y Casanare, sin embargo existen peque\u00f1as plantaciones en Caquet\u00e1 y Cundinamarca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta con fecha de 13 de diciembre de 2009 que el n\u00famero de personas desplazadas en el Meta es de 118,419.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los Municipios del Meta que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Acac\u00edas<\/td>\n<td align=\"center\">18<\/td>\n<td align=\"center\">86<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Barranca de Up\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">11<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Cabuyaro<\/td>\n<td align=\"center\">5<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Castilla la nueva<\/td>\n<td align=\"center\">7<\/td>\n<td align=\"center\">2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Cumaral<\/td>\n<td align=\"center\">3<\/td>\n<td align=\"center\">19<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">El Castillo<\/td>\n<td align=\"center\">13<\/td>\n<td align=\"center\">85<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Fuente de oro<\/td>\n<td align=\"center\">15<\/td>\n<td align=\"center\">4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Granada<\/td>\n<td align=\"center\">18<\/td>\n<td align=\"center\">77<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Puerto Gait\u00e1n<\/td>\n<td align=\"center\">51<\/td>\n<td align=\"center\">33<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Puerto Lleras<\/td>\n<td align=\"center\">40<\/td>\n<td align=\"center\">88<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Puerto L\u00f3pez<\/td>\n<td align=\"center\">34<\/td>\n<td align=\"center\">46<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Puerto Rico<\/td>\n<td align=\"center\">75<\/td>\n<td align=\"center\">233<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Restrepo<\/td>\n<td align=\"center\">3<\/td>\n<td align=\"center\">12<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Carlos de Guaroa<\/td>\n<td align=\"center\"><\/td>\n<td align=\"center\">16<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Juan de Arama<\/td>\n<td align=\"center\">24<\/td>\n<td align=\"center\">89<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Mart\u00edn<\/td>\n<td align=\"center\">10<\/td>\n<td align=\"center\">43<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Villavicencio<\/td>\n<td align=\"center\">31<\/td>\n<td align=\"center\">85<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Vista Hermosa<\/td>\n<td align=\"center\">145<\/td>\n<td align=\"center\">362<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social con corte hasta el 13 de diciembre de 2009 sobre el n\u00famero de personas desplazadas es de 24900 en el departamento de Casanare.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los municipios de Casanare que cultivan palma y desplazamiento de comunidades \u00e9tnicas:<\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"43%\"><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"24%\"><strong>Ind\u00edgenas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"33%\"><strong>Afrocolombianos<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Aguazul<\/td>\n<td align=\"center\">10<\/td>\n<td align=\"center\">14<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Man\u00ed<\/td>\n<td align=\"center\">12<\/td>\n<td align=\"center\">19<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Monterrey<\/td>\n<td align=\"center\">22<\/td>\n<td align=\"center\">20<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Nunchia<\/td>\n<td align=\"center\">&#8211;<\/td>\n<td align=\"center\">5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Sabanalarga<\/td>\n<td align=\"center\">&#8211;<\/td>\n<td align=\"center\">&#8211;<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">San Luis de Palenque<\/td>\n<td align=\"center\">12<\/td>\n<td align=\"center\">6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Tauramena<\/td>\n<td align=\"center\">6<\/td>\n<td align=\"center\">19<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Villanueva<\/td>\n<td align=\"center\">15<\/td>\n<td align=\"center\">32<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Yopal<\/td>\n<td align=\"center\">61<\/td>\n<td align=\"center\">51<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 la cifra de 158631 en el departamento de Caquet\u00e1. El municipio de Caquet\u00e1 que cultiva palma es: Bel\u00e9n de los Andaquies.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la Zona Occidental existen 34.610 has de palma aceitera, en el departamento de Nari\u00f1o, Putumayo y Cauca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el departamento del Putumayo Acci\u00f3n Social reporta hasta el 13 de diciembre de 2009 la cantidad de 134,253 personas desplazadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El reporte de Acci\u00f3n Social con corte hasta el 13 de diciembre de 2009 sobre la cantidad de personas desplazadas es de 130,021 en el Cauca. El municipio de Cauca que cultiva palma es: Guapi Acci\u00f3n Social reporta con fecha de 13 de diciembre de 2009 que el n\u00famero de personas desplazadas en el Nari\u00f1o es de 146,201. El municipio de Nari\u00f1o que cultiva palma es: San Andr\u00e9s de Tumaco.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Desafortunadamente no existen datos de la Agencia Presidencial de Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional sobre desplazados por departamentos a\u00f1o tras a\u00f1o. Esto permitir\u00eda mostrar la correlaci\u00f3n entre el aumento de poblaci\u00f3n desplazada y la expansi\u00f3n de las plantaciones en cada departamento. Lo que s\u00ed se puede evidenciar es que en los \u00faltimos 5 a\u00f1os (2005-2009), las cifras de personas expulsadas de sus territorios son de aproximadamente 1,300,000, es decir que en los \u00faltimos 5 a\u00f1os se presenta el 39% del total de desplazados que existen actualmente en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La expansi\u00f3n del cultivo de palma ha mantenido un crecimiento sostenido. A mediados de la d\u00e9cada del 60 exist\u00edan 18 mil hect\u00e1reas en producci\u00f3n, en 2003, hab\u00eda m\u00e1s de 188 mil hect\u00e1reas y actualmente hay sembradas alrededor de 350 mil. En departamentos como el Meta en los \u00faltimos 5 a\u00f1os la palma ha crecido en 16.000 has por a\u00f1o. Lo anterior evidencia, que el desplazamiento tiene su origen en el inter\u00e9s por usar la tierra, el hecho de revisar los municipios palmeros y la situaci\u00f3n de desplazamiento, nos permite aproximarnos a lo que puede ser una conclusi\u00f3n preliminar y es que a medida que se incrementa el despojo de tierras, aument\u00f3 al mismo tiempo el desplazamiento forzado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otro lado los incentivos institucionales creados por el gobierno para la explotaci\u00f3n de palma de aceite no han revisado hechos que eviten que algunos grandes productores, con el apoyo de grupos armados ilegales, provoquen el desplazamiento forzado de poblaciones locales, con el fin de adquirir tierras para la realizaci\u00f3n de una estrategia de desarrollo econ\u00f3mico.<a name=\"_ednref96\"><\/a> Es decir que los incentivos que se hacen desde el gobierno y la usurpaci\u00f3n de tierras para el cultivo de palma, han sido deliberados y se ha privilegiado a la industria por encima de poblaciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Otras formas de presi\u00f3n de algunas empresas son las que han sido denunciadas por la Defensor\u00eda del Pueblo la cual, junto con el INCODER, realizo una Comisi\u00f3n a comienzos de 2005 para las tierras de los consejos comunitarios de afro descendientes de las localidades de Jiguamiand\u00f3 y Curvarad\u00f3 en Urab\u00e1. La Comisi\u00f3n constat\u00f3, a la sombra de los desplazamientos forzados a la que fueron sometidas las comunidades, que los agentes de varias empresas ganaderas y productoras de palma aceitera ocuparon ilegalmente m\u00e1s de 21.000 has, mediante compras fraudulentas a supuestos propietarios, talaron los bosques y construyeron en ellas v\u00edas, canales de drenaje, tendieron cable y establecieron ganados. Esta denuncia se\u00f1ala como los campesinos afro descendientes desplazados y despose\u00eddos de sus territorios han sido obligados a regresar a sus antiguas tierras para convertirse en proveedores para las plantas de procesamiento de propiedad de las empresas palmeras en calidad de aparceros o como jornaleros de las plantaciones. Este proceso, ocurri\u00f3 de manera similar en el sur de Bol\u00edvar, en donde las expropiaciones de tierras como mecanismo aplicado se utilizaron no solamente para controlar la tierra sino tambi\u00e9n la poblaci\u00f3n.<a name=\"_ednref97\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Agrocombustibles en Colombia<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Colombia es uno de los pa\u00edses principales en la producci\u00f3n de agrocombustibles, hoy en d\u00eda ocupa el tercer puesto en la producci\u00f3n de etanol despu\u00e9s de Brasil y los Estados Unidos en el continente y el quinto lugar en el mundo en producci\u00f3n de aceite de palma. Existe una fuerte pol\u00edtica por parte del gobierno nacional para su producci\u00f3n, para ello se han llevado a cabo profundos cambios que van desde un reacomodo en la legislaci\u00f3n en el sector rural, hasta incentivos estatales que son, en \u00faltimas, los que hacen viables las inversiones en este sector y que favorecen, a trav\u00e9s de recursos p\u00fablicos a los empresarios privados. Los cultivos para agrocombustibles (principalmente ca\u00f1a de az\u00facar y palma aceitera) vienen recibiendo enormes cr\u00e9ditos e incentivos, a trav\u00e9s de normas que garantizan su oferta y demanda. Estas normas han reglamentado el uso de los alcoholes carburantes, y trazan todos los est\u00edmulos necesarios para la fabricaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y consumo, ya que actualmente hay una obligatoriedad de la mezcla de gasolina con un 10% de etanol (E10) y de diesel con agrodiesel del 5% (B5).<\/span><\/p>\n<table align=\"right\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1861.jpg\" alt=\"\" width=\"242\" height=\"182\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"right\">La industria de agrocombustibles en Colombia<br \/>\nha generado \u00e9xitos con grandes costos<br \/>\nsociales y medioambientales.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Algunas de estas leyes son la ley 788 de 2002 y la ley 863 de 2003 que eximen a los alcoholes carburantes del pago de impuestos del IVA, global a la gasolina y sobretasa a la gasolina; Ley 1004 de 2005 en donde se crean zonas francas especiales y se establece que la tarifa \u00fanica del impuesto sobre la renta en estas zonas francas es de un 15%; el documento CONPES 3510 que busca incentivar esquemas de certificaci\u00f3n que destaquen los agrocombustibles colombianos en el mercado nacional e internacional con el fin de competir en dichos mercados e insta al Ministerio de hacienda y cr\u00e9dito p\u00fablico a crear mayores incentivos fiscales por un per\u00edodo no inferior a 15 a\u00f1os y recomienda de igual manera a las entidades territoriales crear incentivos tributarios como exenciones al impuesto de industria y comercio; y m\u00e1s recientemente el Decreto 1135 de 2009 que se\u00f1ala que a partir del a\u00f1o 2012 los motores nuevos deben permitir una mezcla de un 85% de etanol con gasolina.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La pol\u00edtica rural en Colombia est\u00e1 enfocada a la producci\u00f3n de materias primas para la agroexportaci\u00f3n, por ello los cultivos de tard\u00edo rendimiento para agrocombustibles ocupa gran importancia. Los Planes Nacionales de Desarrollo (PND) de las dos administraciones del Presidente \u00c1lvaro Uribe<a name=\"_ednref98\"><\/a> y el Estatuto de Desarrollo Rural,<a name=\"_ednref99\"><\/a> El Plan de Desarrollo Nacional de Colombia 2006-2010 (PDN) incorpora inversiones directas e indirectas para la promoci\u00f3n de la agroindustria de combustibles de origen vegetal: etanol y agrodiesel. No se contemplan o son muy reducidas las inversiones estatales a otro tipo de cultivos (por ejemplo, transitorios para la alimentaci\u00f3n).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Medio ambiente<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los documentos de pol\u00edtica elaborados por el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social, reconocen el impacto ambiental de la industria de la palma en cuanto a contaminaci\u00f3n de las aguas, p\u00e9rdida de biodiversidad, cambio de ecosistemas y aumento de emisiones por la deforestaci\u00f3n, entre otros factores.<a name=\"_ednref100\"><\/a> En Colombia existen regiones en donde los cultivos de palma han afectado el bosque primario, como es el caso de los cultivos de palma en el Litoral Pac\u00edfico (Urab\u00e1\u2014Choc\u00f3, Guapi\u2014Cauca y Tumaco\u2014Nari\u00f1o).<a name=\"_ednref101\"><\/a> De otra parte, varios de los proyectos de expansi\u00f3n de la palma se adelantan o planean en sistemas de especial relevancia ambiental, como sucede en los humedales de la regi\u00f3n del Magdalena Medio y la Orinoqu\u00eda colombiana.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adicionalmente esta agroindustria se caracteriza por hacer un fuerte uso de insumos energ\u00e9ticos (herbicidas y pesticidas que emiten oxido nitroso), los cuales contaminan el aire y fuentes h\u00eddricas. Adem\u00e1s, no existe un manejo adecuado de los desechos del proceso productivo, y por tanto las emisiones de metano son a gran escala. Si se contabiliza solo la cantidad de combustibles f\u00f3siles necesarios para producir agrocombustibles teniendo en cuenta la cadena productiva completa, es necesario considerar que las materias primas vegetales se producen a gran escala mediante la agricultura intensiva, que exige grandes cantidades de fertilizantes y pesticidas (ambos derivados del petr\u00f3leo) y de maquinaria que consumen petr\u00f3leo. Adicionalmente la producci\u00f3n, plantas de procesamiento y transporte de la materia prima, requiere de una gran cantidad de insumos energ\u00e9ticos (que se obtiene principalmente de los hidrocarburos), lo cual hace cuestionable el argumento de que dichos combustibles resultan amigables con el medio ambiente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otra parte, en la mayor\u00eda de casos las plantas procesadoras y los viveros de las palmas reciben concesiones de agua por parte de la autoridad ambiental de cada departamento de manera gratuita. Son abundantes los casos que se conocen en donde el monocultivo deseca ci\u00e9nagas y humedales, afectando ecosistemas y en \u00faltimas afectando el medio ambiente y la calidad de vida de las personas que a\u00fan viven all\u00ed. Para tener un marco de referencia, la huella h\u00eddrica de una unidad de energ\u00eda producida por los agrocombustibles es de 70 a 400 veces mayor que la producida por una mezcla de combustibles f\u00f3siles, esto implica que depender energ\u00e9ticamente de los agrocombustibles supone depender m\u00e1s fuertemente del agua, un recurso limitado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>El negocio de los bonos de carbono, el cambio clim\u00e1tico y la palma<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el discurso de quienes promocionan los agrocombustibles, se encuentra de manera reiterada el argumento de que estas plantaciones capturan CO2, y de all\u00ed que industrias contaminantes de los pa\u00edses del norte &#8220;compensen&#8221; por sus emisiones de gases de efecto invernadero\u2014GEI\u2014financiando este tipo de proyectos agroindustriales en el sur. Esto se presenta a trav\u00e9s de lo que se conoce como mercados de carbono, que b\u00e1sicamente son un &#8220;negocio&#8221; de intercambio de los derechos y los cr\u00e9ditos de emisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Respecto a los bonos de carbono, el BID ha financiado un proyecto en Colombia por 250 millones de d\u00f3lares bajo el nombre de &#8220;Iniciativa de Energ\u00eda Sostenible y Cambio Clim\u00e1tico&#8221; o SECCI (GN-2435-1), este proyecto se basa en tres pilares: (i) energ\u00eda renovable\/eficiencia energ\u00e9tica, (ii) aumento en acceso a mercados de carbono y (iii) adaptaci\u00f3n a cambio clim\u00e1tico. Este proyecto conjuga dos temas de operaci\u00f3n program\u00e1tica entre los sectores p\u00fablico y privados como: (i) la agenda de cambio clim\u00e1tico como pilar de trabajo del sector p\u00fablico y (ii) el mejor aprovechamiento de los mercados internacionales de carbono y la reducci\u00f3n de vulnerabilidad a los efectos de cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En este esquema, el cambio clim\u00e1tico es visto tambi\u00e9n como un negocio. Y eso es lo que est\u00e1n haciendo casi un centenar de empresas colombianas, que han comenzado a desarrollar proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), avalados por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU). Con ellos, pretenden reducir la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, para luego vender cada una de las toneladas de gases de efecto invernadero (GEI) mitigadas en el mercado mundial, y sacar utilidades. Entre esas sustancias est\u00e1n el di\u00f3xido de carbono y el metano.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Colombia es el und\u00e9cimo pa\u00eds con la mayor cantidad de firmas vinculadas con iniciativas MDL. Ya son 77, entre las que figuran Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales, ingenios y cementeras, que impulsan 129 planes de mitigaci\u00f3n. Entre todas, esperan obtener 150 millones de d\u00f3lares en ganancias, por reducir 15 millones de toneladas de gases de efecto invernadero\u2014GEI\u2014al a\u00f1o. Una de ellas es Fedepalma, que dise\u00f1\u00f3 un proyecto de captura de metano, de all\u00ed que las 32 empresas del gremio, esperan obtener 757 mil certificados, que en el mercado internacional les pueden representar ingresos superiores a los US$ 3 millones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La idea es que, por cada tonelada, la ONU les expida Certificados de Reducci\u00f3n de Emisiones (CER), que se convertir\u00e1n en t\u00edtulos o bonos avaluados entre 5 y 15 d\u00f3lares aproximadamente, y que podr\u00e1n vender a los pa\u00edses industrializados, como Australia, Canad\u00e1 o Espa\u00f1a, estados obligados, por el Protocolo de Kioto, a bajar sus emisiones de GEI. De esta forma, a la hora de rendir cuentas sobre sus niveles de reducci\u00f3n, esas naciones dir\u00e1n que compraron los certificados y aportaron para disminuir la contaminaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Es importante anotar que Fedepalma pretende vender bonos que adquieren los productores de aceite de palma relacionados a la captura de metano emitido por sus propias operaciones. Es decir, por un lado las Instituciones Financieras Internacionales promueven la industria de palma que genera gases de cambio clim\u00e1tico, y por otro, los productores reciben millones de d\u00f3lares del mercado de bonos de carbono por mitigar sus propios da\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Situaci\u00f3n Alimentaria<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Instituto Von Humboldt ha advertido que &#8220;<em>la reorientaci\u00f3n de la producci\u00f3n (alimentos a energ\u00eda) con enfoque a la especializaci\u00f3n puede llegar a reflejarse en la simplificaci\u00f3n de los sistemas agroalimentarios, generando perdida de agrobiodiversidad y cambios culturales que se expresan sobre los mismos sistemas<\/em>&#8220;. Agrega que dicha situaci\u00f3n es m\u00e1s preocupante en aquellas zonas del pa\u00eds en donde la implantaci\u00f3n de monocultivos ha generado dependencia de alimentos provenientes de otras regiones. Por ello recomienda adelantar procesos de planificaci\u00f3n en los que se diferencien zonas estrat\u00e9gicas para la producci\u00f3n de alimentos y las requeridas para la producci\u00f3n de agrocombustibles con el fin de &#8220;<em>evitar conflictos de seguridad alimentaria nacional o local<\/em>&#8220;.<a name=\"_ednref102\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Lo anterior se agrava en la medida en que como ya se se\u00f1al\u00f3 la pol\u00edtica rural de Colombia est\u00e1 enfocada hacia los cultivos de tard\u00edo rendimiento para la exportaci\u00f3n y para la producci\u00f3n de agrocombustibles, y son incipientes las inversiones con destino a los peque\u00f1os productores en aras de garantizar la soberan\u00eda alimentaria y el derecho a la alimentaci\u00f3n.<a name=\"_ednref103\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tambi\u00e9n al nivel familiar la expansi\u00f3n de la palma tiene consecuencias. Los trabajadores que son contratados bajo el sistema de Cooperativas de Trabajo Asociado (formas de contrataci\u00f3n en donde desaparece la relaci\u00f3n laboral, para establecer una relaci\u00f3n de compra y venta de servicios), en donde los ingresos se han reducido casi en un 45% si lo comparamos con un contrato laboral directo, se enfrentan con mayores costos para alimentar a sus familias, Asimismo, los campesinos o peque\u00f1os propietarios que est\u00e1n bajo el esquema de alianzas productivas, ya han abandonado la siembra de otros cultivos con el fin de aumentar la rentabilidad de sus predios con la palma, teniendo que comprar lo que anteriormente produc\u00edan a precios m\u00e1s elevados.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Ejemplo de lo expuesto se observa en la expansi\u00f3n de la palma en la regi\u00f3n de Magdalena Medio, particularmente en el municipio de Puerto Wilches\u2014primer municipio palmero del pa\u00eds\u2014en donde la palma reemplaz\u00f3 las dem\u00e1s actividades agr\u00edcolas y pesqueras. All\u00ed los precios de alimentos como las frutas, la yuca, el arroz y el pescado han triplicado su valor en los \u00faltimos 5 a\u00f1os y el pescado casi que ha desaparecido, como resultado de la enorme presi\u00f3n que ejercen las plantaciones de palma sobre los ecosistemas h\u00eddricos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">De otra parte, la expansi\u00f3n de la palma a gran escala ha producido conflictos con autoridades municipales e incluso entre empresarios. Por v\u00eda de ejemplo, vastas zonas de la regi\u00f3n del Ariari en el departamento del Meta son disputadas entre empresarios de la palma y empresarios de la industria de cereales.<a name=\"_ednref104\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Colombia y la Integraci\u00f3n Regional<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Con el manejo de la integraci\u00f3n regional, el gobierno colombiano ve la regi\u00f3n de Centroam\u00e9rica con importancia, por lo que propugna por una integraci\u00f3n pragm\u00e1tica, espont\u00e1nea, cambiante y aperturista.<a name=\"_ednref105\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Con el Plan Puebla Panam\u00e1<a name=\"_ednref106\"><\/a> (PPP), los gobiernos pretenden potenciar el desarrollo econ\u00f3mico a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n de sus econom\u00edas al mercado internacional, por ello el gobierno colombiano ha visto estrat\u00e9gico la entrada a este Plan. De hecho hoy en d\u00eda es quiz\u00e1s uno de los proyectos m\u00e1s importantes de la pol\u00edtica exterior colombiana, ya que contempla un mercado superior a los 180 millones de habitantes, a una superficie de 2,1 millones de kil\u00f3metros cuadrados, con PIB regional estimado a 2004 de 236,400 millones de d\u00f3lares e inversi\u00f3n extranjera directa (IED) en 2005 aproximadamente de US$ 10,332 millones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el a\u00f1o 2005 se dieron los primeros pasos para el ingreso de Colombia al PPP, con los argumentos de aprovechar nuestra posici\u00f3n geopol\u00edtica y servir de punto de articulaci\u00f3n hemisf\u00e9rica. Es as\u00ed como el pa\u00eds en ese contexto se convierte en un actor significativo en la integraci\u00f3n entre Centroam\u00e9rica y M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el a\u00f1o 2006 Colombia se hace miembro de pleno derecho del Plan Puebla Panam\u00e1, que contempla iniciativas como: interconexi\u00f3n vial, interconexi\u00f3n energ\u00e9tica y gas\u00edfera, telecomunicaciones, desarrollo sostenible, desarrollo humano, facilitaci\u00f3n comercial y competitividad, prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n de desastres y turismo, e incluye tem\u00e1ticas como las de agrocombustibles y cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En abril de 2007 los Presidentes de los pa\u00edses del PPP, se re\u00fanen en Campeche (M\u00e9xico), all\u00ed el Presidente colombiano declar\u00f3 el inter\u00e9s e importancia que tiene para el pa\u00eds, compartir y recibir avances y experiencias en agrocombustibles con los pa\u00edses del Plan Puebla Panam\u00e1, por lo que ofreci\u00f3 la instalaci\u00f3n de dos plantas piloto en dos pa\u00edses del Plan (Guatemala y Honduras). En este proceso, y con la firma del Tratado de Libre Comercio con los pa\u00edses del tri\u00e1ngulo norte, en agosto se present\u00f3 una solicitud de El Salvador como beneficiario de una tercera planta piloto de agrocombustibles, la cual fue aceptada por el Presidente colombiano.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A Colombia se le asign\u00f3 oficialmente la coordinaci\u00f3n y el liderazgo del Grupo de agrocombustibles, y las empresas colombianas <em>Biogeos e Imgeomega<\/em>, han sido las encargadas del proyecto para construir y poner en marcha las tres plantas de agrodiesel en Centroam\u00e9rica. Se estableci\u00f3 que en Guatemala y El Salvador se producir\u00e1 agrocombustibles con jatropha e higuerilla, mientras que en Honduras, se trabajar\u00e1 con palma aceitera.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sumado a esto, con el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos (a\u00fan no ratificado), se establece que los agrocombustibles que se exporten no pagar\u00e1n aranceles. Por esta raz\u00f3n en el pa\u00eds se aumentan las medidas que favorecen la producci\u00f3n de agrocombustibles, se reducen al m\u00e1ximo los costos de producci\u00f3n, principalmente en materia laboral, y por ello se aplica un sistema de contrataci\u00f3n abusivo en contra de los trabajadores a trav\u00e9s de las Cooperativas de Trabajo Asociado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Esto explica porque el inter\u00e9s de Colombia de incorporarse al PPP, y que lidere el grupo de agrocombustibles para la regi\u00f3n, adem\u00e1s de que haya invertido en la construcci\u00f3n de tres plantas piloto en los pa\u00edses del triangulo norte, ya que Centroam\u00e9rica a trav\u00e9s del CAFTA ya puede exportar etanol libre de impuestos a Estados Unidos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Consideraciones Finales<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Desde varios sectores sociales, se ha manifestado la preocupaci\u00f3n acerca de las implicaciones que este desproporcionado impulso a la producci\u00f3n de agrocombustibles conlleva, puesto que la problem\u00e1tica en relaci\u00f3n a la tenencia de la tierra, el uso de grandes extensiones de tierra para estas plantaciones, el cambio de uso del suelo de tierras agr\u00edcolas que en este momento se utilizan para la producci\u00f3n de alimentos, o ecosistemas naturales, junto a los altos precios de los alimentos, repercutir\u00e1 sin lugar a dudas en la soberan\u00eda alimentaria de los pueblos y en general en los pa\u00edses. Dentro de este panorama, es importante revisar el problema del desplazamiento asociado a los intereses econ\u00f3micos sobre la tierra.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por ello nos parece importante revisar estos aspectos, y sobretodo el incremento de la poblaci\u00f3n desplazada en las zonas donde se desarrollan los cultivos para agrocombustibles, ya que en Colombia hace parte de la discusi\u00f3n y de una realidad que no se puede soslayar el modelo de las grandes plantaciones agroindustriales y la violaci\u00f3n de los derechos humanos y territoriales de las comunidades locales. Estos aspectos creemos requieren una profunda revisi\u00f3n por parte de los estados, empresas, y organismos multilaterales financiadores que promueven este nuevo paradigma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se recomienda que el BID tenga en cuenta y reconozca las implicaciones que este tipo de energ\u00eda conlleva, y que en ese sentido reeval\u00fae su pol\u00edtica de promoci\u00f3n de agrocombustibles, ya que en los pa\u00edses en donde se desarrollan estas plantaciones, los problemas de \u00edndole social, ambiental, laboral y de derechos humanos son de enormes proporciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Respecto a la afirmaci\u00f3n sobre que los agrocombustibles sirven para disminuir el calentamiento global, consideramos que por el contrario son un directo responsable, ya que para realizar este tipo de monocultivos a gran escala, se realizan quemas de bosques, en la cual se pierde la cobertura vegetal y materia org\u00e1nica, se deforesta, y se hace un uso intensivo de intensivo de derivados del petr\u00f3leo, que en suma representa un incremento de los gases de efecto invernadero.