{"id":51099,"date":"2019-02-20T11:57:06","date_gmt":"2019-02-20T16:57:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=51099\/"},"modified":"2019-03-14T18:13:55","modified_gmt":"2019-03-14T23:13:55","slug":"union-europea-y-estados-unidos-divergencias-frente-a-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/union-europea-y-estados-unidos-divergencias-frente-a-venezuela\/","title":{"rendered":"Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos: divergencias frente a Venezuela"},"content":{"rendered":"

\"\"La agudizaci\u00f3n de la crisis pol\u00edtica, el intervencionismo abierto del gobierno norteamericano y la amenaza de un escenario de guerra civil en Venezuela han dado lugar a un cambio de posici\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea y de algunos pa\u00edses latinoamericano respecto a la situaci\u00f3n de ese pa\u00eds. Expresi\u00f3n de ello es la reuni\u00f3n reciente del Grupo de Contacto Internacional para Venezuela (GCI), convocado por la Uni\u00f3n Europea el pasado 7 de febrero, en Montevideo, en la cual participaron, adem\u00e1s de esta instituci\u00f3n, ocho de sus pa\u00edses miembros\u2014Francia, Alemania, Italia, los Pa\u00edses Bajos, Portugal, Espa\u00f1a, Suecia y el Reino Unido\u2014 y cinco pa\u00edses latinoamericanos: Uruguay, M\u00e9xico, Bolivia, Ecuador y Costa Rica.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n del GCI<\/a> se comprometi\u00f3 a cumplir dos objetivos centrales: establecer las garant\u00edas para un proceso electoral cre\u00edble y transparente bajo los par\u00e1metros de la Constituci\u00f3n venezolana; y permitir la entrega urgente de ayuda humanitaria de acuerdo a los principios internacionales, bajo la supervisi\u00f3n de Eduardo Stein, representante especial de la Agencia dela ONU para los Refugiados (ACNUR) y la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM) para los refugiados y migrantes venezolanos en la regi\u00f3n. M\u00e9xico, por su pol\u00edtica de no injerencia en los asuntos internos, y Bolivia, por su apoyo a Maduro, son los \u00fanicos que estuvieron en desacuerdo con la convocatoria a elecciones anticipadas en Venezuela y no firmaron la declaraci\u00f3n. A pesar de no haberla firmado, el canciller de Bolivia, Diego Pary, ha se\u00f1alado que su pa\u00eds seguir\u00e1 siendo parte del GIC y que est\u00e1 dispuesto a trabajar “con todos los pa\u00edses que promuevan el di\u00e1logo<\/em>“. En cambio, el canciller de M\u00e9xico, Marcelo Ebrard no integra el GCI puesto que no pueden apoyar el llamado a elecciones “por mandato constitucional, el cual impide la injerencia pol\u00edtica interior de otros pa\u00edses<\/em>“,y por lo tanto no pueden participar \u201cen algo que implique que nosotros determinemos el proceso pol\u00edtico electoral<\/em>\u201d.<\/a>[i]<\/p>\n

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Reconfigurando posiciones<\/strong><\/p>\n

La iniciativa de la Uni\u00f3n Europea busca abrir un espacio de negociaci\u00f3n en el \u00e1mbito diplom\u00e1tico que evite un derramamiento de sangre en el pa\u00eds. Representa un retroceso en sus posiciones iniciales, as\u00ed como un alejamiento respecto de la pol\u00edtica exterior de Washington. Como se sabe, la Uni\u00f3n Europea y los pa\u00edses europeos miembros del GCI \u2014exceptuando a Italia\u2014se alinearon con Estados Unidos al reconocer a Juan Guaid\u00f3 como presidente interino, quien se encargar\u00eda de convocar a nuevas elecciones en un plazo de 30 d\u00edas.<\/p>\n

