![\"\"](\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/DEBGYIMGGFCNNAIAD5K2IXJH5E-e1571682615585.jpg\")
El pasado 30 de septiembre, el presidente del Per\u00fa, Mart\u00edn Vizcarra, disolvi\u00f3 el Congreso de la Rep\u00fablica ampar\u00e1ndose en el art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n y convoc\u00f3 a elecciones legislativas para el 26 de enero de 2020. Los congresistas electos, deber\u00e1n completar el mandato de los destituidos, que ten\u00edan mandato para legislar hasta el 28 de julio de 2021.<\/p>\n
Con esta medida puso fin a una insostenible relaci\u00f3n entre su gobierno y el Congreso de la Rep\u00fablica, con mayor\u00eda aplastante de la alianza entre los apristas y el partido de los Fujimori, Fuerza Popular, cuyo accionar prepotente y obstruccionista boicote\u00f3 permanentemente la gesti\u00f3n del Ejecutivo, impidi\u00f3 llevar adelante las propuestas de reforma pol\u00edtica y judicial presentadas por este, intent\u00f3 copar otros poderes del Estado, y sabote\u00f3 las investigaciones sobre los casos de corrupci\u00f3n, especialmente los vinculados a las operaciones denominadas Lava Jato<\/em> y Cuellos Blancos del Puerto<\/em>.<\/p>\n En la primera, en la que participaron varias empresas brasile\u00f1as (Odebrecht OAS, Andrade Guti\u00e9rrez, Camargo Correa), est\u00e1n acusados todos los presidentes peruanos de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, varios alcaldes, gobernadores, candidatos a la presidencia, congresistas y otros servidores p\u00fablicos, as\u00ed como tambi\u00e9n importantes grupos empresariales locales, el m\u00e1s notorio de ellos el agrupado en el denominado Club de la Construcci\u00f3n.[1]<\/a><\/p>\n La decisi\u00f3n presidencial del cierre constitucional del Congreso deriv\u00f3 en el inmediato reconocimiento a Vizcarra como jefe supremo de las fuerzas armadas y de la Polic\u00eda Nacional, multitudinarias marchas de apoyo de los ciudadanos en el pa\u00eds, pronunciamientos a favor de todos los gobernadores regionales y tambi\u00e9n de alcaldes, universidades, entre otros. Estos hechos, as\u00ed como la convocatoria del Jurado Nacional de Elecciones a elecciones legislativas para reemplazar al disuelto Congreso, atendiendo a la orden presidencial, han dado lugar a que hoy prevalezca una situaci\u00f3n de aparente calma. Seg\u00fan encuestas recientes, 89% de la ciudadan\u00eda apoya la disoluci\u00f3n del Congreso.<\/p>\n Sin embargo, algunas demandas legales interpuestas por miembros del disuelto Congreso, y sobre todo el temor manifestado por algunos sectores empresariales y pol\u00edticos con respecto al eventual copamiento de fuerzas de izquierda en el pr\u00f3ximo Parlamento, genera incertidumbre en dichos sectores.<\/p>\n La cruzada de Vizcarra contra la corrupci\u00f3n <\/strong><\/p>\n Mart\u00edn Vizcarra, exvicepresidente del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, asumi\u00f3 la presidencia el 23 de marzo de 2018, debido a la renuncia de este \u00faltimo para evitar que lo vacaran, dados los evidentes actos de corrupci\u00f3n cometidos durante su gesti\u00f3n como ministro de Econom\u00eda y primer ministro en el gobierno del expresidente Alejandro Toledo, preso actualmente en Estados Unidos por la trama Lava Jato. Las circunstancias de su renuncia fueron explicadas en este sitio, en PPK: T\u00fa sabes c\u00f3mo es la nuez<\/em>. [2]<\/a><\/p>\n Al asumir la presidencia, Vizcarra propuso poner punto final a una pol\u00edtica de odio y confrontaci\u00f3n que propiciaban inestabilidad y zozobra institucional que perjudicaban al pa\u00eds y anunci\u00f3 su lucha firme contra la corrupci\u00f3n y la recuperaci\u00f3n de la confianza, lo que refleja la situaci\u00f3n de crispaci\u00f3n que se hab\u00eda vivido desde que se inici\u00f3 el gobierno de PPK.