{"id":50938,"date":"2018-12-11T10:45:07","date_gmt":"2018-12-11T15:45:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=50938\/"},"modified":"2019-01-29T14:13:33","modified_gmt":"2019-01-29T19:13:33","slug":"el-g20-herido-de-muerte-en-buenos-aires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/el-g20-herido-de-muerte-en-buenos-aires\/","title":{"rendered":"El G20 herido de muerte en Buenos Aires"},"content":{"rendered":"

\"\"La cumbre del G201\u00a0<\/sup>realizada en la capital argentina los d\u00edas 30 de noviembre y 1\u00b0 de diciembre evidencia la crisis actual del multilateralismo y pone fin a la raz\u00f3n de ser de este foro de cooperaci\u00f3n internacional que agrupa a los pa\u00edses m\u00e1s poderosos del planeta, que en su conjunto representan m\u00e1s del 80% de la econom\u00eda mundial. El G20 fue creado a nivel de jefes de Estado, en 2008, cuando se inici\u00f3 la m\u00e1s grave crisis econ\u00f3mica y financiera mundial desde la gran depresi\u00f3n de 1929. En tales circunstancias, se buscaba abordar de manera coordinada, al m\u00e1s alto nivel, problemas centrales de la econom\u00eda internacional.<\/p>\n

Convertido entonces en la instancia de cooperaci\u00f3n y supervisi\u00f3n m\u00e1s importante de la econom\u00eda mundial, hoy se encuentra herido de muerte despu\u00e9s de la Cumbre de Buenos Aires. Temas fundamentales como los conflictos comerciales y las diferentes visiones de lucha contra el cambio clim\u00e1tico ya no se resuelven en esta instancia.<\/p>\n

Estos emergen como puntas de un iceberg cuyos cimientos est\u00e1n conformados por la creciente presencia china en la econom\u00eda internacional y la erosi\u00f3n del poder hegem\u00f3nico norteamericano que, en sus manotazos de ahogado, inicia una guerra comercial y niega la ciencia al patear el tablero internacional de los acuerdos logrados en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico para autorizar la sobreexplotaci\u00f3n de fuentes energ\u00e9ticas con altos impactos contaminantes.<\/p>\n

Ello tiene lugar en un escenario en el que empiezan a gravitar un mayor n\u00famero de gobiernos nacionalistas, una creciente xenofobia, el rechazo a los migrantes y, en el \u00e1mbito latinoamericano, un debilitamiento de los foros regionales de integraci\u00f3n (Unasur, Celac, Mercosur y Comunidad Andina).<\/p>\n

Fin de la etapa de coordinaci\u00f3n por consenso<\/em><\/strong><\/p>\n

Desde su existencia, hace una d\u00e9cada, las sucesivas declaraciones emitidas en las Cumbres del G20 expresaron enf\u00e1ticamente, y por consenso, su respaldo a los temas que hoy enfrentan a Estados Unidos con el resto de los miembros: el libre comercio, el multilateralismo y la defensa del medio ambiente.<\/p>\n

En ellos predomin\u00f3 el discurso anti proteccionista y la defensa del libre comercio, que se plasmaban en las declaraciones finales en frases como \u201cla OMC es la columna vertebral del sistema multilateral de comercio y debe seguir desempe\u00f1ando un papel central en la promoci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo\u201d (Cumbre de Antalya, 2015); o que es necesario defender la globalizaci\u00f3n y promover una econom\u00eda abierta (Cumbre de Hangzhou, 2016).<\/p>\n

Si bien es cierto que desde 2012, Estados Unidos empezaba a se\u00f1alar que los desbalances globales estaban ligados a \u201cla desleal intervenci\u00f3n de China a trav\u00e9s de sus pol\u00edticas cambiarias expresadas en la subvaloraci\u00f3n de su moneda\u201d (Cumbre de Los Cabos, 2012) y ya con Donald Trump como presidente se convalidaron \u201cinstrumentos leg\u00edtimos de defensa comercial ante pr\u00e1cticas injustas (Cumbre de Hamburgo de 2017), los l\u00edderes del G20 siempre rechazaron el proteccionismo. En cambio, la declaraci\u00f3n final de Buenos Aires no s\u00f3lo no lo rechaz\u00f3, sino que declar\u00f3<\/a>, por presi\u00f3n de Estados Unidos, que la OMC deb\u00eda ser reformada y que el sistema comercial multilateral hab\u00eda fallado en sus objetivos.<\/p>\n