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Anexo 1<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Entrevista realizada a un campesino de la regi\u00f3n del Magdalena Medio, que cultiva palma y analiza los impactos que este cultivo ha tra\u00eddo en la regi\u00f3n (febrero 2010)<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hay una gran preocupaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de cultivos anteriores a la palma como lo fueron la yuca, el ganado y la pesca. En el caso de la vereda la Italia, la cual produc\u00eda leche para la zona, se transform\u00f3 completamente en cultivo de palma, y ahora la leche debe comprarse en las tiendas. La actividad en torno a la pesca ha disminuido abruptamente: hace 10 a\u00f1os se sacaban redes completas de atarrayas y sal\u00edan de 12 a 15 camiones de pescado diariamente. Esto ha sido generado por los niveles de contaminaci\u00f3n de los r\u00edos a causa del uso de pesticidas para el cultivo de palma y la contaminaci\u00f3n aguas arriba en la zona de Barrancabermeja. Otra preocupaci\u00f3n tiene que ver con la p\u00e9rdida de bosque que se ha evidenciado por la expansi\u00f3n del cultivo de palma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los problemas de agua por sequ\u00edas e inundaciones en la regi\u00f3n, pueden asociarse en parte al cultivo de palma. Las plantaciones no respetaron las franjas de protecci\u00f3n del r\u00edo Magdalena. Por lo que no existi\u00f3 una barrera natural al crecimiento del cauce del r\u00edo generando altos costos sociales y ambientales a la poblaci\u00f3n de Puerto Wilches. Adem\u00e1s el cultivo de palma requiere el drenaje de la tierra en zonas muy h\u00famedas, por lo que grandes empresas han secado la tierra y ci\u00e9nagas para beneficio de sus cultivos. Todo esto, sumado al fen\u00f3meno del &#8220;Ni\u00f1o&#8221; este a\u00f1o, ha acabado con el agua de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Situaci\u00f3n Alimentaria<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se ha priorizado el cultivo de palma por encima de otro tipo de cultivos en la regi\u00f3n, vulnerando la soberan\u00eda alimentaria de su n\u00facleo familiar. Actualmente \u00e9l y otros campesinos est\u00e1n contemplando la opci\u00f3n de la cr\u00eda de vacas para poder subsistir ante esta situaci\u00f3n. Considera que no se puede estar sin plata y sin comida: &#8220;Hay que sembrar es comida&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Cambios Socioculturales por el cultivo de Palma<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sin embargo se han generado importantes cambios en la cultura campesina: &#8220;el monocultivo hace perder el t\u00e9rmino de campesino, ahora se es palmero, o cacaotero&#8221;. Existen casos en donde los campesinos cultivan la palma pero se ubican en los centros poblados por los servicios que estas conurbaciones ofrecen, principalmente los educativos. Esta migraci\u00f3n tambi\u00e9n es facilitada dado que no es necesario permanecer permanentemente en la finca al cuidado de la palma ya que esta dif\u00edcilmente puede ser robada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong><em>Movimientos Migratorios<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La demanda de trabajo tambi\u00e9n ha generado movimientos migratorios a la zona, principalmente de la Costa y de Santander. Puerto Wilches ha sido receptor de poblaci\u00f3n desplazada del Sur de Bol\u00edvar y los Llanos. Dice que los desplazados de Puerto Wilches son m\u00e1s dif\u00edciles de evidenciar, es decir es m\u00e1s f\u00e1cil identificar lo que llega que lo que se expulsa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Anexo 2<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Proyectos financiados por USAID<\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"left\" width=\"89%\"><strong>Destinatarios Recursos USAID<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"11%\"><strong>Has<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">1. CIA Palmera Sur de Bol\u00edvar\u2014asociativo\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">2.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">2. C.I. Tequendama S.A.\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">3.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">3. C.I. Palmera San Pablo\u2014asociativo\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">3.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">4. El P\u00f3rtico\u2014asociativo\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">1.700<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">5. Indupalma\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">1.500<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">6. Fundepalma\u2014asociativo\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">2.515<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">7. Alianza Plan Tres\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">808<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">8. Frupalma\u2014\u2014empresarial\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">1.742<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">9. ASOPAGDOS\u2014Hacienda Las Flores\u2014asociativo\u2014REGI\u00d3N CENTRAL\u2014Cerrado<\/td>\n<td align=\"center\">1.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">10. ASOPAGDOS\u2014Hacienda Las Flores\u2014asociativo\u2014REGI\u00d3N CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">4.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">11. Estam\u2014Hacienda Las Flores\u2014asociativo\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">1.500<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">12. Asopagdos\u2014asociativo\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">2.800<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">13. Estam\u2014asociativo\u2014REGION CENTRAL<\/td>\n<td align=\"center\">2.800<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">14. C.I. Tequendama S.A.\u2014empresarial\u2014REGION NORTE\u2014cerrado<\/td>\n<td align=\"center\">1.130<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">15. C.I El Roble S.A\u2014empresarial\u2014REGION NORTE\u2014cerrado<\/td>\n<td align=\"center\">1.560<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">16. C.I El Roble S.A\u2014empresarial\u2014REGION NORTE<\/td>\n<td align=\"center\">500<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">17. C.I El Roble S.A\u2014empresarial\u2014REGION NORTE<\/td>\n<td align=\"center\">560<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">18. Palmeras de la Costa\u2014empresarial\u2014REGI\u00d3N NORTE\u2014En firma<\/td>\n<td align=\"center\">1.600<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">19. Gradesa S.A.\u2014empresarial\u2014REGION NORTE\u2014cerrado<\/td>\n<td align=\"center\">1.144<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">20. Gradesa S.A.\u2014empresarial\u2014REGION NORTE\u2014En firma<\/td>\n<td align=\"center\">500<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">21. Corpoagrosur\u2014asociativo\u2014REGION NORTE<\/td>\n<td align=\"center\">400<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">22. Propalma\u2014empresarial\u2014REGION NORTE<\/td>\n<td align=\"center\">10.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">23. Palmaceite\u2014empresarial\u2014REGION NORTE<\/td>\n<td align=\"center\">2.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">24. Palmas Oleaginosas de Ariguan\u00ed\u2014empresarial\u2014REGION NORTE\u2014En firma<\/td>\n<td align=\"center\">2.000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">25. Cordeagropaz\u2014asociativo\u2014REGION OCCIDENTAL<\/td>\n<td align=\"center\">1.484<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#5\"><\/a>V. Financiamiento, megaproyectos y poblaciones afectadas: La Central Hidroel\u00e9ctrica de Cana Brava (Goi\u00e1s, Brasil)<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Ricardo Verdum, Doctor en Antropolog\u00eda por el centro de Pesquisa e P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o sobre as Am\u00e9ricas, Universidade de Bras\u00edlia y Asesor del Instituto de Estudos Socioecon\u00f4micos (INESC), Brasilia, Brasil<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Este documento es el resultado de un primer esfuerzo exploratorio de pensar de forma sistem\u00e1tica la relaci\u00f3n entre financiamiento de mega proyectos e implicaciones sociales, ambientales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas en diferentes niveles. El caso que analizaremos es el de la <em>CH Cana Brava<\/em>, construida en el curso del R\u00edo Tocantins, en el norte del estado de Goi\u00e1s, porci\u00f3n central de Brasil, entre los a\u00f1os de 1999 y 2001.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Mapa V.1: R\u00edo Tocantins<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1872.jpg\" alt=\"\" width=\"220\" height=\"182\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proyecto hidroel\u00e9ctrico Cana Brava puede ser clasificado tanto como un proyecto de gran escala (PGE)<a name=\"_ednref107\"><\/a> as\u00ed como un mega proyecto (MP),<a name=\"_ednref108\"><\/a> pues tiene como caracter\u00edsticas movilizar grandes cantidades de recursos econ\u00f3micos, financieros, pol\u00edticos, institucionales, humanos, naturales etc. en una regi\u00f3n de baja densidad demogr\u00e1fica; implicando en intervenciones m\u00e1s o menos severas sobre los ecosistemas donde es instalado y, en las dem\u00e1s veces, en el desplazamiento y reasentamiento de poblaciones humanas. Es un proceso <em>multidimensional <\/em>que produce uniones de capital en escala global y abarca diversos agentes (estados, bancos, empresas y fuerza de trabajo, sindicalizada o no) situados en diferentes niveles de actuaci\u00f3n (local, regional, nacional y transnacional). Adem\u00e1s de eso, para legitimarse, particularmente frente a las dr\u00e1sticas transformaciones ambientales y sociales que provoca en su \u00e1rea de influencia, es desarrollada una serie de discursos donde la obra es presentada como veh\u00edculo generador de <em>progreso <\/em>y <em>bienestar<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El caso Cana Brava tiene de especial el hecho de haber sido la primera gran represa construida totalmente por una empresa privada en el nuevo marco legal e institucional del Sector El\u00e9ctrico, resultante de las reformas neoliberales de los a\u00f1os 1990, y una de las primeras experiencias del Sector El\u00e9ctrico brasilero en financiar un Productor Independiente de Energ\u00eda (PIE), o auto generador, de acuerdo con la modalidad de financiamiento conocido como <em>Project Finance<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La construcci\u00f3n de la CH cont\u00f3 con el financiamiento principal del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) [Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social], complementado con recursos de la C\u00eda. Energ\u00e9tica Meridional (CEM), perteneciente al Grupo Tractebel, responsable por desarrollar, proyectar, financiar, asegurar, construir, operar y mantener la CH Cana Brava, y de instituciones financieras privadas agenciadas por el BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La represa fue construida en una regi\u00f3n dominada por el <em>Bioma Cerrado <\/em>(Sabana brasilera), con una flora predominante xer\u00f3fila, con una ecolog\u00eda extremamente fr\u00e1gil, marcada por la presencia de una prolongada estaci\u00f3n seca (de mayo a septiembre), que limita las actividades agr\u00edcolas a la estaci\u00f3n de las lluvias (de octubre a abril). El suelo es en general bastante pedregoso, particularmente en las llanuras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque la historia de proyecto y de los conflictos en torno de la construcci\u00f3n de la Central Hidroel\u00e9ctrica Cana Brava remonte al final de la d\u00e9cada de 1980, cuando fueron realizados los primeros levantamientos y estudios de impacto ambiental sobre la responsabilidad de Furnas Centrales El\u00e9ctricas (FURNAS) [Furnas Centrais El\u00e9tricas], los estudios sobre los impactos sociales solo se efectuaron a mediados de 1999. Fueron realizados por la CEM, vencedora de la licitaci\u00f3n internacional realizada por la Agencia Nacional de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (ANEEL) [Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica] en el a\u00f1o anterior. Fue solo entonces que la poblaci\u00f3n pas\u00f3 a tomar conocimiento de la realizaci\u00f3n de la obra y de los impactos que generar\u00eda en sus vidas y econom\u00eda. En la \u00e9poca, el discurso de los funcionarios de la CEM\/Tractebel era que la represa traer\u00eda el <em>desarrollo <\/em>para la regi\u00f3n y las personas a ser afectadas recibir\u00edan <em>buenas indemnizaciones <\/em>por la p\u00e9rdida de la tierra, mejoras y condiciones de trabajo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los n\u00fameros relativos a la poblaci\u00f3n afectada y las compensaciones por las p\u00e9rdidas son hasta hoy objeto de disputa entre la poblaci\u00f3n local afectada, el Movimiento de los afectados por represas (MAB\u2014Movimento dos Atingidos por Barragens) un conjunto de ONGs que los asesoran con la empresa responsable por el proyecto (CEM\/Tractebel) y los financiadores, particularmente el BID. En la imposibilidad de ver atendidas sus reivindicaciones junto a la empresa, la poblaci\u00f3n afectada presion\u00f3 el BID para que \u00e9l colocara en pr\u00e1ctica sus directrices operacionales, particularmente a la <em>Pol\u00edtica Operacional de Reasentamiento Involuntario <\/em>(OP-710). Utilizaron para eso inclusive la t\u00e1ctica de la invasi\u00f3n de las instalaciones del Banco por m\u00e1s de una vez.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La presi\u00f3n sobre BID fue positiva: fue realizado una <em>Auditoria Social <\/em>del Plano de Reasentamiento y algunas reivindicaciones de la poblaci\u00f3n afectada junto a la empresa fueron reconocidas; y el Banco fue llevado a instalar el <em>Mecanismo de Investigaci\u00f3n Independiente <\/em>(MII) que averigu\u00f3 las demandas y reclamos de la poblaci\u00f3n y evalu\u00f3 la actuaci\u00f3n del banco a la luz de sus pol\u00edticas y normas, o sea, si las Pol\u00edticas Operacionales fueron cumplidas o no por los funcionarios de la instituci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como veremos m\u00e1s adelante, pasados diez a\u00f1os desde cuando fue dado inicio a las obras de instalaci\u00f3n de la CH Cana Brava, se va delineando en el presente los contornos de una pol\u00edtica econ\u00f3mica mucho m\u00e1s amplia para la regi\u00f3n. Por otro lado, fue hasta diciembre de 2009 que la CEM\/Tractebel recientemente indemnizo a las familias con t\u00edtulos de tierra, dejando sin soluci\u00f3n o alternativa cerca de 600 familias (sin t\u00edtulo de propiedad de la tierra) que hasta hoy no fueran remplazadas. La empresa tambi\u00e9n no retir\u00f3 la vegetaci\u00f3n de cerca de 14.000 hect\u00e1reas de Cerrado que fueran inundados por el aumento del nivel del agua del r\u00edo, en conformidad con lo previsto en el proyecto, provocando gran mortandad de pescado; no construy\u00f3 la totalidad del sistema de saneamiento de la ciudad de Mina\u00e7u; y dos cementerios de la ciudad de Cavalcante quedaran bajo las aguas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como la empresa pag\u00f3 al BID el pr\u00e9stamo hecho para la realizaci\u00f3n de la obra, el banco afirma hoy que ya no tiene ninguna responsabilidad por los da\u00f1os al ambiente y los problemas vividos en las poblaciones locales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>El Sector El\u00e9ctrico brasilero: del Estado generador al Estado regulador<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A partir de la segunda mitad de los a\u00f1os de 1960, se acentu\u00f3 en el Sector El\u00e9ctrico brasilero la tendencia ya presente en a\u00f1os anteriores de creciente centralizaci\u00f3n en la planeaci\u00f3n de las operaciones y en el aporte de los recursos financieros para el sector. El modelo centralizado era justificado a la \u00e9poca tanto por motivos t\u00e9cnicos, relacionados a la extensi\u00f3n geogr\u00e1fica del pa\u00eds y el \u00e9nfasis en la generaci\u00f3n de energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica, como por argumentos econ\u00f3micos pol\u00edticos basados en las ideas de eficiencia y en la necesidad de control por el Estado de un sector estrat\u00e9gico para el desarrollo y la integraci\u00f3n nacional.<a name=\"_ednref109\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hab\u00eda en ese per\u00edodo una n\u00edtida orientaci\u00f3n y un esfuerzo del gobierno buscando integrar, en un \u00fanico sistema, los diferentes sistemas regionales y unidades dispersas en el territorio brasilero. Seg\u00fan analistas de la \u00e9poca, crear un sistema nacional integrado de generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica se impon\u00eda como un requisito b\u00e1sico para el avance industrial del pa\u00eds, cada vez m\u00e1s demandante de energ\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adem\u00e1s de la fuerte presencia del Estado en la generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, en los anos 1960 y 1970 hubo disponibilidad de cr\u00e9ditos internacionales a bajo costo, lo que vino a facilitar la implementaci\u00f3n del modelo centralizado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Creado en 1952 con la incumbencia de administrar los recursos del <em>Fondo de Re-aparejamiento Econ\u00f3mico <\/em>(FRE) <em>[Fundo de Reaparelhamento Econ\u00f4mico]<\/em>, que surgi\u00f3 de un acuerdo de cooperaci\u00f3n firmado entre el gobierno brasilero, el Banco Mundial (BIRD) y el Banco de Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n (Eximbank) con la finalidad de financiar las importaciones de m\u00e1quinas y equipos considerados necesarios para los proyectos de desarrollo sugeridos por la <em>Comisi\u00f3n Mixta Brasil\u2014Estados Unidos para el Desarrollo Econ\u00f3mico <\/em>(CMBEU) <em>[Comiss\u00e3o Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento Econ\u00f4mico]<\/em>, el BNDE, (despu\u00e9s BNDES) iba a tener un papel central en lo que se entend\u00eda entonces ser la estrategia adecuada para modernizar y expandir el Sector El\u00e9ctrico brasilero.<a name=\"_ednref110\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el per\u00edodo 1956-61, por ejemplo, cerca de 46,3% del crecimiento de la capacidad instalada del Sector fue resultado de financiamientos del BNDES. Dentro de los principales proyectos contratados por el Banco hasta el final de 1962 est\u00e1n las hidroel\u00e9ctricas de R\u00edo Bonito (ES), Funil (BA), Salto Grande do Santo Ant\u00f4nio (MG), Paulo Afonso II (AL\/BA), Lavrinhas (GO), Maur\u00edcio (MG), Tronqueiras (MG), Euclides da Cunha (SP), Tr\u00eas Marias (MG), Cachoeira Dourada (GO), Peixoto (MG), Jacu\u00ed I (RS), Jurumirim (SP) y Cubat\u00e3o Subterr\u00e2nea (SP); las termoel\u00e9ctricas de Sobral (CE), Charqueadas (RS) y Piratininga (SP); las redes de distribuci\u00f3n en los municipios de Lagoa Santa (MG), Mossor\u00f3 (RN), Itabaiana (SE), Est\u00e2ncia (BA), Massap\u00e9 (CE), Aracaju (SE) y S\u00e3o Joaquim (SC); y diversas l\u00edneas de transmisi\u00f3n, en varias tensiones, con una extensi\u00f3n total de 6.363,5 km, en varios municipios.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Caracterizado como monopolio, en las d\u00e9cadas de 1960-1970 el Sector El\u00e9ctrico gubernamental planeaba, implantaba y operaba los proyectos destinados a suplir la demanda del mercado de energ\u00eda el\u00e9ctrica. El Ministerio de Minas y Energ\u00eda (MME) [Minist\u00e9rio de Minas e Energia] ten\u00eda la responsabilidad por trazar y coordinar la pol\u00edtica de energ\u00eda el\u00e9ctrica del pa\u00eds; y la empresa <em>holding <\/em>estatal ELETROBRAS su ejecuci\u00f3n.<a name=\"_ednref111\"><\/a> En ese per\u00edodo, participaban del sistema las empresas controladas por <em>Eletrobr\u00e1s<\/em>, las empresas estaduales y municipales, las empresas privadas y los auto productores. A todos era exigido actuar conforme las directrices federales en sus tareas de producir, transmitir y distribuir energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Es en ese per\u00edodo en que se da la construcci\u00f3n de la CH Tucuru\u00ed en el R\u00edo Tocantins (Par\u00e1). Tucuru\u00ed fue el primer gran proyecto hidroel\u00e9ctrico implantado en el Amazonas Brasilero, sus estudios de inventario y viabilidad datan de 1972 y la inauguraci\u00f3n ocurri\u00f3 en 1984. Su construcci\u00f3n provoc\u00f3 la inundaci\u00f3n de cerca de 250.000 hect\u00e1reas, afectando los pueblos ind\u00edgenas Gavi\u00e3o y Parakan\u00e3. Sus l\u00edneas de transmisi\u00f3n, igualmente, afectaron los pueblos Guajajara y Krikati. La electricidad generada en Tucuru\u00ed ten\u00eda como finalidad principal suplir la demanda de energ\u00eda del complejo mineralsider\u00fargico en proceso de instalaci\u00f3n en la regi\u00f3n, as\u00ed como producir energ\u00eda excedente para abastecer la regi\u00f3n sudeste del pa\u00eds, donde se concentraban los sectores m\u00e1s din\u00e1micos de la econom\u00eda brasilera. Seg\u00fan estudios coordinados por el Prof. Em\u00edlio L\u00e8bre La Rovere (1999) sobre la CH Tucuru\u00ed, ha pedido de la Comisi\u00f3n Mundial de Represas (WCD) [Comiss\u00e3o Mundial de Barragens],<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;la planeaci\u00f3n de los proyectos hidroel\u00e9ctricos a implantar [en esa \u00e9poca] obedec\u00eda, en principio, a una metodolog\u00eda que fue iniciada con los llamados Estudios de Canambra, realizados en el final de la d\u00e9cada de 60 por una asociaci\u00f3n de empresas americana, canadiense y brasilera. Tales estudios tuvieron por objetivo levantar el potencial de aprovechamiento hidroel\u00e9ctrico de los r\u00edos situados en las regiones este y sur del pa\u00eds y proponer un orden de los proyectos seg\u00fan criterios de menor costo de implantaci\u00f3n y de energ\u00eda producida. El inventario del rio Tocantins fue realizado poco tiempo despu\u00e9s por empresas brasileras&#8221; (: 15).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El <em>Cons\u00f3rcio Canambra Consulting Engineers Ltda<\/em>. fue contratado por el gobierno federal en 1962\u2014el mismo a\u00f1o de creaci\u00f3n del MME y de ELETROBRAS\u2014contando para eso con el apoyo financiero del Banco Mundial. Un Consorcio que tenia originalmente la atribuci\u00f3n de presentar soluciones a los problemas de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica en las ciudades de S\u00e3o Paulo y Rio de Janeiro, se acab\u00f3 consolidando como principal referencia en la planeaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico gubernamental: estuvo al frente del proceso de elaboraci\u00f3n del Programa de Acci\u00f3n Econ\u00f3mica del Gobierno (PAEG, 1964-66) y del Plano Estrat\u00e9gico de Desarrollo] (PED, 1968-70).<a name=\"_ednref112\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Entre el final de los a\u00f1os 70 y el final de los 80, el BNDES financi\u00f3 varios proyectos de concesionarias p\u00fablicas y privadas de energ\u00eda el\u00e9ctrica, principalmente por intermedio de la Agencia Especial de Financiamiento Industrial (FINAME), l\u00ednea de cr\u00e9dito destinada al financiamiento de m\u00e1quinas y equipos. Son de ese per\u00edodo las hidroel\u00e9ctricas Paulo Afonso IV (1979); Itumbiara (1980); Foz do Areia (1980); Salto Santiago (1980); Tucuru\u00ed (1984); Itaipu (1984); e Itaparica (1988).<a name=\"_ednref113\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el inicio de los a\u00f1os 1980, el modelo centralizado comenzar\u00eda a dar se\u00f1ales de debilidad econ\u00f3mica y financiera. La ca\u00edda de la capacidad de autofinanciamiento del Sector y la elevaci\u00f3n de los costos sectoriales habr\u00edan limitado progresivamente la disponibilidad de recursos para su mantenimiento. A eso se aumentar\u00eda la llamada crisis fiscal del Estado, que redujo dr\u00e1sticamente la capacidad del gobierno federal y de los gobiernos estaduales de mantener aportes de recursos suficientes al programa de financiamiento sectorial. Daniela de Carvalho Pinheiro (2006) llama la atenci\u00f3n para problemas de naturaleza pol\u00edtico-administrativa, que ya comienza a aparecer y preocupar analistas del sector; ella destaca, por ejemplo, la visible fragilidad del \u00f3rgano regulador el Departamento Nacional de Aguas y Energ\u00eda El\u00e9ctrica (DNAEE), las frecuentes fallas de planeaci\u00f3n, los intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos locales y la presi\u00f3n de los grupos de inter\u00e9s vinculados a las empresas constructoras. Ese contexto creaba un ambiente f\u00e9rtil para la introducci\u00f3n y el desarrollo de las ideas y modelos liberalizadores, o <em>neoliberales<\/em>, del Sector El\u00e9ctrico, que se tornar\u00edan hegem\u00f3nicas en la d\u00e9cada siguiente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Paralelamente a ese proceso de crisis anunciada del sistema, el impacto social y ambiental de las grandes obras de infraestructura de energ\u00eda y transporte de los a\u00f1os 1970, en el Amazonas brasilero y en otras regiones del pa\u00eds, coloc\u00f3 en debate en el \u00e1mbito de la sociedad civil y en la academia brasilera la necesidad de evaluaciones m\u00e1s calificadas sobre los costos sociales y ambientales de las grandes obras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proceso de democratizaci\u00f3n ocurrido en los a\u00f1os de 1980 en Brasil, asociado con el surgimiento del movimiento ambientalista y la difusi\u00f3n de las preocupaciones con la preservaci\u00f3n del medio ambiente, adem\u00e1s de la resistencia organizada de poblaciones afectadas por represas, hizo con que el Sector El\u00e9ctrico, progresivamente, tuviera que incorporar a su agenda los asuntos ambientales y sociales. Los <em>costos ambientales <\/em>se tornaron un elemento a m\u00e1s de presi\u00f3n sobre los costos del Sector, que pas\u00f3 a tener que responder a una creciente movilizaci\u00f3n de movimientos de afectados y de ONGs ambientalistas y socio-ambientalistas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El primer acto pol\u00edtico administrativo que indica alg\u00fan deseo de cambio fue la Ley Federal n\u00ba 6.938, de 31 de agosto de 1981, que estableci\u00f3 la Pol\u00edtica Nacional del Medio Ambiente y cre\u00f3 el Sistema Nacional de Medio Ambiente (SISNAMA) y el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El a\u00f1o de 1986 es un a\u00f1o de gran significado para las personas y grupos que presionaban por cambios en la pol\u00edtica del Sector El\u00e9ctrico: al incluir las represas en el rol de actividades potencialmente contaminadoras, sujetas al licenciamiento ambiental para implantaci\u00f3n, el CONAMA publicar\u00eda en ese a\u00f1o la <em>Resoluci\u00f3n 01<\/em>, que reglament\u00f3 la obligatoriedad de realizaci\u00f3n de <em>Estudios e Informe de Impacto Ambiental <\/em>(EIA\/RIMA) para fines de licenciamiento de proyectos. La obligatoriedad de realizar estudios\/informes signific\u00f3 la posibilidad de colocar a la vista costos sociales y ambientales antes desconsiderados o no dimensionado en su magnitud real. Los resultados de los estudios pasar\u00edan a ser objeto de negociaciones conflictivas involucrando gobierno, emprendedor, financiadores, poblaciones locales y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). En 1986, fue creado tambi\u00e9n el Consejo Consultivo de Medio Ambiente (CCMA) de ELETROBRAS y se produjeron los primeros documentos del Sector orientados para la cuesti\u00f3n ambiental: el <em>Plano Director para la Mejor\u00eda del Medio Ambiente en las Obras y Servicios del Sector <\/em>El\u00e9ctrico y el <em>Manual de Efectos Ambientales de los Sistemas El\u00e9ctricos<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el a\u00f1o siguiente, en 1987, fue creada la Divisi\u00f3n (posteriormente Departamento) de Medio Ambiente de ELETROBRAS, al mismo tiempo en que era aprobada la <em>Resoluci\u00f3n 06 del CONAMA<\/em>, que establec\u00eda reglas para el licenciamiento ambiental de obras de grande porte, especialmente de energ\u00eda el\u00e9ctrica. En 1988, el mismo a\u00f1o de aprobaci\u00f3n de la actual Constituci\u00f3n Federal brasilera, el MME cre\u00f3 el Comit\u00e9 Coordinador de las Actividades del Medio Ambiente del Sector El\u00e9ctrico (COMASE) , como instancia de car\u00e1cter deliberativo de la cual participaban ELETROBRAS, el Departamento Nacional de Aguas y Energia El\u00e9trica (DNAEE) y las empresas concesionarias federales y estaduales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los a\u00f1os 1980 trajeron, por lo tanto, avances significativos en los campos legal e institucional. Diferente de la situaci\u00f3n anterior, a partir de ahora hab\u00eda instrumentos que podr\u00edan ser accionados para intentar garantizar derechos a las poblaciones afectadas y prevenir da\u00f1os ambientales de mayores proporciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Pero si por un lado la Constituci\u00f3n Federal de 1988 defini\u00f3 y reafirm\u00f3 una serie de normas sociales y ambientales, ella tambi\u00e9n dio margen para cambios institucionales y legales no siempre convergentes con los avances que se hab\u00edan obtenido en lo que respecta al tratamiento de la problem\u00e1tica social y ambiental en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica sectorial de energ\u00eda el\u00e9ctrica. La cr\u00edtica al excesivo centralismo en la gesti\u00f3n en el sector, cr\u00edtica esa legitimada por la asociaci\u00f3n de eso con la militarizaci\u00f3n del equipo de estado brasilero a partir de 1964, con la falta de transparencia y control social sobre las pol\u00edticas, con denuncias de corrupci\u00f3n y de uso del equipo p\u00fablica para fines particulares etc. dio margen para cambios que acabaron por fortalecer posiciones m\u00e1s pr\u00f3ximas de perspectivas donde el Estado debe renunciar a la pretensi\u00f3n de ser planificador y ejecutor de la pol\u00edtica sectorial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque se pueda establecer como marco inicial de ese cambio la Constituci\u00f3n Federal de 1988 (en sus art\u00edculos 21 y 175), en la realidad fue la Ley n\u00ba 8.031 (del 12 de abril de 1990), que instituy\u00f3 el <em>Programa Nacional de Desestatizaci\u00f3n <\/em>(PND) y cre\u00f3 el <em>Fondo Nacional de Desestatizaci\u00f3n (FND) ]<\/em>, sumado de las Leyes n\u00ba 8.987 (del 13 de febrero de 1995) y n\u00ba 9.074 (del 7 de julio de 1995), que, en conjunto, establecieron los fundamentos legales para el nuevo modelo de gesti\u00f3n y proporcionaron las condiciones para la creaci\u00f3n de un mercado competitivo de energ\u00eda el\u00e9ctrica en Brasil. La sustentabilidad ambiental y social como principio orientador del proceso de planeaci\u00f3n y decisi\u00f3n est\u00e1 pr\u00e1cticamente ausente de la <em>Ley de Concesi\u00f3n de Servicios P\u00fablicos <\/em>(Ley n\u00ba 8.987\/95), ley \u00e9sta que establece las nuevas condiciones para la participaci\u00f3n del capital privado en el Sector y que define los par\u00e1metros del r\u00e9gimen competitivo en la generaci\u00f3n y en la comercializaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Lo mismo se puede afirmar con relaci\u00f3n a la Ley n\u00ba 9.074\/95, que estableci\u00f3 el r\u00e9gimen de concesi\u00f3n de los servicios de generaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, estableciendo los derechos y las obligaciones de las concesionarias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tanto una ley como la otra, comenta Carlos Vainer (2007: 123), atribuyen a la concesionaria el poder expropiatorio, o sea, de &#8220;crear los medios para limpiar el terreno para la implantaci\u00f3n del proyecto&#8221;. Si la Ley n\u00ba 8.987 atribu\u00eda al concesionario el poder expropiatorio, la Ley n\u00ba 9.074\/95 completa el servicio, determinando que compete al poder concedente declarar la utilidad p\u00fablica para fines de expropiaci\u00f3n, sea ella destinada a los servicios p\u00fablicos, autoproducci\u00f3n o producci\u00f3n independiente. En el caso de Cana Brava, la Declaraci\u00f3n de Utilidad P\u00fablica para fines de expropiaci\u00f3n fue emitida a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n n\u00ba 150, de 18 de mayo de 2000, en favor de la CEM.