{"id":2284,"date":"2010-05-11T13:48:25","date_gmt":"2010-05-11T18:48:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=2284"},"modified":"2010-05-12T10:24:50","modified_gmt":"2010-05-12T15:24:50","slug":"estado-de-excepcion-en-paraguay-riesgos-de-militarizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/estado-de-excepcion-en-paraguay-riesgos-de-militarizacion\/","title":{"rendered":"Estado de excepci\u00f3n en Paraguay: Riesgos de militarizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por Ra\u00fal Zibechi<\/strong><\/p>\n

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Desde el 26 de abril rige el estado de excepci\u00f3n en cinco departamentos del norte, que representan un tercio del territorio de Paraguay. El argumento del gobierno es la existencia de guerrillas, algo que nunca pudo probarse. Lo cierto es que existen hechos de violencia por parte de mafias que el Estado pretende resolver a trav\u00e9s de la militarizaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

“Hay riesgo de colombianizaci\u00f3n de Paraguay”, dijo Jos\u00e9 Sarney, ex presidente de Brasil, actual presidente del Senado y firme aliado de Lula[1]<\/a>. “No hay m\u00e1s espacios para rupturas institucionales o golpes de Estado. La posici\u00f3n firme de Brasil y Paraguay sobre el golpe en Honduras deja claro que no acordamos con cuartelazos expl\u00edcitos o mal disfrazados”, dijo el presidente Lula pocos d\u00edas despu\u00e9s durante una reuni\u00f3n con el presidente paraguayo Fernando Lugo[2]<\/a>. “El que quiera probar la fuerza de las organizaciones sociales, que se anime”, desaf\u00eda el dirigente campesino Luis Aguayo[3]<\/a>.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 sucediendo en Paraguay? \u00bfHay alg\u00fan tipo de golpe de Estado en marcha o alguna forma de desestabilizaci\u00f3n del gobierno de Lugo? \u00bfQu\u00e9 razones llevaron a su gobierno a instaurar el estado de excepci\u00f3n en un tercio del pa\u00eds? \u00bfExiste, como se asegura, un grupo guerrillero tan activo que justificar\u00eda esa medida?<\/p>\n

Muchas dudas, pocos argumentos<\/strong><\/p>\n

El 26 de abril entr\u00f3 en vigor por 30 d\u00edas el estado de excepci\u00f3n en cinco departamentos: Concepci\u00f3n, San Pedro y Amambay, en la regi\u00f3n oriental, y Presidente Hayes y Alto Paraguay en la regi\u00f3n occidental. Los cinco departamentos pertenecen al norte del pa\u00eds y dos de ellos (Concepci\u00f3n y Amambay) son fronterizos con Brasil. Son los departamentos en los que hist\u00f3ricamente se ha concentrado la lucha campesina por la tierra y la reforma agraria, pero son tambi\u00e9n el epicentro de la violencia actual, protagonizada por mafias de contrabandistas y narcotraficantes, a menudo protegidos por polic\u00edas y ganaderos que tienen sus propias bandas armadas.<\/p>\n

En los once primeros d\u00edas de suspensi\u00f3n de algunos derechos fueron detenidas 84 personas, 34 de las cuales ten\u00edan orden de captura. Un dato llama la atenci\u00f3n: todos los detenidos fueron apresados por falta de documentaci\u00f3n en regla y por delitos de estafa y abuso sexual pero ninguno por estar vinculado con grupos armados[4]<\/a>. Reci\u00e9n el 6 de mayo se habr\u00eda detenido a un miembro del Ej\u00e9rcito del Pueblo Paraguayo (EPP), el supuesto grupo armado cuyas acciones llevaron al gobierno a implantar el estado de excepci\u00f3n, pese a que se movilizaron unos tres mil soldados.<\/p>\n

Se atribuye al EPP el secuestro del ganadero Fidel Zavala, el 16 de octubre de 2009 en Concepci\u00f3n, que caus\u00f3 gran conmoci\u00f3n en el pa\u00eds. Zavala fue liberado 94 d\u00edas despu\u00e9s, a mediados de enero. Pero fue la muerte de cuatro polic\u00edas en Arroyito, tambi\u00e9n en el departamento de Concepci\u00f3n, lo que parece haber decidido al gobierno a tomar esta radical medida. Dos d\u00edas despu\u00e9s de que entrara en vigor, el senador liberal Roberto Acevedo fue emboscado y atracado a balazos en la ciudad fronteriza de Pedro Juan Caballero, en el vecino departamento de Amambay, siendo muertos su chofer y su custodio.<\/p>\n