<\/p>\n Vizcarra tom\u00f3 el mando del gobierno con la aceptaci\u00f3n del fujimorismo, pues finalmente logr\u00f3 sacar a Kuczynski de la presidencia quien, con el apoyo de la izquierda en la segunda vuelta electoral, en 2016, le gan\u00f3 la presidencia a su rival, Keiko Fujimori, por una diferencia m\u00ednima.[3]<\/a><\/p>\n Pero luego suceder\u00edan algunos hechos que tambi\u00e9n la distanciaron de Vizcarra, como la aprobaci\u00f3n del reglamento de la Ley de Alimentaci\u00f3n Saludable,[4]<\/a> a la que el fujimorismo se opuso tajantemente por su estrecha relaci\u00f3n con la Sociedad Nacional de Industrias que buscaba la derogaci\u00f3n de la norma. Asimismo, la presentaci\u00f3n por el poder Ejecutivo de la presentaci\u00f3n de una acci\u00f3n de inconstitucionalidad contra una ley aprobada por el APRA (el partido del fallecido Alan Garc\u00eda) y Fuerza Popular (el partido de Keiko Fujimori) que prohib\u00eda la publicidad del Estado en medios privados.[5]<\/a> Tampoco vieron con simpat\u00eda la ley para reorganizar y fortalecer la Contralor\u00eda, entre otros.<\/p>\n Lo determinante tuvo lugar en julio, cuando se destaparon los audios de los denominados \u201cCuellos Blancos del Puerto\u201d que mostraron la existencia de una red criminal que inclu\u00eda a miembros del Consejo Nacional de la Magistratura \u2015entidad que designa y remueve a jueces y fiscales\u2015, de la Corte Superior del Callao y a varios jueces y fiscales supremos, adem\u00e1s de muchos otros de menor jerarqu\u00eda, as\u00ed como a pol\u00edticos. Los audios mostraron su cercana relaci\u00f3n con el fujimorismo y un sector del APRA.<\/p>\n El esc\u00e1ndalo fue enorme, y el gobierno nombr\u00f3 a la Comisi\u00f3n Wagner que en tres semanas arm\u00f3 propuestas para la reforma de la justicia que Vizcarra present\u00f3 el 28 de julio del 2018 en su mensaje a la naci\u00f3n, junto con reformas pol\u00edticas como la no reelecci\u00f3n inmediata de congresistas, la vuelta a la bicameralidad y la regulaci\u00f3n del financiamiento de los partidos. El conflicto con el fujimorismo recrudeci\u00f3, pero la presi\u00f3n de Vizcarra y de la ciudadan\u00eda fue tan grande que se vieron obligados a aprobar las reformas en el Congreso \u2015aunque cambiaron partes de algunas de ellas\u2015 en plazos suficientes para realizar el refer\u00e9ndum que manda la Constituci\u00f3n cuando se trata de modificaciones a la Carta Pol\u00edtica.<\/p>\n Luego del refer\u00e9ndum, en el que logr\u00f3 un respaldo categ\u00f3rico, Vizcarra nombr\u00f3 la Comisi\u00f3n Tuesta para profundizar la reforma pol\u00edtica, resultado de lo cual se presentaron 12 proyectos que el Congreso deb\u00eda aprobar, pero les dio largas. El presidente opt\u00f3 por insistir en por lo menos seis de ellos y logr\u00f3 la aprobaci\u00f3n de cuatro relacionados con los partidos pol\u00edticos: nuevas reglas para su inscripci\u00f3n, el financiamiento indebido y la democracia interna, as\u00ed como la paridad (igual cantidad de hombres y mujeres) y alternancia (un hombre, una mujer en las candidaturas).<\/p>\n En medio de la discusi\u00f3n de estas reformas se inici\u00f3 la investigaci\u00f3n de los \u201cCuellos Blancos\u201d y la ciudadan\u00eda fue testigo del descarado blindaje del fujimorismo y del APRA a los acusados, ya que, por tratarse de cargos altos, se necesitaba que el Congreso les levantara la inmunidad para que pudieran ser procesados por la Fiscal\u00eda. La alianza de estas dos fuerzas pol\u00edticas data del segundo gobierno de Alan Garc\u00eda (2006-2011), cuando \u00e9ste le gan\u00f3 las elecciones, en segunda vuelta, a Ollanta Humala. La misma se fortaleci\u00f3 al inicio del gobierno de Kuczyinski con el objetivo de encubrir a sus l\u00edderes y entorpecer las investigaciones por corrupci\u00f3n.<\/p>\n Como se\u00f1ala el periodista peruano C\u00e9sar Hildebrandt, \u201cel aprofujimorismo se hab\u00eda convertido en una alianza forajida que hizo del congreso un muladar\u201d.