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El nuevo modelo legal\/institucional fue formalmente puesto en funcionamiento con la creaci\u00f3n de la ANEEL, el 26 de diciembre de 1996, por la Ley n\u00ba 9.427. Entre otras cosas, esa Ley atribuye al \u00f3rgano la responsabilidad por <em>regular <\/em>y <em>fiscalizar <\/em>la producci\u00f3n, transmisi\u00f3n y comercializaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en Brasil, en sinton\u00eda con las nuevas tendencias pol\u00edticas y gerenciales sobre el papel del Estado, que de ejecutor pasar\u00eda a ser esencialmente regulador y fiscalizador.<a name=\"_ednref114\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las transformaciones ocurridas en el Sector El\u00e9ctrico a partir de mediados de los a\u00f1os 1990 imprimieron una din\u00e1mica de casi irresponsabilidad del Estado sobre los efectos decurrentes de la implantaci\u00f3n de proyectos de grande escala. Hasta entonces, bien o mal, hab\u00eda una clara definici\u00f3n de los responsables, en general materializados emp\u00edricamente en las empresas estatales regionales: Centrales El\u00e9ctricas S.A. (ELETROSUL) , Centrales El\u00e9ctricas del Norte de Brasil (ELETRONORTE), FURNAS y CH de S\u00e3o Francisco (CHESF). En los a\u00f1os 1990 tuvo inicio la privatizaci\u00f3n de las distribuidoras estaduales de energ\u00eda el\u00e9ctrica; con esa finalidad fue creado en el mismo a\u00f1o el <em>Programa Federal de Apoyo a la Reestructuraci\u00f3n y al Ajuste Fiscal de los Estados <\/em>. El BNDES particip\u00f3 de veinte operaciones de anticipaci\u00f3n de recursos para los estados comprometidos con la venta de sus concesionarias de distribuci\u00f3n y de todas las privatizaciones estaduales: CEEE (RS); Eletropaulo, CPFL y Cesp (SP); Cerj (RJ); Coelba (BA); Energipe (SE); Celpe (PE); Saelpa (PB); Cosern (RN); Coelce (CE); Cemar (MA); Celpa (PA); Cemat (MT); Enersul (MS); y Cachoeira Dourada (GO).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Establecidos los nuevos fundamentos del Sector El\u00e9ctrico y concluido el proceso de desmonte del modelo estadista de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, las concesionarias privatizadas pasaron a ser la prioridad del cr\u00e9dito destinado a modernizar y expandir el sistema de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Una nueva modalidad de &#8220;apoyo al sector&#8221;, el <em>Project Finance<\/em>, es adoptado por el BNDES para financiar los nuevos proyectos de generaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>La CH Cana Brava<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CH Cana Brava est\u00e1 localizada en el R\u00edo Tocantins, entre los Municipios de Mina\u00e7u y Cavalcante, en el norte del Estado de Goi\u00e1s, a aproximadamente 250 km de Brasilia. El R\u00edo Tocantins tiene una extensi\u00f3n total de aproximadamente 2.500 km, teniendo como principales formadores los r\u00edos de las Almas y Maranh\u00e3o, cuyas cabeceras se localizan en el Altiplano de Goi\u00e1s, a m\u00e1s de 1.000 m de altitud, en la regi\u00f3n m\u00e1s central de Brasil. El nombre Cana Brava es prestado de un <em>igarap\u00e9 <\/em>(peque\u00f1o afluente) del R\u00edo Tocantins localizado pr\u00f3ximo a la represa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El primer reconocimiento del potencial h\u00eddrico de la cuenca del R\u00edo Tocantins fue hecho por la <em>Oficina de Rehabilitaci\u00f3n [Bureau of Reclamation]<\/em>, en 1964. Los estudios fueron patrocinados por la <em>Agencia de los Estados Unidos para el Desearrollo Internacional <\/em>(USAID) , en colaboraci\u00f3n con la extinta <em>Comisi\u00f3n Interestatal de los Valles de Araguaia-Tocantins <\/em>(CIVAT), con el objetivo de evaluar las condiciones y potenciales de navegabilidad de la cuenca.<a name=\"_ednref115\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Figura V.1: Localizaci\u00f3n de la Represa de Cana Brava<\/span><\/p>\n<table align=\"center\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1871.jpg\" alt=\"\" width=\"276\" height=\"391\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Fuente: Bartolom\u00e9, in Verdum (2007)<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los primeros estudios de viabilidad con el objetivo de la construcci\u00f3n de la CH Cana Brava fueron realizados en la d\u00e9cada de 1970 y el dise\u00f1o final fue elaborado por FURNAS, en marzo de 1984. FURNAS desarroll\u00f3 los estudios preliminares del proyecto, que incluy\u00f3 los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) enviado a la Agencia Estadual de Medio Ambiente de Goi\u00e1s (FEMAGO) en 1987. El EIA y el Informe de Impacto Ambiental (RIA) fueron aprobados por la FEMAGO en 1990, siendo renovado en 1995. En septiembre de 1998 el \u00f3rgano ambiental del estado de Goi\u00e1s concedi\u00f3 la Licencia de Instalaci\u00f3n y en enero otorg\u00f3 la Licencia de Operaci\u00f3n al Proyecto Cana Brava.<a name=\"_ednref116\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En marzo de 1998 la concesi\u00f3n de la obra fue dada a la empresa belga Tractebel Energ\u00eda S.A, por intermedio de la CEM, que venci\u00f3 la licitaci\u00f3n internacional del contrato de concesi\u00f3n promovida por la ANEEL. La Tractebel era controlada en la \u00e9poca por el grupo internacional <em>Suez<\/em>, y controlaba la empresa Centrales Generadoras del Sur de Brasil S. A (GERASUL) , con una historia de conflictos con pueblos ind\u00edgenas, agricultores familiares y otras comunidades locales en el estado de Santa Catarina, en la regi\u00f3n Sur de Brasil.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El contrato de concesi\u00f3n establecido entre la ANEEL y la CEM (con no 185\/1998, y fecha de 7 de agosto de 1998) regula los derechos de uso del potencial hidr\u00e1ulico en el R\u00edo Tocantins por la CH por un per\u00edodo de 35 a\u00f1os. Dice tambi\u00e9n que la concesionaria debe cumplir con el exigido por la legislaci\u00f3n ambiental, asumiendo la responsabilidad por eventuales accidentes ambientales y por el reasentamiento de las familias de las \u00e1reas afectadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Mapa V.2: La zona del proyecto<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1870.jpg\" alt=\"\" width=\"239\" height=\"260\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CH Cana Brava fue construida v\u00eda contrato Ingenier\u00eda, Suministro, Construcci\u00f3n <em>[Engenharia, Suprimento, Constru\u00e7\u00e3o-EPC<\/em>] con el consorcio formado por cuatro empresas: La Constructora Norberto Odebrecht S.A.; la Constructora Andrade Guti\u00e9rrez S.A.; y dos suministradores de equipos, la Voith M\u00e1quinas y Equipos S.A [Voith M\u00e1quinas e Equipamentos S.A.] y Siemens Ltda. A Tractebel Energ\u00eda corresponder\u00eda la responsabilidad por la operaci\u00f3n y mantenimiento de la represa en conformidad con el contrato de concesi\u00f3n. Las obras de construcci\u00f3n de la represa tuvieron inicio en 1999, siendo finalizadas en diciembre de 2001. El llenado del dep\u00f3sito inici\u00f3 en enero del a\u00f1o siguiente y la operaci\u00f3n comercial comenz\u00f3 un poco despu\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CH Cana Brava posee capacidad instalada de aproximadamente 450 MW, un dep\u00f3sito de cerca de 139 km2 y una l\u00ednea de transmisi\u00f3n de 230 KV, con 50 km de extensi\u00f3n, que conecta Cana Brava con la Represa Hidroel\u00e9ctrica de Serra da Mesa; esta \u00faltima est\u00e1 localizada la montante en el mismo R\u00edo Tocantins. El dique posee 66 metros de altura, y la formaci\u00f3n del dep\u00f3sito, de aproximadamente 139 km2, result\u00f3 en la ocupaci\u00f3n de una \u00e1rea de terreno de aproximadamente 125 km2.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>El financiamiento de Cana Brava<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CH Cana Brava fue uno de los primeros proyectos privados desarrollados despu\u00e9s de haber sido establecido el nuevo marco reglamentario e institucional, a partir de 1995, y el primer proyecto de Producci\u00f3n Independiente de Energ\u00eda (PIE) financiado, v\u00eda la modalidad de financiamiento <em>Project Finance<\/em>, en Brasil.<a name=\"_ednref117\"><\/a> En la visi\u00f3n del BID, dice Viviane C. S Faria (2003: 85), &#8216;<em>la configuraci\u00f3n de ese proyecto representaba un paso importante para la creaci\u00f3n de un mercado competitivo de electricidad en Brasil y su participaci\u00f3n representar\u00eda el apoyo necesario a su implementaci\u00f3n<\/em>&#8216;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El financiamiento de la CH Cana Brava comenz\u00f3 a ser negociado en diciembre de 1998 y fue concluido en diciembre de 2000. Inicialmente el proyecto fue financiado solamente por el BNDES a trav\u00e9s de dos contratos firmados el 19 de mayo de 1999. La composici\u00f3n inicial del financiamiento era BNDES (60%) y CEM (40%). Las obras de la CH Cana Brava fueron iniciadas un poco despu\u00e9s de la contrataci\u00f3n del financiamiento del BNDES. El BID aprob\u00f3 el financiamiento para la CH Cana Brava el 9 de agosto de 2000 y el contrato fue firmado el 11 de septiembre de 2000.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El costo total del proyecto de la CH de Cana Brava fue de aproximadamente US$ 426 millones, de los cuales US$ 138 millones fueron concedidos por el BNDES. Adem\u00e1s de Cana Brava, el BNDES particip\u00f3 en el financiamiento de las hidroel\u00e9ctricas de Serra da Mesa (GO), con 1.293 MW; Lajeado (TO), con 902 MW; y de la segunda etapa de la hidroel\u00e9ctrica de Tucuru\u00ed (PA), con 4.125 MW\u2014todas situadas en el curso del R\u00edo Tocantins.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El financiamiento del BID,<a name=\"_ednref118\"><\/a> fue hecho por intermedio del Departamento del Sector Privado (PRI),<a name=\"_ednref119\"><\/a> y consisti\u00f3 de un pr\u00e9stamo de US$ 75 millones provenientes del capital ordinario del banco y un pr\u00e9stamo asociado de US$ 85,2 millones, intermediado por el BID junto a los siguientes financiadores: la aseguradora y el banco de inversi\u00f3n belga Fortis Bank; la instituci\u00f3n financiera australiana ANZ (Australia and New Zealand Banking Group); y el banco de inversi\u00f3n alem\u00e1n DrKW (Dresdner Kleinwort Wasserstein). El resto proven\u00eda de captaciones propias de la Tractebel Energ\u00eda S.A. A seguir presentamos tabla con informaci\u00f3n sobre proyectos de los sectores de energ\u00eda que recibieron financiamiento del BID entre 1996 y 2000.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Cuadro V.1: Proyectos de energ\u00eda financiados por el BID en el Brasil entre 1996 y 2000.<\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"1\" width=\"100%\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"center\" width=\"14%\"><strong>Proyecto<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"15%\"><strong>Tipo<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"17%\"><strong>Caracter\u00edsticas<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"15%\"><strong>Inversiones US$ millones<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"17%\"><strong>Participaci\u00f3n del BID<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"14%\"><strong>Localizaci\u00f3n (estado)<\/strong><\/td>\n<td align=\"center\" width=\"8%\"><strong>A\u00f1o<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">UHE It\u00e1<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n de energ\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">1450 MW<\/td>\n<td align=\"center\">978 Capital propio: 248<\/td>\n<td align=\"center\">A-Loan: 76<br \/>\nB-Loan:266<\/td>\n<td align=\"center\">RS\/SC<\/td>\n<td align=\"center\">1997<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Interconexi\u00f3n Norte-Sul<\/td>\n<td align=\"center\">L\u00ednea de transmisi\u00f3n<\/td>\n<td align=\"center\">1030 KM<\/td>\n<td align=\"center\">936<\/td>\n<td align=\"center\">307<\/td>\n<td align=\"center\">N-S<\/td>\n<td align=\"center\">1997<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">UTE Uruguaiana<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n termoel\u00e9ctrica<\/td>\n<td align=\"center\">600 MW<\/td>\n<td align=\"center\">350<\/td>\n<td align=\"center\">N.D.<\/td>\n<td align=\"center\">RS<\/td>\n<td align=\"center\">1998<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">VBC Energ\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">Distribuidora de EE<\/td>\n<td align=\"center\">N.D.<\/td>\n<td align=\"center\">345<\/td>\n<td align=\"center\">US$ 100-200<\/td>\n<td align=\"center\">SP<\/td>\n<td align=\"center\">1999<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">UHE Cana Brava<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n de hidroenerg\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">450 MW<\/td>\n<td align=\"center\">426 Capital propio: 128<\/td>\n<td align=\"center\">A-Loan: 75<br \/>\nB-Loan: 85,2<\/td>\n<td align=\"center\">GO<\/td>\n<td align=\"center\">2000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">UHE Dona Francisca<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n de hidroenerg\u00eda<\/td>\n<td align=\"center\">125 MW<\/td>\n<td align=\"center\">118 Capital propio: 41,3<\/td>\n<td align=\"center\">A-Loan: 16<br \/>\nB-Loan: 25<\/td>\n<td align=\"center\">RS<\/td>\n<td align=\"center\">2000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Light (garant\u00eda risco pol\u00edtico)<\/td>\n<td align=\"center\">Distribuidora de EE<\/td>\n<td align=\"center\">&#8211;<\/td>\n<td align=\"center\">270<\/td>\n<td align=\"center\">Cobertura 100-200<\/td>\n<td align=\"center\">RJ<\/td>\n<td align=\"center\">2000-2001<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">Proyecto Energ\u00eda Norte<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n Termoel\u00e9ctrica<\/td>\n<td align=\"center\">125 MW<\/td>\n<td align=\"center\">N.D.<\/td>\n<td align=\"center\">A-Loan: 23,7<br \/>\nB-Loan: 37,2<\/td>\n<td align=\"center\">PA\/RO\/AC<\/td>\n<td align=\"center\">2000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"center\">UTE Pernambuco<\/td>\n<td align=\"center\">Generaci\u00f3n Termoel\u00e9ctrica<\/td>\n<td align=\"center\">520 MW<\/td>\n<td align=\"center\">403,5<\/td>\n<td align=\"center\">192,4<\/td>\n<td align=\"center\">PE<\/td>\n<td align=\"center\">2000<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"7\"><em>Fuente: Faria (2003).<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>La poblaci\u00f3n afectada<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La poblaci\u00f3n que vive en la regi\u00f3n afectada por la CH de Cana Brava est\u00e1 compuesta b\u00e1sicamente por migrantes del nordeste brasilero y por descendientes de esclavos africanos que huyeron y se radicaron en <em>quilombos<\/em>, permaneciendo ah\u00ed aislados por mucho tiempo. Esos descendientes de esclavos llegaron a constituir comunidades bastante cerradas y separadas de la sociedad nacional brasilera, como los <em>Kalungas<\/em>. La poblaci\u00f3n auto-identificada como ind\u00edgena se reduce a una \u00fanica familia perteneciente al pueblo <em>Ava-Canoeiro.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Seg\u00fan Leopoldo J. Bartolom\u00e9 (2007), que particip\u00f3 del equipo del MII del BID, la poblaci\u00f3n en la regi\u00f3n es marcadamente joven. Aunque pr\u00e1cticamente todas los ni\u00f1os estuvieran escolarizadas, el porcentual de analfabetos giraba en torno del 12%, concentrado en los grupos de mayor edad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La construcci\u00f3n de la represa y la instalaci\u00f3n de la represa hidroel\u00e9ctrica de Cana Brava provocaron un conjunto de cambios en los medios y modos de vida de la poblaci\u00f3n urbana y rural, particularmente en los municipios goianos de Mina\u00e7u y Cavalcante.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el <em>An\u00e1lisis Socio-Econ\u00f3mico y Censal <\/em>emprendido por la CEM entre marzo y septiembre de 1999, en un per\u00edodo marcado por el clima seco, la poblaci\u00f3n directamente afectada por la CH, esto es residente en el \u00e1rea directamente afectada de la Represa, sumaria 258 familias, entre propietarios y no propietarios, rurales y urbanos, distribuidas en 231 propiedades. De este total, 32 resid\u00edan en el \u00e1rea urbana de Mina\u00e7u, en los barrios R\u00edo Bonito y Vila Manchester, y 226 en \u00e1reas rurales de los Municipios de Mina\u00e7u, Cavalcante y Colinas do Sul. En total el \u00e1rea directamente afectada por la CH seria de aproximadamente 13.900 hect\u00e1reas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Seg\u00fan el Movimiento MAB en Goi\u00e1s, el n\u00famero de familias afectadas a la \u00e9poca por la construcci\u00f3n de la CH llegar\u00eda a 1.000 familias. El MAB contesta los estudios realizados por la CEM, por esta no haber considerado las diferentes formas de ocupaci\u00f3n de la tierra y los diferentes usos de los recursos naturales adoptados por la poblaci\u00f3n local; tambi\u00e9n no consideraron la ocasi\u00f3n de algunas actividades, como por ejemplo, la mina, parte de la econom\u00eda y de la sociabilidad local. Contesta tambi\u00e9n la noci\u00f3n de <em>poblaci\u00f3n afectada <\/em>como generalmente es utilizado en los estudios de impacto de obras de infraestructura; desde su punto de vista, la <em>poblaci\u00f3n afectada <\/em>no se resume a la poblaci\u00f3n que ocupa el \u00e1rea impactada directamente por las obras de la CH y aquella que ocupa la parcela del territorio cubierto por las aguas del lago formado por el dique del r\u00edo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Leopoldo J. Bartolom\u00e9 (2007) afirma que la empresa fue negligente en relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n afectada por la instalaci\u00f3n de la CH:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Los desplazamientos de la poblaci\u00f3n fueron tercerizados y quedaron sobre la responsabilidad de diversas empresas consultoras y ad hoc. Los servicios incluyeron la realizaci\u00f3n de censos poblacionales, an\u00e1lisis de las diferentes condiciones de afectaci\u00f3n e, inclusive, la implementaci\u00f3n del plano de reasentamiento elaborado, as\u00ed como la ejecuci\u00f3n de actividades sociales de apoyo (cursos, etc.). No es de extra\u00f1arse que haya existido divergencia en las estimativas de las poblaciones afectadas y en los pagos de compensaciones, no solo entre la CEM y las organizaciones de la comunidad, sino tambi\u00e9n entre los diferentes consultores y responsables por esas estimativas (:114).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el \u00e1rea rural, las familias afectadas pertenec\u00edan a diversos grupos sociales: due\u00f1os de grandes y medianas propiedades ganaderas (hacendados); propietarios de peque\u00f1as haciendas (normalmente con derecho de posesi\u00f3n); propietarios (principalmente con derechos de posesi\u00f3n) de peque\u00f1as propiedades donde eran realizadas actividades de agricultura de subsistencia y ganader\u00eda, algunas periurbanas; y no propietarios. Algunas familias ten\u00edan residencia permanente en las haciendas, otras manten\u00edan sus familias en Mina\u00e7u o en peque\u00f1os poblados, como Vila Vermelho y Vila Buriti, que no fueron directamente afectados por la represa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Estaban tambi\u00e9n los trabajadores que no fueron considerados residentes permanentes en el censo de la CEM, pero que, afirma Leopoldo Bartolom\u00e9 (2007: 116), viv\u00edan en la regi\u00f3n adoptando estrategias m\u00faltiples: mezclando agricultura de subsistencia, trabajo asalariado en el \u00e1rea rural y\/o en la ciudad y otras actividades, como miner\u00eda. En el \u00e1rea urbana, la poblaci\u00f3n afectada fue b\u00e1sicamente pobre, que ocupaba lotes a las m\u00e1rgenes de los r\u00edos urbanos; tambi\u00e9n fueron afectadas algunas granjas urbanas, localizadas en la periferia de Mina\u00e7u.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Conflictos, negociaciones, prioridades e intereses<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque se pueda decir que tanto el BID como el BNDES fueron conniventes con el tratamiento dado a la situaci\u00f3n, particularmente en lo que concierne a poblaci\u00f3n afectada, actuando como si el financiador no tuviera nada que ver con los problemas sociales y ambientales generados por el financiamiento, solamente el BID se involucr\u00f3 y fue involucrado en las negociaciones en torno de las compensaciones debidas a los afectados. Eso se debi\u00f3 b\u00e1sicamente a la presi\u00f3n que recibi\u00f3 de la uni\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil que se form\u00f3 en torno del caso, accionando el Banco para que asumiera lo establecido en la OP-710.<a name=\"_ednref120\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La OP-710 del BID se aplica a todas las operaciones financiadas por el Banco, en los sectores p\u00fablico y privado, sea el financiamiento canalizado directamente (como pr\u00e9stamos de inversi\u00f3n) o administrado por intermediarios (como en obras m\u00faltiples, programas de cr\u00e9dito por etapas o multisectoriales). Ella tiene por objetivo minimizar el impacto del proyecto sobre las personas en el \u00e1rea de influencia del proyecto, evitando o minimizando la necesidad de desplazamiento f\u00edsico; busca adem\u00e1s, dice el documento, asegurar que, cuando las personas fueran obligadas a migrar, sean tratadas equitativamente y, siempre que sea posible, puedan participar de los beneficios generados por el proyecto que requiere su reasentamiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BNDES fue a la \u00e9poca un agente invisible, no apareci\u00f3 ni fue colocado en cheque por las organizaciones de la sociedad civil que actuaron en el caso Cana Brava. Solo recientemente el BNDES pas\u00f3 a ser objeto de cuestionamientos, con la creaci\u00f3n de la <em>Plataforma BNDES<\/em>, una uni\u00f3n de organizaciones y movimientos sociales que reivindica mayor transparencia del banco sobre los financiamientos que concede y la adopci\u00f3n de indicadores adecuados de evaluaci\u00f3n de la sustentabilidad ambiental y social de los proyectos que financia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Seg\u00fan Daniele de Carvalho Pinheiro (2006: 64), las primeras movilizaciones de la poblaci\u00f3n afectada surgieron a partir de la constataci\u00f3n de que el anunciado <em>desarrollo <\/em>no beneficiaria a todos igualmente; muchas familias estar\u00edan sujetas a perder sus tierras y medios de sobrevivencia. En el caso Cana Brava, el MAB tuvo un papel de destaque tanto en las denuncias sobre la gravedad de la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n afectada como en las negociaciones con la CEM\/Tractebel, el BID, \u00f3rganos del Gobierno brasilero y el Ministerio P\u00fablico de Goi\u00e1s.<a name=\"_ednref121\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la \u00e9poca hab\u00eda de parte de los funcionarios de la CEM\/Tractebel un esfuerzo constante de descalificar la actuaci\u00f3n del MAB. Sus l\u00edderes eran tratados como <em>intrusos <\/em>y <em>personas de fuera<\/em>, como personas que desconoc\u00edan la realidad local y que, por lo tanto, no deber\u00edan entrometerse en la relaci\u00f3n de la empresa con los afectados. El mismo procedimiento era adoptado en relaci\u00f3n a los lideres sociales y al movimiento de resistencia emergente en la regi\u00f3n, ellos eran clasificados por la empresa como <em>desordenadores <\/em>y <em>aprovechadores<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La fuerza policial fue otro medio utilizado por la empresa para intimidar la poblaci\u00f3n e influenciar en el proceso organizativo de resistencia de los afectados. Hasta incluso las reuniones de negociaci\u00f3n involucrando la empresa y la poblaci\u00f3n eran acompa\u00f1adas por polic\u00edas militares, en una clara manifestaci\u00f3n de intimidaci\u00f3n. Debido al comportamiento ostensivo y el clima de inseguridad generado por la presencia cotidiana del equipo policial en la regi\u00f3n, los afectados se reun\u00edan a escondidas, en locales aislados, haciendo uso de diferentes estrategias para despistar el sistema de control instalado por la empresa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El rechazo de reconocer la legitimidad de los l\u00edderes que emerg\u00edan de la instituci\u00f3n del movimiento de resistencia fue una pr\u00e1ctica constante de la empresa. Esa actitud ten\u00eda como finalidad inviabilizar cualquier tipo de acci\u00f3n\/negociaci\u00f3n colectiva de los afectados en favor de negociaciones individualizadas. Esa actitud perdur\u00f3 a lo largo de todo el proceso de negociaci\u00f3n, inclusive por ocasi\u00f3n de la presentaci\u00f3n de los resultados de la denominada <em>Auditoria Social del Plano de Reasentamiento de la CH de Cana Brava <\/em>, realizada en marzo de 2004. Seg\u00fan fue relatado por integrantes del movimiento, el principal criterio de elegibilidad de los reclamantes no habr\u00eda sido la presentaci\u00f3n de pruebas documentales o testimoniales, pero si la conexi\u00f3n o no con el MAB. Hubo una n\u00edtida actuaci\u00f3n pol\u00edtica de la empresa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El BID tambi\u00e9n no fue nada \u00e9tico en algunos momentos, en un esfuerzo de fragilizar la organizaci\u00f3n del movimiento de resistencia de los afectados y evitar que este o el MAB recurrieran a las instancias internas del Banco con poder de cuestionar los procedimientos adoptados por determinados funcionarios del Banco con relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n afectada por las obras de la CH; es el caso del MII del BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como en otros casos, la construcci\u00f3n y el inicio de operaci\u00f3n de la CH Cana Brava produjeron uniones en escala global, abarcando diversos agentes sociales (ONGs, sindicatos rurales, asociaciones, Iglesia) situados en diferentes niveles de actuaci\u00f3n (local, regional, nacional y transnacional), que desarrollaron discursos de respuesta, contra-hegem\u00f3nicos, que colocaban en cuesti\u00f3n los discursos que intentan ganar legitimidad asociada a la obra con <em>progreso <\/em>y <em>bien estar<\/em>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A la \u00e9poca la poblaci\u00f3n local contaba con el apoyo del MAB, que manten\u00eda relaciones estrechas con la <em>Comisi\u00f3n Pastoral de la Tierra <\/em>y los <em>Sindicatos de Trabajadores Rurales <\/em>(STR) en la regi\u00f3n. Tambi\u00e9n participaban de esas uniones la <em>Red Brasil sobre Instituciones Financieras Multilaterales <\/em>(Rede Brasil), la <em>Alianza R\u00edos Vivos [Coaliz\u00e3o Rios Vivos]<\/em>, la ONG americana <em>Red de R\u00edos Internacionales <\/em>(<em>International Rivers Network-IRN)<\/em>, la organizaci\u00f3n cat\u00f3lica <em>Ayuda y Fraternidad ]<\/em>, la <em>Red de Informaci\u00f3n y Acci\u00f3n por el Derecho a la Alimentaci\u00f3n <\/em>(FIAN) y la <em>11.11.11<\/em>, esta \u00faltima, una organizaci\u00f3n belga enfocada en el an\u00e1lisis de las relaciones Norte-Sur y en los temas &#8220;reducci\u00f3n de la pobreza&#8221; e &#8220;injusticias sociales&#8221;. Una revisi\u00f3n r\u00e1pida de la documentaci\u00f3n disponible en la Rede Brasil muestra que esta uni\u00f3n no se dio sin tensiones y disputas por quien &#8220;representar\u00eda&#8221; los intereses de los &#8220;afectados&#8221;, como ente el MAB y el STR en la regi\u00f3n; algo que era debidamente notado y usado por el BID y por la Tractebel con fines e intereses propios.<a name=\"_ednref122\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En enero de 2003, a partir de contactos con la coordinaci\u00f3n nacional del MAB, un equipo formado por representantes de ese \u00faltimo grupo de entidades estuvo en los Municipios de Mina\u00e7u y Cavalcante a fin de recoger declaraci\u00f3n e im\u00e1genes del drama de las personas afectadas por la represa de Cana Brava. El objetivo de la visita era colectar informaciones y organizar una campa\u00f1a internacional de denuncia sobre la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n afectada, intentando a partir de ah\u00ed influenciar a los agentes financiadores y a los accionistas de la Tractebel en B\u00e9lgica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Pasados algunos meses desde cuando la represa entr\u00f3 en operaci\u00f3n, y despu\u00e9s de sucesivas frustraciones en las negociaciones con la empresa, en noviembre de 2002 el movimiento de resistencia, junto con l\u00edderes del MAB y asesores de las <em>entidades de apoyo<\/em>, busco iniciar un di\u00e1logo directo con el BID. Como la instituci\u00f3n era uno de los principales financiadores del proyecto, y pose\u00eda una directriz interna (la OP-710) que podr\u00eda ser objeto de cobro de coherencia y cumplimiento por parte del Banco, se not\u00f3ah\u00ed una <em>ventana de oportunidad <\/em>para modificar la correlaci\u00f3n de fuerzas con la CEM\/Tractebel.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La declaraci\u00f3n recogida por Daniele de Carvalho Pinheiro (2006: 94) es bastante representativa del proceso de toma de consciencia sobre la complejidad del arreglo institucional que viabilizaba la construcci\u00f3n de la represa y de como acceder y constre\u00f1ir actores con poder de presi\u00f3n sobre la empresa:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Cuando nosotros comenzamos, las actividades aqu\u00ed eran todas contra la Tractebel. Entonces nosotros fuimos notando, teniendo conocimiento de que todo recurso no era de Tractebel, ella hab\u00eda construido la represa, pero hab\u00eda un financiador. Estaba tanto el BNDES, que hab\u00eda financiado una parte, como el BID, que hab\u00eda financiado otra parte. Dentro de eso habr\u00eda un contrato del BID, que al financiar el dinero para construir la represa, los impactos sociales y ambientales tendr\u00edan que ser tratados de la forma que constaba. (Entrevista realizada en 31\/08\/2006, con el Sr. G.).