Con respecto a la lucha por el cambio clim\u00e1tico, las posiciones contrapuestas entre Estados Unidos y el resto de pa\u00edses, no permitieron siquiera un enunciado ambiguo que pudiera incluirlas en la declaraci\u00f3n final denominada, parad\u00f3jicamente, \u201cConstruyendo consensos para un desarrollo equitativo y sustentable\u201d. Por ello esta recoge, por un lado, la posici\u00f3n de los miembros signatarios del Acuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico, quienes instaron por su “completa implementaci\u00f3n”, lo calificaron como “irreversible” y ratificaron el Plan de Acci\u00f3n de Hamburgo.<\/p>\n

En un p\u00e1rrafo aparte, Estados Unidos reiter\u00f3 su decisi\u00f3n de retirarse del Acuerdo de Par\u00eds, su fuerte compromiso con el crecimiento econ\u00f3mico, as\u00ed como con la seguridad energ\u00e9tica, utilizando todas las fuentes de energ\u00eda y las tecnolog\u00edas relacionadas, protegiendo a su vez el medio ambiente. \u00a0Las naciones del G20 generan el 75 % de las emisiones mundiales de di\u00f3xido de carbono. Solo China y Estados Unidos juntas producen casi la mitad de dichas emisiones en todo el mundo.<\/p>\n

Lo esencial ya<\/em><\/strong>no es visible en la declaraci\u00f3n final del G20<\/em><\/strong><\/p>\n

En el documento aprobado por los presidentes, que contiene 31 puntos, se abordan temas econ\u00f3micos importantes como el impacto de los cambios tecnol\u00f3gicos en el mundo laboral; el efecto de la digitalizaci\u00f3n\u00a0de la econom\u00eda en el sistema tributario internacional; la creaci\u00f3n de mecanismos que incentiven inversiones globales en infraestructura; la regulaci\u00f3n para la inversi\u00f3n de las denominadas \u201ccriptomonedas\u201d, de las cuales la m\u00e1s conocida es el bitcoin, entre otros. Estos temas son abordados con la impronta de la OECD, el FMI y el Banco Mundial.<\/p>\n

Asimismo, se mencionan temas fundamentales como la promoci\u00f3n del trabajo decente, la erradicaci\u00f3n del trabajo infantil, el acceso a la educaci\u00f3n, la seguridad alimentaria y nutricional, igualdad de g\u00e9nero, etc. sobre los cuales es casi imposible discrepar.<\/p>\n

Sin embargo, lo nuevo de esta Cumbre radica en que los temas de conflicto ser\u00e1n resueltos fuera del foro del G20. Estados Unidos y China, por ejemplo, abordar\u00e1n el tema de la guerra comercial de forma bilateral, independientemente de lo acordado por todos los l\u00edderes en la Cumbre de Buenos Aires. Ello ocurre, a pesar de las amenazas constantes que hace Estados Unidos a la Uni\u00f3n Europea para imponer aranceles a ciertos productos, y al hecho de que este grupo de pa\u00edses haya visto afectada su producci\u00f3n de acero y aluminio por los aranceles impuestos a dichos rubros por el gobierno norteamericano en mayo de este a\u00f1o.<\/p>\n

Es as\u00ed que apenas difundida la declaraci\u00f3n oficial del G20, los presidentes Trump y Xi Jinping acordaron, en una reuni\u00f3n bilateral realizada tambi\u00e9n en Buenos Aires, una tregua de tres meses para dar soluci\u00f3n a la guerra comercial que ambos mantienen. En ella se acord\u00f3 que Estados Unidos suspender\u00eda por 90 d\u00edas la aplicaci\u00f3n de nuevos aranceles a las importaciones de China, los cuales deb\u00edan entrar en vigor el 1 de enero, mientras que el segundo se comprometi\u00f3 a adquirir inmediatamente productos agr\u00edcolas estadounidenses. Alrededor del 90% de los productos que China ha gravado, en represalia a las medidas impuestas por el gobierno norteamericano, pertenecen al sector agr\u00edcola, basti\u00f3n electoral del presidente Trump, y algunos productores se\u00f1alan que la guerra comercial ya est\u00e1 da\u00f1ando su negocio.<\/p>\n