Casi dos semanas despu\u00e9s del grave atentado, el senador Acevedo asisti\u00f3 al parlamento donde lanz\u00f3 una fuerte acusaci\u00f3n contra el jefe policial de la zona de Pedro Juan Caballero, asegurando que recibi\u00f3 50 mil d\u00f3lares de los narcotraficantes para que libere la zona y puedan cometer el atentado. “Ellos pagan 5 mil d\u00f3lares despu\u00e9s de cada asesinato. En mi caso fueron 50 mil”[5]<\/a>. Agreg\u00f3, en referencia a los narcotraficantes: “A ellos no les importa el estado de excepci\u00f3n. Son m\u00e1s poderosos que la polic\u00eda”[6]<\/a>.<\/p>\n

Aunque el jefe policial neg\u00f3 las acusaciones, el senador insisti\u00f3 en que los narcos paraguayos y brasile\u00f1os trabajan juntos y que se escudan en el PCC (Primer Comando Capital, de Sao Paulo). Las acusaciones del senador Acevedo son cre\u00edbles, lo que no quiere decir que sean verdaderas, ya que desde mucho tiempo atr\u00e1s existen lazos entre narcotraficantes y polic\u00edas. En todo caso, este hecho no s\u00f3lo confirma el clima de violencia que se vive en los departamentos del norte, sobre todo en los fronterizos con Brasil, sino la confusi\u00f3n reinante sobre los autores de los hechos de violencia.<\/p>\n

\u00bfGuerrilla, narcos o mafias?<\/strong><\/p>\n

La existencia del EPP es, evidentemente, poco clara. En caso de existir, se trata de un grupo guerrillero at\u00edpico: no se le conocen documentos doctrinarios ni program\u00e1ticos; no se saben sus antecedentes; sus dirigentes ser\u00edan personas desconocidas, con trayectorias poco claras. Analistas paraguayos estiman que realmente no existe, sino que se trata de grupos mafiosos que realizan extorsiones y que en algunas ocasiones utilizan argumentos “pol\u00edticos”. Pero a\u00fan en caso de existir, el EPP tendr\u00eda entre diez y quince integrantes.<\/p>\n

Los grandes medios de comunicaci\u00f3n y l\u00edderes pol\u00edticos como el presidente del Congreso, Miguel Carrizosa, estiman que el EPP realmente existe y que tiene v\u00ednculos con los narcotraficantes, algo similar a lo que -dicen- sucede con las FARC de Colombia. Algunos mandos policiales aseguran que miembros del EPP han sido entrenados por la FARC y que en el norte tendr\u00edan “zonas liberadas” donde no llega la polic\u00eda ni el Estado. El ex presidente Nicanor Duarte lleg\u00f3 a vincular a los supuestos guerrilleros con Lugo, con el argumento de que fue obispo en San Pedro, uno de los departamentos en los que habr\u00eda miembros del EPP.<\/p>\n

Uno de los hechos que mueve a confusi\u00f3n, es que los departamentos donde operar\u00eda la guerrilla son justamente el epicentro de la lucha por la tierra y donde m\u00e1s movilizaciones campesinas se han registrado. Seg\u00fan la Coordinadora de Derechos Humanos (CODEHUPY) en Paraguay es asesinado un campesino cada 22 d\u00edas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Son, tambi\u00e9n los departamentos donde los ganaderos han creado grupos paramilitares que han asesinado gran cantidad de dirigentes sociales.<\/p>\n

Pero hay un hecho m\u00e1s importante a\u00fan. Muchos ganaderos de esas regiones distantes de Asunci\u00f3n, donde la presencia del Estado es m\u00ednima, realizan actividades il\u00edcitas, ya sea el contrabando a Brasil o cultivos de marihuana o ambas cosas. Los l\u00edmites entre cada actividad parecen muy delgados, en un clima de gran informalidad y mucha violencia.<\/p>\n

Pero hay otras voces que dicen lo que muchos creen. Monse\u00f1or Melanio Medina, obispo de Misiones y \u00d1eembuc\u00fa, el religioso m\u00e1s cercano al presidente Lugo, cree que la declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n es exagerada y que el EPP en realidad no existe. Sostiene que la pretendida guerrilla son “grupos delincuenciales” que aprovechan la ocasi\u00f3n para robar y secuestrar y que “est\u00e1n asociados con los narcotraficantes y narcoganaderos”[7]<\/a>.<\/p>\n