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hasta entonces:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Se busc\u00f3 en la OP-710 que los impactos ambientales y sociales tendr\u00edan que ser cuidados dentro de aquella norma. Y nada de eso hab\u00eda sido hecho. Todo lo que la empresa tuvo ganas y la osad\u00eda de hacer, ella hizo. Entonces, como el BID ten\u00eda ese parecer, entonces nos despertamos: si el BID financi\u00f3 y no fiscaliz\u00f3 el recurso de construcci\u00f3n de la represa, nosotros vamos a buscar el personal del Banco y tener una conversaci\u00f3n sobre porque no fue fiscalizado. (Entrevista realizada el 31\/08\/2006, con el Sr. G.).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Inicialmente buscaron contactar al BID por intermedio de la Tractebel. Notando que no produc\u00eda el efecto deseado, partieron para un contacto m\u00e1s directo con la instituci\u00f3n:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Nosotros primero intentamos conversar v\u00eda empresa con el personal del Banco, ah\u00ed ellos dijeron que no, que era parte del Banco y el Banco que resolviera. Nosotros ten\u00edamos que buscar el Banco. Entonces, intentamos conversar con el personal del Banco all\u00e1 en Brasilia y no fue posible. Nosotros fuimos all\u00e1 en una comisi\u00f3n y no fuimos recibidos por ellos. Fue cuando nosotros vimos que la forma de nosotros conversar seria ocupando la sede del Banco y abriendo una discusi\u00f3n directa. Fue eso lo que hicimos. Salimos con 9 buses de aqu\u00ed, fuimos directo all\u00e1 y ocupamos. Y entonces abrimos el primer contacto. (Entrevista realizada el 31\/08\/2006, con Sr. G.).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La ocupaci\u00f3n de la sede del BID en Brasilia ocurri\u00f3 en 2002. En esa ocasi\u00f3n el BID y el MAB firmaron un protocolo de intenciones en el cual el Banco se compromet\u00eda a divulgar el valor por \u00e9l financiado y a realizar una <em>Auditoria Social <\/em>del Plano de Reasentamiento e Indemnizaciones debido a la poblaci\u00f3n considerada afectada. El objetivo principal de la Auditoria consisti\u00f3 en revisar las reclamaciones relacionadas con el reasentamiento y las compensaciones asociadas al emprendimiento de Cana Brava, de manera a: (i) determinar el m\u00e9rito de las reclamaciones relacionadas con la elegibilidad a reasentamiento; y (ii) determinar el m\u00e9rito de las reclamaciones relacionadas con la inadecuaci\u00f3n del reasentamiento implementado o de las compensaciones efectuadas. Los trabajos del equipo de la <em>Auditoria Social<\/em>, compuesta por especialistas independientes en reasentamiento y cuestiones sociales, tuvieron inicio en abril de 2003. El trabajo de campo incluyo la investigaci\u00f3n de una lista con 800 reclamantes preparada por el MAP. De ese total, 123 familias m\u00e1s fueron incluidas en el <em>Plano de Reasentamiento e Indemnizaci\u00f3n de Cana Brava <\/em>as\u00ed distribuidas: 31 elegibles al reasentamiento; 62 con derecho a revisi\u00f3n de la compensaci\u00f3n o de la indemnizaci\u00f3n; y 30 con derecho a otras formas de compensaci\u00f3n individual, en el \u00e1mbito del <em>Plano de Reasentamiento e Indemnizaci\u00f3n.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La <em>Auditoria Social <\/em>sugiri\u00f3 adem\u00e1s (i) el desarrollo e implementaci\u00f3n de un <em>Programa de Desarrollo Socioecon\u00f3mico Micro-Regional <\/em>(PDMR) , direccionado a la <em>regi\u00f3n de Cana Brava<\/em>; (ii) la creaci\u00f3n del <em>Fondo de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social <\/em>(FDES) para apoyar la implementaci\u00f3n del PDMR; y (iii) la identificaci\u00f3n de programas gubernamentales de apoyo social y econ\u00f3mico que pudieran ser aplicados o tener una aplicaci\u00f3n incremental en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Otras dos ocupaciones de la sede del BID ocurrieron en los tres a\u00f1os siguientes: la primera fue realizada en mayo de 2004, para presionar la Direcci\u00f3n Ejecutiva del BID a pronunciase a respecto del pedido de instauraci\u00f3n de investigaci\u00f3n sobre el Proyecto Cana Brava por el MII. Una vez m\u00e1s el resultado fue positivo: el panel de investigaci\u00f3n fue abierto cerca de un mes despu\u00e9s, en junio de 2004.<a name=\"_ednref123\"><\/a> El Panel inici\u00f3 sus trabajos el 7 de marzo de 2005 y entreg\u00f3 el Informe Final en el d\u00eda 14 de julio del mismo a\u00f1o. Recomendaba, entre otras cosas, una pol\u00edtica espec\u00edfica de <em>desarrollo econ\u00f3mico y social complementar <\/em>al Proyecto Cana Brava y que este tipo de pol\u00edtica deber\u00eda estar integrada a las operaciones del PRI desde el inicio, y &#8220;no como una respuesta tard\u00eda a las reclamaciones de los ciudadanos&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La segunda ocupaci\u00f3n realizada por el MAB ocurri\u00f3 en mayo de 2005, cuando Tractebel anticip\u00f3 el pago de la deuda hecha con el BID, buscando librarse de la presi\u00f3n que el Banco ejerc\u00eda sobre la empresa para que ella asumiera los compromisos firmados con la poblaci\u00f3n afectada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A continuaci\u00f3n reproducimos los comentarios y an\u00e1lisis de Daniele de Carvalho Pinheiro (2006: 58-62) sobre lo que vio y oy\u00f3 sobre la situaci\u00f3n de los reasentados rurales en mediados de 2005:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>El primer reasentamiento rural colectivo fue implantado a las m\u00e1rgenes del R\u00edo Cana Brava, a cerca de 1 km de la ciudad de Santo Antonio de Cana Brava, con acceso relativamente f\u00e1cil a escuelas, centros de salud, iglesias y comercio. Cuenta tambi\u00e9n con l\u00ednea regular de bus para la ciudad de Mina\u00e7u. Es formado por 26 lotes individuales, cada cual con una casa de alba\u00f1iler\u00eda, con techo de tejas, cocina, ba\u00f1o, sala de estar y tres cuartos, adem\u00e1s de un dep\u00f3sito, equipos de irrigaci\u00f3n y cerca a lo largo del per\u00edmetro del lote. Se resalta que, en entrevistas realizadas en ese reasentamiento, las familias reasentadas reclamaban de la calidad del equipo de irrigaci\u00f3n, cuyas bombas de agua de peque\u00f1a potencia no ten\u00edan fuerza suficiente para traer agua del r\u00edo hasta los locales de plantaci\u00f3n.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Un segundo reasentamiento rural colectivo fue iniciado en julio de 2002, posterior a la entrada en funcionamiento de la represa, para 13 familias que hab\u00edan solicitado un m\u00ednimo de 30 hect\u00e1reas para la creaci\u00f3n de ganado. Cada una de las familias recibi\u00f3 R$ 32.000,00 para adquirir la tierra y el material de construcci\u00f3n. Con el dinero, las familias adquirieron parte de una hacienda que fue dividida en lotes, y utilizaron el restante de los recursos\u2014cerca de R$ 11.000,00 por familia\u2014para la construcci\u00f3n de cercas, casas de alba\u00f1iler\u00eda, y perforaci\u00f3n de pozos de agua. Este segundo reasentamiento posee condiciones m\u00e1s precarias, comparativamente al primero. Las tierras son de calidad baja, llegando a presentar hasta 92% de arena en algunos locales, con alta concentraci\u00f3n de aluminio, lo que propicia el aparecimiento de una especie de termita que destruye las ra\u00edces de las plantas. Seg\u00fan los agricultores, en la \u00e9poca del reasentamiento, la empresa hab\u00eda prometido la llamada &#8220;asistencia solar&#8221;, que inclu\u00eda deforestaci\u00f3n, arado, reserva y abono del suelo. La promesa no fue honrada y la baja calidad de las tierras, asociada a la peque\u00f1a disponibilidad h\u00eddrica\u2014los pozos necesitan ser muy profundos y la mayor\u00eda de los agricultores no posee sistema de abombamiento, el agua es retirada en cantidad insuficiente y con calidad dudosa\u2014imponen dificultades a la actividad agr\u00edcola y, consecuentemente, compromete el sustento de las familias.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>En reuni\u00f3n realizada entre representantes del MAB y de la empresa, en agosto de 2003, en la oficina de la CEM en Mina\u00e7u, los reasentados reivindicaban la construcci\u00f3n de tres pozos artesianos para el atendimiento de nueve de los lotes; la instalaci\u00f3n de red el\u00e9ctrica en el reasentamiento; el preparo de cinco alqueires de suelo por reasentado para ganader\u00eda y producci\u00f3n de subsistencia, tambi\u00e9n el suministro de canastas b\u00e1sicas hasta la primera cosecha relativa a los cinco alqueires; asistencia t\u00e9cnica por un per\u00edodo m\u00ednimo de tres a\u00f1os; recursos adicionales para la conclusi\u00f3n de las casas, y tambi\u00e9n de instalaciones de apoyo como garajes, corrales y gallineros; adem\u00e1s de mejor\u00edas en los accesos internos y una l\u00ednea de bus, dos veces por semana, hasta la ciudad de Mina\u00e7u. Hasta el actual momento, ninguna de las reivindicaciones fue atendida.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La precarizaci\u00f3n de las condiciones de vida de las familias que optaron por quedarse o por transferirse para los n\u00facleos urbanos no parece ser muy diferente de aquellas que optaron por continuar en el medio rural:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>En cuanto a las familias que escogieron vivir en \u00e1rea urbana, el reasentamiento fue inicialmente hecho en la Vila de Furnas, un condominio de casas que est\u00e1 localizado en los alrededores de la ciudad de Mina\u00e7u, construida para abrigar ingenieros y t\u00e9cnicos de Furnas, cuando la construcci\u00f3n de la CH de Serra da Mesa, situada el montante de Cana Brava. Est\u00e1 dotado de infraestructura de abastecimiento de agua, luz y alcantarillado sanitario. Las casas son construidas casi totalmente en madera, con tres cuartos, sala, cocina y ba\u00f1o interno. Posteriormente, se verifico que esa opci\u00f3n no atend\u00eda a las demandas de la mayor\u00eda de las familias, sobretodo debido a los costos de mantenimiento de las unidades y a la relativa distancia al centro de la ciudad de Mina\u00e7u. Seg\u00fan declaraciones recogidas en campo, la mayor\u00eda de las casas presenta problemas con termitas y cucarachas y sus ocupantes reclaman de no poder cargar con los costos de fumigaci\u00f3n, que necesita ser hecha peri\u00f3dicamente. Descontentos con esa primera opci\u00f3n, la soluci\u00f3n aceptada por la mayor\u00eda de las familias (y la preferida por la empresa) fue la aceptaci\u00f3n de contratos de compraventa para la adquisici\u00f3n de vivienda en varias \u00e1reas de la ciudad de Mina\u00e7u.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hay tambi\u00e9n el caso de familias cuyo terreno ocupado no fue afectado directamente por la CH, pero que tuvieron precarizada sus condiciones para desarrollar sus actividades econ\u00f3micas y para dar continuidad a la escolaridad de los hijos:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En cuanto a la formaci\u00f3n del reservatorio, la localidad designada como Vila Vermelho, en el Municipio de Cavalcante, formada por 46 familias residentes, tuvo sus carreteras de acceso inundadas. La situaci\u00f3n de aislamiento deterior\u00f3 las condiciones de vida de las familias, que perdieron la posibilidad de negociar la producci\u00f3n excedente, debido a la dificultad de desag\u00fce. Como no hab\u00eda escuela en la comunidad, tambi\u00e9n los j\u00f3venes en edad escolar quedaron imposibilitados de asistir a las clases. En julio de 2002, la localidad fue objetivo de convenio firmado entre el Municipio de Cavalcante, el Gobierno del Estado de Goi\u00e1s y la CEM. En este Convenio las partes se compromet\u00edan a desembolsar un monto aproximado de 1,2 millones de reales para el reasentamiento de las familias, incluyendo la construcci\u00f3n de habitaciones y escuelas, y cr\u00e9dito para el desarrollo agr\u00edcola (Informe Final de la Auditoria Social, 2004). Tal acuerdo no fue concretizado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En carta enviada a la CEM, con fecha de enero de 2004, la Asociaci\u00f3n de los Peque\u00f1os Productores Rurales de la Regi\u00f3n del Vermelho (APROV) resalta la condici\u00f3n de total aislamiento en que se encuentra el &#8220;poblado&#8221; y solicita &#8220;<em>la construcci\u00f3n de un puente m\u00f3vil en el antiguo puerto que une Mina\u00e7\u00fa la Sierra Blanca en el R\u00edo Tocantins, hoy traves\u00eda con aguas paradas, formadas por el lago de la CH Cana Brava<\/em>&#8220;. Y prosigue:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Dentro de nuestro conocimiento, ser\u00e1 construida otra carretera para facilitar el acceso entre los dos municipios, pasando por el antiguo puerto (antes mencionado) la cual ser\u00e1 muy bienvenida, y la APROV por su vez carece mucho de esa tan importante carretera y busca en ese momento dar su cuota de contribuci\u00f3n, en el sentido de implorar la construcci\u00f3n de este puente en el tiempo m\u00e1s h\u00e1bil posible.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Solicitaba tambi\u00e9n, a t\u00edtulo provisorio, la disponibilizaci\u00f3n de balsas para la traves\u00eda:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>[&#8230;] sugiere que en la peor de las hip\u00f3tesis, 10 (diez) balsas sencillas como la que ya existe, juntando todas ellas, ya resolver\u00eda el crucial problema. Queremos adem\u00e1s colocarnos a disposici\u00f3n para discutir la cuesti\u00f3n en lo que se refiere a las condiciones t\u00e9cnicas viables para esa important\u00edsima implantaci\u00f3n que rescatar\u00e1 una mejor calidad de vida para todos los de la regi\u00f3n [&#8230;] pues solo quien vive en la regi\u00f3n conoce nuestras reales necesidades de locomoci\u00f3n por esa posible v\u00eda 29.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La truculencia en la forma de tratar a las comunidades afectadas es visible en las declaraciones siguientes, tanto de Daniele como del <em>quilimbo Kalunga<\/em>. Llama la atenci\u00f3n el uso de la fuerza policial y de especialista en el campo de la psicolog\u00eda en las reuniones de &#8220;convencimiento&#8221;:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Desde el llenado de dep\u00f3sito, las \u00fanicas mejor\u00edas realizadas en Vila Vermelho fueron la construcci\u00f3n de una escuela primaria, la construcci\u00f3n de ba\u00f1os en algunas residencias y la instalaci\u00f3n de una huerta comunitaria. El poblado designado como Limoeiro, tambi\u00e9n en Municipio de Cavalcante, formado por cerca de 40 familias remanentes de quilombos, denominados Calunga, fue casi completamente inundado con la formaci\u00f3n del dep\u00f3sito. All\u00e1, la remoci\u00f3n y la modalidad de reparaci\u00f3n a las familias m\u00e1s adoptada fue la promesa de compraventa, rural o urbana, en el valor de R$ 5.300,00. Seg\u00fan un antiguo habitante de Limoeiro, hubo una \u00fanica reuni\u00f3n de negociaci\u00f3n en la comunidad, en la cual estaban presentes un director y una psic\u00f3loga de la CEM, una promotora de justicia del Municipio de Cavalcante y dos polic\u00edas militares, adem\u00e1s de habitantes. Los t\u00e9rminos de la conversaci\u00f3n fueron as\u00ed presentados por el entrevistado:<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>[&#8230;]nosotros estamos aqu\u00ed hoy para negociar. El valor de ustedes es 5 mil por familia, o el reasentamiento de 10 hect\u00e1reas, o una casa en la Vila de Furnas, entonces ustedes escogen. Pero nosotros tenemos que salir de aqu\u00ed hoy con eso negociado y la propuesta es esa. Si no es hoy, ustedes van a arreglar con el agua, cuando venga. (Entrevista realizada el 30\/08\/2006, con el Sr. F., peque\u00f1o propietario, agricultor y ex-buscador de metales y piedras preciosas, remaneciente del quilombo\u2014Calunga, residente en el Municipio de Cavalcante).<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>En conversaciones realizadas con algunas de las familias de Limoeiro que optaron por inmuebles urbanos, sus principales reclamaciones se relacionaban al hecho de estar con dificultad de adaptarse al nuevo estilo de vida. No habiendo sido preparadas para el cambio de realidad, y una vez acabados los recursos recibidos a t\u00edtulo de reparaci\u00f3n, las familias quedaron sin ninguna fuente de renta. Deben ahora enfrentar, por eso, mayores gastos, tales como luz, agua y comida. Sin tierra para cultivo, todos los productos necesarios al sustento de la familia necesitan ser adquiridos en el comercio, mientras que el bajo grado de instrucci\u00f3n y las restricciones en el mercado de trabajo urbano hacen con que muchas de las familias sobrevivan b\u00e1sicamente de las canastas b\u00e1sicas reenviadas al MAB por el Gobierno Federal para distribuci\u00f3n despu\u00e9s de duras negociaciones.<a name=\"_ednref124\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El siguiente relato deja claro cuanto fue desconsiderado aspectos de la cultura local. Ni incluso sus muertos fueron respetados por la necesidad de &#8220;cumplir el cronograma&#8221;:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>En los alrededores de Limoeiro hab\u00eda dos cementerios, uno de adultos, con aproximadamente 200 cuerpos sepultados, y uno de ni\u00f1os\u2014cementerio de \u00e1ngeles\u2014con 32 cuerpos. Seg\u00fan entrevistas realizadas con antiguos habitantes, antes del llenado del dep\u00f3sito, en reuni\u00f3n ocurrida en la comunidad, mencionada arriba, quedo acordado que todos los cuerpos serian exhumados y sepultados en otro local. El acuerdo, sin embargo, no fue cumplido, y ning\u00fan \u00fanico cuerpo fue retirado antes del llenado del dep\u00f3sito. Apenas en abril de 2006, despu\u00e9s de cuatro a\u00f1os de operaci\u00f3n de la represa y de crecientes presiones por parte de la poblaci\u00f3n, fue construido un dique que posibilit\u00f3 el desv\u00edo de las aguas y la retirada de 38 cuerpos del cementerio de adultos. Los dem\u00e1s, por estar en profundidades mayores, contin\u00faan sumergidos.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Meses despu\u00e9s, en febrero de 2006, el BID reconoci\u00f3 formalmente que hubo errores y fallas en la construcci\u00f3n de la represa de Cana Brava. Dijo que se equivoc\u00f3 porque &#8220;no hizo seguimiento de cerca&#8221; a los trabajos de identificaci\u00f3n de las familias afectadas para efectos de concesi\u00f3n de reasentamiento. Se equivoc\u00f3 porque no consider\u00f3 la poblaci\u00f3n indirectamente afectada, es el caso de los buscadores de metales y piedras preciosas, pescadores y otros usuarios de los recursos naturales en la regi\u00f3n inundada. El PRI (departamento del sector privado del BID) en Washington reconoce que fue lento al responder a la demanda de realizaci\u00f3n de una <em>Auditoria Social <\/em>del proyecto. Finalmente, el Banco reconoci\u00f3 que se equivoc\u00f3 al no aprobar un plano de reasentamiento de la poblaci\u00f3n n\u00edtidamente fallo e incompleto. En esa \u00e9poca, seg\u00fan documentaciones consultadas y entrevistas r\u00e1pidas realizadas, el BID pas\u00f3 a hacer gestiones para involucrar las grandes empresas que operaban en la regi\u00f3n en un esfuerzo de &#8220;responsabilidad social corporativa&#8221;.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las empresas involucradas en el denominado <em>Programa Promoci\u00f3n de Responsabilidad Social Empresarial a trav\u00e9s de Apoyo a Iniciativas Productivas Locales en el Estado de Goias (Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica No Reembols\u00e1vel No. ATN\/ME-9941-BR) <\/em>son la CEM\/Tractebel (propietaria de la CH de Cana Brava), la Miner\u00eda de Amianto (SAMA) (propietaria de la mina de Amianto) y la Compa\u00f1\u00eda Paulista de Potencia y Luz y FURNAS (propietaria de la CH de Serra da Mesa).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tambi\u00e9n integran esta iniciativa el MME y el MAB. Esa iniciativa incluye la contrataci\u00f3n de servicios de consultor\u00eda y la adquisici\u00f3n de bienes necesarios a la realizaci\u00f3n de un programa de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica destinado a fortalecer y dar soporte al desarrollo de acciones y proyectos de los municipios en la \u00e1rea de alcance del dep\u00f3sito de las represas de Serra da Mesa y de Cana Brava. El foco geogr\u00e1fico del proyecto son los municipios de Mina\u00e7u, Cavalcante, Colina do Sul, Campina\u00e7u, Niquel\u00e2ndia, Urua\u00e7u, Barro Alto, Campinonorte y Santa Rita do Novo Destino, todos localizados en el estado de Goi\u00e1s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El \u00d3rgano Ejecutor de este Programa es el SEBRAE\/GO, que integrar\u00e1 un consejo directivo en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Minist\u00e9rio de Minas y Energia (MME), el Movimento de Atingidos por Barragens (MAB) y las empresas privadas arriba mencionadas.<a name=\"_ednref125\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se estima un costo total del Programa de US$2.740.800. Cerca de US$ 1,1 mill\u00f3n ser\u00e1 del BID para las acciones; otro US$ 1 mill\u00f3n ser\u00e1 de las empresas productoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica; y el SEBRAE aportar\u00e1 aproximadamente US$ 525 mil\u2014estos son los principales financiadores.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En diciembre pasado 22 familias desplazadas fueron beneficiadas por el Programa, siendo reemplazadas en la antigua Hacienda S\u00e3o Jos\u00e9, con 72 hect\u00e1reas, no municipio de Mina\u00e7u (513km de Goi\u00e2nia). Segundo Luiz \u00c1lila Montelo, gestor de Proyectos Multisectoriales del SEBRAE\/GO, dijo que estas 22 Unidades Familiares de Producci\u00f3n Agr\u00edcola Sostenible son las primeras de un total de 800 familias a ser beneficiadas para el 2011.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En realidad, del total de 700 familias identificadas por el grupo\u2014CEM \/ Tractebel, con fines de reasentamiento rural colectivo, s\u00f3lo 44 familias se han beneficiado de este tipo de proyecto y el resto, m\u00e1s de 600 familias, forman hoy un amplio cintur\u00f3n de los pobres en la Ciudad de Mina\u00e7u.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Segundo informa que el abogado J\u00falio Cavalcante Fortes\u2014actualmente trabaja en favor de los derechos de las 600 familias\u2014la CEM busca con eso &#8220;economizar&#8221; de sus cofres 10 millones de reales por la no retirada de la mata y limpieza del \u00e1rea del lago formado; 40 millones de reales por el no reemplazamiento de 600 familias afectadas directamente, 10 millones de reales con la no realizaci\u00f3n de las entradas rurales, 30 millones de reales por laela no indemnizaci\u00f3n de <em>garimpeiros<\/em>, que perdieran sus \u00e1reas de exploraci\u00f3n; y m\u00e1s de 5 millones de reales con la no conclusi\u00f3n de las obras de infraestructura de la red de saneamiento de la ciudad de Mina\u00e7u.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Lo que inicialmente era la instalaci\u00f3n de una represa, operando en conjunto con el dep\u00f3sito de la CH Serra da Mesa, es hoy parte de un complejo proceso de transformaci\u00f3n social, econ\u00f3mica y ambiental en curso dentro de la regi\u00f3n. Un proceso <em>multidimensional <\/em>que produce uniones de capital en escala global y abarca diversos agentes (estados, bancos, empresas y fuerza de trabajo, sindicalizada o no) situados en diferentes niveles de actuaci\u00f3n (local, regional, nacional y transnacional).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Consideraciones finales<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Debido a que la empresa pag\u00f3 al BID el pr\u00e9stamo hecho para la realizaci\u00f3n de la obra, el banco afirma hoy que no tiene, ninguna responsabilidad por los da\u00f1os causados al ambiente y los problemas vividos en las poblaciones locales. Hoy el banco quiere borrar de la historia su responsabilidad de haber aprobado un pr\u00e9stamo repleto de problemas y errores y sin un plan consistente para el asentamiento del conjunto de los afectados por la construcci\u00f3n de la central hidroel\u00e9ctrica y el lago que se formo con la represa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La CEM\/Tractebel, por su lado, despu\u00e9s de m\u00e1s de diez a\u00f1os, apenas indemnizo las familias con t\u00edtulos de tierra, dejando sin soluci\u00f3n o alternativa a mas de 600 familias (que no ten\u00edan t\u00edtulo de propiedad de la tierra el ese momento) que hasta hoy no fueran remplazadas, viviendo en situaci\u00f3n precaria y dependientes de canastas de alimentos (&#8220;cesta b\u00e1sica&#8221;) donados por el Gobierno federal. La empresa tambi\u00e9n no deforesto cerca de 14.000 hect\u00e1reas del \u00e1rea que fue inundada, en conformidad con lo previsto en el proyecto aprobado, provocando gran mortandad de pescado; no construy\u00f3 la totalidad del sistema de saneamiento de la ciudad de Mina\u00e7u; y dos cementerios de la ciudad de Cavalcante quedaran bajo el agua.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En la actualidad, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la empresa privada CEM\/Tractebel intentan minimizar los impactos de la obra apoyando un proyecto de desarrollo local que solamente beneficia productivamente a algunas familias desplazadas, pero dejando un margen de m\u00e1s de 600 familias que en su gran mayor\u00eda viven precariamente a las afueras de Mina\u00e7u.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ALMEIDA, Alfredo Wagner B. &#8220;Os deslocamentos compuls\u00f3rios de \u00edndios e camponeses e a ideologia do desenvolvimento&#8221; in MAGALH\u00c3ES, S\u00f4nia B. et al (orgs.) <em>Energia na Amaz\u00f4nia<\/em>. Bel\u00e9m, Museu Paraense Em\u00edlio Goeldi, pp.467-476, 1996.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ARACH, Omar. &#8220;Articula\u00e7\u00f5es ambientalistas em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0s grandes obras de infra-estrutura&#8221; in VERDUM, Ricardo (org.) <em>Integra\u00e7\u00e3o, Usinas Hidrel\u00e9tricas e Impactos Socioambientais. <\/em>Bras\u00edlia, Instituto de Estudos Socioecon\u00f4micos, 2007.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ARACH, Omar. &#8220;Ambientalismo, desarrollo y transnacionalidad: las protestas sociales en torno de la represa de yaciret\u00e1&#8221; [las protestas sociales em torno da represa de yaciret\u00e1&#8221;.] En JELIN, Elizabeth (org.) m\u00e1s all\u00e1 de la naci\u00f3n: las escalas m\u00faltiples de los movimientos sociales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ARA\u00daJO, Rubens M. <em>Uma Retrospectiva da Expans\u00e3o do Sistema El\u00e9trico na Bacia do Rio Tocantins, com estudo de caso na Regi\u00e3o de Lajeado\u2014Palmas\u2014Porto Nacional (TO), 1996-2003. <\/em>Disertaci\u00f3n de Maestrado presentada en el Posgrado de la Facultad de Ingenier\u00eda Mec\u00e1nica de la Universidad Estadual de Campinas, 2003.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID\/MII. Proyecto de la CH de Cana Brava: Resumen del Informe del Panel y de la Respuesta de la Administraci\u00f3n el BID [Resumo do Relat\u00f3rio do Painel e da Resposta da Administra\u00e7\u00e3o do BID]. Traducci\u00f3n del texto en ingl\u00e9s, 10\/02\/2006.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID. Apoyo a Iniciativas Productivas Locales en Goi\u00e1s (BR-M1030), 2005.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID. Community Investment Development Fund (BR-T1022)\u2014Final Draft Report. September 2005.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID. Environmental and Social Impact Brief (ESIB), Cana Brava Hydroelectric Power Project, 01\/02\/199. (fecha estio EUA)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID. Environmental and Social Impact Report, Cana Brava Hydroelectric Power Plant. May 2000.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID. Informe Final de la Auditoria Social [Relat\u00f3rio Final da Auditoria Social: Plano de Reasentamiento de la CH de Cana Brava [Plano de Reassentamento da Usina Hidrel\u00e9trica de Cana Brava] (Goi\u00e1s, Brasil) Marzo de 2004.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BARTOLOM\u00c9, Leopoldo J. &#8220;Combatiendo a Leviat\u00e1n. La articulaci\u00f3n y difusi\u00f3n de los movimientos de oposici\u00f3n a los proyectos de desarrollo hidroel\u00e9ctrico en Brasil (1985-91), <em>Desarrollo Econ\u00f3mico<\/em>, vol. 39 (153): 77-104, abril\/jun. 1999.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BARTOLOM\u00c9, Leopoldo J. &#8220;Empresas privadas, conseq\u00fc\u00eancias p\u00fablicas. O caso da Represa de Cana Brava (Brasil)&#8221;, em VERDUM, Ricardo (org.) <em>Integra\u00e7\u00e3o, Usinas Hidrel\u00e9tricas e Impactos Socioambientais. <\/em>Bras\u00edlia, Instituto de Estudos Socioecon\u00f4micos, 2007.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Carta al se\u00f1or Enrique Iglesias, presidente del BID, el 14\/05\/2000, firmada por Glenn Ross Switkes, director del International Rivers Network.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Carta al se\u00f1or Enrique Iglesias, presidente del BID, s\/d, firmada por MAB, Rede Brasil, Alianza R\u00edos Vivos y International Rivers Network.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Carta al se\u00f1or Waldemar Wirsig, Representante en Brasil del BID, el 27\/05\/2005.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">WCD. Represas y Desarrollo: Un nuevo Modelo para Toma de Decisiones (Informe de la CMB). 16\/11\/2000.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">WCD. <em>CH de Tucuru\u00ed (Brasil). Informe final de la Fase de Alcance. <\/em>Agosto de 1999. <a href=\"http:\/\/www.dams.org\/docs\/kbase\/studies\/drafts\/brscp_pt.pdf\">www.dams.org\/docs\/kbase\/studies\/drafts\/brscp_pt.pdf<\/a> (accedido el 17\/03\/2009).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ETCHEVERRY, Maria S. Privatizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico brasilero y sus impactos sobre el trabajo algunas ponderaciones&#8221; en REIS, Maria Jos\u00e9 et al. (editores) <em>Disputas Territoriales y Conflictos Inter\u00e9tnicos en Brasil y Argentina<\/em>, C\u00f3rdoba, Argentina, Ferreira Editor, 2005.