[6]<\/a> Ello lo ponen de manifiesto los fiscales que lideran las investigaciones sobre el caso Lava Jato, Rafael Vela y Jos\u00e9 Domingo P\u00e9rez, quienes han se\u00f1alado que el Congreso represent\u00f3 para ellos una amenaza permanente en el desarrollo de sus actividades.[7]<\/strong><\/a> Ambos han se\u00f1alado que las fuerzas pol\u00edticas buscaban favorecer a ciertos investigados que estaban vinculados a sus intereses como a\u00a0Keiko Fujimori<\/a>, lideresa de\u00a0Fuerza Popular, quien se encuentra bajo prisi\u00f3n preventiva por presunto lavado de activos.[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n De la misma manera, las fiscales Roc\u00edo S\u00e1nchez y Sandra Castro, quienes investigan a los \u201cCuellos Blancos\u201d, reconocieron que la informaci\u00f3n recabada alcanza a congresistas de Fuerza Popular. \u201cAhora comprendemos por qu\u00e9 se blinda a los exconsejeros para que no vayan a ser investigados por organizaci\u00f3n criminal\u201d.[9]<\/a> Estas afirmaciones explican por qu\u00e9 el Congreso resist\u00eda las iniciativas enviadas por el Ejecutivo para las reformas judicial y pol\u00edtica.<\/p>\n La propuesta de adelanto de elecciones generales y el rechazo del Congreso<\/strong><\/p>\n Las modificaciones que hizo la mayor\u00eda aprofujimorista del Congreso en la reforma sobre la inmunidad parlamentaria \u2015que m\u00e1s bien la consagr\u00f3 como sin\u00f3nimo de impunidad\u2015 y la protecci\u00f3n que hicieron estas dos fuerzas al exfiscal de la naci\u00f3n, Pedro Ch\u00e1varry, exacerbaron la confrontaci\u00f3n con el presidente Vizcarra, que contaba con el respaldo ciudadano mientras liderara la lucha contra la corrupci\u00f3n. Ch\u00e1varry est\u00e1 acusado de pertenecer a la red de los Cuellos Blancos y es el principal operador del fujimorismo y el aprismo para que fracasara el acuerdo de colaboraci\u00f3n entre el Estado peruano y Odebrecht, que permitir\u00e1 contar con las pruebas de la corrupci\u00f3n en el Per\u00fa.<\/p>\n En estas circunstancias, Vizcarra anunci\u00f3 el 28 de julio del a\u00f1o en curso que presentar\u00eda un proyecto de reforma constitucional para recortar el periodo del mandato tanto del Legislativo como del Ejecutivo, al 28 de julio de 2020, un a\u00f1o antes de la fecha prevista para concluir su mandato. Seg\u00fan el jefe de Estado esta medida permitir\u00eda superar la crisis institucional y tener nuevas reglas de juego porque \u201clas que hay est\u00e1n quebradas e infiltradas de corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Fuerza Popular y el APRA, con el apoyo de otras fuerzas pol\u00edticas de menor representaci\u00f3n, se resistieron a abordar el tema de adelanto de elecciones porque ello implicaba la p\u00e9rdida de sus curules, sus remuneraciones y la inmunidad parlamentaria, ya que muchos de ellos tienen causas abiertas con la justicia. Adem\u00e1s, estaban abocados a frenar las investigaciones de los casos Lava Jato y Cuellos Blancos para proteger a sus l\u00edderes pol\u00edticos.<\/p>\n El 27 de septiembre, en una cuestionada votaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n decidi\u00f3 archivar el proyecto de ley de reforma constitucional para adelantar las elecciones.[10]<\/a> Una vez archivado, Vizcarra ya no pod\u00eda presentar cuesti\u00f3n de confianza sobre el asunto. Hasta ese momento, su primer ministro, Salvador del Solar, hab\u00eda sostenido conversaciones privadas con representantes de los partidos opuestos al adelanto de elecciones intentando infructuosamente lograr acuerdos m\u00ednimos que hicieran viable la propuesta.<\/p>\n De manera paralela, decidieron elegir, en tiempo r\u00e9cord y a la medida de los intereses de la mayor\u00eda parlamentaria de Fuerza Popular y el APRA, a los seis miembros del Tribunal Constitucional (TC), \u00f3rgano m\u00e1ximo de interpretaci\u00f3n de la constitucionalidad de las normas y actos en el Per\u00fa, cuyos mandatos hab\u00edan expirado. El Tribunal le correspond\u00eda decidir, muy pr\u00f3ximamente, la liberaci\u00f3n de Keiko Fujimori.