A la vez que asegura que hay fuerzas que quieren truncar el proceso de cambios, el obispo dice que los supuestos guerrilleros “no son ej\u00e9rcitos constituidos, sino grupos que act\u00faan muy bien porque est\u00e1n amparados”, en regiones enteras donde “hay una total ausencia de Estado”. De alguna manera el obispo aborda un tema central: Paraguay es un pa\u00eds donde el Estado est\u00e1 ausente en grandes zonas, lo que facilita la acci\u00f3n de grupos mafiosos.<\/p>\n

La segunda reflexi\u00f3n importante proviene de Brasil, pa\u00eds que tiene una enorme influencia en Paraguay. Marco Aurelio Garc\u00eda, asesor especial de Asuntos Internacionales de la Presidencia de Brasil, dijo en un seminario en Sao Paulo: “Esto de la guerrilla paraguaya es una pieza de ficci\u00f3n. Una broma. No son m\u00e1s de veinte militantes y eso lo dicen las mismas autoridades paraguayas. Para Brasil no tiene mayor significado, pero nuestra Polic\u00eda Federal est\u00e1 colaborando con las investigaciones”[8]<\/a>. Esa frase dicha por la mayor autoridad en pol\u00edtica exterior de un pa\u00eds como Brasil, merece ser tenida en cuenta.<\/p>\n

El mismo d\u00eda el ministro de Defensa de Brasil, Nelson Jobim, coincidi\u00f3 con Garc\u00eda al se\u00f1alar que la supuesta guerrilla paraguaya “es una situaci\u00f3n exagerada en t\u00e9rminos de prensa”[9]<\/a>. Sin embargo, algo hay. Y ese algo quien lo revela sutilmente es una vez m\u00e1s Brasil. Vale la pena recordar que para Brasil la seguridad paraguaya es un asunto de Estado: el 20% de la energ\u00eda que consume proviene de la represa binacional de Itaip\u00fa; por otro lado, no puede permitir que se abra un frente de inestabilidad en esa zona cuando est\u00e1 intentando resolver los problemas que derivan de la guerra colombiana y de la inestabilidad Colombia-Venezuela-Ecuador.<\/p>\n

Por eso Lula fue hasta la ciudad de Ponta Pora, estado de Mato Grosso, fronteriza y hermana de la paraguaya Pedro Juan Caballero el 3 de mayo para reunirse con Lugo. Recordar que all\u00ed hab\u00eda sido atacado el senador paraguayo Roberto Acevedo, hecho pro el cual est\u00e1n detenidos dos brasile\u00f1os. El tema de la seguridad desplaz\u00f3 la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica que ambos est\u00e1n negociando. Lula anunci\u00f3 que Brasil instalar\u00e1 once nuevas bases policiales en la frontera y dijo la frase clave: “No hay m\u00e1s espacios para rupturas institucionales o golpes de Estado”[10]<\/a>.<\/p>\n

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Presidente Lugo: bajo mucha presi\u00f3n<\/em><\/p>\n

La pregunta obligada es si hay fuerzas que est\u00e1n buscando desestabilizar al gobierno de Lugo. Es evidente que s\u00ed. Desde que lleg\u00f3 al gobierno hace dos a\u00f1os, el presidente Lugo tiene un punto d\u00e9bil, o mejor dos: su fuerza pol\u00edtica est\u00e1 en \u00ednfima minor\u00eda en el parlamento y depende del apoyo de su principal aliado, el Partido Liberal. Segundo: el vicepresidente Federico Franco es liberal y tiene fuertes diferencias con Lugo, de modo que un juicio pol\u00edtico contra Lugo dejar\u00eda el gobierno en manos de sus aliados, quitan a la izquierda del medio. Por eso Lula alert\u00f3 contra golpes de Estado “expl\u00edcitos o mal disfrazados”.<\/p>\n

Si hasta ahora no se ha producido un golpe estilo Honduras, es porque amplios sectores de la poblaci\u00f3n, muy en particular los campesinos organizados en movimientos sociales, resistir\u00edan esa posibilidad generando un clima de ingobernabilidad. Es posible que algunas personas que integran el EPP hayan tenido en el pasado alg\u00fan v\u00ednculo con la di\u00f3cesis de San Pedro, donde Lugo era obispo, y que la oposici\u00f3n planeara divulgar que existen v\u00ednculos entre los guerrilleros y el presidente como forma de auspiciar su destituci\u00f3n. Y, quiz\u00e1 por eso, Lugo tom\u00f3 una medida tan radical.<\/p>\n

