{"id":2245,"date":"2010-05-10T23:45:17","date_gmt":"2010-05-10T23:45:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=2245"},"modified":"2010-05-10T23:45:38","modified_gmt":"2010-05-10T23:45:38","slug":"los-programas-estadounidenses-para-promover-la-democracia-se-encuentran-bajo-fuego-despues-del-arresto-de-un-supuesto-espia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/los-programas-estadounidenses-para-promover-la-democracia-se-encuentran-bajo-fuego-despues-del-arresto-de-un-supuesto-espia\/","title":{"rendered":"Los programas estadounidenses para promover la democracia se encuentran bajo fuego despu\u00e9s del arresto de un supuesto esp\u00eda"},"content":{"rendered":"

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La detenci\u00f3n de Alan Gross en Cuba en diciembre pasado ha provocado un gran dolor de cabeza a la administraci\u00f3n de Obama. Externamente, la detenci\u00f3n puso en peligro la idea de que la administraci\u00f3n de Obama podr\u00eda tener la clave para mejorar las relaciones con su vecino. Internamente, el gobierno de Obama se ha embarcado en una revisi\u00f3n exhaustiva de los programas para la promoci\u00f3n de la democracia en Cuba, evaluando su eficacia. La verg\u00fcenza por la detenci\u00f3n de Gross, empleado del USAID, por cargos de espionaje y v\u00ednculos pol\u00e9micos con los programas de gobierno de E.U. para la promoci\u00f3n de la democracia en Cuba ha iluminado una zona oscura de la pol\u00edtica de los E.U. y puede tener consecuencias de gran alcance para el futuro de las relaciones entre E.U. y Cuba.<\/strong><\/span><\/p>\n

Los detalles que rodean la detenci\u00f3n de Alan Gross se presentaron en un art\u00edculo<\/a> en este sitio web en enero. Desde entonces, se ha dado a conocer m\u00e1s informaci\u00f3n. El gobierno de E.U. y gran parte de los medios de comunicaci\u00f3n afirmaron<\/a> que Gross estaba ayudando a grupos jud\u00edos en Cuba a “descargar m\u00fasica, acceder a Wikipedia y leer la Enciclopedia Brit\u00e1nica, que fue provista con flash drives”. Sin embargo, el l\u00edder principal del grupo de jud\u00edos en Cuba dijo que nunca hab\u00eda o\u00eddo hablar<\/a> del Sr. Gross. El gobierno de E.U. ha estado bajo presi\u00f3n de pol\u00edticos y miembros de la comunidad de exiliados cubanos en relaci\u00f3n con su detenci\u00f3n. En la audiencia en el Comit\u00e9 del Senado de Relaciones Exteriores en febrero, el senador Robert Men\u00e9ndez acus\u00f3 a<\/a> la Secretaria de Estado Hillary Clinton, de detener la promoci\u00f3n de programas de la democracia en Cuba tras la detenci\u00f3n de Gross. “Por alguna raz\u00f3n, me parece, que cuando se trata de Cuba, las recientes medidas adoptadas por el r\u00e9gimen para detener a un ciudadano estadounidense han congelado totalmente nuestras acciones”, dijo durante una acalorada discusi\u00f3n con Clinton. Men\u00e9ndez y su colega, el senador dem\u00f3crata Bill Nelson, envi\u00f3 una carta<\/a> a sus colegas senadores a principios de marzo inst\u00e1ndoles a no permitir que su equipo realice un viaje de investigaci\u00f3n a Cuba a la luz de la detenci\u00f3n. Cuarenta miembros de la C\u00e1mara de Representantes de E.U. recientemente firmaron otro escrito<\/a> advirtiendo a Cuba que las relaciones est\u00e1n condicionadas a la liberaci\u00f3n del estadounidense encarcelado. El portavoz del Departamento de Estado P.J. Crowley dijo<\/a> que la \u00faltima comunicaci\u00f3n que el gobierno de E.U. tuvo con Gross fue en febrero, y que durante las conversaciones recientes entre Estados Unidos y Cuba sobre migraci\u00f3n, E.U. pidi\u00f3 en vano ver a Gross.<\/span><\/p>\n

Programas y problemas<\/span><\/h3>\n

Desde principios de los a\u00f1os 90 los E.U. ha financiado varios programas que est\u00e1n dise\u00f1ados supuestamente para promover la democracia en Cuba. Todos est\u00e1n gestionados por el USAID.<\/span><\/p>\n

