{"id":3923,"date":"2011-02-03T16:49:27","date_gmt":"2011-02-03T21:49:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=3923"},"modified":"2011-02-03T23:02:04","modified_gmt":"2011-02-04T04:02:04","slug":"bolivia-despues-de-la-tormenta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/bolivia-despues-de-la-tormenta\/","title":{"rendered":"Bolivia despu\u00e9s de la tormenta"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>A fines de diciembre se produjo en Bolivia el primer levantamiento popular en la regi\u00f3n contra un gobierno de izquierda, por un aumento excesivo del precio de los combustibles. Lo sucedido ense\u00f1a las dificultades para ingresar en un modo de desarrollo verdaderamente alternativo, pero tambi\u00e9n los l\u00edmites de la pretendida refundaci\u00f3n y descolonizaci\u00f3n del Estado que proclama el gobierno de Evo Morales.<\/strong><\/p>\n

El instituto Ipsos acaba de difundir una encuesta que asegura que la popularidad del presidente cay\u00f3 del 84 por ciento en 2007 a 36 por ciento en enero de 2011, y que el 56 por ciento de la poblaci\u00f3n rechaza su gesti\u00f3n. Peor le va al vice, Alvaro Garc\u00eda Linera, cuyo nivel de aprobaci\u00f3n cay\u00f3 de 46 por ciento en noviembre de 2010 a 29 por ciento, con un 71 por ciento de reprobaciones.<\/p>\n

El ex ministro de Hidrocarburos Andr\u00e9s Soliz Rada se pregunta “si ha llegado a su fin el ciclo de transformaciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas que ha desplegado Evo Morales en sus primeros seis a\u00f1os de gobierno”[1]<\/a>. No acierta a dar una respuesta rotunda, pero es la primera vez que este tipo de interrogantes sobrevuelan el pa\u00eds andino. El “gasolinazo”[2]<\/a>, el fenomenal aumento del precio de los combustibles decretado a fines de diciembre y anulado apenas cinco d\u00edas despu\u00e9s para evitar un casi seguro estallido social, fue un terremoto lo suficientemente demoledor como para configurar una coyuntura pol\u00edtica radicalmente nueva en Bolivia.<\/p>\n

Ninguno de los numerosos analistas que est\u00e1n intentando explicar lo sucedido fue capaz de prever que un gobierno que fue reelegido apenas un a\u00f1o atr\u00e1s por el 64 por ciento de los bolivianos, pod\u00eda llegar a enfrentar un estallido social tan importante. M\u00e1s a\u00fan: fue en las regiones m\u00e1s “evistas”, aquellas donde el presidente cosech\u00f3 m\u00e1s del 80 por ciento de los votos, las que se movilizaron con mayor radicalidad contra la decisi\u00f3n del gobierno. El Altiplano aymara y las zonas cocaleras del Chapare fueron testigos de acciones colectivas que enfocaron la ira de la poblaci\u00f3n contra los mismos a quienes hab\u00edan votado, incluyendo el ataque e incendio a instituciones estatales.<\/p>\n

La situaci\u00f3n boliviana es muy compleja, pero ella puede estar apenas anticipando lo que podr\u00eda sobrevenir en pa\u00edses donde los gobiernos son m\u00e1s vulnerables de lo que permite avizorar una lectura apenas cuantitativa del apoyo que reciben. Un breve relato de lo sucedido en esos cinco d\u00edas puede dar la pauta de lo que est\u00e1 en juego.<\/p>\n

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La revuelta que no desaparece<\/strong><\/h5>\n

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A mediados de diciembre los medios comenzaron a difundir anuncios oficiales sobre la gran diferencia del precio de los combustibles entre Bolivia y los dem\u00e1s pa\u00edses de la regi\u00f3n, lo que estar\u00eda fomentando el contrabando y la sangr\u00eda de divisas para el pa\u00eds. El domingo 26 de diciembre, mientras Evo Morales se encontraba de viaje en Venezuela, el vicepresidente Alvaro Garc\u00eda Linera difundi\u00f3 el Decreto Supremo 748 por el cual la gasolina sub\u00eda un 72 por ciento y el diesel un 82 por ciento. Un domingo, al d\u00eda siguiente de Navidad y en ausencia del presidente, mostraba la fragilidad del gobierno.<\/p>\n