[11]<\/a> Sin tiempo para que la ciudadan\u00eda conociera a los candidatos o pudieran presentarse tachas, el presidente del Congreso convoc\u00f3 al pleno para nombrar al nuevo TC a primera hora del hist\u00f3rico 30 de septiembre.<\/p>\n Para evitar esta manipulaci\u00f3n en la designaci\u00f3n de los magistrados del TC, el presidente Vizcarra decidi\u00f3 enviar un proyecto de ley al Congreso para que se aprobara la modificaci\u00f3n de los procedimientos para elegirlos. Argument\u00f3 que la falta de participaci\u00f3n y transparencia en el proceso de selecci\u00f3n afectaba la lucha contra la corrupci\u00f3n. Y anunci\u00f3 que har\u00eda cuesti\u00f3n de confianza<\/em> al respecto.<\/p>\n La cuesti\u00f3n de confianza<\/em> es un mecanismo constitucional por el cual el Poder Ejecutivo puede consultar al Congreso de la Rep\u00fablica, sobre el tema que estime conveniente, si a\u00fan cuenta con su confianza para seguir gobernando. Si el Congreso niega la confianza al primer ministro, todo el gabinete ministerial debe renunciar y recomponerse. Cuando se rechaza por segunda vez en un mismo per\u00edodo presidencial, el presidente puede disolver el Parlamento y convocar de inmediato a nuevas elecciones congresales. El Congreso ya le hab\u00eda negado la confianza al gabinete presidido por\u00a0el entonces primer ministro, Fernando Zavala,\u00a0en 2017.<\/p>\n Por lo tanto, la decisi\u00f3n de Vizcarra de presentar una cuesti\u00f3n de confianza sobre el mecanismo para elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional, era un fuerte mecanismo de presi\u00f3n. Si el Congreso no la aprobaba, el presidente estaba facultado a cerrar el Congreso. Urg\u00eda entonces que la cuesti\u00f3n de confianza fuera presentada por el primer ministro antes de que se produjera la elecci\u00f3n de los magistrados. Era la \u00faltima carta que le quedaba para impedir que el aprofujimorismo controlara el TC.<\/p>\n La presentaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de confianza por el primer ministro y la disoluci\u00f3n del Congreso<\/strong><\/p>\n Por eso, aquel lunes 30 de septiembre por la ma\u00f1ana, el primer ministro encontr\u00f3 trancadas las puertas del hemiciclo del Congreso, pero logr\u00f3 ingresar despu\u00e9s de una trifulca entre los congresistas del aprofujimorismo y los que respaldaban la acci\u00f3n del gobierno. Invocando el art\u00edculo 129 de la Constituci\u00f3n, que establece que el primer ministro puede participar del pleno del Congreso, sin derecho a voto, present\u00f3 la moci\u00f3n de confianza en siete minutos y se\u00f1al\u00f3 claramente: \u201cHago cuesti\u00f3n de confianza, en este mismo momento, para que el Parlamento decida si nos otorga la confianza y considera, por lo tanto, que hay que hacer uso de transparencia o para que nos la niegue, si considera que va a seguir adelante con ese procedimiento\u201d.[12]<\/a>.<\/p>\n A continuaci\u00f3n, un partido de izquierda (Nuevo Per\u00fa) present\u00f3 una cuesti\u00f3n previa para que el Congreso decidiera si se votaba la cuesti\u00f3n de confianza o se continuaba con el nombramiento de los magistrados. La votaci\u00f3n fue contundente: con 80 votos de 130 se opt\u00f3 por continuar con el nombramiento de los magistrados para el TC y abordar la cuesti\u00f3n de confianza por la tarde. De esta manera, de facto, se rechaz\u00f3 la moci\u00f3n de confianza presentada por el primer ministro[13]<\/a>.<\/p>\n Por otro lado, en una votaci\u00f3n irregular, en la que dos congresistas presentaron impugnaciones al haberse alterado la contabilidad de los votos, se design\u00f3 a Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea, primo hermano del presidente del hoy disuelto Congreso, y funcional a los intereses del fujimorismo y del APRA. \u00a0Este \u00fanico nombramiento era suficiente para cambiar la correlaci\u00f3n de fuerzas del Tribunal Constitucional.