El arresto de Gross ha contribuido a esclarecer estos programas, que en los \u00faltimos a\u00f1os han sido cuestionados por asuntos de corrupci\u00f3n y transparencia. Muchos programas del USAID en Cuba se ejecutan a trav\u00e9s de la Oficina de Iniciativas de Transici\u00f3n (OTI). Un informe del Congreso se\u00f1al\u00f3<\/a> que en 2009, “A diferencia de muchos programas de asistencia extranjera, los programas de la Iniciativa de Transici\u00f3n frecuentemente se inician con poca planificaci\u00f3n y no siempre cuentan con una justificaci\u00f3n detallada en el presupuesto. Las disposiciones de los cr\u00e9ditos anuales para la OTI exige que la administraci\u00f3n otorgue cinco d\u00edas de preaviso al Congreso sobre los nuevos programas de TI, e incluso los programas en curso no son reportados con el mismo nivel de detalle que otros programas de asistencia extranjera”.<\/span><\/p>\n

Un informe de 2006 realizado por la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO) pronuncio fuertes cr\u00edticas al USAID por la falta de supervisi\u00f3n en su programa de ayuda a Cuba. Seg\u00fan el informe<\/a>, “Casi todos los 74 millones d\u00f3lares gastados en contratos para promover la democracia en Cuba durante la \u00faltima d\u00e9cada se han distribuido sin licitaci\u00f3n o supervisi\u00f3n, un programa que abri\u00f3 la puerta al gasto y al fraude”.<\/span><\/p>\n

Algunos de los citados libertinajes incluyen la compra de una motosierra a gas, equipos inform\u00e1ticos y software de juegos (incluyendo Nintendo Gameboys y Sony Playstations), una bicicleta de monta\u00f1a, abrigos de piel, su\u00e9teres de casimir, carne de cangrejo, y chocolates Godiva. Un art\u00edculo<\/a> del Miami Herald del mismo a\u00f1o se\u00f1al\u00f3 que “la mayor parte del dinero del USAID se ha mantenido en Miami o Washington—la creaci\u00f3n de una econom\u00eda anti-Castro que financia una amplia gama de actividades”.<\/span><\/p>\n

La corrupci\u00f3n que existe en la promoci\u00f3n de programas de la democracia en Cuba lleg\u00f3 a un punto en 2008, cuando Howard Berman, el Presidente de la Comisi\u00f3n de Asuntos Exteriores, suspendi\u00f3<\/a> los $ 45 millones a ser asignados a los programas cubanos de ese a\u00f1o. Berman escribi\u00f3 un memorando al Secretario Adjunto para Asuntos Legislativos, cuestionando “los cuatro aumentos” en los fondos para los programas de promoci\u00f3n de la democracia cubana dado el abuso fraudulento y la falta de supervisi\u00f3n adecuada que la GAO y medios de comunicaci\u00f3n informaron en 2006. El funcionario pidi\u00f3 que la congelaci\u00f3n se mantuviera hasta que la USAID respondiera a una lista de preguntas acerca de las irregularidades denunciadas. Berman quer\u00eda conocer donde hab\u00edan ido a parar los 74 millones d\u00f3lares concedidos para la promoci\u00f3n de la democracia en Cuba, seg\u00fan se mencion\u00f3 en el informe de la GAO.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n pidi\u00f3 un seguimiento y medidas en relaci\u00f3n con el caso de Felipe Sixto del Centro para una Cuba Libre (CFC), con sede en Washington. Se descubri\u00f3 que Sixto malvers\u00f3 entre $500.000 y $700.000 de un total de adjudicaci\u00f3n de 7,3 millones de d\u00f3lares. Sixto, quien fue asistente especial para asuntos intergubernamentales durante la administraci\u00f3n de George W. Bush, fue condenado a permanecer<\/a> treinta meses en la c\u00e1rcel. Mas tarde Berman desbloque\u00f3 los fondos retenidos diciendo que le hab\u00edan dado garant\u00edas<\/a> desde la USAID y el Departamento de Estado que se estaba “trabajando para mejorar el programa”.<\/span><\/p>\n

A pesar de los esfuerzos del congresista Berman, los programas de promoci\u00f3n de la democracia de Cuba- USAID han continuado con infinidad de problemas. Un art\u00edculo reciente del diario Miami Herald indic\u00f3<\/a> que, “la falta de claridad permiti\u00f3 que los beneficiarios de USAID gasten 95 por ciento de los millones de d\u00f3lares que recibieron para cubrir sueldos, gastos generales de oficina y asistir a conferencias internacionales, mientras que los disidentes de Cuba se quedaron con las migas. Muchos de los beneficiarios de la USAID tuvieron renovaci\u00f3n de financiaci\u00f3n autom\u00e1tica sin que haya habido competencia o una evaluaci\u00f3n del impacto de sus programas en Cuba”.<\/span><\/p>\n