El lunes 27 comenz\u00f3 un paro de 24 horas de los choferes y hubo declaraciones de varias organizaciones sociales contra la medida. El martes 28 los mineros de Huanuni deciden un paro de 24 horas. Los funcionarios del gobierno estiman que las protestas son peque\u00f1as y aisladas y califican la decisi\u00f3n de “irreversible”<\/em>. Al regresar de Venezuela, Morales decide un aumento del 20 por ciento de los salarios en la educaci\u00f3n, la salud, las fuerzas armadas y policiales. El mi\u00e9rcoles 30 comienzan en todas las ciudades marchas de protesta que paralizan el pa\u00eds.<\/p>\n

Organizaciones c\u00edvicas, juntas vecinales, sindicatos, y organizaciones campesinas e ind\u00edgenas rechazan el Decreto 748. En Cochabamba se manifiestan 14 mil personas. En el Chapare los cocaleros, a los que se cre\u00eda incondicionales de Evo por ser su principal base de apoyo y donde labr\u00f3 su prestigio, bloquean las carreteras. Los choferes anuncian otro paro de 48 horas. El gobierno recibe el apoyo de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia y de la C\u00e1mara Nacional de Comercio, habitualmente opositores.<\/p>\n

En centros mineros donde el apoyo al gobierno es masivo y macizo, se producen grandes concentraciones. En El Alto, basti\u00f3n del evismo donde cosech\u00f3 81 por ciento de los votos, la multitud atac\u00f3 las sedes de las organizaciones que se pronunciaron a favor del decreto 748, entre ellas la m\u00edtica Federaci\u00f3n de Juntas Vecinales\u00a0 (FEJUVE), que protagoniz\u00f3 el levantamiento de 2003 contra Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, y la Central Obrera Regional. Tambi\u00e9n atacaron la alcald\u00eda de la ciudad y varias sedes de grupos afines al oficialista Movimiento al Socialismo (MAS).<\/p>\n

Adem\u00e1s incendian las casetas del peaje El Alto-La Paz, se quema una bandera venezolana y retratos de Evo. En La Paz se produce una gran manifestaci\u00f3n de 30 mil personas y agresiones a polic\u00edas que intentan impedir el ingreso de la multitud en la Plaza Murillo, sede del gobierno. El 31 de diciembre Evo asiste en la regi\u00f3n del Chapare a una asamblea de cocaleros en busca de apoyo, pero los reunidos le piden que derogue el alza de los combustibles.<\/p>\n

Cuando faltaban menos de dos horas para que finalizara el a\u00f1o, en un mensaje a la naci\u00f3n el presidente deroga el Decreto 748. Dijo que el aumento es inevitable pero que debe “mandar obedeciendo” y que eso lo llevaba a dar marcha atr\u00e1s. El 2 de enero el vicepresidente asegura que el aumento de los combustibles es necesario pero que la medida se tomar\u00e1 en consulta con los sectores sociales porque “a la larga esta situaci\u00f3n se har\u00e1 insostenible”.<\/p>\n

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El poder de las petroleras<\/strong><\/h5>\n

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Los hechos descritos indican que si no se derogaba el decreto el pa\u00eds marchar\u00eda hacia el cuarto estallido social desde que en abril de 2000 una impresionante insurrecci\u00f3n en Cochabamba, conocida como Guerra del Agua, forz\u00f3 al gobierno de derecha a revertir la privatizaci\u00f3n del agua potable. El gobierno se quej\u00f3 del rechazo popular al aumento de los combustibles, pero en ning\u00fan momento decidi\u00f3 abrir un debate sobre los caminos a tomar para evitar que la econom\u00eda pierda 380 millones de d\u00f3lares anuales por los subsidios, de los cuales 150 millones ser\u00edan producto del contrabando.<\/p>\n

Seg\u00fan Soliz Rada “el gasolinazo ha generado el sentimiento de que las petroleras han recobrado el dominio del pa\u00eds”, lo que neutraliza y revierte la nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos decidida casi seis a\u00f1os atr\u00e1s[3]<\/a>. El ex ministro defiende los “avances estatistas” en la miner\u00eda, como la instalaci\u00f3n de una planta para procesar carbonato de litio y otra de cobre, la ampliaci\u00f3n del ingenio minero de Huanuni, una fundici\u00f3n de esta\u00f1o y la creaci\u00f3n de la Empresa Boliviana del Oro que asegura el control estatal del preciado mineral.<\/p>\n