<\/p>\n Una vez logrado el objetivo de elegir a ese magistrado, el Congreso le dio el voto de confianza a la propuesta presentada por el primer ministro, mientras paralelamente el presidente anunciaba la disoluci\u00f3n del Congreso y la convocatoria a elecciones parlamentarias para el 26 de enero de 2020 ante la \u201cnegaci\u00f3n f\u00e1ctica del Congreso\u201d de aprobar la moci\u00f3n de confianza, por los hechos descritos l\u00edneas arriba[14]<\/a>.<\/p>\n Como respuesta, ese mismo d\u00eda, el ya disuelto Congreso suspendi\u00f3 al presidente Vizcarra por doce meses por incapacidad temporal y nombr\u00f3 presidenta en funciones a la vicepresidenta Mercedes Araoz, cargo al que renunci\u00f3 al d\u00eda siguiente, aduciendo haberse sentido presionada.[15]<\/a> Tambi\u00e9n renunci\u00f3 a la vicepresidencia y exhort\u00f3 a que se convocara a elecciones generales, es decir, que Vizcarra tambi\u00e9n renunciara. El problema es que el Congreso ya estaba disuelto, y sin \u00e9l, no se puede reformar la Constituci\u00f3n para reducir el per\u00edodo de gobierno y convocar a elecciones generales.<\/p>\n La incertidumbre pol\u00edtica y los temores del sector empresarial <\/strong><\/p>\n Pasado el temporal inicial de la disoluci\u00f3n del Congreso, el Per\u00fa cuenta con un nuevo gabinete[16]<\/a>, las calles han vuelto a la normalidad y hasta el gremio empresarial privado m\u00e1s poderoso del pa\u00eds(CONFIEP), que calific\u00f3 la disoluci\u00f3n constitucional del Congreso por el presidente Vizcarra inicialmente como golpe institucional<\/em>, espera que los nuevos ministros tiendan puentes con el sector privado.[17]<\/a> Inclusive la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) ha felicitado la designaci\u00f3n del nuevo canciller Gustavo Meza Cuadra. Es importante destacar que este organismo no se ha involucrado en el tema y ha se\u00f1alado que el problema debe ser resuelto internamente[18]<\/a>.<\/p>\n En el Per\u00fa es la primera vez que sucede un hecho de esta naturaleza bajo el paraguas de la Constituci\u00f3n de 1993, aprobada durante el periodo dictatorial del expresidente Fujimori. Hay quienes opinan que la medida no se ajusta a la Constituci\u00f3n porque en el texto no existe la \u201cnegaci\u00f3n f\u00e1ctica\u201d \u2015frase de Vizcarra para caracterizar la negaci\u00f3n sin votaci\u00f3n del Congreso a la cuesti\u00f3n de confianza\u2015 y deber\u00eda tomarse en cuenta la aceptaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de confianza que hizo la mayor\u00eda de congresistas por la tarde, con una votaci\u00f3n expresa, mientras el presidente anunciaba la disoluci\u00f3n el cierre del Congreso. Otros piensan que aceptar formalmente la confianza, pero hacer todo lo contrario de lo que pide el Ejecutivo, como fue continuar con la elecci\u00f3n de los miembros del TC, es un fraude a la Constituci\u00f3n y equivale a la negaci\u00f3n de la confianza.<\/p>\n El presidente del disuelto Congreso, Pedro Olaechea, ha interpuesto una demanda competencial ante el Tribunal Constitucional para que este se pronuncie sobre la legalidad de la disoluci\u00f3n. Sin embargo, de acuerdo a la ley, el pedido solo puede ser atendido si este es interpuesto en representaci\u00f3n del pleno del Congreso. Olaechea tambi\u00e9n ha enviado una carta a dicha entidad para que incorporen a su primo, Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea, como nuevo magistrado. Sin embargo, como la votaci\u00f3n estuvo viciada y no llegaron a publicar su designaci\u00f3n en el diario oficial antes de la disoluci\u00f3n del Congreso, esta no ser\u00eda legal. Estos temas tendr\u00e1n que ser dirimidos en el TC.<\/p>\n Importantes diarios extranjeros tambi\u00e9n han tomado posici\u00f3n. Mientras que columnistas de The Wall Street Journal<\/em> afirman que se trata de un golpe de Estado, la l\u00ednea editorial de The Economist<\/em> considera que el acto es cuestionable pero no hay golpe de Estado. Por su parte, las de The New York Times<\/em> y El Pa\u00eds<\/em> se\u00f1alan que el acto fue constitucional. Estas opiniones reflejan la discusi\u00f3n que tiene lugar internamente.