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">FARIA, Viviane C. de S. &#8220;<em>O Papel do &#8216;Project Finance&#8217; no Financiamento de Projetos de Energia El\u00e9trica: Caso da UHE Cana Brava<\/em>.<em>&#8221; <\/em>Tesis entregada al Programa de Ingeniera de la UFRJ para obtenci\u00f3n del grado de Maestro en Ciencias en Planeaci\u00f3n Energ\u00e9tica, Rio de Janeiro, 2003.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">GONZALEZ, Manuel Jos\u00e9 F. <em>O Brasil e o Banco Mundial. Um diagn\u00f3stico das rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas: 1949\u20141989. <\/em>IPEA, 174p.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">MARTINS COSTA, Ana Luiza Borralho &#8220;Barragem de Sobradinho: o desencontro cultural entre camponeses e t\u00e9cnicos do Estado&#8221;, Rio de Janeiro, Centro Ecum\u00eanico de Documenta\u00e7\u00e3o e Informa\u00e7\u00e3o, p. 55-68, 1990.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Movimento dos Atingidos por Barragens. <em>Brasil corre risco de ficar escuras<\/em>. S\u00e3o Paulo, 30 de maio de 2001.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">PINHEIRO, Daniele de C. <em>Reestrutura\u00e7\u00e3o do Setor El\u00e9trico no Brasil e suas Conseq\u00fc\u00eancias no Tratamento de Quest\u00f5es Sociais e Ambientais: O Caso da Usina Hidrel\u00e9trica de Cana Brava, GO. <\/em>Disertaci\u00f3n (Maestrado en Planeaci\u00f3n Urbana y Rural)\u2014Instituto de Investigaci\u00f3n y Planeaci\u00f3n Urbana y Regional, Universidad Federal de RJ, 2006.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">RIBEIRO, Gustavo L. &#8220;Cuanto mas grande mejor? Proyecto de Gran Escala: una forma de producci\u00f3n vinculada a la expansi\u00f3n de sistemas econ\u00f3micos, en <em>Desarrollo Econ\u00f3mico<\/em>, No. 105, vol. 27, Ediciones del IDES, Buenos Aires, pp. 3-28, 1987.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">RIBEIRO, Gustavo L. &#8220;Proyectos de Gran Escala: hacia un marco conceptual para el an\u00e1lisis de una forma de producci\u00f3n temporaria&#8221;, en BARTOLOM\u00c9, Leopoldo J. (comp.) <em>Relocalizados: antropolog\u00eda social de las poblaciones desplazadas. <\/em>Ediciones del IDES, no 3, Buenos Aires, pp. 49-66, 1985.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">RIBEIRO, Gustavo L. <em>Empresas Transnacionais: Um grande projeto por dentro. <\/em>S\u00e3o Paulo, Editora Marco Zero\/ ANPOCS, 1991.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">RIBEIRO, Gustavo L. <em>O Capital da Esperan\u00e7a: A experi\u00eancia dos trabalhadores na constru\u00e7\u00e3o de Bras\u00edlia. <\/em>Bras\u00edlia, Editora da Universidade de Bras\u00edlia, 2008.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">ROSA, Luiz P. et al. <em>Estado, Energia El\u00e9trica e Meio Ambiente: O Caso das Grandes Barragens. <\/em>COPPE\/Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 184 pp. 1995.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">SAUER, Ildo Lu\u00eds et al. <em>A reconstru\u00e7\u00e3o do setor el\u00e9trico brasileiro. <\/em>S\u00e3o Paulo, Paz e Terra, 2003.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">SAUER, Ildo Lu\u00eds. Energia el\u00e9trica no Brasil contempor\u00e2neo: a reestrutura\u00e7\u00e3o do setor, quest\u00f5es e alternativas. In: BRANCO, Adriano Murgel (Org.). <em>Pol\u00edtica energ\u00e9tica e crise de desenvolvimento: a antivis\u00e3o de Catullo Branco<\/em>. S\u00e3o Paulo, Paz e Terra, 2002.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">SIGAUD, Lygia et al. &#8220;Expropria\u00e7\u00e3o do campesinato e concentra\u00e7\u00e3o de terras em Sobradinho: uma contribui\u00e7\u00e3o \u00e0 an\u00e1lise dos efeitos da pol\u00edtica energ\u00e9tica do Estado&#8221;, <em>ANPOCS: Ci\u00eancias Sociais Hoje<\/em>, S\u00e3o Paulo, V\u00e9rtice\/ANPOCS, pp. 214-290, 1987.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">TREVISOL, Joviles V. <em>Atores Sociais e Meio Ambiente: An\u00e1lise de uma rede transnacional de organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil. <\/em>Chapec\u00f3, Argos Editora Universit\u00e1ria.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">VAINER, Carlos B. &#8220;Recursos hidr\u00e1ulicos: quest\u00f5es sociais e ambientais&#8221;, <em>Estudos <\/em>Avan\u00e7ados 21 (59): 119-137 (janeiro\/abril), 2007.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#6\"><\/a>VI. \u00bfDesarrollo para Qui\u00e9n? Financiamiento del BID, Enclave Tur\u00edstico y P\u00e9rdida de la Tierra Gar\u00edfuna en la Bah\u00eda de Tela<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Christopher Loperena, Investigador, Universidad de Texas<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">&#8220;Los Micos Beach and Golf Resort&#8221; es un gran proyecto de desarrollo que se encuentra actualmente en construcci\u00f3n en la Bah\u00eda de Tela, Honduras. El proyecto, ubicado dentro de los l\u00edmites del Parque Nacional Jeanette Kawas, incluir\u00e1 eventualmente un campo de golf de 18 hoyos, 600 habitaciones de hotel, un centro de convenciones, una marina, un centro ecuestre, un centro comercial, y cerca de 400 villas privadas. Parad\u00f3jicamente, este proyecto ha sido formulado dentro del armaz\u00f3n de la Estrategia Nacional de Desarrollo de Turismo Sostenible (ENTS), elaborada por la Secretaria de Turismo (SETUR) en colaboraci\u00f3n con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). SETUR define el desarrollo tur\u00edstico sostenible como &#8220;desarrollo que es equitativo, social y ambientalmente responsible y orientado hacia el mejoramiento de lo medios de subsistencia locales&#8221;.<a name=\"_ednref126\"><\/a> La idea de que el desarrollo del turismo puede beneficiar a todos los hondure\u00f1os ha sido ampliamente pregonada, pero finalmente el modelo de &#8220;desarrollo para todos&#8221; tiene profundos defectos, ya que los beneficios para las poblaciones locales, en este caso las comunidades Gar\u00edfuna y <em>ladinas <\/em>que rodean el sitio de desarrollo del proyecto, son marginales en comparaci\u00f3n con la destrucci\u00f3n ambiental y cultural que a largo plazo est\u00e1 causando dicho proyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La trayectoria del proyecto de la Bah\u00eda de Tela &#8220;Los Micos Beach and Golf Resort&#8221; se remonta a la d\u00e9cada de 1970, cuando fue inicialmente concebido bajo el nombre de &#8220;Tornasal.&#8221; Sin embargo, no se materializ\u00f3 en un proyecto de desarrollo viable hasta que recibi\u00f3 el soporte del Banco Interamericano de Desarrollo, que en el a\u00f1o 2005 aprob\u00f3 un cr\u00e9dito gubernamental por US $14.5 millones para llevar a cabo la obra p\u00fablica de infraestructura b\u00e1sica del complejo tur\u00edstico. Esta inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de infraestructura, que est\u00e1 siendo llevada a cabo por la compa\u00f1\u00eda constructora italiana Astaldi Columbus, tiene como prop\u00f3sito incrementar la competitividad y espolear la inversi\u00f3n del sector privado hacia la creciente industria tur\u00edstica. M\u00e1s a\u00fan, el turismo ha sido designado por el Gobierno de Honduras como una de las cuatro \u00e1reas de producci\u00f3n din\u00e1mica del pa\u00eds.<a name=\"_ednref127\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Ahora bien, con la infraestructura b\u00e1sica a punto de estar completamente instalada, el megaproyecto Los Micos podr\u00e1 ser una realidad finalmente. Sin embargo, el proyecto ha producido impactos en detrimento de los medios de subsistencia locales, transformando las actividades socioecon\u00f3micas tradicionales en las vecinas comunidades Gar\u00edfuna de Tornab\u00e9 y Miami y generando presiones sin precedente sobre el ecosistema que le rodea, el Parque Nacional Jeanette Kawas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los impactos extremos de este proyecto sobre el ambiente y las poblaciones locales llevan a preguntas v\u00e1lidas como \u00bfporque el Banco apoyar\u00eda la construcci\u00f3n de un gran enclave tur\u00edstico en el coraz\u00f3n del Parque Nacional Jeanette Kawas, cuando ha promovido medidas de protecci\u00f3n ambiental a trav\u00e9s del Corredor Biol\u00f3gico Mesoamericano?, y \u00bfporque ha aprobado el financiamiento a un proyecto que esta siendo construido en tierras que forman parte del &#8220;h\u00e1bitat funcional&#8221; de las comunidades Gar\u00edfuna de Tornab\u00e9 y Miami?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Mediante un an\u00e1lisis del Proyecto de la Bah\u00eda de Tela, este reporte formular\u00e1 una cr\u00edtica del amplio modelo de desarrollo del Banco, abordando espec\u00edficamente el tema del &#8220;desplazamiento&#8221; y la territorialidad Gar\u00edfuna. Si bien el desplazamiento ha sido definido estrictamente como la relocalizaci\u00f3n f\u00edsica de pueblos,<a name=\"_ednref128\"><\/a> en este art\u00edculo el desplazamiento es definido como la p\u00e9rdida de territorio, tomando en cuenta las implicaciones particulares que tiene el territorio para los pueblos ind\u00edgenas. Una serie de comunidades, tanto de <em>ladinos <\/em>(mestizos) como Gar\u00edfuna, ser\u00e1n afectadas por el proyecto Los Micos, pero este reporte se enfocar\u00e1 principalmente en las comunidades Gar\u00edfuna de Tornab\u00e9 y Miami.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Desarrollo Tur\u00edstico &#8220;Sostenible&#8221;: Pol\u00edtica Crediticia del BID y Plan Puebla Panam\u00e1 (PPP)<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Programa de Desarrollo Tur\u00edstico Nacional del BID est\u00e1 sostenido con un cr\u00e9dito de US $35 millones otorgado al Gobierno de Honduras y organizado en dos componentes: 1) inversi\u00f3n p\u00fablica para apoyar el desarrollo tur\u00edstico; y 2) fomentar la inversi\u00f3n privada en el sector.<a name=\"_ednref129\"><\/a> El cr\u00e9dito permite avanzar en la estrategia del Banco para Honduras, cuyo objetivo es apoyar el alcance de los objetivos de reducci\u00f3n de la pobreza en el pa\u00eds y promover simult\u00e1neamente la estrategia de desarrollo econ\u00f3mico regional conocida como Plan Puebla Panam\u00e1.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Plan Puebla Panam\u00e1, o Plan Mesoamericano, es una estrategia econ\u00f3mica regional que busca integrar las econom\u00edas del sur de M\u00e9xico y Centro Am\u00e9rica a trav\u00e9s de grandes proyectos de infraestructura e inversi\u00f3n privada dise\u00f1adas para catalizar las industrias orientadas a la exportaci\u00f3n. El PPP est\u00e1 indisolublemente unido a los Acuerdos Regionales de Libre Comercio, el Tratado de Libre Comercio para Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) y el Tratado de Libre Comercio para Centroam\u00e9rica (TLCCA). El razonamiento detr\u00e1s del PPP es que cada pa\u00eds en la regi\u00f3n puede lograr materializar un crecimiento econ\u00f3mico real a trav\u00e9s de la mejora de su posici\u00f3n en el mercado global, cara a cara, mediante el desarrollo de productos econ\u00f3micamente clave (por ejemplo, turismo, manufactura, maquilas) en vinculaci\u00f3n con el mercado internacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En Honduras el turismo se ha convertido en la tercera fuente m\u00e1s grande de ingresos, despu\u00e9s de las maquiladoras y las remesas; desde 1998-2001 el sector tur\u00edstico creci\u00f3 18.3%.<a name=\"_ednref130\"><\/a> Estos indicadores econ\u00f3micos han colocado a la industria del turismo como una de las cuatro &#8220;\u00e1reas de producci\u00f3n din\u00e1mica&#8221; para ser apoyadas a trav\u00e9s de la pol\u00edtica de pr\u00e9stamos del BID enlistadas en la Estrategia de Pa\u00eds\u2014Honduras del 2006.<a name=\"_ednref131\"><\/a> Adicionalmente a los pr\u00e9stamos del Banco, el crecimiento de la industria tur\u00edstica ha sido auxiliado con una serie de iniciativas legislativas que promueven un clima seguro para la inversi\u00f3n, mediante la regulaci\u00f3n de la tenencia de la tierra, la modernizaci\u00f3n gubernamental, y el incremento de nidos seguros para los posibles inversionistas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El proyecto Los Micos incluye capital de riesgo privado-p\u00fablico bajo el auspicio de la sociedad mercantil &#8220;Desarrollo Tur\u00edstico Bah\u00eda de Tela, S.A de C.V.&#8221; (DTBT). La DTBT est\u00e1 formada por el Instituto Hondure\u00f1o de Turismo (IHT) y el Fondo Hondure\u00f1o para la Inversi\u00f3n Tur\u00edstica (FIHT), un consorcio de inversionistas privados. Estos inversionistas incluyen a algunos de los m\u00e1s poderosos hombres entre la \u00e9lite de negocios del pa\u00eds: Jos\u00e9 Rafael Ferrari, Juan Canahuati, Camilo Atala, Jos\u00e9 Lamas, Fredy N\u00e1sser, Jacobo Katt\u00e1n, Yankel Rosenthal, Guillermo Lippman y Rafael Flores.<a name=\"_ednref132\"><\/a> La estructura b\u00e1sica es financiada por el Gobierno de Honduras con fondos del cr\u00e9dito del BID HO-0195, y el FIHT contribuir\u00e1 con inversi\u00f3n privada para la construcci\u00f3n de hoteles y otros componentes del resort. El proyecto Los Micos se ajusta perfectamente a la l\u00f3gica del Plan Puebla Panam\u00e1, particularmente al situarlo en el contexto del desarrollo regional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">De manera adicional al financiamiento b\u00e1sico de la infraestructura del proyecto Los Micos, el Banco esta invirtiendo en Mundo Maya, una iniciativa de turismo regional amarrada a los prop\u00f3sitos de desarrollo del Plan Puebla Panam\u00e1. Tambi\u00e9n como parte del paquete para integrar la regi\u00f3n de la Costa Atl\u00e1ntica a la econom\u00eda global, en octubre de 2007 el BID aprob\u00f3 un pr\u00e9stamo por US $40 millones de d\u00f3lares para apoyar la construcci\u00f3n del Corredor Tur\u00edstico Caribe\u00f1o (CA-13). La primera fase de la construcci\u00f3n implicar\u00e1 construir una autopista de cuatro carriles que comunicar\u00e1 las ciudades de El Progreso y Tela. Este proyecto est\u00e1 dise\u00f1ado para facilitar el movimiento creciente de personas y mercanc\u00edas entre San Pedro Sula (la capital industrial y aeropuerto) y la Costa Caribe\u00f1a. CA-13 y CA-5 (el Canal Seco) son componentes clave de la Red Centro Americana de Autopistas y la estrategia de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional articulada en el PPP. El Corredor Tur\u00edstico Caribe\u00f1o permitir\u00e1 el traslado de visitantes entre los principales nodos tur\u00edsticos caribe\u00f1os de Honduras: Tela, &#8220;La Cieba&#8221; y Trujillo, generando as\u00ed inversiones privadas en el sector tur\u00edstico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">1.1.1<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>PPP Honduras: Corredores de Autopistas<a name=\"_ednref133\"><\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Estos esquemas de desarrollo han sido creados sin tomar en cuenta la fragilidad de los ecosistemas locales y adem\u00e1s entrando en conflicto con los intereses de las comunidades Gar\u00edfuna, lo que fue expresado en numerosas entrevistas con el autor. Las comunidades han sido incluidas bajo la etiqueta de &#8220;turismo cultural&#8221;. En la Estrategia Sectorial del Pa\u00eds de la Propuesta de Proyecto, Criterio Estrat\u00e9gico #2 dice:<\/span><\/p>\n<table align=\"left\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1869.jpg\" alt=\"\" width=\"299\" height=\"195\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Tomar medidas para llegar a los segmentos demandantes que tienen mayor potencial de crecimiento, coincidiendo con las caracter\u00edsticas especiales del pa\u00eds y los recursos tur\u00edsticos existentes, y distinguir el turismo hondure\u00f1o de aquel de otros pa\u00edses de la zona. Esto incluye una combinaci\u00f3n de turismo natural, de aventura y cultural, generando experiencias aut\u00e9nticas para los visitantes al permitirles participar durante su tiempo de ocio en la vida hondure\u00f1a diaria.<a name=\"_ednref134\"><\/a><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aunque la diferencia cultural Gar\u00edfuna es utilizada para promover una marca tur\u00edstica hondure\u00f1a \u00fanica que distingue a Honduras de otros destinos tur\u00edsticos, promoviendo las ventajas competitivas de la industria tur\u00edstica nacional, la &#8220;Costa Gar\u00edfuna&#8221; no puede ser solamente una estrategia de mercadeo. El pueblo Gar\u00edfuna ha vivido en la regi\u00f3n durante muchas generaciones y ha desarrollado una s\u00f3lida cultura basada en sus lazos con la tierra y el mar. Actualmente, muchas comunidades Gar\u00edfuna est\u00e1n comprometidas en una lucha cr\u00edtica para defender sus derechos ancestrales sobre la tierra y los recursos naturales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Territorialidad Gar\u00edfuna y Resistencia ante Los Micos<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La ascendencia Gar\u00edfuna puede trazarse en el pasado hasta el a\u00f1o 1635, cuando dos buques espa\u00f1oles que transportaban africanos esclavizados hacia Am\u00e9rica naufragaron frente a la costa de <em>Yurumei <\/em>(St. Vicent).<a name=\"_ednref135\"><\/a> Los supervivientes se refugiaron en la isla, donde se mezclaron con los indios Caribe, adoptaron su lenguaje y muchas de sus pr\u00e1cticas culturales. Los Gar\u00edfuna habitaron St. Vincent durante m\u00e1s de cien a\u00f1os, pero como los colonizadores franceses e ingleses se disputaban el control de la isla, estallo un conflicto en el que los Gar\u00edfuna pelearon al lado de los franceses. En 1797, cuando los ingleses finalmente vencieron los Gar\u00edfuna fueron deportados a la Isla de Roatan, de donde muchos Gar\u00edfuna migraron a la Costa Atl\u00e1ntica del Istmo Centroamericano. Estos migrantes establecieron eventualmente 46 comunidades en Honduras, y varias comunidades adicionales en la Costa Caribe\u00f1a de Guatemala, Belice y Nicaragua. Actualmente, de los nueve pueblos ind\u00edgenas hondure\u00f1os los Gar\u00edfuna constituyen el segundo m\u00e1s grande.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La integridad cultural de los Gar\u00edfuna y la integridad f\u00edsica de sus territorios han estado bajo amenaza durante a\u00f1os debido a la pobreza y migraci\u00f3n. En las d\u00e9cadas recientes los Gar\u00edfuna se han integrado a la di\u00e1spora global; se estima que hay cerca de 300,000 Gar\u00edfuna en el mundo\u2014100,000 en Honduras y casi el mismo n\u00famero, alrededor de 90,000, en los Estados Unidos, agrupados en las ciudades de Chicago, Houston, Los \u00c1ngeles, Miami, Nueva York, y Nueva Orle\u00e1ns.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La territorialidad Gar\u00edfuna est\u00e1 enraizada en pr\u00e1cticas culturales, espirituales y econ\u00f3micas compartidas. Diversas actividades de uso de la tierra, incluyendo la producci\u00f3n agr\u00edcola, la cacer\u00eda, la cosecha de plantas medicinales, y la recolecta de le\u00f1a, materiales para construcci\u00f3n, madera para botes de pesca, y materiales para la producci\u00f3n de artesan\u00edas, dependen de la protecci\u00f3n y manejo de las reservas en el territorio. En el caso de Tornab\u00e9, las reservas se encuentran al oeste de la zona residencial principal y a todo lo largo del camino hasta llegar a la actual zona de pesca de la comunidad de Miami. La regi\u00f3n entera, incluyendo el Mar Caribe, forma un territorio cohesivo o &#8220;h\u00e1bitat funcional&#8221; para la poblaci\u00f3n local Gar\u00edfuna.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La noci\u00f3n de territorio ind\u00edgena ha sido ampliamente discutida en los escritos antropol\u00f3gicos, pero solo recientemente se est\u00e1 metiendo esta discusi\u00f3n en los debates sobre las pr\u00e1cticas de desarrollo en las \u00e1reas pobladas por los pueblos ind\u00edgenas. En parte, este debate est\u00e1 ligado a la Convenci\u00f3n 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, que Honduras ratifico en 1995. En su car\u00e1cter de tratado internacional, OIT 169 tiene precedente sobre las leyes nacionales. Sin embargo, el gobierno no garantiza su cumplimiento, como se demuestra con el proyecto Los Micos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La fricci\u00f3n entre las comunidades Gar\u00edfuna y la industria tur\u00edstica en la Bah\u00eda de Tela se ha exacerbado por el proyecto Los Micos, incrementando el n\u00famero de cr\u00edticas a un nivel que debe ser tomado en cuenta por las instituciones internacionales de cr\u00e9dito, tales como el BID y el Banco Mundial, implicados en la promoci\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo tur\u00edstico agresivas en la costa caribe\u00f1a de Honduras. M\u00e1s a\u00fan, la territorialidad Gar\u00edfuna se enfrenta a la base misma de la noci\u00f3n occidental de derecho de propiedad, entendida en t\u00e9rminos de posesi\u00f3n individual de la propiedad y olvidando la noci\u00f3n colectiva de manejo de los recursos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los Micos Resort han estado durante largo tiempo en la c\u00faspide del desarrollo, un sue\u00f1o para los l\u00edderes de negocio hondure\u00f1os que tienen la esperanza de capitalizar en las espectaculares playas de blanca arena de la Bah\u00eda de Tela. Como quiera que sea, el desarrollo anticipado se ator\u00f3 con una legislaci\u00f3n no favorable, como el Art\u00edculo 107 de la constituci\u00f3n, que proh\u00edbe la venta de tierras costeras a los extranjeros. Los primeros estudios de impacto ambiental relacionados con el proyecto de la Bah\u00eda de Tela fueron llevados a cabo por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1977.<a name=\"_ednref136\"><\/a> En 1994, el Parque Nacional Punta Sal fue formalmente inaugurado por medio del Decreto Legislativo 154-94.<a name=\"_ednref137\"><\/a> Consecuentemente con la designaci\u00f3n del \u00e1rea como un parque nacional, PROLANSATE (Fundaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de Lancetilla, Punta Sal y Texiguat) y COHDEFOR (Cooperaci\u00f3n Hondure\u00f1a de Desarrollo Forestal) establecieron una serie de ordenanzas ambientales para proteger la fragilidad del ecosistema del parque.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Parque Nacional Jeannette Kawas es un extenso parque nacional que abarca m\u00e1s de 70,000 hect\u00e1reas en Bah\u00eda de Tela.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Parque se localiza en la zona costera\u2014marina al Noroeste de la ciudad puerto de Tela, en la regi\u00f3n Norte de la Rep\u00fablica de Honduras. Su extensi\u00f3n es de 781.45 Km\u00b2, estando formada por una parte marina de 284.0 Km\u00b2 (36%) y otra terrestre de 497.45 Km\u00b2 (64%), incluyendo 6.5% de agua dulce, lo cual lo convierte en uno de los parques nacionales m\u00e1s grandes del pa\u00eds y de la regi\u00f3n centroamericana.<a name=\"_ednref138\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La localizaci\u00f3n de Los Micos Resort dentro de un \u00e1rea protegida\u2014el Parque Nacional Jeanette Kawas (PNJK)\u2014y el traslape con los reclamos de tierra de las comunidades Gar\u00edfuna vecinas representan serios retos para los ansiosos desarrolladores.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el momento de concepci\u00f3n del proyecto, la comunidad de Tornab\u00e9 no estaba en posesi\u00f3n de un t\u00edtulo de propiedad de la tierra, pero los testimonios de los miembros de la comunidad consultados para este estudio demuestran que las tierras donde el proyecto est\u00e1 siendo construido es vital para los medios de subsistencia de la poblaci\u00f3n local. Un residente que solicit\u00f3 permanecer an\u00f3nimo debido a las tensiones existentes en la regi\u00f3n, como resultado del desarrollo y la oposici\u00f3n local al mismo, asever\u00f3:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Esas tierras siempre fueron de la comunidad, lo \u00fanico es que en ese entonces nuestra comunidad no ten\u00eda un t\u00edtulo de dominio pleno, pero siempre han sido de la comunidad.&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para demostrar la posesi\u00f3n ancestral de las tierras, el Sr. L. da ejemplos espec\u00edficos del uso de la tierra para la producci\u00f3n de alimentos b\u00e1sicos:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Esas tierras las ocupamos para el cultivo de yuca arroz, ca\u00f1a [\u2026].&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Adicionalmente, la comunidad usa estas tierras para cacer\u00eda y otras formas de recolecta de alimentos, actividades que est\u00e1n pr\u00f3ximas a ser eliminadas como resultado del proyecto Los Micos, de acuerdo con \u00e9sta y otras fuentes:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;S\u00ed hay una afectaci\u00f3n directa a nuestra comunidad en el sentido de que en nuestra comunidad en aquel entonces la gente iba al monte y cazaba, siempre moderadamente. [El Gar\u00edfuna] no explotaba como los ladinos. Lo hacemos por necesidad, no por negocios.&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">\u00c9l record\u00f3 la cacer\u00eda de cangrejos, tortugas y otros animales en la zona del proyecto. En este sentido, si bien la comunidad carece de un t\u00edtulo legal de la tierra, los miembros de la comunidad asumen tener derechos sobre la tierra y ejercen estos derechos desde mucho tiempo antes de que naciera el proyecto Los Micos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Debido a que perciben que el proyecto en Tornab\u00e9 amenaza estos derechos y m\u00e9todos de subsistencia, los miembros de la comunidad se oponen activamente a la imposici\u00f3n del proyecto Los Micos. Un miembro de la comunidad Tornab\u00e9 repasa sus recuerdos de la lucha por la defensa de sus derechos sobre la tierra de frente al mega-proyecto:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;En ese entonces los Gar\u00edfunas de Tornab\u00e9 y San Juan junto con R\u00edo Tinto entraron en temor porque la bulla era que a nosotros los Gar\u00edfunas nos ten\u00edan que sacar de la playa para llevar a cabo el proyecto tur\u00edstico. Las comunidades se reunieron y se organizaban en un comit\u00e9 que se llamaba Defensa de las Tierras. Ese organismo era para defender las tierras de San Juan, R\u00edo Tinto y Tornab\u00e9 ante el gobierno que pretend\u00eda sacar los Gar\u00edfunas de la playa. Pero en eso vino el nuevo gobierno [del Presidente Rafael Callejas] con su repuesta donde se dec\u00eda que se le iba a dar bastante oportunidad a los habitantes de esos pueblos, que se les iba a capacitar en hoteler\u00eda, en cocina, en ingl\u00e9s y otros oficios. Dec\u00eda que ten\u00eda que ser los Gar\u00edfunas de ese sector los primeros empleados y que se tomara en cuenta para desarrollar el proyecto.&#8221; (Sr. V., Entrevista realizada el 2\/14\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para convencer a la comunidad de que ellos ser\u00edan beneficiarios del proyecto se les hicieron promesas de empleo. El IHT, con financiamiento del BID, prometi\u00f3 a la poblaci\u00f3n local un desarrollo participativo y sostenible, y a trav\u00e9s de varios medios convenci\u00f3 a algunos miembros de la comunidad pero no a otros, creando divisiones internas entre aquellos a favor de &#8220;el turismo&#8221; y aquellos que se oponen al mismo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Un peque\u00f1o grupo de representantes cedieron eventualmente a las presiones del IHT, y en 1993 se alcanz\u00f3 un acuerdo por medio del cual la comunidad cedi\u00f3 el control de 512 hect\u00e1reas al IHT, y en retribuci\u00f3n Tornab\u00e9 recibi\u00f3 un t\u00edtulo colectivo de propiedad (<em>dominio pleno<\/em>) por 723.6 hect\u00e1reas. En su estudio <em>Tornab\u00e9 ante el Proyecto Tur\u00edstico<\/em>, Virgilio L\u00f3pez explica:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>En el a\u00f1o 1993 el gobierno le quit\u00f3 las tierras que ocupaban los Gar\u00edfunas de la comunidad de Tornab\u00e9 para adjudicarlas al IHT (Instituto Hondure\u00f1o de Turismo) y destruyendo las siembras de sus habitantes y oblig\u00e1ndolos a vender el ganado que los alimentaba. (L\u00f3pez 73).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los miembros de la comunidad que tienen parcelas agr\u00edcolas o casas dentro de las tierras enmarcadas por el desarrollo Los Micos fueron los que recibieron un pago de los inversionistas por el derecho de uso de las tierras (i.e. construcciones, etc.), pero no por la posesi\u00f3n misma de la tierras, que supuestamente son &#8220;tierras nacionales.&#8221; El proceso de titulaci\u00f3n de la tierra fue llevado a cabo por el Instituto Nacional Agrario (INA), que a inicios de la d\u00e9cada de 1990 provey\u00f3 de t\u00edtulos legales a la mayor\u00eda de las comunidades Gar\u00edfuna de la costa hondure\u00f1a. Por lo general, estos t\u00edtulos \u00fanicamente incluyen tierras en el \u00e1rea residencial (casco urbano), excluyendo completamente las \u00e1reas de extracci\u00f3n de recursos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Muchos miembros de la comunidad critican el proceso de negociaci\u00f3n, argumentando que la comunidad no fue completamente consultada, y que se sienten enga\u00f1ados por el acuerdo final.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Hicieron las cosas a la espalda del pueblo. Cuando el turismo ven\u00eda, ellos [los miembros del patronato] hicieron sus reuniones en la casa del presidente a puertas cerradas [\u2026] y cuando nos dimos cuenta, ya todo estaba hecho&#8221; (Don. M, Entrevista 2\/15\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Gobierno de Honduras no sigui\u00f3 apropiadamente el proceso de consulta que es mandatario, de acuerdo con la Convenci\u00f3n 169 de la OIT, en el desarrollo del proyecto Los Micos. Como es se\u00f1alado por los miembros de la comunidad, la consulta careci\u00f3 de transparencia y se limit\u00f3 a reuniones a &#8220;puerta cerrada&#8221; entre el consejo de la comunidad local (<em>patronato<\/em>) y las autoridades del IHT. Aunque el estado hondure\u00f1o considera al <em>patronato <\/em>como la autoridad local de m\u00e1s alto nivel, las autoridades tradicionales locales fueron completamente relegadas de la discusi\u00f3n, como ocurri\u00f3 con la Organizaci\u00f3n Fraternal Negra Hondure\u00f1a (OFRANEH), un cuerpo representativo con miembros de las 46 comunidades Gar\u00edfuna de Honduras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">OFRANEH se opuso al proyecto de la Bah\u00eda de Tela desde su inicio. En un comunicado de enero de 2005, la activista Miriam Miranda estableci\u00f3:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>La OFRANEH ha mantenido una pol\u00edtica clara en cuanto a nuestros territorios, los que consideramos algo m\u00e1s que una mercanc\u00eda. La madre tierra para nuestra cosmovisi\u00f3n es algo que no se negocia y pertenece de forma intr\u00ednseca al pueblo Gar\u00edfuna. Al mismo tiempo tememos que el marcado individualismo preconizado por el neoliberalismo apunte hacia la disoluci\u00f3n de los t\u00edtulos colectivos, imponiendo el concepto de propiedad privada, que intensificar\u00e1 las presiones orientadas hacia la venta de la franja costera.