Asimismo, ambos acordaron iniciar inmediatamente negociaciones para conseguir “cambios estructurales” en lo concerniente a la transferencia forzada de tecnolog\u00eda, propiedad intelectual, barreras no arancelarias, intrusiones cibern\u00e9ticas y ciberpirater\u00eda, entre otros. La Casa Blanca ha advertido que \u201csi al cabo de ese lapso, las partes no logran un acuerdo, los aranceles que se ubican en 10 por ciento pasar\u00e1n a 25 por ciento”. Las autoridades de los dos pa\u00edses han considerado los acuerdos como provechosos, pero el presidente Trump ha se\u00f1alado que a pesar de \u201cver buenas se\u00f1ales\u201d y \u201cestar muy cerca de hacer algo con China\u201d no sabe si quiere hacerlo2.<\/sup>\u201cA m\u00ed me gustan las guerras comerciales\u201d y \u201ces f\u00e1cil ganar\u201d3<\/sup>, se\u00f1al\u00f3 Trump, meses atr\u00e1s, alimentando el nacionalismo de sus seguidores. En contraposici\u00f3n, el presidente de China invoc\u00f3 a los l\u00edderes del G20 a apoyar el sistema comercial multilateral durante su discurso en la Cumbre.<\/p>\n

En el tema del cambio clim\u00e1tico, la Uni\u00f3n Europea planea asumir el liderazgo mundial. En referencia al Mercosur, el presidente Macron advirti\u00f3 en Buenos Aires que no habr\u00eda TLC con ning\u00fan grupo regional que tenga un socio que no sea miembro del Acuerdo de Paris, del cual el presidente electo de Brasil ha amenazado con retirarse. D\u00edas antes de la Cumbre, los brasile\u00f1os retiraron su candidatura para ser anfitri\u00f3n de la COP25, la pr\u00f3xima Conferencia sobre Cambio Clim\u00e1tico de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, que tendr\u00e1 lugar en 2019. \u201cFrancia no aceptar\u00e1 acuerdos con pa\u00edses que no respeten el Acuerdo de Par\u00eds y para ello tiene un motivo claro: no podemos exigir que nuestros conciudadanos, productores agr\u00edcolas y actores de la econom\u00eda hagan una transici\u00f3n importante, y luego firmar un acuerdo con pa\u00edses que no se van a ce\u00f1ir a esas obligaciones\u201d, argument\u00f3.4<\/sup><\/p>\n

En una actitud diametralmente opuesta, y desoyendo los informes sobre cambio clim\u00e1tico publicados por Naciones Unidas y por entidades de su propio pa\u00eds, el gobierno norteamericano continuar\u00e1 con la explotaci\u00f3n de zonas que fueron declaradas como reservas naturales en su pa\u00eds y construir\u00e1 alianzas con naciones como el Brasil de Bolsonaro, quien emula a Trump en este \u00e1mbito.<\/p>\n

El \u00faltimo informe de Naciones Unidas sobre cambio clim\u00e1tico advierte que el mundo est\u00e1 retras\u00e1ndose en los objetivos clim\u00e1ticos fijados en el Acuerdo de Par\u00eds para reducir el aumento de la temperatura global a menos de 1,5 grados cent\u00edgrados, un objetivo fijado en 2015 que, de cumplirse evitar\u00eda los peores efectos de un cambio clim\u00e1tico catastr\u00f3fico5<\/sup>. En otro informe sobre la desnutrici\u00f3n en el mundo, la misma organizaci\u00f3n se\u00f1ala que el n\u00famero de personas desnutridas y malnutridas est\u00e1 en aumento debido, en parte, al incremento de eventos clim\u00e1ticos extremos \u2013sequ\u00edas, inundaciones y tormentas\u2013 los cuales se han duplicado desde principios de los a\u00f1os noventa.6<\/sup><\/p>\n

Trump tambi\u00e9n desatiende el informe \u201cLa Evaluaci\u00f3n del Clima Nacional\u201d, documento de m\u00e1s de 1600 p\u00e1ginas, resultado de una investigaci\u00f3n ordenada por el Congreso norteamericano en la que 300 cient\u00edficos que se desempe\u00f1an en 13 agencias federales, advierten que \u201cel cambio clim\u00e1tico impulsado por el ser humano amenaza con reducir la econom\u00eda de Estados Unidos hasta en un diez por ciento para finales de siglo. El informe tambi\u00e9n detalla c\u00f3mo \u00e9ste incide en el aumento de los incendios forestales, el desmoronamiento de la infraestructura, el empeoramiento de la calidad del aire, el fracaso de las cosechas y la mayor frecuencia en brotes de enfermedades\u201d.<\/p>\n

El creciente peso econ\u00f3mico y pol\u00edtico de China<\/em><\/strong><\/p>\n

El economista argentino Alieto Guadagni se\u00f1ala que, en 1980, el Producto Interno Bruto de los Estados Unidos era 9,5 veces m\u00e1s grande que el de China, pero hoy el PIB de China es 24% mayor al del primero. Hace 15 a\u00f1os las exportaciones de bienes y servicios de Estados Unidos eran el doble que las chinas, ahora las de China son 3% mayores. La balanza comercial china es positiva y la de Estados Unidos negativa. La cuenta corriente china tiene super\u00e1vit (0.7% del PIB), mientras la de la segunda es negativa (2.5%).<\/p>\n