<\/p>\n A pesar de las diferentes miradas, el respeto a la institucionalidad no es lo que m\u00e1s preocupa al poder econ\u00f3mico y, en general, a los sectores empresariales en el Per\u00fa. Estos apoyaron, o se hicieron los disimulados, cuando el expresidente Fujimori dio el autogolpe el 5 de abril de 1992, oportunidad en la que las\u00a0Fuerzas Armadas<\/a>\u00a0tomaron las sedes del Congreso de la Rep\u00fablica, el\u00a0Poder Judicial<\/a>, el\u00a0Ministerio P\u00fablico<\/a>\u00a0e incluso de varios partidos pol\u00edticos. Tropas del Ej\u00e9rcito cercaron el acceso e irrumpieron en las oficinas de diarios, radios y canales de televisi\u00f3n con el fin de silenciar cualquier discrepancia.<\/p>\n Lo que temen los empresarios es la eventual modificaci\u00f3n del neoliberal cap\u00edtulo econ\u00f3mico de la Constituci\u00f3n, especialmente en lo que respecta al rol subsidiario del Estado en la actividad empresarial. La Constituci\u00f3n establece l\u00edmites estrictos a la actividad empresarial del Estado, que s\u00f3lo puede realizarla excepcionalmente por raz\u00f3n de alto inter\u00e9s p\u00fablico. Esto determina que el Estado se ocupe de las actividades menos lucrativas, y deje las m\u00e1s rentables al sector privado.<\/p>\n En un escenario en el que el fujimorismo y el APRA han quedado sumamente debilitados, alertan que los nuevos legisladores que se elegir\u00e1n en enero de 2020 para completar el mandato de los congresistas salientes, estar\u00e1n en funciones por 17 meses, es decir, por m\u00e1s de dos legislaturas. Este hecho les permitir\u00eda reformar la Constituci\u00f3n e inclusive, advierten, tendr\u00e1n la potestad de nombrar a los magistrados del Tribunal Constitucional, quienes ser\u00edan los encargados de evaluar la legalidad de sus reformas.<\/p>\n Golpe contra la corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La disoluci\u00f3n constitucional del Congreso ha sido el mayor golpe asestado por el gobierno en la lucha contra la corrupci\u00f3n y la defensa de la institucionalidad en el pa\u00eds. Esta visi\u00f3n es compartida por casi 90% de la ciudadan\u00eda, hecho que le da legitimidad a la medida. Hasta el 26 de enero, fecha en la que tendr\u00e1n lugar las elecciones congresales para sustituir a los destituidos, el gobierno de Vizcarra se manejar\u00e1 con Decretos de Urgencia tal como lo prev\u00e9 la Constituci\u00f3n. Los congresistas electos en enero completar\u00e1n el mandato de los destituidos, hasta julio de 2021, fecha en la que tendr\u00e1n lugar elecciones generales.<\/p>\n Sin embargo, en el plano legal, hay dos grandes temas sobre los cuales debe definirse el Tribunal Constitucional: primero, si admite la demanda competencial presentada por el expresidente del disuelto Congreso, Pedro Olaechea, para que ese \u00f3rgano se pronuncie sobre la legalidad de la disoluci\u00f3n del Congreso. En segundo lugar, si admite, tal como tambi\u00e9n ha sido solicitado por Olaechea, la incorporaci\u00f3n de su primo, el magistrado electo aquel 30 de septiembre, Gonzalo Ortiz de Zevallos Olaechea, en un proceso irregular e inconcluso.<\/p>\n Seg\u00fan algunos constitucionalistas, la historia de los fallos del Tribunal Constitucional demuestra que estos tienden a no profundizar las circunstancias de incertidumbre que los convoca. Es muy dif\u00edcil, por eso, imaginar que el fallo del TC, con la conformaci\u00f3n actual, podr\u00eda revertir la disoluci\u00f3n del Congreso y eliminar la convocatoria a elecciones. Podr\u00eda, llegado el caso, imponer sanciones penales a Vizcarra, si se considerara que viol\u00f3 la Constituci\u00f3n.