Sin embargo, toda la poblaci\u00f3n sabe que la mina San Crist\u00f3bal de George Soros, que explota zinc, plata y plomo, genera utilidades anuales de mil millones de d\u00f3lares y tributa apenas 35 millones. El ex ministro denuncia que las reservas monetarias de 10 mil millones de d\u00f3lares, las m\u00e1s elevadas que nunca tuvo el pa\u00eds, se est\u00e1n utilizado para el gasto corriente (salarios y beneficios sociales) y no para las inversiones estrat\u00e9gicas que el pa\u00eds necesita si de quiere hacer realidad el anunciado “salto industrial”.<\/p>\n

Los datos macroecon\u00f3micos ya no son secreto para especialistas y gran parte de la poblaci\u00f3n los conoce y discute, lo que estrecha los m\u00e1rgenes de cualquier gobierno. El ex viceministro de Tierras, Alejandro Almaraz, explica que el contrabando y el dinero que se gasta en subvencionar los combustibles son una nimiedad al lado de los 1.500 millones de d\u00f3lares que la estatal YPFB[4]<\/a> se comprometi\u00f3 a pagarles a las empresas petroleras por devoluci\u00f3n de inversiones pese a que siguen en posesi\u00f3n y disfrute de esas inversiones.<\/p>\n

Tambi\u00e9n denuncia los 250 millones de d\u00f3lares que se pag\u00f3 a la transnacional Transredes pese a las pruebas existentes de graves delitos contra el Estado. O “los 700 millones de d\u00f3lares que regalamos anualmente al Brasil en l\u00edquidos asociados al gas que le vendemos, a falta de la tan famoso y largamente anunciada planta separadora que s\u00f3lo cuesta alrededor de 150 millones de d\u00f3lares”[5]<\/a>.<\/p>\n

Almaraz asegura que “los escasos campos petroleros en actual producci\u00f3n est\u00e1n en declinaci\u00f3n y no pueden ya producir el petr\u00f3leo que satisfaga el consumo interno”. Pero la mayor parte de los bloques petroleros de las reservas disponibles fueron reservados para las mismas transnacionales “que ya tienen en su poder m\u00e1s del 80 por ciento de nuestras restantes reservas hidrocarbur\u00edferas”[6]<\/a>. O sea Petrobras, Repsol y Total. Son las principales beneficiarias del alza de los precios internos, requisito para que vuelvan a invertir en exploraci\u00f3n de nuevos pozos.<\/p>\n

El gobierno no ha sido capaz de explicar con claridad el motivo del aumento. Evo declar\u00f3 que el contrabando lo hacen mujeres en biberones y varones en cinturones, lo que elev\u00f3 la ira de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

El debate sobre el desarrollismo<\/strong><\/h5>\n

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Buena parte de los analistas insistieron en la necesidad de discutir el modelo de desarrollo. El director de la edici\u00f3n boliviana de Le Monde Diplomatique<\/em>, Pablo Stefanoni, parece inclinarse por “un nuevo desarrollismo con conciencia ecol\u00f3gica”[7]<\/a>. La corriente troskista, con fuerte peso en el sindicalismo boliviano, sac\u00f3 de la galera viejos argumentos que esgrime como talismanes: “Si las empresas petroleras no invierten porque no ganan lo que desea, s\u00f3lo queda estatizarlas y ponerlas bajo control obrero”[8]<\/a>.<\/p>\n

M\u00e1s profundo parece el an\u00e1lisis de la corriente representada por Ra\u00fal Prada, ex viceministro de Planificaci\u00f3n, que sostiene que la forma como se implement\u00f3 la medida y la argumentaci\u00f3n esbozada muestran que la “l\u00f3gica neoliberal” sigue operando en el gobierno pese a las pomposas declaraciones anticolonialistas[9]<\/a>. Agrega que la econom\u00eda est\u00e1 muy lejos de ingresar en una fase primaria de un modelo alternativo. Este sector apunta a revitalizar “el proceso descolonizador, la fundaci\u00f3n del Estado plurinacional comunitario y auton\u00f3mico, en la perspectiva del modelo civilizatorio alternativo al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo”[10]<\/a>.<\/p>\n

Buenas palabras y mejores intenciones, sin duda. Pero ese discurso, ya inscrito en la nueva Constituci\u00f3n vigente desde 2009, est\u00e1 muy lejos de aportar soluciones concretas a los urgentes problemas de los peque\u00f1os pa\u00edses dependientes de la regi\u00f3n. En este sentido, el problema que enfrentan no es s\u00f3lo boliviano.<\/p>\n