La cuesti\u00f3n de la transparencia es de suma importancia en estos programas. El programa de Cuba-USAID es uno de los \u00fanicos programas que no revela totalmente los nombres de las organizaciones que financia o los importes que proporciona. Con respecto a los proyectos de otro pa\u00edses como Bosnia<\/a>, Afganist\u00e1n<\/a> e Iraq<\/a>, en estos se divulgan todos los aspectos de los programas financiados con actualidad. En el caso de Cuba<\/a>, la lista ha sido actualizada por \u00faltima vez en julio de 2006. Un informe<\/a> de GAO de noviembre de 2008 declar\u00f3 que “se necesitaron esfuerzos continuos para fortalecer la supervisi\u00f3n de USAID de asistencia a la democracia de E.U. en Cuba”, sin embargo, el programa no dio a conocer los nombres de los beneficiarios activos, con la excepci\u00f3n de dos organizaciones cuyos nombres ya hab\u00edan aparecido en los medios de comunicaci\u00f3n debido a los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
\"\"<\/td>\n<\/tr>\n
Alan Gross, con su mujer el la foto, se encuentra al centro de un
\nenfrentamiento entre los E.U. y Cuba.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

La legalidad de esos programas est\u00e1 tambi\u00e9n bajo investigaci\u00f3n. Julia Sweig, del Consejo de Relaciones Exteriores, describi\u00f3<\/a> los tipos de programas en los que el Sr. Gross particip\u00f3 como una continuaci\u00f3n de “las t\u00e1cticas de guerra fr\u00eda”, afirmando que antes de 1989 estas operaciones se llevaron a cabo de manera encubierta, pero ahora sin la influencia rusa en Cuba, los E.U. pueden llevarlas a cabo abiertamente. John McAuliff, director ejecutivo del Fondo para la Reconciliaci\u00f3n y el Desarrollo, se\u00f1alo<\/a> que no s\u00f3lo son ilegales las acciones de Alan Gross bajo la legislaci\u00f3n cubana, sino que tambi\u00e9n son ilegales bajo la ley de E.U. “La ley de Registro de Agentes Extranjeros tipifica como delito cualquier agente no registrado de una potencia extranjera (que este “contratista” fue sin duda) quien “dentro de los Estados Unidos solicita, recoge, desembolsa, o dispensa contribuciones, pr\u00e9stamos, dinero u otras cosas de valor a favor o en inter\u00e9s del principal extranjero. En los E.U. un agente extranjero como tal podr\u00eda ser condenado a una pena de 5 a\u00f1os de c\u00e1rcel y una multa de 10.000 d\u00f3lares”.<\/span><\/p>\n

Revisiones y recriminaciones<\/span><\/h3>\n

Cuando la administraci\u00f3n de Obama asumi\u00f3 el cargo, se comprometi\u00f3 a revisar los programas pol\u00e9micos del USAID. La detenci\u00f3n de Gross parece haber impulsado esta tarea. En julio de 2009, el Departamento de Estado comenz\u00f3<\/a> su Revisi\u00f3n de Diplomacia y Desarrollo Cuatrienal (QDDR) para evaluar la diplomacia y los programas de desarrollo en el Departamento de Estado y el USAID. En agosto de 2009, el presidente Obama firm\u00f3<\/a> una Directiva Presidencial de Estudio (PSD) sobre el Desarrollo Mundial de la Pol\u00edtica<\/a>, autorizando un examen amplio de los esfuerzos de desarrollo E.U. Ambas revisiones deber\u00edan haberse completado. Las revisiones han sido respaldadas por propuestas de ley<\/a> que aumentar\u00edan la supervisi\u00f3n y la transparencia en la USAID, presentadas por Howard Berman en la C\u00e1mara de Representantes y John Kerry y Richard Lugar en el Senado.<\/span><\/p>\n