En la b\u00fasqueda de una postura intermedia frente a la agudizaci\u00f3n del conflicto en Venezuela y los peligros de la creciente injerencia del gobierno estadounidense, la Alta Representante para Asuntos Exteriores de la Uni\u00f3n Europea, Federica Mogherini, ha se\u00f1alado que, a pesar de las visiones distintas en Europa sobre c\u00f3mo se debe resolver la crisis venezolana, todos los pa\u00edses quieren una “soluci\u00f3n pac\u00edfica y democr\u00e1tica”<\/em>.<\/a>[ii]<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, Uruguay cambi\u00f3 recientemente su postura de rechazo a la imposici\u00f3n de elecciones adelantadas en Venezuela, lo cual le permiti\u00f3 converger con la propuesta de la Uni\u00f3n Europea.\u00a0 Este viraje estuvo influenciado por las advertencias del ex presidente uruguayo, Jos\u00e9 M\u00fajica, sobre el peligro de una escalada de violencia en dicho pais.<\/a>[iii]<\/sup>Al respecto, manifest\u00f3 que \u201cresulta infantil discutir sobre la ilegitimidad del r\u00e9gimen en Venezuela, cuando lo terriblemente grave es la situaci\u00f3n de guerra (\u2026) Por eso, aun reconociendo que la propuesta europea atropella la soberan\u00eda y autodeterminaci\u00f3n al exigir elecciones totales, no queda otra salida pac\u00edfica para ese pa\u00eds (\u2026) Todo esto se puede criticar por principios, pero peor es la guerra<\/em>\u201d.<\/a>[iv]<\/p>\n

Mujica considera que lo que est\u00e1 sucediendo en Venezuela \u201ctiene un tambor o batiente de una supuesta causa sacrosanta por la democracia, como siempre se ha hecho en v\u00edsperas de cualquier invasi\u00f3n, detr\u00e1s de la cual siempre se mueven intereses. (\u2026) La verdad descarnada es que los sectores m\u00e1s conservadores de Estados Unidos no pueden aceptar que China termine manejando el destino del petr\u00f3leo venezolano”<\/em>.<\/a>[v]<\/p>\n

Por su parte Costa Rica, a pesar de haber reconocido a Juan Guaid\u00f3 como presidente interino de Venezuela, en su condici\u00f3n de miembro del Grupo de Lima, participa ahora de esta propuesta de di\u00e1logo entre las partes en conflicto.<\/p>\n

Inalterable en su alineamiento con la pol\u00edtica del gobierno de Donald Trump, el Grupo de Lima (Argentina, Brasil, Canad\u00e1, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panam\u00e1, Paraguay y Per\u00fa) reunido en Ottawa el 4 de febrero, invoc\u00f3 a las Fuerzas Armadas venezolanas a reconocer a Guaid\u00f3 como presidente interino.<\/a>[vi]<\/sup>\u00a0\u00a0<\/sup>Respecto a dicho comunicado, Maduro manifest\u00f3 que el mismo \u201cle produce risa y a la vez ganas de vomitar<\/em>\u201d.<\/a>[vii]Cabe precisar que, desde diciembre del 2018, M\u00e9xico, uno de los principales impulsores de su creaci\u00f3n en 2017, no suscribe las declaraciones de esta agrupaci\u00f3n.<\/p>\n

El Grupo de Lima no tiene ninguna posibilidad de interceder para lograr una soluci\u00f3n pac\u00edfica en ese pa\u00eds, dado que representa, para el r\u00e9gimen de Maduro, una suerte de fuerza de choque. Por la misma raz\u00f3n, la OEA tampoco tiene posibilidad de hacerlo, aunque es probable que la existencia de esta presi\u00f3n permita el surgimiento de una propuesta pac\u00edfica de salida de Maduro como la presentada por el GCI.<\/p>\n