En efecto, Bolivia fortaleci\u00f3 el papel del Estado en la econom\u00eda, aplica pol\u00edticas macroecon\u00f3micas prudentes y busca contener la inflaci\u00f3n a trav\u00e9s de la apreciaci\u00f3n de la moneda nacional.\u00a0 Las reservas acumuladas gracias a los elevados precios de las materias primas y el avance de pol\u00edticas realistas en busca de industrializarlas, no han dado los resultados deseados y previstos. La industrializaci\u00f3n se est\u00e1 revelando como un proceso mucho m\u00e1s complejo, largo y escarpado de lo previsto.<\/p>\n

De hecho, el aumento de los combustibles es un reconocimiento de que sin el “saber hacer” de las grandes multinacionales ser\u00e1 casi imposible, pese a contar con recursos monetarios, ingresar en un nuevo modelo que sume valor agregado a las materias primas. Por duro que sea aceptarlo, esto no es s\u00f3lo un problema del imperialismo, del capitalismo y de las multinacionales.<\/p>\n

Los ejemplos conocidos revelan que el “salto industrial” suele demandar d\u00e9cadas de esfuerzos mancomunados entre el Estado y el capital nacional, y del concurso de capitales internacionales. Brasil y sus grandes empresas como Petrobras comenzaron ese camino en la d\u00e9cada de 1950, y reci\u00e9n medio siglo despu\u00e9s comenzaron a cosechar frutos. No es una regla de oro, pero es seguro que no se puede dar el salto pretendido en el lapso de uno o dos gobiernos. Menos a\u00fan proceder a cambios tan ambiciosos como los que pretende la Constituci\u00f3n de Bolivia.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el mundo est\u00e1 registrando una nueva ola inflacionaria, mayor a\u00fan que la registrada entre 2003 y 2008. La FAO anunci\u00f3 recientemente que los precios mundiales del arroz, trigo, az\u00facar, cebada y carne seguir\u00e1n aumentando en 2011 y superar\u00e1n las marcas de 2007 y 2008. Seg\u00fan el organismo las alzas afectar\u00e1n a m\u00e1s de 80 pa\u00edses que pueden afrontar situaciones como las que atraviesa T\u00fanez pero tambi\u00e9n el sur chileno ante el aumento del gas en un 20 por ciento.<\/p>\n

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Hacia la crisis pol\u00edtica<\/strong><\/h5>\n

En ambientes sociales convulsionados, como el que vivi\u00f3 Bolivia de 2000 a 2005 cuando Evo lleg\u00f3 al gobierno, la estabilidad se consigui\u00f3 al precio de aumentar los gastos del Estado en subsidios, bonos de alimentos y una amplia gama de pol\u00edticas sociales focalizadas para disminuir la pobreza. El ciclo de alza en los precios de las commodities<\/em> permiti\u00f3 afrontar este aumento del gasto con cierta comodidad. Sin embargo, el ciclo parece irse agotando y el alza generalizada de precios empieza a tener un efecto bumer\u00e1n.<\/p>\n

Pero hay m\u00e1s. En el \u00faltimo a\u00f1o el gobierno de Evo cometi\u00f3 algunos errores que se hicieron sentir en las elecciones municipales con un fuerte retroceso en los tradicionales bastiones del MAS. Si en diciembre de 2009 el binomio presidencial fue reelegido con un abrumador 64 por ciento, en abril de 2010 el oficialismo perdi\u00f3 siete de las diez mayores ciudades del pa\u00eds y tuvo un fuerte retroceso en El Alto. Luego sobrevinieron varios conflictos a ra\u00edz de la ley de autonom\u00edas, con campesinos en la provincia de La Paz y con el Comit\u00e9 C\u00edvico de Potos\u00ed por la radicaci\u00f3n de iniciativas productivas.<\/p>\n

El soci\u00f3logo aymara Pablo Mamani Ram\u00edrez, uno de los exponentes de la nueva intelectualidad india, apunta cuatro problemas: el fracaso de la nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos, que en realidad fue una modificaci\u00f3n de contratos que mejoran la posici\u00f3n del Estado; el fracaso de la descolonizaci\u00f3n y refundaci\u00f3n del Estado; la falacia de pretender, como se\u00f1al\u00f3 el vicepresidente, de que con el actual gobierno se acabaron los grandes problemas estructurales del pa\u00eds; y el relanzamiento de la conflictividad social que debilita los apoyos sociales del gobierno.<\/p>\n