Asimismo, el nivel de ahorro en proporci\u00f3n al PIB es en China m\u00e1s del doble que en Estados Unidos, raz\u00f3n por la cual el avance econ\u00f3mico del primero es mucho m\u00e1s veloz que el norteamericano. Esta distancia entre China y Estados Unidos, sostiene Guadagni, aumentar\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os por la simple raz\u00f3n que China invierte anualmente mucho m\u00e1s que Estados Unidos. El nivel de inversi\u00f3n en proporci\u00f3n al PIB es en China m\u00e1s del doble que en los Estados Unidos (44% versus 21%). En China el ahorro es mayor a la inversi\u00f3n, mientras en el pa\u00eds del norte ocurre lo contrario.7<\/sup><\/p>\n

Seg\u00fan Andr\u00e9s Ferrari Haines y Andr\u00e9 Moreira Cunha, profesores de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, el presidenteXi Jinping trajo a la cumbre del\u00a0 G20 en Buenos Aires el sue\u00f1o chino que consiste en \u201crecolocar a China como imperio del centro del mundo, su \u2018leg\u00edtimo lugar\u2019 que ocup\u00f3 milenariamente hasta que los brit\u00e1nicos la doblegaron a partir de la primera guerra del opio (1839-42), iniciando cien a\u00f1os de sojuzgamiento y deshonras, divisi\u00f3n y ocupaci\u00f3n de su territorio entre pa\u00edses de Europa, Estados Unidos y Jap\u00f3n, y de imposici\u00f3n de tratados comerciales humillantes, que la llevaron a casi desaparecer\u201d.<\/p>\n

A\u00f1aden finalmente que \u201cmientras que el presidente Trump patalea contra todo y todos y amenaza el orden mundial que su propio pa\u00eds cre\u00f3 al final de la Segunda Guerra Mundial, ese sue\u00f1o chino se va colocando como una opci\u00f3n sobre la cual podr\u00eda erguirse una nueva estructura de relaciones entre los pa\u00edses del mundo\u201d.8<\/sup><\/p>\n

Si como todo parece indicar el G20 se desintegra en sus funciones centrales de coordinar y consensuar los problemas de la econom\u00eda mundial, y Donald Trump logra una victoria m\u00e1s en su prop\u00f3sito de desmantelar los foros multilaterales, China estar\u00e1 m\u00e1s cerca de alcanzar su sue\u00f1o.<\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. El G-20 comenz\u00f3 como un foro de ministros de Finanzas y presidentes de bancos centrales. Fue creado el 25 de septiembre de 1999 en una reuni\u00f3n de ministros de Finanzas del G-7. En 2008, la crisis financiera oblig\u00f3 a que sea una cumbre de presidentes. Est\u00e1 compuesto por la Uni\u00f3n Europea y 19 pa\u00edses: Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canad\u00e1, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Jap\u00f3n, M\u00e9xico, Reino Unido, Rusia, Sud\u00e1frica y Turqu\u00eda.<\/li>\n
  2. https:\/\/www.pagina12.com.ar\/159506-una-tregua-de-tres-meses-para-la-guerra-comercial<\/a><\/li>\n
  3. Donald J. Trump en Twitter, 2 de marzo de 2018<\/li>\n
  4. https:\/\/www.pagina12.com.ar\/159312-otra-vez-le-dijo-que-no<\/a><\/li>\n
  5. https:\/\/www.tvn-2.com\/mundo-verde\/clima-y-tiempo\/cambio_climatico\/ONU-mundo-aleja-objetivos-climaticos_0_5178232168.html<\/a><\/li>\n
  6. https:\/\/news.un.org\/es\/story\/2018\/09\/1441302<\/a><\/li>\n
  7. https:\/\/www.ambito.com\/en-el-g-20-ya-cambio-el-liderazgo-economico-n4039296<\/a><\/li>\n
  8. https:\/\/www.pagina12.com.ar\/159594-como-es-el-sueno-chino<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    \"\"Ariela Ruiz Caro<\/em><\/strong><\/a>\u00a0es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires. Consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina entre 1985 y 1994 y asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR entre 2006 y 2008. Ha sido Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa\u00a0en Argentina\u00a0entre 2010 y 2015. Es columnista del Programa de las Am\u00e9ricas.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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