El Vaticano no intermediar\u00e1 en el conflicto, a pesar que ambas partes lo han solicitado. A diferencia de la invocaci\u00f3n de Maduro al Papa Francisco para que intermedie nuevamente en un di\u00e1logo con sus opositores, Guaid\u00f3 le demanda al Vaticano que tome una posici\u00f3n en el conflicto y que \u201cconvenza a Maduro de abandonar el poder y le haga ver la necesidad de ir hacia un proceso de transici\u00f3n ordenada que estabilice el pa\u00eds<\/em>\u201d.<\/a>[viii] Con esa exigencia de tomar parte en el conflicto, imposibilita la mediaci\u00f3n del Vaticano. Adem\u00e1s, en una carta privada fechada el 7 de febrero, el Papa le responde a Maduro su solicitud de mediaci\u00f3n, se\u00f1alando que \u201cdesafortunadamente, todos los intentos anteriores por encontrar una salida a la crisis venezolana fueron interrumpidos porque lo que se hab\u00eda acordado en las reuniones no fue seguido por gestos concretos para implementar los acuerdos<\/em>\u201d.<\/a>[ix] En efecto, en 2016 el Vaticano particip\u00f3 infructuosamente como facilitador entre el gobierno y la Mesa de Unidad Democr\u00e1tica.<\/p>\n

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Reacciones a la propuesta del GCI<\/strong><\/p>\n

A pesar que Maduro ha expresado su \u201cdesacuerdo total<\/em>\u201d con la declaraci\u00f3n del GCI, ha aceptado dialogar con los emisarios que el Grupo enviar\u00e1 a Caracas para garantizar el cumplimiento de los objetivos aprobados en su declaraci\u00f3n. Guaid\u00f3, en cambio, ha rechazado cualquier di\u00e1logo, en consonancia con la pol\u00edtica exterior del gobierno estadounidense, dispuestos ambos, a expulsar a Maduro a cualquier precio, inclusive con una intervenci\u00f3n militar.<\/p>\n

Los partidarios de Guaid\u00f3 hacen inviable el di\u00e1logo al condicionarlo al “cese de la usurpaci\u00f3n de la Presidencia por parte de\u00a0Nicol\u00e1s Maduro\u00a0y a la convocatoria a elecciones libres<\/em>“. La Asamblea Nacional, controlada por la oposici\u00f3n, de la cual Guaid\u00f3 fue su presidente, ha acordado que “cualquier otro objetivo<\/em>” que no sea el\u00a0“cese de la usurpaci\u00f3n<\/em>“\u00a0<\/strong>solo “ser\u00eda \u00fatil para prolongar el sufrimiento del pueblo<\/em>“<\/a>[x]. Como es sabido, la oposici\u00f3n no reconoce el segundo mandato de Maduro por seis a\u00f1os, a partir del 20 de enero, al haberlo ganado a su juicio \u2014y al de Estados Unidos, la OEA y el Grupo de Lima\u2014en unos comicios que tacha como fraudulentos y a los que no se present\u00f3.<\/p>\n

A su vez, Elliot Abrahams<\/a>[xi], enviado especial de Estados Unidos para Venezuela, ha criticado duramente al GCI y se\u00f1alado que \u201cMaduro ha demostrado que usar\u00e1 a su favor cualquier llamado a negociar y a menudo ha utilizado supuestos di\u00e1logos como una manera de ganar tiempo<\/em>\u201d.<\/a>[xii]La Alta Representante para Asuntos Exteriores de la Uni\u00f3n Europea, Federica Mogherini, ha respondido que \u201cno se trata de ganar tiempo sino de acompa\u00f1ar la facilitaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de las condiciones necesarias para que emerja un proceso cre\u00edble en l\u00ednea con las disposiciones establecidas en su Constituci\u00f3n, dando lugar a que sean los propios venezolanos, en ejercicio de su soberan\u00eda, quienes determinen su futuro a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de nuevas elecciones”<\/em><\/a>[xiii].\u00a0<\/strong><\/p>\n