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La organizaci\u00f3n tambi\u00e9n ha jugado un papel central en la lucha contra el Decreto 90-90, que modifica el Art\u00edculo 107 de la constituci\u00f3n con la finalidad de permitir la venta de tierras costeras a los extranjeros. Este decreto es una medida legislativa clave utilizada para promover el desarrollo tur\u00edstico e incrementar la inversi\u00f3n extranjera; ello tambi\u00e9n constituye un serio peligro para la integridad territorial de las comunidades costeras Gar\u00edfuna a trav\u00e9s de la privatizaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n extrajera.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">OFRANEH reiter\u00f3 su posici\u00f3n contra el mega-proyecto Los Micos el 11 de marzo de 2009 cuando miles de Gar\u00edfuna paralizaron el tr\u00e1fico sobre la principal autopista que conecta Tela y La Ceiba. Entre las numerosas demandas plateadas ante el gobierno, OFRANEH insisti\u00f3 en la inmediata cancelaci\u00f3n del proyecto Los Micos.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Teniendo en cuenta la importancia de los humedales y la alerta mundial que existe por los efectos del cambio clim\u00e1tico, es inaudito que el gobierno de Honduras contin\u00fae impulsando la construcci\u00f3n de un megaproyecto tur\u00edstico como el de la Bah\u00eda de Tela. Por lo que exigimos que el Estado se apegue a los convenios internacionales (Convenio de Biodiversidad, el Tratado Internacional de Protecci\u00f3n de los Humedales, RAMSAR) y proceda a la cancelaci\u00f3n inmediata de este proyecto que est\u00e1 asesinando los recursos naturales de la Bah\u00eda de Tela.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Estas demandas no han sido satisfechas, pero la organizaci\u00f3n ha mantenido la oposici\u00f3n frontal al proyecto, particularmente debido a la destrucci\u00f3n potencial del ambiente y las amenazas a la seguridad en la tenencia de la tierra de los Gar\u00edfuna.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El 11 de marzo de 2010\u2014aniversario 213 del arribo de los supervivientes Gar\u00edfuna a Roatan, considerado el aniversario de la fundaci\u00f3n de la cultura Gar\u00edfuna hondure\u00f1a\u2014la OFRANEH emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n describiendo lo que para ellos est\u00e1 en juego con la reciente &#8220;explosi\u00f3n de megaproyectos&#8221; promovidos por la \u00e9lite de poder nacional en compa\u00f1\u00eda de inversionistas extranjeros:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Nuestro pueblo sufre en la actualidad enormes presiones por parte de la cultura dominante para pasar por el tamiz de la homogeneizaci\u00f3n cultural, convirti\u00e9ndonos de Gar\u00edfuna a simples afrodescendientes que buscan una incorporaci\u00f3n dentro del sistema a costillas de renegar de la herencia cultural. A pesar de la existencia de Convenios y Tratados internacionales que protegen a los pueblos ind\u00edgenas, el Estado de Honduras, persiste en diluir la propiedad comunitaria en nombre de una individualizaci\u00f3n que acarrear\u00e1 un efecto domin\u00f3 en las ventas del territorio ancestral.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>La costa norte de Honduras es considerada como el segundo lugar m\u00e1s proclive en el planeta a sufrir las consecuencias del calentamiento global, y es a ciencia cierta que esto se debe a un &#8216;desarrollo&#8217; insostenible practicado por las potencias colonialistas. Pero mientras la erosi\u00f3n costera devora nuestras playas a una velocidad inusitada, por otro lado los prominentes inversionistas tur\u00edsticos se apropian de los parajes naturales conservados con esmero por nuestro pueblo y de los cuales hemos sustra\u00eddo en forma racional el sustento.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>P\u00e9rdida de Territorio: Implicaciones para los Medios de Subsistencia Locales y el Desplazamiento Territorial<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El desplazamiento territorial fomentado por el proyecto Los Micos ha impactado m\u00e1s seriamente a las comunidades de Tornab\u00e9 y Miami, pero ha causado olas a trav\u00e9s de toda la regi\u00f3n de la Bah\u00eda de Tela. En este estudio el desplazamiento se define como la p\u00e9rdida de territorio, aunque tambi\u00e9n hay en este caso un gran potencial para el desplazamiento futuro en el sentido tradicional, tanto voluntaria como involuntariamente. La p\u00e9rdida de territorio en Miami y Tornab\u00e9 tendr\u00e1 un impacto negativo econ\u00f3mico y cultural sobre la poblaci\u00f3n local, ayudado por la transformaci\u00f3n de las villas Gar\u00edfuna en puestos de avanzada del turismo. Este proceso ha sido facilitado por la pol\u00edtica de cr\u00e9ditos del BID y la legislaci\u00f3n nacional dise\u00f1ada para dar la patada de salida a la inversi\u00f3n privada en el sector del turismo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Independientemente de que el BID pretende estar apoyando a las poblaciones locales a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de oportunidades econ\u00f3micas, el proyecto Los Micos ha tenido el efecto contrario. De hecho, la p\u00e9rdida de territorio se ha traducido en una reducci\u00f3n de la productividad econ\u00f3mica para las comunidades Gar\u00edfuna que colindan con la zona del proyecto, ya que el trabajo pesquero y agr\u00edcola casi se ha detenido y el turismo emerge como la \u00fanica opci\u00f3n viable. Este es un resultado especialmente preocupante, teniendo en cuenta la centralidad de las actividades econ\u00f3micas, sociales y culturales en el mantenimiento de la identidad Gar\u00edfuna.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el caso de Miami, los participantes en el estudio expresaron pocas esperanzas de que la comunidad pueda conservar sus ra\u00edces Gar\u00edfuna. &#8220;Se va a perder Miami. Aqu\u00ed ya no se va a poder pescar&#8221; (Don. I, Entrevista 3\/05\/2010). Miami, una comunidad de pescadores fundada en 1973, se ubica dentro del territorio ancestral de Tornab\u00e9. En su apogeo, cerca de 300 mil personas ten\u00edan su hogar en la comunidad, pero debido a la migraci\u00f3n Gar\u00edfuna, el proyecto Los Micos y la privatizaci\u00f3n de la tierra, la poblaci\u00f3n de Miami ha disminuido a 36 familias, de las cuales \u00fanicamente 10 son Gar\u00edfuna.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El destino de Miami fue sellado en 2003, cuando el IHT transfiri\u00f3 una porci\u00f3n de sus tierras de explotaci\u00f3n cercanas a los l\u00edmites del Parque Nacional Jeanette Kawas al DTBT a un costo de US$19 millones. Desde entonces, debido a la especulaci\u00f3n con la misma, la comunidad de Miami ha experimentado una r\u00e1pida p\u00e9rdida de tierra. En 2004, la comunidad recibi\u00f3 un t\u00edtulo de propiedad de la tierra del Instituto de Reforma Agraria, pero la p\u00e9rdida de la misma era legalmente irreversible.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Empresarios vinieron de Tela a comprar para hacer sus casas. M\u00e1s bien van a negociar a otra gente extranjera, y eso es lo que va a pasar, para hacer hoteles y restaurantes. (Don I, Entrevista 03\/05\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Con pocas oportunidades para llevar a cabo actividades econ\u00f3micas alternativas, la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna remanente tiene la esperanza, aunque est\u00e1 tambi\u00e9n esc\u00e9ptica, de que el turismo internacional puede ayudar a generar los empleos que se necesitan.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tradicionalmente, los hombres de Tornab\u00e9 viajaban a Miami para pescar en la Laguna Los Micos y los bancos de pesca a lo largo del Parque Nacional Punta Sal. Las mujeres viajaban hacia y desde Miami para reunir el pescado, el cual vend\u00edan en Tela, Progreso y San Pedro Sula. Actualmente, esta interacci\u00f3n econ\u00f3mica y social de ir y venir casi ha cesado, impactando negativamente la integridad territorial de tanto Tornab\u00e9 como Miami. M\u00e1s a\u00fan, un pescador me dijo que las familias Gar\u00edfuna que Vivian en Miami se han reubicado en Tornab\u00e9, o han emigrado para buscar trabajo en Tegucigalpa, San Pedro Sula y los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La sobreexplotaci\u00f3n de los recursos pesqueros fue otra de las razones para emigrar. Do\u00f1a C explica, &#8220;El Gar\u00edfuna no destruye, usa solo lo que necesita, pero todo lo que toca el ladino lo destruye. Los m\u00e9todos [de pesca] utilizados por los ladinos tienen serias consecuencias y los recursos se est\u00e1n escaseando&#8221; (Do\u00f1a C, Entrevista 3\/5\/2010). La cr\u00edtica de la cultura ladina por parte de Do\u00f1a C&#8217;s se extiende al proyecto Los Micos, que casi todos los miembros de la comunidad identifican como ambientalmente insostenible e incompatible con las pr\u00e1cticas locales de uso de la tierra.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Barra Vieja, un asentamiento mixto, Gar\u00edfuna y <em>ladino<\/em>, adyacente al proyecto tur\u00edstico Los Micos, ha sido fuente de muchos debates, en primer lugar debido a quienes cuestionan que los habitantes puedan reivindicar leg\u00edtimamente sus derechos sobre la tierra. El debate es complejo, debido a que adicionalmente demuestra otra manera mediante la cual un proyecto megatur\u00edstico como Los Micos puede afectar a las poblaciones locales. El proyecto ha fracturado el territorio ancestral de Tornab\u00e9, promoviendo divisiones comunales y un mercado de lucro con la tierra.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Barra Vieja se localiza a lo largo del camino ancestral que conecta Tornab\u00e9 y Miami, en un \u00e1rea que forma parte del h\u00e1bitat funcional de la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna. Don G, un anciano Gar\u00edfuna que vive en Barra Vieja, dice, &#8220;Aqu\u00ed sembraron arroz, yuca y otros cultivos, pero m\u00e1ximamente se dedicaba a la pesca&#8221; (Entrevista 3\/05\/2010). Don G agrega que el \u00e1rea fue tambi\u00e9n un sitio importante para la recolecta de coco, un elemento clave en la dieta y la cultura Gar\u00edfuna. Los residentes temen que el proyecto Los Micos pueda expandirse hacia Barra Vieja, forz\u00e1ndolos a abandonarla definitivamente.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Quieren entrar como si aqu\u00ed la gente no vale nada. Quer\u00edan pasar la carretera [del Proyecto] por encima de nuestra comunidad, pero no lo dejamos. Tambi\u00e9n quieren pasar la luz y agua por aqu\u00ed, pero cuando le preguntamos se iban a dejar para la comunidad, dijeron que no, y por eso no lo dejamos pasar. [\u2026]No vamos a dejar el pueblo. (Don G, Entrevista 3\/05\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La situaci\u00f3n que enfrentan los residentes de Barra Vieja es particularmente delicada, debido a la proximidad del proyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A\u00fan cuando muchos miembros de la comunidad en Miami y Tornab\u00e9 se encuentran satisfechos con los componentes de la obra p\u00fablica del proyecto Los Micos, los residentes de ambas comunidades est\u00e1n fuertemente esc\u00e9pticos sobre las oportunidades de empleo que ser\u00e1n generados por el proyecto. La obra p\u00fablica de infraestructura se inici\u00f3 en 2007, pero muy pocos miembros de la comunidad fueron empleados directamente.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Vino el proyecto y tuvieron que botar a la gente. Lo empleaban al inicio solo para 2 \u00f3 3 meses, despu\u00e9s dijeron que hac\u00edan trabajo no calificado [para luego despedirlos]. Entonces es un ejemplo que cuando entra [la pr\u00f3xima etapa] del proyecto no le va a dar empleo a los hijos de la comunidad. (Don J. Entrevista 3\/7\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En parte, el Sr. J culpa al IHT y el BID por el incumplimiento de las promesas de entrenar a la poblaci\u00f3n local para cubrir los perfiles que son necesarios para trabajar en la construcci\u00f3n de los diferentes componentes de la obra p\u00fablica o para llenar otros nichos de empleo abiertos por el proyecto de la Bah\u00eda de Tela.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Mientras tanto, los medios tradicionales de ingreso, tales como la producci\u00f3n agr\u00edcola y la pesca, se han perdido. Don M. dice:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>El turismo no va tener ese inter\u00e9s de sustituir el modo de vida del Gar\u00edfuna. El que no fue a una capacitaci\u00f3n no va a poder trabajar all\u00ed. Va a ser limitado porque mucha gente [ladina] va a venir de otras partes m\u00e1s bien, a tomar puestos. [\u2026]Esos son los que van a ganar la buena plata. (Don. M, 2\/15\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En este sentido, los miembros de la comunidad est\u00e1n articulando una doble cr\u00edtica, por un lado hacia la falta de inter\u00e9s del gobierno por cumplir con las promesas de empleo, y por el otro lado, se\u00f1alan cuestiones de discriminaci\u00f3n racial contra la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna local. La necesidad de mano de obra semi-calificada en el proyecto Los Micos se espera cubrir en su mayor\u00eda con <em>ladinos <\/em>de las ciudades vecinas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La inmigraci\u00f3n <em>ladina <\/em>es un asunto importante que preocupa a los miembros de la comunidad en Tornab\u00e9. Manifestando oposici\u00f3n al proyecto, un miembro del consejo de la comunidad dijo:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Hubieron gente, y todav\u00eda lo hay, que no estaban de acuerdo [con Los Micos], por que piensa que de una u otra manera este proyecto vendr\u00eda a afectar nuestro territorio en aspecto de seguridad, en aspecto de tierras, salud, educaci\u00f3n, porque de una u otra manera hemos visto mas all\u00e1 de lo que podemos ver, de que cuando se empieza a elaborar ya el complejo en s\u00ed, vendr\u00edan inmigrantes a trabajar en lo que es la elaboraci\u00f3n de los hoteles, campo de golf, y entonces nosotros sentimos que nos van a invadir nuestro territorio y es a ra\u00edz de eso de que alguna gente no estuvieron de acuerdo con el proyecto. (2\/15\/2010)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Existen a\u00fan muchos aspectos desconocidos con respecto al impacto del proyecto en Tornab\u00e9.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Aun cuando el IHT no ha cumplido su promesa de generar empleo, muchos j\u00f3venes de la comunidad a\u00fan albergan la esperanza de que el proyecto estimular\u00e1 el turismo local, creando as\u00ed nuevas formas de generaci\u00f3n de ingresos. Uno no puede ignorar los cambios dr\u00e1sticos en la producci\u00f3n econ\u00f3mica local, que claramente se ha transformado, dirigi\u00e9ndose hacia el turismo. La comunidad cuenta con varios hoteles y restaurantes locales, incluyendo un proyecto financiado por el Programa del Banco Mundial Nuestras Ra\u00edces a trav\u00e9s del Fondo Hondure\u00f1o de Inversi\u00f3n Social (FHIS).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hay toda una gama de opiniones con respecto a los beneficios del desarrollo tur\u00edstico, pero todos los participantes del estudio asocian la entrada del proyecto con la p\u00e9rdida de territorio. Muchos esperan que el turismo pueda llenar el hueco ocasionado por la falta de empleos, pero hasta ahora, las posibilidades de empleo en el proyecto Los Micos han sido muy limitadas, y el desempleo puede acelerar el desplazamiento, promoviendo la migraci\u00f3n hacia las ciudades vecinas. Adem\u00e1s de la p\u00e9rdida de los medios tradicionales de subsistencia, el crecimiento de la poblaci\u00f3n representa otro desaf\u00edo para los miembros de la comunidad en Tornab\u00e9, compuesta por aproximadamente 4.000 habitantes. La comunidad est\u00e1 concentrada densamente a lo largo de la playa y se extiende hacia el interior en el sur, pero las tierras disponibles para la expansi\u00f3n de la poblaci\u00f3n futura est\u00e1n limitadasahora que el DTBT reclama la propiedad de casi la mitad del territorio ancestral de la comunidad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El cr\u00e9dito del BID garantizar\u00e1 que Tornab\u00e9 y Miami tengan un sistema de alcantarillado, carreteras asfaltadas, un sistema de desecho de residuos s\u00f3lidos, y genere mejoras en el sistema el\u00e9ctrico. En gran parte, los miembros de la comunidad ven estas obras como &#8220;desarrollo&#8221;. La infraestructura b\u00e1sica de la comunidad ha mejorado definitivamente, \u00bfpero a qu\u00e9 costo?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Impacto Ambiental<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En 2006, PROLANSATE (Fundaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de Lancetilla, Punta Sal y Texiguat) public\u00f3 una respuesta mordaz a la Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (EIA) efectuada por ECOMAC CINSA, dependiente de la Secretar\u00eda de Recursos Naturales de Honduras, expediente No. 220-A-96. En este informe, PROLANSATE identifica numerosas deficiencias en la EIA, destacando entre ellos la falta de un proceso transparente de consulta con las comunidades vecinas y las organizaciones de la sociedad civil. PROLANSATE advierte:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>El relleno del humedal repercutir\u00eda negativamente en las comunidades de Tornab\u00e9, Miami, Mari\u00f3n y otras comunidades aleda\u00f1as a la Laguna de Los Micos, as\u00ed como a la ciudad de Tela, con mayor riesgo de inundaciones en \u00e9pocas de mayor precipitaci\u00f3n, huracanes y tormentas tropicales y m\u00e1s a\u00fan, cuando se presente marea alta. (12)<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A pesar de las serias limitaciones de la EIA, y las numerosas cr\u00edticas de organizaciones de la sociedad civil, el gobierno de Honduras decidi\u00f3 proceder con el proyecto Los Micos, que involucra rellenar los humedales, una zona extremadamente sensible desde el punto de vista ambiental. En Tornab\u00e9, los miembros de la comunidad ya han comenzado a experimentar las consecuencias de la nivelaci\u00f3n de tierras efectuada por el componente de obra p\u00fablica del proyecto financiado por el BID. Tierras que anteriormente era poco probable que se inundaran, ahora son muy susceptibles a las inundaciones y las aguas tardan m\u00e1s tiempo en desvanecerse.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Con muy poca tierra disponible para la expansi\u00f3n territorial y un crecimiento acelerado de la poblaci\u00f3n, el \u00e1rea para producci\u00f3n agr\u00edcola est\u00e1 cada vez m\u00e1s restringido, hay presi\u00f3n sobre los recursos pesqueros, y el empleo en el sector tur\u00edstico es muy malo. El desarrollo tambi\u00e9n crea grandes poblaciones en zonas costeras vulnerables, reduciendo la zona de amortiguamiento natural. Un estudio dado a conocer durante la reuni\u00f3n de cambio clim\u00e1tico de Copenhague se\u00f1al\u00f3 que Honduras es uno de los tres pa\u00edses que m\u00e1s han sufrido de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos durante la d\u00e9cada pasada, los cuales probablemente aumentar\u00e1n con el cambio clim\u00e1tico.<a name=\"_ednref139\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En suma, las pol\u00edticas crediticias del BID en Honduras est\u00e1n comprometidas con la promoci\u00f3n del desarrollo de un turismo insostenible que repercute negativamente en el ecosistema local y promueve el desplazamiento territorial de las comunidades Gar\u00edfuna en la Bah\u00eda de Tela. Adem\u00e1s, el proyecto ha sido llevado a cabo sin una consulta adecuada, como lo requiere el derecho internacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La documentaci\u00f3n del BID sobre este tema hace poca referencia a la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna local, y mencionan escasamente la resistencia contra el proyecto que exist\u00eda antes de que el cr\u00e9dito fuera aprobado. En el DCP, Secci\u00f3n D. Impactos Sociales y Ambientales, el Banco aborda muy brevemente los impactos negativos que pueden surgir como consecuencia del proyecto.<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Los impactos negativos potenciales, si no son mitigados o si no se incorporan medidas preventivas, podr\u00edan resultar en cambios o p\u00e9rdidas significativas en t\u00e9rminos de calidad ambiental (contaminaci\u00f3n de aguas superficiales y costeras, p\u00e9rdida de integridad de \u00e1reas protegidas, p\u00e9rdida de biodiversidad) y procesos sociales no deseados [\u2026]. (DCP, Programa Nacional de Turismo Sostenible).<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Parece que hay poca o nula discusi\u00f3n de lo que se entiende por &#8221; procesos sociales indeseables.&#8221; Finalmente, el Banco hace a un lado estas preocupaciones ambientales y sociales para favorecer la promoci\u00f3n del desarrollo del turismo de masas. Los resultados de nuestro estudio indican que la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna local no se beneficiar\u00e1 considerablemente del proyecto mega-tur\u00edstico Los Micos. Es probable que las oportunidades de empleo para la poblaci\u00f3n Gar\u00edfuna sigan siendo mucho menores de lo que fue prometido, pero que siga llegando a la regi\u00f3n un gran n\u00famero de extranjeros para ocupar los empleos de nueva creaci\u00f3n relacionados con el turismo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Al mismo tiempo, como resultado del proyecto, los Gar\u00edfuna est\u00e1n perdiendo o ya han perdido los medios tradicionales de subsistencia, tales como la pesca, la caza y la agricultura. Esto no s\u00f3lo afecta a los medios de subsistencia, sino que adem\u00e1s tiene un fuerte impacto en la supervivencia cultural, ligada a las actividades econ\u00f3micas tradicionales y el uso de la tierra.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La transformaci\u00f3n de los pueblos Gar\u00edfuna en puestos de avanzada del turismo ha generado diversas respuestas por parte de los miembros de la comunidad\u2014algunos reconocen los beneficios potenciales que trae consigo la entrada de d\u00f3lares debida al turismo, especialmente en vista de la disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola y las escasas oportunidades de empleo, mientras que otros se oponen al proyecto bas\u00e1ndose en la p\u00e9rdida de las actividades tradicionales y de la tierra. Lo que este estudio muestra es que, al menos hasta ahora, el proyecto Los Micos ha tenido muy pocos beneficios directos para la comunidad Gar\u00edfuna y muchos efectos negativos indirectos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A\u00fan es demasiado pronto para tener una medida clara del n\u00famero de desplazamientos causados por el proyecto del BID. Las dos comunidades estudiadas aqu\u00ed est\u00e1n claramente en riesgo y ya han experimentado la p\u00e9rdida de tierras y territorios, as\u00ed como una concomitante migraci\u00f3n y desplazamiento. Los efectos ambientales a largo plazo del proyecto agravar\u00e1n a\u00fan m\u00e1s el problema del desplazamiento, en particular de Gar\u00edfunas dedicados a actividades basadas en el uso de la tierra. Estas consecuencias del proyecto han recibido muy poca atenci\u00f3n por parte del Banco y adem\u00e1s de una investigaci\u00f3n seria, exigen la implementaci\u00f3n de programas de mitigaci\u00f3n o de modificaciones importantes en el proyecto, en colaboraci\u00f3n y estrecha consulta con las comunidades locales.<\/span><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"left\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1860.jpg\" alt=\"\" width=\"224\" height=\"168\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<td align=\"right\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1859.jpg\" alt=\"\" width=\"224\" height=\"168\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">Sitio de Implementaci\u00f3n del Proyecto Los Micos Beach and Golf Resort. Fotos: Christopher Loperena.&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">Puesta de Sol, Playa Tornab\u00e9.&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1858.jpg\" alt=\"\" width=\"224\" height=\"168\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<td align=\"right\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1857.jpg\" alt=\"\" width=\"224\" height=\"168\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">Pre-construcci\u00f3n, foto de humedales.&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/images\/irc\/1856.jpg\" alt=\"\" width=\"224\" height=\"168\" hspace=\"5\" vspace=\"5\" \/><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td align=\"left\">Calle Principal Recientemente Pavimentada en Tornab\u00e9.<br \/>\nFotos: Christopher Loperena.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID, Perfil de Proyecto (PP), Programa de Rehabilitaci\u00f3n del Corredor Agr\u00edcola (HO-L1033).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID, Propuesta de Cr\u00e9dito, Programa Nacional de Turismo Sostenible (HO-0195).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID, Documento Conceptual de Proyecto (DCP) Honduras. Programa Nacional de Turismo Sostenible (HO-0195).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">BID, Estrategia de Pa\u00eds\u2014Honduras. Enero 2008.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">IICA, Instituto Inter-Americano de Cooperaci\u00f3n para la Agricultura, Estudio sobre Turismo Rural en Honduras. 2009.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">PROLANSATE, Plan de Manejo. Parque Nacional Jeannette Kawas. 2004.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">PROLANSATE, Informe T\u00e9cnico de la Fundaci\u00f3n Prolansate al Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Los Micos Beach and Golf Resort. Tela, 28 de Septiembre de 2005.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><a name=\"#7\"><\/a>VII. Conclusiones: Estudios de Caso sobre los Megaproyectos del BID, Desplazamiento y Migraci\u00f3n Forzada<\/span><\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Por Laura Carlsen, Directora del Programa de las Am\u00e9ricas del Centro para la Pol\u00edtica Internacional (CIP)<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El prop\u00f3sito del Proyecto &#8220;Estudios de Caso sobre los Megaproyectos del BID, Desplazamiento y Migraci\u00f3n Forzada&#8221; fue de analizar el impacto de la estrategia de financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo en un fen\u00f3meno que afecta gravemente a todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina: el desplazamiento de poblaciones. La din\u00e1mica del desplazamiento ha cambiado profundamente a las sociedades y a las econom\u00edas afectando a sus familias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>La selecci\u00f3n de los casos<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Lo que presentamos en este informe son los resultados de cuatro estudios de caso sobre la construcci\u00f3n de megaproyectos financiados directamente por el BID en cuatro pa\u00edses: Brasil, Colombia, M\u00e9xico y Honduras. Estos casos nos abren ventanas para analizar las estrategias del Banco y sus impactos en las vidas de las personas que viven en la zona de ejecuci\u00f3n. Estas zonas comparten las caracter\u00edsticas de ser lugares de alta marginaci\u00f3n y pobreza; de comunidades b\u00e1sicamente campesinas, ind\u00edgenas y afro-descendientes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La selecci\u00f3n de los casos se hizo para abarcar el tema desde distintas perspectivas y distintos \u00e1mbitos. Se trata de casos en pa\u00edses diferentes, lo cual nos permite comparar las similitudes y diferencias en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de estrategias globales del BID, y las posibles diferencias que se derivan de las pol\u00edticas nacionales respetivas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Tambi\u00e9n, los cuatro casos analizan una variedad de tipos de proyecto. En los casos de La Parota, El Arcediano y CH Cana Brava se trata de megaproyectos hidroel\u00e9ctricos que inundan comunidades y territorios\u2014en el caso de Brasil, un caso terminado que sigue presentando serios problemas de reasentamiento y readaptaci\u00f3n, y en el caso de M\u00e9xico, dos proyectos temporalmente suspendidos. En Colombia, escogimos el caso de la palma aceitera porque es una estrategia de desarrollo del BID relativamente nueva y de largo alcance, que implica el cambio de uso del suelo a gran escala. Honduras nos ejemplifica un caso de desarrollo de infraestructura tur\u00edstico, tambi\u00e9n una prioridad del Banco, y que trae consigo consecuencias de otra \u00edndole pero con resultados muy similares.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Son cuatro megaproyectos vistos en distintos momentos. La construcci\u00f3n de la represa hidroel\u00e9ctrica CH Cana Brava en Brasil cumple 10 a\u00f1os desde la terminaci\u00f3n de la obra e ilustra una serie de fallas graves en las pol\u00edticas del Banco de reasentamiento y su aplicaci\u00f3n. La poblaci\u00f3n afectada tuvo que emplear medidas de presi\u00f3n directa para lograr que el BID escuchara sus reclamos en torno a las condiciones de su reubicaci\u00f3n. A\u00fan as\u00ed, de las 1,000 familias afectadas, una d\u00e9cada despu\u00e9s no han logrado la reinserci\u00f3n exitosa de 600 familias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En Colombia, la promoci\u00f3n activa del cultivo de palma aceitera lleva tiempo. Sin embargo, est\u00e1n saliendo nuevos proyectos de financiamiento al sector sin haber hecho estudios serios en torno a sus impactos sociales y ambientales. Es m\u00e1s, el Banco ahora promueve el monocultivo como parte de su portafolio ambiental, como mitigante al cambio clim\u00e1tico y generador de recursos en el mercado de carbono. Como bien demuestra el caso, tomando en cuenta todo el proceso de cultivo y procesamiento de aceite de palma, la industria dista mucho de ser favorable al medio ambiente \u00f3 a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los otros casos son incipientes, y as\u00ed ofrecen oportunidad de repensar la estrategia del Banco. En el caso de La Parota, es necesario cancelar definitivamente el proyecto, debido al desplazamiento y los da\u00f1os ambientales que causa, adem\u00e1s de que el estudio de demanda de energ\u00eda que se utiliz\u00f3 para justificar el megaproyecto es altamente cuestionable y no se estudiaron alternativas reales. En Honduras, la construcci\u00f3n del megaproyecto est\u00e1 en marcha y la prueba de fuego para el Banco ser\u00eda entrar en un di\u00e1logo serio con las organizaciones de pobladores para llegar a acuerdos respecto a la contrataci\u00f3n, conservaci\u00f3n, preservaci\u00f3n del medio ambiente y la cultura y las actividades tradicionales.