El militarismo a debate<\/strong><\/p>\n

No hay nada mejor que el paso del paso del tiempo para echar luz sobre las cuestiones opacas. Lugo tiene facultades para instaurar el estado de excepci\u00f3n por decreto, pero prefiri\u00f3 recurrir al parlamento, que lo vot\u00f3 por unanimidad, para asegurarse amplio respaldo pol\u00edtico. Sus argumentos fueron transparentes. “El objetivo principal del estado de excepci\u00f3n es capturar a los miembros del EPP”, dijo en rueda de prensa. D\u00edas despu\u00e9s el vicepresidente filtr\u00f3 a la prensa las palabras del general Oscar Vel\u00e1squez, encargado del operativo militar en el norte, en el gabinete: “La idea no es capturar a los miembros del EPP sino devolver la seguridad a la poblaci\u00f3n”[11]<\/a>.<\/p>\n

Los cinco departamentos donde se aplica el estado de excepci\u00f3n son los m\u00e1s pobres del pa\u00eds. La respuesta del gobierno a lo que puede leerse como una crisis de seguridad presta especial atenci\u00f3n a la cuesti\u00f3n social. Ahora se decidi\u00f3 movilizar a los ministerios de Salud, Educaci\u00f3n y la Secretar\u00eda de Acci\u00f3n Social para atender a la franja m\u00e1s pobre de los 800 mil habitantes de esos departamentos. En el \u00e1rea de salud se anunciaron inversiones en la red de servicios sobre todo en San Pedro y Concepci\u00f3n. En Educaci\u00f3n se anunci\u00f3 la reparaci\u00f3n de 257 escuelas, la entrega de kits escolares y profundizar la formaci\u00f3n de los docentes. Acci\u00f3n Social asistir\u00e1 a 200 mil familias (hasta ahora llega a 115 mil), o sea un mill\u00f3n de personas, uno de cada cinco paraguayos, con transferencias monetarias[12]<\/a>.<\/p>\n

Adem\u00e1s Lugo cit\u00f3 a palacio a las organizaciones derechos humanos y a dirigentes campesinos para explicarles el estado de excepci\u00f3n. Ambos sectores se hab\u00edan mostrado contrarios a la decisi\u00f3n por considerar que facilitar\u00e1 las permanentes violaciones por los cuerpos de seguridad y porque tiende a criminalizar la protesta social. Juan Martens, abogado de CODEHUPY, dijo que implantar el estado de excepci\u00f3n “fue un intento desesperado de llevar tranquilidad a la oligarqu\u00eda ganadera”[13]<\/a>.<\/p>\n

Para CODEHUPY, en la medida que el estado de excepci\u00f3n es una figura constitucional que se puede aplicar en caso de “conflicto armado internacional y grave conmoci\u00f3n interior, que ponga en peligro inminente el imperio de la Constituci\u00f3n”, la decisi\u00f3n no es procedente. El organismo sostiene que no sucede ninguna de las dos situaciones sino que el pa\u00eds est\u00e1 ante “criminales que act\u00faan al margen de la ley que deben ser aprehendidos, procesados y enjuiciados conforme al r\u00e9gimen legal ordinario”[14]<\/a>.<\/p>\n

El comunicado agrega que “afirmar que un grupo armado de aproximadamente diez personas produce conmoci\u00f3n interior y justifica el estado de excepci\u00f3n, es reconocer la incapacidad de los \u00f3rganos de seguridad conformados por m\u00e1s de 50 mil personas para controlar la delincuencia com\u00fan organizada”. Concluye que no est\u00e1n precisadas las razones que justifican la decisi\u00f3n. Peor a\u00fan: no se determina los derechos afectados o restringidos, lo que “aumentar\u00e1 la prepotencia y arbitrariedad en la actuaci\u00f3n d polic\u00edas y militares en la zona”, de modo que ahora las m\u00faltiples violaciones a los derechos de las personas ser\u00e1 justificados por el estado de excepci\u00f3n.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el parlamento acaba de aprobar la ley antiterrorista, algo que el gobierno rechazaba. Los dos senadores vinculados directamente al partido de Lugo fueron los \u00fanicos que votaron en contra. Carlos Filizzola dijo que el texto de la ley es demasiado general, que “deja al arbitrio de un juez interpretar qu\u00e9 es un acto terrorista” y advirti\u00f3 que “puede ocasionar que una protesta social o el cierre de una calle sea calificado de acto terrorista”[15]<\/a>. Es muy probable que sea precisamente eso lo que est\u00e1 buscando la derecha paraguaya, para lo cual la campa\u00f1a de los medios sobre una guerrilla ha sido muy conveniente.<\/p>\n