Por su parte, el director de Asuntos del Hemisferio Occidental del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos e ide\u00f3logo de la estrategia para sacar a Maduro de la presidencia, Mauricio Claver-Carone, ha se\u00f1alado que \u201cno hay un solo escenario en el que Maduro y los que se aferran en el poder puedan gobernar en Venezuela y puedan sobrevivir a la crisis econ\u00f3mica y social que ellos mismos crearon y que ahora se acent\u00faa por las sanciones de Estados Unidos<\/em> (\u2026). La asistencia ingresar\u00e1 a Venezuela \u201ds\u00ed o s\u00ed\u201d y tenderemos un \u201ccerco humanitario\u201d que terminar\u00e1 por doblegar al gobierno<\/em>. Insiste, en que todas las opciones est\u00e1n sobre la mesa y describe el actual momento como “uno irreversible que solo concluye con la salida de Maduro del poder<\/em>\u201d.<\/a>[xiv]La ayuda tan solo ha llegado a un punto de los 10 puntos previstos, y para poder detener dicha ayuda, Maduro necesitar\u00eda tener a su disposici\u00f3n mucho personal militar e incluso civil\u201d.<\/a>[xv] Al respecto, Guaid\u00f3 ya puso como fecha l\u00edmite para su ingreso, el 23 de febrero.<\/p>\n

El estratega de Trump a\u00f1ade \u201cpalos a las ruedas<\/em>\u201d a la propuesta del GCI al declarar que Maduro ni siquiera podr\u00eda convocar a elecciones presidenciales, pues esa es una decisi\u00f3n que le corresponde a Guaid\u00f3, que es quien debe definir los t\u00e9rminos de una elecci\u00f3n. \u201cMaduro, como un ciudadano m\u00e1s de Venezuela, podr\u00eda hacer esa oferta al gobierno interino. Nosotros no reconocemos a Maduro como presidente y desde nuestra perspectiva no tiene la autoridad para convocar nada\u201d.<\/i><\/a>[xvi]<\/p>\n

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\u00bfUna salida pac\u00edfica?<\/strong><\/p>\n

Salvo Maduro, ning\u00fan pa\u00eds niega la existencia de una situaci\u00f3n de emergencia humanitaria en Venezuela. Con una ca\u00edda econ\u00f3mica de 20% y un \u00edndice inflacionario que supera el mill\u00f3n por ciento en 2018, graves problemas con el suministro de alimentos y el sistema de salud \u2014que han dado lugar a la di\u00e1spora de 2,3 millones de venezolanos desde 2015 (seg\u00fan cifras de la ONU)\u2014 es evidente que Maduro no ganar\u00eda las elecciones actualmente.<\/p>\n

La prepotencia y poco disimulada injerencia del gobierno estadounidense en Venezuela es contraproducente en la soluci\u00f3n de la crisis de ese pa\u00eds, pues impulsa el nacionalismo en sectores de las fuerzas armadas que le son leales y que est\u00e1n dispuestos a morir por defenderse. Una intervenci\u00f3n militar en la devastada Venezuela desatar\u00eda una guerra civil, pues Maduro cuenta con el apoyo de la Milicia Nacional Bolivariana \u2014con cerca de dos millones de integrantes que tienen formaci\u00f3n militar y armas\u2014 y de los \u201ccolectivos<\/em>\u201d, grupos armados civiles al servicio del chavismo.<\/a>[xvii]<\/p>\n

Si bien Estados Unidos nunca ha intervenido militarmente en Sudam\u00e9rica y ha ejercido otras pr\u00e1cticas de injerencia en los asuntos internos de la regi\u00f3n, una acci\u00f3n de esta naturaleza, ya sea a trav\u00e9s de Colombia o Brasil, agravar\u00eda la situaci\u00f3n existente y aumentar\u00eda considerablemente la ya masiva migraci\u00f3n a los pa\u00edses vecinos. En este escenario, la propuesta para facilitar la realizaci\u00f3n de nuevas elecciones y garantizar el env\u00edo de ayuda humanitaria del GCI, adquiere relevancia y, probablemente, su instrumentaci\u00f3n sea la \u00fanica salida pac\u00edfica que le queda a Venezuela.<\/p>\n