<\/p>\n Como resultado del proceso de la lucha del gobierno de Vizcarra contra la corrupci\u00f3n, que deriv\u00f3 finalmente en la disoluci\u00f3n del Congreso, las fuerzas pol\u00edticas de izquierda (sobre todo Frente Amplio y Nuevo Per\u00fa) han salido fortalecidas debido a la meridiana claridad de sus representantes en el apoyo a la lucha contra la corrupci\u00f3n. A pesar de ello, su dispersi\u00f3n, y el hecho de que algunos partidos no est\u00e9n inscritos en el padr\u00f3n electoral, son factores que juegan en contra. Adem\u00e1s, la ciudadan\u00eda, en general, no ve con simpat\u00eda el cambio del modelo econ\u00f3mico ni la conformaci\u00f3n de una Asamblea Constituyente. La presencia de casi 800,000 de venezolanos y la informaci\u00f3n que sobre ello se divulga en los medios de comunicaci\u00f3n, limitar\u00e1 probablemente el fortalecimiento que la disoluci\u00f3n del Congreso les ha impreso.<\/p>\n Ante el temor de que los partidos de izquierda tengan una presencia importante en el Congreso, algunos sectores empresariales, medios de comunicaci\u00f3n y representantes del fujimorismo, del APRA y de otras fuerzas pol\u00edticas conservadoras, advierten sobre los peligros que el cambio del modelo econ\u00f3mico podr\u00eda representar para el sostenido crecimiento econ\u00f3mico peruano durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os. Algunas de estas preocupaciones no son infundadas. Las principales fuerzas pol\u00edticas de izquierda han demandado siempre la necesidad de una Asamblea Constituyente que debata una nueva Constituci\u00f3n que garantice los derechos fundamentales de las personas, la lucha contra la corrupci\u00f3n, la justicia social y ambiental y, sobre todo, que se cambie el cap\u00edtulo sobre el r\u00e9gimen econ\u00f3mico.<\/p>\n Por eso, hay una campa\u00f1a de difamaci\u00f3n en algunos de esos sectores, que acusa a Vizcarra de formar parte de un eje chavista castrista que ha fortalecido a la izquierda en el Per\u00fa. Estas afirmaciones aisladas carecen de todo sentido. No hay que olvidar que Vizcarra lleg\u00f3 a la presidencia como parte del proyecto de Kuczynski, que aglutin\u00f3 y cont\u00f3 con el respaldo de los poderes econ\u00f3micos y el espectro pol\u00edtico de derecha. Y que, si bien las agrupaciones de izquierda coinciden y respaldan al gobierno en la lucha contra la corrupci\u00f3n y la reforma pol\u00edtica, se han opuesto a sus decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica y abogan por el cambio del modelo neoliberal, terreno en el que Vizcarra no ha mostrado diferencias con el fujimorismo y el aprismo.<\/p>\n En cualquier caso, ya se dio inicio a la carrera electoral y los l\u00edderes pol\u00edticos de los partidos del centro y de la derecha emplazan a sus cuadros para que participen en las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n NOTAS:<\/p>\n [1]<\/a> En abril de este a\u00f1o el expresidente Alan Garc\u00eda se suicid\u00f3 cuando la polic\u00eda fue a buscarlo para ser interrogado despu\u00e9s de haber fracasado en su intento de asilarse en la Embajada de Uruguay. El expresidente Toledo se encuentra en prisi\u00f3n preventiva en Estados Unidos, Ollanta Humala y su esposa estuvieron con prisi\u00f3n preventiva, pero fueron liberados y est\u00e1n ad portas de ser enjuiciados. Pedro Pablo Kuczynski est\u00e1 con prisi\u00f3n domiciliaria.<\/p>\n [2]<\/a> Ruiz Caro, Ariela, PPK: T\u00fa sabes c\u00f3mo es la nuez<\/em>, Programa de las Am\u00e9ricas 27 de marzo de 2018 https:\/\/www.americas.org\/es\/pedro-pablo-kuczynski-tu-sabes-como-es-la-nuez\/<\/a><\/p>\n [3]<\/a> Keiko Fujimori no lo salud\u00f3, no reconoci\u00f3 el triunfo, se desliz\u00f3 la posibilidad de fraude y anunci\u00f3 que iba a ejecutar su plan de gobierno desde el Parlamento.