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Una \u00f3ptica de desarrollo que privilegia a la integraci\u00f3n global por encima de las comunidades locales.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Megaproyectos financiados por el BID en el marco del IIRSA y el PPP tienen como eje principal la integraci\u00f3n continental para facilitar la inversi\u00f3n extranjera a gran escala, la explotaci\u00f3n de recursos naturales de la regi\u00f3n, y el traslado de bienes a nivel trasnacional. Las consideraciones sobre la consolidaci\u00f3n de mercados locales y regionales\u2014esenciales para la sobrevivencia de las comunidades tradicionales de la regi\u00f3n\u2014quedan en segundo plano en incluso olvidadas por completo, mientras la generaci\u00f3n de empleos locales y fondos de compensaci\u00f3n o fomento son generalmente meros anexos a los proyectos, y en la mayor\u00eda de los casos faltan l\u00edneas concretas, recursos adecuados, y estudios de impacto a largo plazo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como han se\u00f1alado varios autores, el desplazamiento inducido por el &#8220;desarrollo&#8221; tiene algunas caracter\u00edsticas particulares que merecen especial atenci\u00f3n. Presenta graves riesgos a las poblaciones afectadas, entre ellos, el desarraigo de la tierra, la p\u00e9rdida de trabajos y de vivienda, la marginaci\u00f3n, la inseguridad alimentaria, una mayor morbilidad y mortalidad, la p\u00e9rdida del acceso a la propiedad colectiva, y la desintegraci\u00f3n social.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En este contexto, es fundamental entender la relaci\u00f3n entre el modelo de desarrollo promovido por el BID y otras instituciones internacionales financieras y el desplazamiento. Las pol\u00edticas financieras de estas instituciones inciden en la elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas nacionales de desarrollo porque sus l\u00edneas de financiamiento y cr\u00e9dito son una necesidad indispensable para gobiernos que cuentan con pocos recursos propios en relaci\u00f3n a los retos que enfrentan. Sin embargo, para obtener estos recursos, las instituciones internacionales, incluyendo el BID, exigen la adopci\u00f3n de ciertas estrategias econ\u00f3micas en nombre del desarrollo, a trav\u00e9s del uso condicionamientos y los t\u00e9rminos espec\u00edficos. Desde hace varias d\u00e9cadas, el Banco ha promovido una estrategia de integraci\u00f3n regional orientada al mercado internacional. La conversi\u00f3n de la producci\u00f3n nacional hacia el mercado externo ha tenido resultados muy complejos y contradictorios, a veces improvistos por los mismos estrategas. Por un lado, sin duda ha beneficiado a ciertos sectores, sobretodo actores econ\u00f3micos transnacionales y a las elites econ\u00f3micas nacionales. Ha logrado, por lo general, su objetivo de incrementar las exportaciones y modernizar los sectores que producen bienes y servicios para el mercado internacional. Se han incrementado tambi\u00e9n las divisas extranjeras.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Por otro lado, el costo social y ambiental de esta estrategia ha sido muy alto. Uno de los impactos sociales menos estudiado es el desplazamiento de poblaciones y la migraci\u00f3n forzada a causa de los megaproyectos. Con el prop\u00f3sito de analizar m\u00e1s a fondo esta cuesti\u00f3n, hemos presentado cuatro casos, en cuatro pa\u00edses de la regi\u00f3n. Los casos re\u00fanen los siguientes criterios: 1) son proyectos que reciben o han recibido financiamiento del BID, 2) son proyectos que han causado o causar\u00e1n desplazamiento \u00f3 llevar\u00e1n a migraciones forzada, y 3) forman parte de la estrategia global del BID de promover el modelo de integraci\u00f3n regional orientado al mercado internacional, todos los casos se encuentran inscritos en el gran proyecto internacional del Plan Puebla Panam\u00e1 (Proyecto Mesoamericano) para M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica y Colombia, o el IIRSA.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Los principios de los desplazamientos internos: Solo en papel<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como resultado de las cr\u00edticas de las \u00faltimas d\u00e9cadas, existe mayor conciencia en torno a los altos costos del desplazamiento y de los grandes obst\u00e1culos para que el reasentamiento lleve a una readaptaci\u00f3n exitosa de las familias afectadas. Los organismos internacionales han reconocido la importancia de proveer un marco adecuado que regule y proteja los derechos de los desplazados. En este sentido, &#8220;Los <strong><em>Principios Rectores De Los Desplazamientos Internos&#8221; formulados por la Alta Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas marc\u00f3 un avance en la sistematizaci\u00f3n de estos derechos.<\/em><\/strong><a name=\"_ednref140\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Este documento establece tres puntos fundamentales referentes a los desplazamientos internos causados por los megaproyectos: 1) la necesidad de evitarlos cuando sea posible, 2) el derecho a consulta, y 3) los derechos especiales y medidas de protecci\u00f3n a poblaciones vulnerables (mujeres, ind\u00edgenas, etc.), y el derecho de condiciones m\u00ednimas y efectivas en el reasentamiento. Los estudios de caso en este libro muestran cuestionamientos sobre el cumplimiento hasta violaciones graves de estos principios por parte del BID.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>La obligaci\u00f3n de evitar el desplazamiento y explorar alternativas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Principio 6 reconoce expl\u00edcitamente el impacto de los megaproyectos en el desplazamiento interno. Empieza por establecer que: &#8220;Todo ser humano tendr\u00e1 el derecho a ser protegido contra el desplazamiento arbitrario de su hogar o sitio de residencia habitual&#8221;; enseguida define como &#8220;desplazamiento arbitrario, &#8220;<strong>c) <\/strong>en casos de proyectos de desarrollo a gran escala, que no est\u00e9n justificados por un inter\u00e9s p\u00fablico superior o primordial.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Desde luego, esta definici\u00f3n est\u00e1 sujeta a debate en torno a los criterios y las condiciones en que un proyecto es &#8220;justificado por un inter\u00e9s p\u00fablico superior o primordial.&#8221; Sin embargo, establece la responsabilidad del Estado y de las entidades promotores de tales proyectos de justificar el proyecto tomando en cuenta los derechos de los desplazados. En todos los casos presentados en este libro, se encuentra la falta de una justificaci\u00f3n sustentada que incorpore el impacto del desplazamiento en un an\u00e1lisis de costo\/beneficio integral. Adem\u00e1s, en varios casos existen investigaciones t\u00e9cnicas y opiniones expertas que ponen en duda el &#8220;inter\u00e9s p\u00fablico superior&#8221; de los megaproyectos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El <strong><em>Principio 7 <\/em><\/strong>de los mismos Principios Rectores va m\u00e1s all\u00e1 en el establecimiento de criterios para megaproyectos u otras medidas que llevan al desplazamiento:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">1. Antes de decidir el desplazamiento de personas, las autoridades competentes se asegurar\u00e1n de que se han explorado todas las alternativas viables para evitarlo. Cuando no quede ninguna alternativa, se tomar\u00e1n todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y sus efectos adversos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las Pol\u00edticas Operativas Sectoriales del BID en materia de reasentamiento involuntario reiteran este principio b\u00e1sico:<a name=\"_ednref141\"><\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">&#8220;Se tomar\u00e1n todas las medidas posibles para evitar o reducir al m\u00ednimo la necesidad de reasentamiento involuntario. Se deber\u00e1 realizar un an\u00e1lisis profundo de las alternativas del proyecto para identificar soluciones que sean viables desde el punto de vista econ\u00f3mico y t\u00e9cnico, eliminando a la vez, o disminuyendo al m\u00ednimo, la necesidad de reasentamiento involuntario.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La siguiente Pol\u00edtica del BID empieza diciendo &#8220;Cuando el desplazamiento sea inevitable\u2026&#8221; y establece una serie de puntos para asegurar que las personas desplazadas reciban compensaci\u00f3n y condiciones para su readaptaci\u00f3n. En las Pol\u00edticas, y sobretodo en la pr\u00e1ctica, las definiciones de &#8220;inevitable&#8221; no est\u00e1n bien establecidas y les falta criterios \u00edntegros para su aplicaci\u00f3n. Debido a que los megaproyectos que combinan financiamiento del BID, fondos estatales e inversi\u00f3n privada (casi todos) involucran a grandes y poderosos intereses econ\u00f3micos, es previsible que los intereses de las poblaciones potencialmente desplazadas sean de menor peso, y sus voces ignoradas o en casos extremos pero cada vez m\u00e1s comunes, como La Parota, violentamente reprimidas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el caso de la hidroel\u00e9ctrica La Parota, serios estudios indican que los c\u00e1lculos empleados para justificar su construcci\u00f3n basados en la demanda de energ\u00eda el\u00e9ctrica al futuro fueron inflados. De hecho, una de las razones dadas para suspender el proyecto fue que la demanda no lo justificaba en ese momento, aunque fue la lucha de los pobladores y las irregularidades que se encontraron en su implementaci\u00f3n las que jugaron el papel principal en la decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En todo caso, los criterios para la construcci\u00f3n de grandes megaproyectos como CH Cana Brava y La Parota deber\u00edan ser mucho m\u00e1s estrictos, a partir de que la Comisi\u00f3n Mundial de Represas concluy\u00f3:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Las represas han hecho una contribuci\u00f3n importante y significativa al desarrollo humano, y han sido considerables los beneficios derivados de las mismas\u2026&#8221; En demasiados casos han pagado un precio inaceptable y a menudo innecesario para conseguir dichos beneficios, es especial en t\u00e9rminos sociales y ambientales, las personas desplazadas, las comunidades r\u00edo abajo, los contribuyentes y el medio ambiente natural&#8221;.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se enlistan siete pasos necesarios para la construcci\u00f3n de megaproyectos de represas, la mayor\u00eda saltados o distorsionados por el BID en los casos de La Parota y Cana Brava: ganar la aceptaci\u00f3n p\u00fablica, evaluar todas las opciones, repensar el uso de las represas existentes, conservar los r\u00edos y el sustento de las comunidades locales, reconocer obligaciones y compartir beneficios, asegurar el cumplimiento, y compartir los r\u00edos para la paz, el desarrollo y la seguridad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Violaciones al derecho, a la consulta amplia e informaci\u00f3n completa<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El punto tres tambi\u00e9n se aplica a casos de desplazamiento causado por megaproyectos:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Si el desplazamiento se produce en situaciones distintas de los estados de excepci\u00f3n debidos a conflictos armados y cat\u00e1strofes, se respetar\u00e1n las siguientes garant\u00edas:<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Se adoptar\u00e1n medidas adecuadas para facilitar a los futuros desplazados informaci\u00f3n completa sobre las razones y procedimientos de su desplazamiento y, en su caso, sobre la indemnizaci\u00f3n y el reasentamiento;<\/li>\n<li>Se recabar\u00e1 el consentimiento libre e informado de los futuros desplazados;<\/li>\n<li>Las autoridades competentes tratar\u00e1n de involucrar a las personas afectadas, en particular las mujeres, en la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de su reasentamiento;<\/li>\n<li>Las autoridades legales competentes aplicar\u00e1n medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de la ley cuando sea necesario; y<\/li>\n<li>Se respetar\u00e1 el derecho a un recurso eficaz, incluida la revisi\u00f3n de las decisiones por las autoridades judiciales competentes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se encontr\u00f3 que en ninguno de los casos el proceso financiado por el BID cumple con estos principios. En La Parota las Cortes llegaron a la conclusi\u00f3n que las consultas, pos facto, llevadas a cabo en la regi\u00f3n fueron no solo insuficientes si no manipuladas. En Honduras, se ha involucrado \u00fanicamente a los patronatos de las comunidades Gar\u00edfuna, dejando fuera a otras organizaciones de afectados que tienen una postura cr\u00edtica frente al megaproyecto tur\u00edstico Los Micos. En Brasil, el Banco y la empresa acordaron negociar con los afectados solo despu\u00e9s de recibir presiones directas. Aun as\u00ed, escogieron sus interlocutores a su manera, dejando fuera a las organizaciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Violaciones de los derechos de poblaciones vulnerables desplazadas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Todos los casos estudiados tienen el mayor impacto de desplazamiento sobre poblaciones vulnerables\u2014los ind\u00edgenas nahuas en M\u00e9xico, los gar\u00edfuna en Honduras, los campesinos y poblaciones ind\u00edgenas en Colombia y los campesinos\/afro-descendientes en Brasil. El Principio 9 reconoce formalmente que el Estado tiene obligaciones especiales hacia estas poblaciones en casos de desplazamiento:<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>&#8220;Los Estados tienen la obligaci\u00f3n espec\u00edfica de tomar medidas de protecci\u00f3n contra los desplazamientos de pueblos ind\u00edgenas, minor\u00edas, campesinos, pastores y otros grupos que tienen una dependencia especial de su tierra o un apego particular a la misma.&#8221;<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">No es casualidad que los megaproyectos analizados en nuestros casos afecten precisamente a estas poblaciones. Courtland Robinson ha se\u00f1alado que el desplazamiento inducido por desarrollo afecta mayoritariamente a estas poblaciones en todo el mundo. &#8220;No s\u00f3lo es [este desplazamiento] un fen\u00f3meno extendido y creciente, sino que la evidencia indica que aunque el desarrollo beneficia a un gran n\u00famero de personas, el precio lo pagan de manera desproporcionada las poblaciones m\u00e1s pobres y m\u00e1s marginadas.&#8221;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Como se ha analizado en los casos, estas poblaciones tienen una estrecha relaci\u00f3n con la tierra, con v\u00ednculos religiosos, culturales, alimentarios y productivos. Sus culturas, muchas veces milenarias, se basan en esta relaci\u00f3n. Adem\u00e1s estas poblaciones tienen poco poder pol\u00edtico para defender sus intereses y sus derechos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Desplazamiento interno y migraci\u00f3n forzada<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Se ha dicho poco respecto a la relaci\u00f3n entre el desplazamiento interno inducido por proyectos de desarrollo y la migraci\u00f3n forzada. Los principios y pol\u00edticas descritos arriba se dirigen \u00fanicamente al reasentamiento involuntario que es resultado directo de la construcci\u00f3n o implantaci\u00f3n del proyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Sin embargo, los megaproyectos financiados por el BID que analizamos aqu\u00ed, muestran la relaci\u00f3n entre los cambios en el uso de suelo que promueven estrategias de integraci\u00f3n y desarrollo del BID, y la agravaci\u00f3n del problema de expulsi\u00f3n de migrantes. A\u00fan falta documentar m\u00e1s esta relaci\u00f3n, lo cual lo se\u00f1alamos como una tarea pendiente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En todos nuestros pa\u00edses, la migraci\u00f3n laboral ha crecido exponencialmente en las d\u00e9cadas de la globalizaci\u00f3n. M\u00e9xico, pionero en el modelo de integraci\u00f3n econ\u00f3mica a partir de la firma de TLCAN en 1992, ahora tiene el t\u00edtulo del pa\u00eds que m\u00e1s expulsa a su propia gente\u2014a un promedio de 500,000 al a\u00f1o. Los impactos de la migraci\u00f3n forzada pueden ser muy negativos: entre ellos, separaci\u00f3n de familias, peligro de muerte en el camino y cruce de la frontera estadounidense, y riesgo de secuestro y trata. Debido a esta situaci\u00f3n y una contracci\u00f3n de contrataci\u00f3n en los pa\u00edses receptores, sobretodo Estados Unidos, muchos pa\u00edses est\u00e1n desarrollando programas especiales para generar empleo en las \u00e1reas de alta expulsi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A contracorriente, los proyectos que aqu\u00ed analizamos del BID tienden a expulsar familias y comunidades enteras. En M\u00e9xico, el proyecto La Parota promovido y financiado por el BID como parte de su compromiso con el Plan Puebla Panam\u00e1, contemplaba la expulsi\u00f3n de entre 14,756 (c\u00e1lculo oficial) y 25,000 (c\u00e1lculo independiente). En Honduras, a\u00fan no existen n\u00fameros confiables. Sin embargo, se trata de una regi\u00f3n que ha perdido la mitad de su poblaci\u00f3n debido a la migraci\u00f3n, principalmente a los Estados Unidos. En la medida en que los residentes vayan perdiendo sus trabajos tradicionales como la pesca y el cultivo por causa del megaproyecto y los empleos prometidos no se materialicen, se enfrentaran grandes presiones para migrar.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">En el caso de Colombia, segundo pa\u00eds en el mundo en la tasa de desplazamiento interno, la situaci\u00f3n es un poco diferente. All\u00e1 el desplazamiento en zonas de expansi\u00f3n de palmera se debe principalmente a que el cultivo se ha expandido en tierras ocupadas por poblaciones locales, las cuales en muchos casos han tenido que huir y en otros vincularse como jornaleros en las plantaciones. Otra caracter\u00edstica es el papel de los grupos armados ilegales de quienes se han conocido casos en donde acompa\u00f1an a la industria de palmera para desplazar a estas poblaciones, gener\u00e1ndose entonces fuertes conflictos por la apropiaci\u00f3n del territorio.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El desplazamiento interno y la migraci\u00f3n forzada generados por causa del los megaproyectos se vuelve doblemente problem\u00e1tico en estos casos porque la poblaci\u00f3n afectada est\u00e1 conformada justamente por los grupos identificados por el mismo BID. Los Gar\u00edfuna de Honduras y los ind\u00edgenas y campesinos de Guerrero desde hace tiempo enfrenten fuertes presiones para migrar. En el caso de La Parota, existen indicios de que el mismo Estado est\u00e1 promoviendo la expulsi\u00f3n de estas comunidades de la zona para facilitar la imposici\u00f3n del megaproyecto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Hasta ahora, el Banco y los organismos de derechos humanos no han desarrollado criterios para los megaproyectos que tomen en cuenta la migraci\u00f3n forzada, que suele ser un impacto indirecto y de m\u00e1s largo plazo. Por lo general, se ven como procesos distintos sin relaci\u00f3n pero entre s\u00ed. Es urgente ampliar las investigaciones y definir criterios para la imposici\u00f3n de megaproyectos que tambi\u00e9n tomen en cuenta el impacto en la migraci\u00f3n forzada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los resultados de los estudios de caso incluidos en este libro resaltan las graves implicaciones de los megaproyectos financiados por el BID para las poblaciones locales en los lugares estudiados. Los impactos negativos tienen el agravante de caer sobre poblaciones vulnerables, como son las mujeres, los pueblos ind\u00edgenas, los afro-descendientes y los campesinos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">El Banco tiene la obligaci\u00f3n de seguir estudiando estas implicaciones y trabajar junto con la sociedad civil y las poblaciones afectadas. En los casos estudiados, las respuestas del BID a las denuncias de estos grupos han sido inadecuadas dado la seriedad de las denuncias. A continuaci\u00f3n presentamos algunas recomendaciones para desarrollar mejores pr\u00e1cticas en torno a los megaproyectos para minimizar sus consecuencias en el desplazamiento y la migraci\u00f3n forzada.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>Algunas recomendaciones:<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>1. El BID deber\u00eda evitar el financiamiento de los megaproyectos que implican desplazamiento, debido a sus altos costos sociales<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Est\u00e1 escrito en las Pol\u00edticas del BID y otros documentos internacionales que el desplazamiento es una consecuencia grave que afecta la vida de los desplazados y desplazadas adem\u00e1s del resto de los \u00e1mbitos. Por eso, se debe explorar todas las alternativas y considerarlo como el \u00faltimo recurso en las estrategias de desarrollo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>2. Es necesario hacer an\u00e1lisis de costo\/beneficio integrales y transparentes<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los an\u00e1lisis de costo\/beneficio y las justificaciones para los megaproyectos a menudo no toman en cuenta todas las dimensiones y repercusiones del desplazamiento. Los aspectos no cuantificables, como la desarticulaci\u00f3n de comunidades \u00e9tnicas y la p\u00e9rdida de cultura y cohesi\u00f3n social, est\u00e1n reconocidos en las declaraciones pero se les dan poco peso en el momento de la toma de decisiones. Deber\u00edan tener el mismo peso que los aspectos macroecon\u00f3micos, e integrar importantes consideraciones en torno a la protecci\u00f3n de poblaciones vulnerables y la garant\u00eda de sus derechos humanos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>3. El BID deber\u00eda repensar la estrategia de financiamiento a grandes proyectos de represas hidroel\u00e9ctricas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">La literatura en cuanto a los da\u00f1os sociales y ambientales provocados por este tipo de proyecto se\u00f1ala que no s\u00f3lo deben ser evitados, sino que en la mayor\u00eda de los casos existen mejores opciones de peque\u00f1a \u00f3 mediana escala. El BID debe investigar estas alternativas y promover otras fuentes de energ\u00eda adem\u00e1s de pr\u00e1cticas de ahorro en el consumo de la misma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>4. Es necesario adoptar mecanismos para que la consulta sea amplia, inclusiva y vinculante<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">A pesar de que existen directrices en este sentido, las consultas en la pr\u00e1ctica distan mucho de cumplir con estos requerimientos. En muchos casos, el derecho a la consulta es violado flagrantemente al no ser considerado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>5. El BID deber\u00eda desarrollar criterios de financiamiento que dan un lugar central a la protecci\u00f3n de los derechos humanos<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Los derechos humanos deber\u00edan ser un elemento fundamental en todas las etapas de los proyectos del BID\u2014dise\u00f1o, financiamiento, implementaci\u00f3n y seguimiento.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><strong>6. Los procesos de reasentamiento deben ser dise\u00f1ados y consensados con las poblaciones afectadas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Las personas desplazadas tienen el derecho de participar en la toma de decisiones que les afectan. Es necesario establecer mecanismos de di\u00e1logo permanentes, en el cual ellos mismos pueden escoger sus interlocutores y participar en la definici\u00f3n de compensaciones, condiciones y otros aspectos del reasentamiento.<\/span><\/p>\n<h3><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Notas<\/span><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><a name=\"_edn1\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/search.cfm?country=ME&amp;adv=true&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/search.cfm?country=ME&amp;adv=true&amp;lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn2\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?Language=En&amp;artType=PR&amp;artid=5078&amp;id=5078&amp;CFID=20159031&amp;CFTOKEN=75047094\">http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?Language=En&amp;artType=PR&amp;artid=5078&amp;id=5078&amp;CFID=20159031&amp;CFTOKEN=75047094<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn3\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2008\/12\/12\/index.php?section=economia&amp;article=026n1eco\">http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2008\/12\/12\/index.php?section=economia&amp;article=026n1eco<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn4\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?Language=Spanish&amp;id=3613\">http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?Language=Spanish&amp;id=3613<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn5\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.presidencia.gob.mx\/prensa\/?contenido=29178\">http:\/\/www.presidencia.gob.mx\/prensa\/?contenido=29178<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn6\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?Language=Spanish&amp;id=3613\">http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?Language=Spanish&amp;id=3613<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn7\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/news\/docs\/Fact_Sheet_PM.pdf\">http:\/\/www.iadb.org\/news\/docs\/Fact_Sheet_PM.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn8\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.interaction.org\/files.cgi\/1831_IDB_Plan_Puebla_Panama_NGO_meeting_January_17_2003.doc\">www.interaction.org\/files.cgi\/1831_<strong>IDB<\/strong>_Plan_Puebla_Panama_NGO_meeting_January_17_2003.doc<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn9\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.ips-dc.org\/getfile.php?id=304\">http:\/\/www.ips-dc.org\/getfile.php?id=304<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn10\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.planpuebla-panama.org\/main-pages\/concepto.htm\">http:\/\/www.planpuebla-panama.org\/main-pages\/concepto.htm<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn11\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.cohre.org\/store\/attachments\/Informe%20de%20Mision.Mexico.Honduras.Guatemala.Jul07.pdf\">http:\/\/www.cohre.org\/store\/attachments\/Informe%20de%20Mision.Mexico.Honduras.Guatemala.Jul07.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn12\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.ccad.ws\/pccbm\/docs\/trejos_tlc.pps\">http:\/\/www.ccad.ws\/pccbm\/docs\/trejos_tlc.pps<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn13\"><\/a><a href=\"http:\/\/web.worldbank.org\/WBSITE\/EXTERNAL\/COUNTRIES\/LACEXT\/EXTLACOFFICEOFCE\/0,,contentMDK:20727935%7EmenuPK:1925860%7EpagePK:64168445%7EpiPK:64168309%7EtheSitePK:870893,00.html\">http:\/\/web.worldbank.org\/WBSITE\/EXTERNAL\/COUNTRIES\/LACEXT\/EXTLACOFFICEOFCE\/0,<br \/>\n,contentMDK:20727935~menuPK:1925860~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:870893,00.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn14\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.ciepac.org\/boletines\/chiapas_en.php?id=560\">http:\/\/www.ciepac.org\/boletines\/chiapas_en.php?id=560<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn15\"><\/a><a href=\"http:\/\/72.3.133.142\/files.cgi\/2455_PPP_mtg_Min_2.28.02.doc\">http:\/\/72.3.133.142\/files.cgi\/2455_PPP_mtg_Min_2.28.02.doc<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn16\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.inforpressca.com\/inforpress\/infor2003\/1539-11.htm\">http:\/\/www.inforpressca.com\/inforpress\/infor2003\/1539-11.htm<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn17\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.vicepresidencia.gob.ni\/doc\/declaracionpp.html\">http:\/\/www.vicepresidencia.gob.ni\/doc\/declaracionpp.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn18\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm\">http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn19\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?language=English&amp;id=2643\">http:\/\/www.iadb.org\/news\/detail.cfm?language=English&amp;id=2643<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn20\"><\/a><a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn21\"><\/a>Michael Cernea, 1995, &#8220;Social Integration and Population Displacement.&#8221; In <em>International Social Science Journal<\/em>, 143\/1.<\/li>\n<li><a name=\"_edn22\"><\/a>Michael Cernea, 1999, &#8220;Why Economic Analysis is Essential to Resettlement: A Sociologist&#8217;s View.&#8221; In Michael Cernea (ed), <em>The Economics of Involuntary Resettlement: Questions and Challenges<\/em> (Washington, DC: World Bank).<\/li>\n<li><a name=\"_edn23\"><\/a><a href=\"http:\/\/reliefweb.int\/rw\/lib.nsf\/db900sid\/LGEL-5NEKS5\/$file\/brookings-dev-may03.pdf?openelement\">http:\/\/reliefweb.int\/rw\/lib.nsf\/db900sid\/LGEL-5NEKS5\/$file\/brookings-dev-may03.pdf?openelement<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn24\"><\/a>Balakrishnan Rajagopal, August 9, 2002, &#8220;The Violence of Development,&#8221; <em>Washington Post<\/em>. Quoted in Robinson, ibid.