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<\/a>[i]https:\/\/www.emol.com\/noticias\/Internacional\/2019\/02\/07\/937152\/Bolivia-y-Mexico-se-desligan-del-Grupo-de-Contacto-y-no-se-suman-a-llamado-a-elecciones-en-Venezuela.html<\/a><\/p>\n

<\/a>[ii]https:\/\/www.elmundo.es\/internacional\/2019\/02\/08\/5c5c8f8b21efa004408b45d9.html<\/a><\/p>\n

<\/a>[iii]Hasta entonces, el gobierno uruguayo \u2014conjuntamente con el de M\u00e9xico y Bolivia\u2014 descartaba imponer el adelanto de elecciones en Venezuela por considerarlo violatorio de los principios de autodeterminaci\u00f3n y soberan\u00eda de los pa\u00edses<\/p>\n

<\/a>[iv]https:\/\/www.nodal.am\/2019\/02\/discurso-de-no-a-la-guerra-sobre-venezuela-del-expresidente-uruguayo-jose-mujica-atras-de-la-guerra-siempre-se-mueven-intereses-por-radio-m24\/<\/a><\/p>\n

<\/a>[v]Ibidem<\/p>\n

<\/a>[vi]https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/actualidad\/noticias\/declaracion-del-grupo-de-lima-4-de-febrero-2019<\/a><\/p>\n

<\/a>[vii]https:\/\/elcomercio.pe\/mundo\/venezuela\/venezuela-nicolas-maduro-exigencias-grupo-lima-dan-ganas-vomitar-reir-vez-noticia-nndc-604408<\/a><\/p>\n

<\/a>[viii]http:\/\/www.infocatolica.com\/?t=noticia&cod=34177<\/a><\/p>\n

<\/a>[ix]Carta privada del 7 de febrero filtrada por el diario Il Corriere della Sera y no negada por el Vaticano. https:\/\/www.pagina12.com.ar\/174877-carta-privada-del-papa-a-maduro<\/a><\/p>\n

<\/a>[x]https:\/\/www.elperiodico.com\/es\/internacional\/20190206\/oposicion-cese-usurpacion-maduro-dialogo-7288505<\/a><\/p>\n

<\/a>[xi]Elliot Abrams fue el hombre clave en la pol\u00edtica del gobierno de Reagan hacia Centroam\u00e9rica (masacres en Guatemala, apoyo al ej\u00e9rcito y escuadrones de la muerte en asesinatos en El Salvador, as\u00ed como a grupos armados de la Contra en Nicaragua) y durante el gobierno de Bush en la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica estadounidense de respaldo a los ataques israel\u00edes contra Gaza.<\/p>\n

<\/a>[xii]https:\/\/www.nytimes.com\/es\/2019\/02\/12\/venezuela-elecciones-guaido-maduro\/<\/a><\/p>\n

<\/a>[xiii]Remarks by High Representative\/Vice-President Federica Mogherini at the press conference following the first inaugural meeting of the International Contact Group on Venezuela<\/p>\n

<\/a>[xiv]https:\/\/www.lanacion.com.ar\/2218803-mauricio-claver-carone-la-ayuda-humanitaria-entrara-es-cuestion-de-tiempo<\/a><\/p>\n

<\/a>[xv]https:\/\/dolartoday.com\/tic-tac-mauricio-claver-carone-hay-un-solo-escenario-en-el-que-maduro-pueda-sobrevivir-la-crisis\/<\/a><\/p>\n

<\/a>[xvi]Ibidem<\/p>\n

<\/a>[xvii]https:\/\/www.jornada.com.mx\/ultimas\/2019\/02\/07\/venezuela-sera-un-nuevo-vietnam-si-la-invade-eu-maduro-2138.html<\/a><\/p>\n

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\"\"Ariela Ruiz Caro<\/em><\/strong><\/a>\u00a0es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires. Consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina entre 1985 y 1994 y asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR entre 2006 y 2008. Ha sido Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa\u00a0en Argentina\u00a0entre 2010 y 2015. Es columnista del Programa de las Am\u00e9ricas.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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