Si los cuatros problemas apuntados son importante, el \u00faltimo puede conducir al pa\u00eds a una grave crisis pol\u00edtica porque el apoyo popular activo ha venido siendo el principal argumento del gobierno para superar situaciones delicadas. Los datos que aporta Mamani sobre lo sucedido en El Alto (asalto e incendio de edificios del Estado y de movimientos sociales) le permiten concluir que “las dirigencias afines al gobierno han sido de facto rebasadas por los vecinos”, que actuaron al margen y contra las organizaciones a las que ellos mismos pertenecen.<\/p>\n

El Comit\u00e9 de Emergencia contra el Gasolinazo, creado por organizaciones sociales independientes para afrontar la crisis provocada por el Decreto 748, emiti\u00f3 un comunicado en el que “levanta el cuarto intermedio de las luchas de octubre de 2003”, que tumbaron a S\u00e1nchez de Lozada.<\/p>\n

Bolivia sigue siendo uno de los principales campos de disputa de poder. La particularidad del caso es que pese al abultado apoyo electoral se trata de un gobierno fr\u00e1gil, que debi\u00f3 dar marcha atr\u00e1s al no poder imponer un ajuste en las cuentas del Estado, que muestra una paradoja de las izquierdas en el poder: ante las derechas cierran filas y se fortalecen, pero ante la movilizaci\u00f3n social cunde el desconcierto.<\/p>\n

La coyuntura boliviana muestra problemas de fondo y v\u00edas de agua en el modelo de desarrollo, que sigue siendo neoliberal aunque no es privatizador, que pronto pueden ser visibles en otros pa\u00edses que ahora se creen a salvo de cualquier crisis.<\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi es analista internacional del semanario <\/em>Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor a varios grupos sociales. Escribe cada mes para el Programa de las Am\u00e9ricas (www.americas.org\/es<\/a>).<\/em><\/p>\n

Redaci\u00f3n: Laura Carlsen<\/em><\/p>\n

Recursos<\/strong><\/h5>\n

Alejandro Almaraz, “Siete preguntas sobre hidrocarburos, carreteras y otros”, P\u00e1gina Siete<\/em>, 11 de enero de 2011.<\/p>\n

Andr\u00e9s Soliz Rada, “Evo, \u00bffin de ciclo?”, Bolpress<\/em>, 15 de enero de 2011.<\/p>\n

Pablo mamani Ram\u00edrez, “Un nuevo levantamiento contra el gasolinazo”, ALAI, 31 de diciembre de 2011, http:\/\/alainet.org\/active\/43243<\/a><\/p>\n

Ra\u00fal Prada Alcoreza, “La crisis del gasolinaza”, Bolpress<\/em>, 7 de enero de 2011.<\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi, “Entrevista con Oscar Olivera, Con el levantamiento de diciembre se recupera la memoria de las luchas”, ALAI, 2 de febrero de 2011, http:\/\/www.alainet.org\/active\/44001&lang=es<\/a>.<\/p>\n

[1]<\/a> Andr\u00e9s Soliz Rada, Bolpress<\/em>, 15 de enero de 2001.<\/p>\n

[2]<\/a> La poblaci\u00f3n bautiz\u00f3 como gasolinazo (que remite a una suerte de golpe grande) al Decreto 748 por la magnitud del aumento del precio de la gasolina.<\/p>\n

[3]<\/a> Idem.<\/p>\n

[4]<\/a> Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales Bolivianos.<\/p>\n

[5]<\/a> P\u00e1gina Siete<\/em>, 11 de enero de 2001.<\/p>\n

[6]<\/a> Idem.<\/p>\n

[7]<\/a> P\u00e1gina Siete<\/em>, 3 de enero de 2011.<\/p>\n

[8]<\/a> Guillermo Almeyra en La Jornada<\/em>, 9 de enero de 2011).<\/p>\n

[9]<\/a> Bolpress<\/em>, 22 de enereo der 2011.<\/p>\n

[10]<\/a> Idem.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A fines de diciembre se produjo en Bolivia el primer levantamiento popular en la regi\u00f3n contra un gobierno de izquierda, por un aumento excesivo del precio de los combustibles. Lo sucedido ense\u00f1a las dificultades para ingresar en un modo de desarrollo verdaderamente alternativo, pero tambi\u00e9n los l\u00edmites de la pretendida refundaci\u00f3n y descolonizaci\u00f3n del Estado que proclama el gobierno de Evo Morales.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884,4912,4915],"tags":[2021],"coauthors":[],"class_list":["post-3923","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia","category-movimientos-sociales","category-tierra","tag-chapare"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3923","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3923"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3923\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3923"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3923"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3923"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=3923"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}