Desde la detenci\u00f3n del Sr. Gross, los grupos cubanos de promoci\u00f3n de la democracia han acusado a<\/a> la administraci\u00f3n de Obama de no entregar $ 40 millones en fondos asignados para los esfuerzos de promoci\u00f3n de la democracia en Cuba. El director de un grupo con sede en Miami, que recibi\u00f3 m\u00e1s de 12,5 millones d\u00f3lares de USAID dijo que<\/a> su “organizaci\u00f3n peque\u00f1a s\u00f3lo tiene suficiente dinero para seguir funcionando durante solo algunos meses m\u00e1s.” La representante Ileana Ros-Lehtinen recientemente declar\u00f3<\/a>, “Yo sigo preocupada por informes de que los programas de USAID en Cuba han llegado a un punto muerto desde la detenci\u00f3n y encarcelamiento de ciudadano de los E.U. Alan Gross”. Nueve congresistas republicanos han acusado a<\/a> la administraci\u00f3n de Obama de tratar de apaciguar al gobierno cubano a trav\u00e9s de la congelaci\u00f3n de los fondos. El portavoz del Departamento de Estado P.J. Crowley neg\u00f3<\/a> que los programas se hayan congelado, pero admiti\u00f3 que un examen completo estaba en marcha.<\/span><\/p>\n

A pesar de las reiteradas cr\u00edticas, la corrupci\u00f3n probada y las revisiones pendientes de los programas de promoci\u00f3n de la democracia en Cuba, el gobierno de Obama reservo<\/a> $20 millones de su presupuesto 2010 para “promover la auto determinada democracia en Cuba.” Los fondos deben ser utilizados “para proporcionar asistencia humanitaria a los presos pol\u00edticos, sus familias, y otras v\u00edctimas de la represi\u00f3n; avanzar en los derechos humanos, fortalecer las organizaciones independientes de la sociedad civil y apoyar el intercambio de informaci\u00f3n dentro y fuera de Cuba”. Adem\u00e1s, el Departamento de Estado ha notificado recientemente a las organizaciones que pueden empezar a hacer viajes a Cuba, seg\u00fan informo el diario The Miami Herald<\/a>. Los viajes fueron suspendidos despu\u00e9s del arresto de Gross.<\/span><\/p>\n

El 26 de marzo, el senador John Kerry, presidente del Comit\u00e9 del Senado sobre Relaciones Exteriores, coloco<\/a> una nueva suspensi\u00f3n a los programas de promoci\u00f3n de la democracia de E.U. en Cuba hasta que los funcionarios del Departamento de Estado “emprendan una revisi\u00f3n de estos programas, y mientras la Comisi\u00f3n investigue si est\u00e1n efectivamente en el cumplimiento de nuestro objetivo com\u00fan”. El portavoz de Kerry, Frederick Jones, coment\u00f3 que,” Todos queremos un cambio democr\u00e1tico en Cuba. La cuesti\u00f3n es si los contribuyentes norteamericanos est\u00e1n avanzando hacia esa meta.”<\/span><\/p>\n

Mientras siga el debate sobre los programas del USAID, el gobierno cubano contin\u00faa denunciando<\/a> los programas como subversivos y hostiles. Con el caso de Alan Gross sin resolver y otros contratistas realizando actividades similares, los analistas dicen que el gobierno de Obama debe ir con cuidado si quiere evitar una repetici\u00f3n de la debacle actual.<\/span><\/p>\n

Michael Collins (michael.mc.collins(at)gmail.com) es programa asociado para el Programa de las Am\u00e9ricas del Centro para la Pol\u00edtica Internacional (www.ircamericas.org<\/a>). Tambi\u00e9n escribe una columna semanal para Americans For Informed Democracy (http:\/\/aidemocracy.wordpress.com\/author\/michaelmccollins\/<\/a>).<\/em><\/span><\/p>\n

La investigaci\u00f3n de este art\u00edculo fue realizado por Brandon Brewer. El es traductor y profesor de espa\u00f1ol en Arizona.<\/em><\/p>\n

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Para usar este art\u00edculo, favor de contactar a americas@ciponline.org<\/a>.<\/span><\/p>\n

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Para mayor informaci\u00f3n<\/span><\/h3>\n

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Arresto de presunto esp\u00eda estadounidense en Cuba marca nueva regresi\u00f3n en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba
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Pol\u00edticas de los Estados Unidos para Am\u00e9rica Latina en 2009 y a futuro
\nhttp:\/\/www.ircamericas.org\/esp\/5917<\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La detenci\u00f3n de Alan Gross en Cuba en diciembre pasado ha provocado un gran dolor de cabeza a la administraci\u00f3n de Obama. Externamente, la detenci\u00f3n puso en peligro la idea de que la administraci\u00f3n de Obama podr\u00eda tener la clave para mejorar las relaciones con su vecino. Internamente, el gobierno de Obama se ha embarcado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884,4916],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-2245","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia","category-derechos-humanos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2245","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2245"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2245\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2245"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2245"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2245"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2245"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}