Estos d\u00edas sucedi\u00f3 un hecho asombroso que echa luz sobre lo que se vive en el pa\u00eds. En su intento por detener a un supuesto miembro del EPP, un grupo de militares tomaron a tiros una comisar\u00eda de polic\u00eda en Hugua \u00d1and\u00fa, Concepci\u00f3n, redujeron a los polic\u00edas y los tuvieron horas boca abajo apunt\u00e1ndoles con sus armas. Los militares fueron acusados de robar armas y de “maltratar f\u00edsicamente a los polic\u00edas”[16]<\/a>. Si esto sucedi\u00f3 a polic\u00edas uniformados que estaban en una comisar\u00eda, puede imaginarse lo que sufren a diario los activistas sociales y lo que les espera en caso de un golpe de Estado.<\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi es analista internacional del semanario <\/em>Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor a varios grupos sociales. Escribe cada mes para el Programa de las Am\u00e9ricas (www.americas.org<\/a>)<\/em><\/p>\n

Recursos<\/strong><\/p>\n

Coordinadora de Derechos Humanos Paraguay: www.codehupy.org<\/a><\/p>\n

Diario ABC: www.abc.org.py<\/a><\/p>\n

Mensuario E\u00b4A: http:\/\/ea.com.py<\/a><\/p>\n

Diario \u00daltima Hora: www.ultimahora.com<\/a><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Para mayor informaci\u00f3n<\/strong>\u00a0<\/p>\n

La nueva guerra sucia en M\u00e9xico<\/p>\n

https:\/\/www.americas.org\/es\/archives\/2237<\/a><\/p>\n

Los dilemas de Lugo<\/p>\n

https:\/\/www.americas.org\/es\/archives\/1860<\/a><\/p>\n

[1]<\/a> ABC<\/em>, 7 de mayo de 2010.<\/p>\n

[2]<\/a> P\u00e1gina 12<\/em>, Buenos Aires, 4 de mayo de 2010.<\/p>\n

[3]<\/a> Peri\u00f3dico E\u00b4a<\/em>, Asunci\u00f3n, 30 de abril de 2010.<\/p>\n

[4]<\/a> Natalia Ruiz D\u00edaz, “Estado de excepci\u00f3n con cr\u00edticas y t\u00edmidos resultados”, IPS<\/em>, 6 de mayo de 2010.<\/p>\n

[5]<\/a> \u00daltima Hora<\/em>, Asunci\u00f3n, 8 de mayo de 2010.<\/p>\n

[6]<\/a> Jos\u00e9 Antonio Vera, “Paraguay en suspenso”, en Brecha<\/em>, Montevideo, 30 de abril de 2010.<\/p>\n

[7]<\/a> \u00daltima Hora<\/em>, 6 de mayo de 2010.<\/p>\n

[8]<\/a> \u00daltima Hora<\/em>, 5 de mayo de 2010.<\/p>\n

[9]<\/a> Idem.<\/p>\n

[10]<\/a> P\u00e1gina 12<\/em>, 4 de mayo de 2010.<\/p>\n

[11]<\/a> Clar\u00edn<\/em>, Buenos Aires, 26 de abril de 2010.<\/p>\n

[12]<\/a> \u00daltima Hora<\/em>, 5 de mayo de 2010.<\/p>\n

[13]<\/a> P\u00e1gina 12<\/em>, 3 de mayo de 2010.<\/p>\n

[14]<\/a> “Comunicado sobre el estado de excepci\u00f3n”, CODEHUPY, Asunci\u00f3n, 23 de abril de 2010.<\/p>\n

[15]<\/a> ABC<\/em>, 7 de mayo de 2010.<\/p>\n

[16]<\/a> ABC<\/em> y \u00daltima Hora<\/em>, 9 de mayo de 2010.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde el 26 de abril rige el estado de excepci\u00f3n en cinco departamentos del norte, que representan un tercio del territorio de Paraguay. El argumento del gobierno es la existencia de guerrillas, algo que nunca pudo probarse. Lo cierto es que existen hechos de violencia por parte de mafias que el Estado pretende resolver a trav\u00e9s de la militarizaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-2284","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2284","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2284"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2284\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2284"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2284"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2284"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2284"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}