<\/p>\n [4]<\/a> La ley establece que todos los productos procesados en el Per\u00fa deber\u00e1n\u00a0llevar un etiquetado en forma de oct\u00f3gono<\/a>\u00a0que advierta sobre los contenidos\u00a0altos en az\u00facar, sodio, grasas saturadas o grasas trans<\/p>\n [5]<\/a> La medida apuntaba a afectar econ\u00f3micamente a los principales diarios (El Comercio y La Rep\u00fablica) por su campa\u00f1a contra el encubrimiento de delitos del expresidente Alan Garc\u00eda, as\u00ed como del entorno cercano a Keiko Fujimori. Esta ley fue derogada porque la prohibici\u00f3n de la publicidad del Estado en los medios privados afectaba tambi\u00e9n a medios de difusi\u00f3n peque\u00f1os como la radio en las \u00e1reas rurales, que adem\u00e1s difund\u00edan informaci\u00f3n como campa\u00f1as de salud o educaci\u00f3n a sectores de menores recursos.<\/p>\n [6]<\/sup><\/a> \u00a0https:\/\/www.leerydifundir.com\/2019\/09\/golpe-de-estado\/<\/p>\n [7]<\/sup><\/a> Diario La Rep\u00fablica 6 de octubre de 2019.<\/p>\n [8]<\/sup><\/a> Ibid 7<\/p>\n [9]<\/a> Fiscal Castro: Caso \u2018Los Cuellos Blancos\u2019 alcanza a congresistas\u2019. Diario Expreso, 2 de junio de 2019<\/p>\n [10]<\/a> En la votaci\u00f3n no participaron los partidos de izquierda ni los que apoyan a Vizcarra debido a que \u00e9ste no se discuti\u00f3 en el pleno del Congreso, conforme manda el reglamento. Transgrediendo las formalidades, tampoco se esper\u00f3 el informe de la Comisi\u00f3n de Venecia (\u00f3rgano consultivo del Consejo de Europa, formado por expertos independientes en el campo del derecho constitucional) que se hab\u00eda hecho presente en el pa\u00eds en los d\u00edas previos, ante la convocatoria hecha por el propio presidente del Congreso, Pedro Olaechea.<\/p>\n [11]<\/sup><\/a> La magistrada\u00a0Marianella Ledesma, integrante del\u00a0Tribunal Constitucional, revel\u00f3 que a los integrantes de este organismo les ofrecieron permanecer en sus cargos\u00a0si votaban a favor de la libertad de la lideresa<\/a>\u00a0de\u00a0Fuerza Popular,\u00a0Keiko Fujimori. Dichas presiones proven\u00edan del Congreso. https:\/\/rpp.pe\/politica\/judiciales\/tribunal-constitucional-keiko-fujimori-marianella-ledesma-revelo-que-le-ofrecieron-quedarse-a-cambio-de-voto-a-favor-noticia-1221735<\/a><\/p>\n [12]<\/sup><\/a> https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=OBcEbgVkvU8<\/a><\/p>\n [13]<\/sup><\/a> Fuerza Popular, el APRA, Alianza para el Progreso y Acci\u00f3n Popular votaron por elegir a los magistrados antes de que se presentara la moci\u00f3n de confianza.<\/p>\n [14]<\/sup><\/a> Abogados constitucionalistas se\u00f1alan que no solo fue una negaci\u00f3n f\u00e1ctica. Fue tambi\u00e9n jur\u00eddica puesto que el Congreso vot\u00f3 una cuesti\u00f3n previa en la que ratific\u00f3 su decisi\u00f3n de continuar con el nombramiento a los magistrados, haciendo caso omiso a la presentaci\u00f3n del primer ministro.<\/p>\n [15]<\/a> En realidad, Araoz fue advertida de estar usurpando funciones y de sustentar la suspensi\u00f3n del presidente Vizcarra con una sustentaci\u00f3n falsa de la Constituci\u00f3n, que podr\u00edan tener consecuencias penales. Asimismo, el respaldo inmediato de las fuerzas armadas a Vizcarra y el pronunciamiento de la OEA en el sentido que no era necesario su intervenci\u00f3n en el conflicto peruano, la dejaron sin piso.<\/p>\n [16]<\/a> De acuerdo al art\u00edculo 133 de la\u00a0Constituci\u00f3n, si la cuesti\u00f3n de confianza es rechazada se produce la crisis total del\u00a0Gabinete Ministerial que debe renunciar.<\/p>\n [17]<\/a> La presidenta de la Confederaci\u00f3n Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), Mar\u00eda Isabel Le\u00f3n, particip\u00f3 en la campa\u00f1a electoral de Fuerza Popular y era voceada como ministra de Educaci\u00f3n si Keiko Fujimori ganaba las elecciones<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/Ariela-foto--150x150.jpg\")
Ariela Ruiz Caro es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires, y consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina entre 1985 y 1994, asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR entre 2006 y 2008 y Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa en Argentina entre 2010 y 2015. Es analista del Programa de las Am\u00e9ricas para la regi\u00f3n andina\/cono sur.<\/em><\/p>\n