<\/li>\n<li><a name=\"_edn25\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.unhchr.ch\/Huridocda\/Huridoca.nsf\/0\/d2e008c61b70263ec125661e0036f36e?Opendocument\">http:\/\/www.unhchr.ch\/Huridocda\/Huridoca.nsf\/0\/d2e008c61b70263ec125661e0036f36e?Opendocument<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn26\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-M1012&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-M1012&amp;lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn27\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/exr\/PRENSA\/2002\/cp22602e.htm\">http:\/\/www.iadb.org\/exr\/PRENSA\/2002\/cp22602e.htm<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn28\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.sieca.org.gt\/site\/VisorDocs.aspx?IDDOC=Cache\/17990000000965\/17990000000965.swf\">http:\/\/www.sieca.org.gt\/site\/VisorDocs.aspx?IDDOC=Cache\/17990000000965\/17990000000965.swf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn29\"><\/a>World Bank Environment Department, 1994, Resettlement and Development: The Bankwide Review of Projects Involving Involuntary Resettlement, 1986-1993 (Washington, DC: World Bank).<\/li>\n<li><a name=\"_edn30\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-T1033&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-T1033u3008=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn31\"><\/a>Supplement E-bulletin: Inter-American Development Bank\u2014Civil Society Initiative Update on Plan Puebla Panam\u00e1 March-April 2002.<\/li>\n<li><a name=\"_edn32\"><\/a>SGPA-DGIRA.-DDT.-0718\/04 &#8220;Proyecto Hidroel\u00e9ctrico La Parota&#8221;. P\u00e1ginas 147-149.<\/li>\n<li><a name=\"_edn33\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.tragua.com\/audiencias\/2006\/veredictos_2006\/CasoLaParota.pdf\">http:\/\/www.tragua.com\/audiencias\/2006\/veredictos_2006\/CasoLaParota.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn34\"><\/a>The right to adequate housing (Art.11.1): forced evictions: 20\/05\/97, CESCR General Comment 7. (General Comments), contained in UN Doc. E\/1998\/22, annex IV.<\/li>\n<li><a name=\"_edn35\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.derechoshumanos.org.mx\/google\/articulo.php?sid=705\">http:\/\/www.derechoshumanos.org.mx\/google\/articulo.php?sid=705<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn36\"><\/a>Mexico\u2014Human Rights at Risk in La Parota Dam Project, August 5, 2007,<br \/>\n<a href=\"http:\/\/asiapacific.amnesty.org\/library\/Index\/ENGAMR410292007?open&amp;of=ENG-MEX\">http:\/\/asiapacific.amnesty.org\/library\/Index\/ENGAMR410292007?open&amp;of=ENG-MEX<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn37\"><\/a>ICCPR, Article 25(a) and Article 21(1)(a) of the ACHR.<\/li>\n<li><a name=\"_edn38\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.amnestyusa.org\/document.php?lang=e&amp;id=ENGAMR410292007\">http:\/\/www.amnestyusa.org\/document.php?lang=e&amp;id=ENGAMR410292007<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn39\"><\/a><a href=\"http:\/\/www2.ohchr.org\/english\/bodies\/hrcouncil\/docs\/7session\/A-HRC-7-5-Add1.pdf\">http:\/\/www2.ohchr.org\/english\/bodies\/hrcouncil\/docs\/7session\/A-HRC-7-5-Add1.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn40\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.cimacnoticias.com\/site\/07060705-Anula-Tribunal-Agra.17924.0.html\">http:\/\/www.cimacnoticias.com\/site\/07060705-Anula-Tribunal-Agra.17924.0.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn41\"><\/a><a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=2105221\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=2105221<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn42\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656\">http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn43\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2009\/09\/15\/index.php?section=economia&amp;article=025n2eco\">http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2009\/09\/15\/index.php?section=economia&amp;article=025n2eco<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn44\"><\/a><a href=\"http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf\">http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn45\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.unhchr.ch\/huridocda\/huridoca.nsf\/%28Symbol%29\/E.CN.4.SUB.2.RES.1994.45.En?OpenDocument\">http:\/\/www.unhchr.ch\/huridocda\/huridoca.nsf\/(Symbol)\/E.CN.4.SUB.2.RES.1994.45.En?OpenDocument<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn46\"><\/a><a href=\"http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf\">http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn47\"><\/a><a href=\"http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf\">http:\/\/portal.sre.gob.mx\/oi\/pdf\/dgdh51.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn48\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.tragua.com\/audiencias\/2006\/veredictos_2006\/CasoLaParota.pdf\">http:\/\/www.tragua.com\/audiencias\/2006\/veredictos_2006\/CasoLaParota.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn49\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.inegi.gob.mx\/est\/contenidos\/espanol\/rutinas\/ept.asp?t=mpob60&amp;c=3237\">http:\/\/www.inegi.gob.mx\/est\/contenidos\/espanol\/rutinas\/ept.asp?t=mpob60&amp;c=3237<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn50\"><\/a>Memoria del Diagn\u00f3stico Comunitario, La resistencia a la pertenencia territorial \/ Ejido de los Huajes, Acapulco Guerrero \/ Elaboraci\u00f3n Etn\u00f3loga. By Rosalinda Hidalgo Ledesma.<\/li>\n<li><a name=\"_edn51\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.bnamericas.com\/news\/electricpower\/ICA_to_bid_on_900MW_La_Parota_hydro_project_construction\">http:\/\/www.bnamericas.com\/news\/electricpower\/ICA_to_bid_on_900MW_La_Parota_hydro_project_construction<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn52\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.bnamericas.com\/news\/electricpower\/CFE_denies_cancellation_of_900MW_La_Parota_hydro_project\">http:\/\/www.bnamericas.com\/news\/electricpower\/CFE_denies_cancellation_of_900MW_La_Parota_hydro_project<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn53\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2009\/09\/15\/index.php?section=economia&amp;article=025n2eco\">http:\/\/www.jornada.unam.mx\/2009\/09\/15\/index.php?section=economia&amp;article=025n2eco<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn54\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/en\/node\/4468\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/en\/node\/4468<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn55\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656\">http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn56\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn57\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/fr\/latin-america\/mesoamerica\/arcediano-dam-mexico\/the-arcediano-dam-project#\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/fr\/latin-america\/mesoamerica\/arcediano-dam-mexico\/the-arcediano-dam-project#<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn58\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn59\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.agua.org.mx\/content\/view\/8297\/89\/\">http:\/\/www.agua.org.mx\/content\/view\/8297\/89\/<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn60\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html\">http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn61\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html\">http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn62\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html\">http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn63\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html\">http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn64\"><\/a><a href=\"http:\/\/fisurafoto.com\/wp-content\/uploads\/2009\/01\/proyecto-inicial.doc\">http:\/\/fisurafoto.com\/wp-content\/uploads\/2009\/01\/proyecto-inicial.doc<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn65\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.cimacnoticias.com\/site\/07070402-Gobierno-de-Jalisco.19178.0.html\">http:\/\/www.cimacnoticias.com\/site\/07070402-Gobierno-de-Jalisco.19178.0.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn66\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html\">http:\/\/www.elsiglodetorreon.com.mx\/noticia\/332830.santiago-rio-de-la-muerte.html<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn67\"><\/a><a href=\"http:\/\/148.202.105.12\/arcediano\/index.php?option=content&amp;task=view&amp;id=49&amp;Itemid=33\">http:\/\/148.202.105.12\/arcediano\/index.php?option=content&amp;task=view&amp;id=49&amp;Itemid=33<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn68\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.ciepac.org\/boletines\/chiapasaldia.php?id=457\">http:\/\/www.ciepac.org\/boletines\/chiapasaldia.php?id=457<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn69\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/fr\/latin-america\/mexico\/arcediano-dam#\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/fr\/latin-america\/mexico\/arcediano-dam#<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn70\"><\/a><a href=\"http:\/\/148.202.105.12\/arcediano\/index.php?option=content&amp;task=view&amp;id=49&amp;Itemid=33\">http:\/\/148.202.105.12\/arcediano\/index.php?option=content&amp;task=view&amp;id=49&amp;Itemid=33<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn71\"><\/a><a href=\"http:\/\/condc05.iadb.org\/idbppis\/html\/english\/Procurement\/ME1383M.PDF\">http:\/\/condc05.iadb.org\/idbppis\/html\/english\/Procurement\/ME1383M.PDF<\/a> (ha sido retirado de la p\u00e1gina oficial pero puede ser visto con google doc.)<\/li>\n<li><a name=\"_edn72\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.ceajalisco.gob.mx\/transparencia\/pdf\/convenios\/universidades_instituciones\/2006\/ops_anexo_1.pdf\">http:\/\/www.ceajalisco.gob.mx\/transparencia\/pdf\/convenios\/universidades_instituciones\/2006\/ops_anexo_1.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn73\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.milenio.com\/node\/310884\">http:\/\/www.milenio.com\/node\/310884<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn74\"><\/a><a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=784916\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=784916<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn75\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/search.cfm?country=ME&amp;adv=true&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/search.cfm?country=ME&amp;adv=true&amp;lang=en<\/a>,<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-T1033&amp;lang=es\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-T1033&amp;lang=es<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn76\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/topics\/climateChange\/secci\/index.cfm?\">http:\/\/www.iadb.org\/topics\/climateChange\/secci\/index.cfm?<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn77\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-L1058&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-L1058&amp;lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn78\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-L1053&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?id=ME-L1053&amp;lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn79\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656\">http:\/\/www.iadb.org\/NEWS\/detail.cfm?language=EN&amp;id=5656<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn80\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.bicusa.org\/admin\/Document.101566.aspx\">http:\/\/www.bicusa.org\/admin\/Document.101566.aspx<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn81\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/Projects\/project.cfm?id=ME-T1041&amp;lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/Projects\/project.cfm?id=ME-T1041&amp;lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn82\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.frayba.org.mx\/archivo\/informes\/080505_balance_anual_2007_web.pdf\">http:\/\/www.frayba.org.mx\/archivo\/informes\/080505_balance_anual_2007_web.pdf<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn83\"><\/a>En Andr\u00e9s Barreda, GDAE.<\/li>\n<li><a name=\"_edn84\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/whatWeDo.cfm?lang=en\">http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/whatWeDo.cfm?lang=en<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn85\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm\">http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn86\"><\/a><a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn87\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/node\/1994<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn88\"><\/a><a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=1481950<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn89\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.internationalrivers.org\/en\/node\/570\">http:\/\/www.internationalrivers.org\/en\/node\/570<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn90\"><\/a>Nota de Prensa. BID apoyar\u00e1 proyectos privados de biocombustibles con valor total de US$ 3.000 millones. Abril 2007.<\/li>\n<li><a name=\"_edn91\"><\/a>Alvarez, Paula. La Cuesti\u00f3n Agraria hoy Colombia: tierra sin campesinos. Publicaciones ILSA, enero 2008.<\/li>\n<li><a name=\"_edn92\"><\/a>Citado por el Senador Jorge E. Robledo en debate sobre agrocombustibles en el Senado de Colombia el 5 de diciembre de 2007.<\/li>\n<li><a name=\"_edn93\"><\/a>Nota de Prensa. El BID financia del desarrollo regional de biocombustibles. Abril 2007.<\/li>\n<li><a name=\"_edn94\"><\/a>Corte Constitucional. Autos 005, 007 y 008 de 2009, en seguimiento de la sentencia T-025 de 2004 que declar\u00f3 el desplazamiento forzado como un estado de cosas inconstitucional.<\/li>\n<li><a name=\"_edn95\"><\/a>Las comunidades de Jiguamiand\u00f3 y Curvarad\u00f3 son objeto de medidas de protecci\u00f3n de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.<\/li>\n<li><a name=\"_edn96\"><\/a>Goebertus, Juanita. Universidad de los Andes. Revista 67 Palma de aceite y desplazamiento forzado en zona bananera: trayectoria entre recursos naturales y conflicto. Enero 2008.<\/li>\n<li><a name=\"_edn97\"><\/a>Fajardo, Dar\u00edo. Territorios de la agricultura colombiana. Cuadernos del CIDS. Universidad Externado de Colombia. 2009.<\/li>\n<li><a name=\"_edn98\"><\/a>Ley 812 de 2003: PND 2002-2006 y Ley 1151 de 2007.<\/li>\n<li><a name=\"_edn99\"><\/a>Ley 1152 de 2007, declarada inconstitucional por la Corte Constitucional.<\/li>\n<li><a name=\"_edn100\"><\/a>CONPES 3510 (2008), p 24.<\/li>\n<li><a name=\"_edn101\"><\/a>Escuela Nacional Sindical (2008), p 38.<\/li>\n<li><a name=\"_edn102\"><\/a>Instituto Von Humboldt. Sostenibilidad ambiental de pol\u00edticas, planes y programas de biocombustibles en Colombia. 2008.<\/li>\n<li><a name=\"_edn103\"><\/a>El Conpes expidi\u00f3 el Documento 113 de marzo de 2008, por medio del cual se aprueba la Pol\u00edtica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Sin embargo, no se definen los recursos para ello.<\/li>\n<li><a name=\"_edn104\"><\/a>Intervenci\u00f3n de Arturo Infante, en el taller realizado por el Foro Nacional Ambiental, en marzo de 2009.<\/li>\n<li><a name=\"_edn105\"><\/a>ARDILA et al. Editores. Colombia y su pol\u00edtica exterior en el siglo XXI, Bogot\u00e1: CEREC, junio 2005, p.100.<\/li>\n<li><a name=\"_edn106\"><\/a>El PPP est\u00e1 compuesto actualmente por 9 pa\u00edses: M\u00e9xico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panam\u00e1, Nicaragua, Belice y Colombia.<\/li>\n<li><a name=\"_edn107\"><\/a>La noci\u00f3n de Proyectos de Gran Escala (PGE) fue desarrollada por Gustavo Lins Ribeiro (1985, 1987, 1991, 2008) por ocasi\u00f3n de los estudios que realiz\u00f3 sobre la construcci\u00f3n de la ciudad de de Brasilia, actual capital de Brasil, y de la Hidroel\u00e9ctrica de Yasyret\u00e1, en el nordeste de Argentina.<\/li>\n<li><a name=\"_edn108\"><\/a>Por mega proyecto nos referimos a los proyectos de costo considerable que atraen alto nivel de atenci\u00f3n p\u00fablica o inter\u00e9s pol\u00edtico debido a sus impactos substanciales directos o indirectos sobre la poblaci\u00f3n, el ambiente y los ingresos. Ver Bent Flyvberg: <a href=\"http:\/\/flyvbjerg.plan.aau.dk\/\">http:\/\/flyvbjerg.plan.aau.dk\/<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn109\"><\/a>No nos olvidemos que en 1964 Brasil pas\u00f3 a ser gobernado por un r\u00e9gimen militar, que tenia entre sus objetivos remover los obst\u00e1culos materiales, pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos a la expansi\u00f3n capitalista moderna en el pa\u00eds, en un contexto pol\u00edtico internacional de polarizaci\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica (la llamada <em>Guerra Fr\u00eda<\/em>). Una descripci\u00f3n hist\u00f3rica de los procesos, intereses y conflictos que marcaron la trayectoria del Sector El\u00e9ctrico brasilero, desde sus or\u00edgenes, pasando por la consolidaci\u00f3n de Centrales El\u00e9ctricas Brasileras S.A <em>(ELETROBRAS<\/em>) [Centrais El\u00e9tricas Brasileiras S.A.] y del sistema estatal, hasta su reestructuraci\u00f3n y privatizaci\u00f3n en los a\u00f1os 1990 se encuentra en Daniele de Carvalho Pinheiro (2006).<\/li>\n<li><a name=\"_edn110\"><\/a>Sobre la participaci\u00f3n del BNDES en el desarrollo del Sector El\u00e9ctrico brasilero ver <a href=\"http:\/\/www.bndes.gov.br\/conhecimento\/resposta.asp?setorTema=Energia+El%E9trica&amp;offset=0\">www.bndes.gov.br\/conhecimento\/resposta.asp?setorTema=Energia+El%E9trica&amp;offset=0<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn111\"><\/a>ELETROBRAS fue creada en 1962, como empresa p\u00fablica de \u00e1mbito nacional, con la atribuci\u00f3n de realizar estudios y proyectos y construir y operar centrales hidroel\u00e9ctricas y l\u00edneas de transmisi\u00f3n, por intermedio de las subsidiarias regionales.<\/li>\n<li><a name=\"_edn112\"><\/a>En la d\u00e9cada de 1960 el BIRD mantuvo el \u00e9nfasis de los financiamientos en Brasil en el sector el\u00e9ctrico. En esa d\u00e9cada fueron apoyados por el Banco 11 proyectos de construcci\u00f3n de hidroel\u00e9ctricas y de rehabilitaci\u00f3n de los sistemas de energ\u00eda, que sum\u00f3 cerca de 76,4% del volumen de recursos contratados por el Gobierno brasilero junto al BIRD. Ver Manoel Rodrigues dos Santos J\u00fanior (1990).<\/li>\n<li><a name=\"_edn113\"><\/a>Sobre impactos sociales y ambientales de algunas represas constru\u00eddas en los a\u00f1os 1970 y 1980 ver Lygia Sigaud et al. (1987), Ana Luiza B. Martins Costa (1990) y Luiz Pinguelli Rosa et al. (1995).<\/li>\n<li><a name=\"_edn114\"><\/a>Sobre la &#8220;reestructuraci\u00f3n&#8221; del Sector El\u00e9ctrico en los a\u00f1os 1990 ver Ildo Sauer (2002) y Ildo Sauer et al. (2003). En otra perspectiva, vale la pena dar una mirada en el an\u00e1lisis que Maria Soledad Etcheverry (2005) hace sobre las narrativas de los trabajadores que vivenciaron este proceso de reformas mientras una transici\u00f3n en sus trayectorias de vida profesional.<\/li>\n<li><a name=\"_edn115\"><\/a>Uma retrospectiva de la expansi\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico en la cuenca del rio Tocantins se encuentra disponible en el trabajo de Rubens Milagre Ara\u00fajo (2003).<\/li>\n<li><a name=\"_edn116\"><\/a>La sistem\u00e1tica de licenciamiento ambiental incluye la Licencia Previa (LP), solicitada en el inicio de los estudios de viabilidad; la Licencia de Instalaci\u00f3n (LI), a ser obtenida antes de la licitaci\u00f3n para construcci\u00f3n; y la Licencia de Operaci\u00f3n (LO) a ser obtenida antes del cierre de la represa y llenado del dep\u00f3sito.<\/li>\n<li><a name=\"_edn117\"><\/a>En esa modalidad, el proceso de evaluaci\u00f3n, estructuraci\u00f3n y concesi\u00f3n de los recursos est\u00e1 basado, primordialmente, en la capacidad financiera del proyecto. O sea, en la capacidad del proyecto generar los recursos financieros necesarios para saldar sus deudas y retribuir el capital, independiente de activos y flujos de caja de otros proyectos controlados por el tomador del pr\u00e9stamo. Para m\u00e1s detalles ver Viviane Cardoso de S\u00e1 y Faria (2003).<\/li>\n<li><a name=\"_edn118\"><\/a>En la cartera de proyectos del BID el financiamiento de Cana Brava se llama <em>Planta Hidroel\u00e9ctrica Cana Brava <\/em>(BR0304): <a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?language=Spanish&amp;project=BR0304\">http:\/\/www.iadb.org\/projects\/project.cfm?language=Spanish&amp;project=BR0304<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn119\"><\/a>Departamento del Sector Privado (PRI) del Banco Interamericano creado en 1994, con el objetivo de movilizar financiamientos para obras privadas de infraestructura. Para mayores detalles sobre el PRI consultar la p\u00e1gina del BID en la <em>web <\/em>en la siguiente direcci\u00f3n: <a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/pri\/?language=Portuguese\">www.iadb.org\/pri\/?language=Portuguese<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn120\"><\/a>La OP-710 del BID est\u00e1 disponible en la siguiente direcci\u00f3n: <a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/sds\/doc\/IND-103P.pdf\">www.iadb.org\/sds\/doc\/IND-103P.pdf<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn121\"><\/a>Sobre la emergencia y crecimiento de la Comisi\u00f3n Regional de Afectados por Represas (CRAB) [<em>Comiss\u00e3o Regional de Afetados por Barragens<\/em>] en los estados de Paran\u00e1, Santa Catarina y Rio Grande do Sul, que posteriormente sirvi\u00f3 de base y modelo para la creaci\u00f3n en 1991 del (MAB) ver Leopoldo J. Bartolom\u00e9 (1999).<\/li>\n<li><a name=\"_edn122\"><\/a>Los estudios desarrollados Joviles V. Trevisol (2007) y por Omar Arach (2003, 2008) son un buen ejemplo de an\u00e1lisis cr\u00edticas de redes transnacionales de organizaciones de la sociedad civil orientadas por el objetivo de defender derechos ambientales y de las poblaciones afectadas por mega proyectos involucrando recursos h\u00eddricos. En cuanto el primero se esfuerza por iluminar los contornos y el proceso de formaci\u00f3n de ese tipo de instituci\u00f3n social, tomando como ejemplo el caso de la Hidrovia Paran\u00e1-Paraguay, Omar Arach llega en las estructuras internas, vista como un campo de relaciones de fuerzas y de poderes espec\u00edficos, tomando como referencia su experiencia con el caso de la CH Yasyret\u00e1.<\/li>\n<li><a name=\"_edn123\"><\/a>El informe del MII est\u00e1 en <a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=680270\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=680270<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn124\"><\/a>Seg\u00fan Pinheiro (2006: 62), el MAB de Cana Brava recib\u00eda de la Compa\u00f1\u00eda Nacional de Abastecimiento (CONAB) [Companhia Nacional de Abastecimento] a la \u00e9poca 1.350 canastas b\u00e1sicas; la distribuci\u00f3n era hecha en la sede de la secretaria, en Mina\u00e7u, para familias constantes de registro realizado por el Movimiento. En marzo de 2006 la distribuci\u00f3n de canastas fue interrumpida a nivel nacional, sobre la alegaci\u00f3n que resultaba del atraso del Minist\u00e9rio del Desarrollo Social en la compra de \u00edtems componentes de las canastas.<\/li>\n<li><a name=\"_edn125\"><\/a>La carta-convenio de la Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica No Reembolsable entre el BID y el Sebrae\/GO est\u00e1 en la direcci\u00f3n <a href=\"http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=759525\">http:\/\/idbdocs.iadb.org\/wsdocs\/getdocument.aspx?docnum=759525<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn126\"><\/a>BID, PNTS Documento Conceptual del Proyecto.<\/li>\n<li><a name=\"_edn127\"><\/a>BID Estrategia del Pa\u00eds, pg. 19.<\/li>\n<li><a name=\"_edn128\"><\/a>&#8220;Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID: Principios y Directrices &#8220;. Diciembre de 1999. V\u00e9ase &#8220;reasentamiento&#8221; en el glosario.<\/li>\n<li><a name=\"_edn129\"><\/a>PNTS, Documento Conceptual del Proyecto.<\/li>\n<li><a name=\"_edn130\"><\/a>Estudio Sobre Turismo Rural en Honduras. 2009.<\/li>\n<li><a name=\"_edn131\"><\/a>Las cuatro \u00e1reas previstas para la expansi\u00f3n son: la silvicultura, el turismo, la industria de la maquila y la agroindustria.<\/li>\n<li><a name=\"_edn132\"><\/a>Calder\u00f3n, Manual Torres. &#8220;El poder de los Se\u00f1ores Medi\u00e1ticos.&#8221; <a href=\"http:\/\/www.panamaprofundo.org\/boletin\/realidad-alc\/elpoder-de-los-senores-mediaticos.htm\">http:\/\/www.panamaprofundo.org\/boletin\/realidad-alc\/elpoder-de-los-senores-mediaticos.htm<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn133\"><\/a>Estrategia de Pa\u00eds\u2014Honduras, BID, pg.18.<\/li>\n<li><a name=\"_edn134\"><\/a>Programa Nacional de Turismo Sostenible, IDB, Project Proposal, pg. 6.<\/li>\n<li><a name=\"_edn135\"><\/a>Suazo, E. Salvador. <em>Los Deportados de San Vicente<\/em>. (1997, 19).<\/li>\n<li><a name=\"_edn136\"><\/a>Sitio web de OFRANEH, revisado el 8 de marzo de 2010. El estudio del PNUMA se dirigi\u00f3 a la fragilidad del ecosistema local, que se compone de bosques h\u00famedos y humedales. Finalmente, se propuso un desarrollo para el \u00e1rea de bajo impacto, orientado hacia los recursos naturales.<\/li>\n<li><a name=\"_edn137\"><\/a>En 1995, el parquet fue oficialmente renombrado como Parque Nacional Jeanette Kawas en honor a la activista por el ambiente Jeanette Kawas (ver Decreto Legislativo 43-95).<\/li>\n<li><a name=\"_edn138\"><\/a>Prolansate, Plan de Manejo 2004.<\/li>\n<li><a name=\"_edn139\"><\/a><a href=\"http:\/\/ipsnews.net\/news.asp?idnews=49693\">http:\/\/ipsnews.net\/news.asp?idnews=49693<\/a><\/li>\n<li><a name=\"_edn140\"><\/a>Principios Rectores de los Desplazamientos Internos<br \/>\n<a href=\"http:\/\/search.ohchr.org\/search?q=desplazamiento+%22Principios+rectores%22&amp;btnG=B%C3%BAsqueda&amp;client=default_frontend&amp;output=xml_no_dtd&amp;oe=UTF-8&amp;ie=UTF8&amp;Entqr=0&amp;ud=1&amp;sort=date%3AD%3AL%3Ad1&amp;proxystylesheet=sn_frontend&amp;entqr=0&amp;site=default_collection\">http:\/\/search.ohchr.org\/search?q=desplazamiento+%22Principios+rectores%22&amp;btnG=B%C3%BA<br \/>\nsqueda&amp;client=default_frontend&amp;output=xml_no_dtd&amp;oe=UTF-8&amp;ie=UTF8&amp;Entqr=0&amp;ud=1&amp;sort=<br \/>\ndate%3AD%3AL%3Ad1&amp;proxystylesheet=sn_frontend&amp;entqr=0&amp;site=default_collection<\/a>.<\/li>\n<li><a name=\"_edn141\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm?lang=es#nota\">http:\/\/www.iadb.org\/aboutus\/pi\/OP_710.cfm?lang=es#nota<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Laura Carlsen (lcarlsen(a)ciponline.org) es la directora del Programa de las Am\u00e9ricas (<a href=\"http:\/\/www.americaspolicy.org\/\">www.americaspolicy.org<\/a>) para el Center for International Policy en la Ciudad de M\u00e9xico.<\/em><\/span><\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\"><em>Michael Collins (michael.mc.collins(a)gmail.com) es Asistente del Programa de las Am\u00e9ricas (<a href=\"http:\/\/www.americaspolicy.org\/\">www.americaspolicy.org<\/a>) del Center for International Policy. Tambi\u00e9n escribe una columna semanal para Americans for Informed Democracy (<a href=\"http:\/\/aidemocracy.wordpress.com\/author\/michaelmccollins\/\">http:\/\/aidemocracy.wordpress.com\/author\/michaelmccollins\/<\/a>).<\/em><\/span><\/p>\n<p><em>Oscar Chac\u00f3n es el director ejecutivo de la Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribe\u00f1as (Nalaac por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/em><\/p>\n<p>Paula \u00c1lavrez es investigadora y polit\u00f3loga en Colombia.<\/p>\n<p>Ricardo Verdum (verdum(a)inesc.org.br) es asesor del Instituto de Estudios Socioecon\u00f3micos (INESC) en Brasilia, Brasil. Para mayor informaci\u00f3n cons\u00faltese el Boletim Or\u00e7amento e Pol\u00edtica Socioambiental, numero 23 (diciembre\/2009), en <a href=\"http:\/\/www.inesc.org.br\/\">www.inesc.org.br<\/a>.<\/p>\n<p>Christopher Loperena es candidato a doctor en antropologia social en la Universidad de Texas en Austin. Su trabajo de investigacion analiza la relacion entre desarrollo turistico y derechos territoriales del Pueblo Garifuna en Honduras.<\/p>\n<p>El informe fue traducido por Mar\u00eda Soledad Cervantes Ram\u00edrez y Alberto Anzures.<\/p>\n<p>Este informe no hubiera sido posible sin el apoyo generoso del CS Mott Foundation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;\">Para usar este art\u00edculo, favor de contactar a <a href=\"mailto:americas@ciponline.org\">americas@ciponline.org<\/a>.<\/span><\/p>\n<div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Para mayor informaci\u00f3n<\/h3>\n<div>El Plan Puebla Panam\u00e1 avanza: Nuevo nombre, el mismo juego<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6413\">http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6413<\/a><\/div>\n<p>Banco del Sur un paso adelante<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6498\">http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6498<\/a><\/p>\n<p>Pueblos Ind\u00edgenas en Brasil: el desaf\u00edo de la autonom\u00eda<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6279\">http:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/6279<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contenido &nbsp; Pr\u00f3logo por Oscar Chac\u00f3n Introducci\u00f3n por Laura Carlsen y Michael Collins El BID en M\u00e9xico: el Plan Puebla-Panam\u00e1, Integraci\u00f3n y Desplazamiento por Laura Carlsen y Michael Collins La Pol\u00edtica del BID en el Desarrollo de los Agrocombustibles: Desplazamiento y el cultivo de la palma aceitera en Colombia por Paula \u00c1lvarez Financiamiento, megaproyectos y [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-2222","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2222","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2222"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2222\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12968,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2222\/revisions\/12968"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2222"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2222"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2222"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2222"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}