{"id":52035,"date":"2020-11-25T11:58:01","date_gmt":"2020-11-25T16:58:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=52035\/"},"modified":"2021-04-19T16:09:59","modified_gmt":"2021-04-19T21:09:59","slug":"como-la-protesta-popular-revirtio-el-golpe-de-estado-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/como-la-protesta-popular-revirtio-el-golpe-de-estado-en-el-peru\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo la protesta popular revirti\u00f3 el golpe de Estado en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-52037\" src=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/20201113-637408334736746761_20201113031002-kejB-U49422078167X0F-992x558@LaVanguardia-Web-e1606323388933.jpg\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"281\" \/>Como si no fueran suficientes las graves crisis sanitaria, econ\u00f3mica y social por las que atraviesa el pa\u00eds, el Congreso peruano dio un golpe de Estado institucional el 9 de noviembre al destituir al presidente Mart\u00edn Vizcarra, lo que gener\u00f3 una grave crisis pol\u00edtica. La presidencia fue asumida por el entonces presidente del Congreso, un oscuro congresista del partido de centro derecha (Acci\u00f3n Popular) Manuel Merino de Lama, quien solo dur\u00f3 en el puesto seis d\u00edas.<\/p>\n<p>Era dif\u00edcil imaginar que, en el Per\u00fa, un pa\u00eds donde no existe la tradici\u00f3n ciudadana de tomar las calles para protestar, se hubiera podido derrocar a un gobierno en tan corto tiempo. Las multitudinarias protestas realizadas simult\u00e1neamente en todo el pa\u00eds, fueron organizadas por j\u00f3venes, en su mayor\u00eda menores de treinta a\u00f1os, a quienes los une el haber nacido bajo el aura de la corrupci\u00f3n de todos los gobiernos, a partir de Fujimori, y la informaci\u00f3n que comparten en redes sociales. Son ellos los que salieron a la calle, pero lograron a la vez articular y vincular a otras generaciones mediante cacerolazos o bocinazos en horarios que ellos determinaban.<\/p>\n<p>Josi Mart\u00ednez, un tiktoker peruano de 16 a\u00f1os con m\u00e1s de 17 millones de seguidores en esa plataforma, ha grabado un video con varios de sus compa\u00f1eros, en el que se jactan de haberse tra\u00eddo abajo a un gobierno. En el se\u00f1alan: \u201cTocaron a quien no deb\u00edan tocar, golpearon a quien no debieron golpear, se metieron con la generaci\u00f3n equivocada. Nos cansamos del abuso, de tener que soportar intereses propios de un congreso asqueroso. Esta generaci\u00f3n ya no tiene miedo. Seguiremos luchando por lo que creemos justo\u201d.<\/p>\n<p>Esta no ha sido la primera vez que los j\u00f3venes se manifiestan y logran los fines que persiguen. A fines de 2014, durante el gobierno de Ollanta Humala, se modific\u00f3 la ley de empleo juvenil, cuyo objetivo consist\u00eda en que las y\u00a0<a href=\"https:\/\/peru21.pe\/politica\/ley-juvenil-conoce-diferencia-norma-ley-pulpin-396915-noticia\/?tmp_ad=30seg#https:\/\/peru21.pe\/politica\/ley-pulpin-2-0-esto-debes-polemico-proyecto-ley-80905\">los j\u00f3venes de 18 a 25 a\u00f1os ingresaran al mercado laboral formal, pero sin beneficios laborales<\/a>\u00a0como el reconocimiento de\u00a0gratificaciones, compensaci\u00f3n por tiempo de servicios y vacaciones. Las masivas protestas de los denominados \u201cpulpines\u201d en alusi\u00f3n a una marca de jugos \u201cPulp\u201d para ni\u00f1os, lograron revertir la Ley, que fue bautizada en la calle como Ley Pulpin.<\/p>\n<p>La militancia partidaria les es tan ajena como cercana su conexi\u00f3n en l\u00ednea a trav\u00e9s de la cual se informan, coordinan y se auto convocan. La denominada Generaci\u00f3n del Bicentenario, en referencia al bicentenario de la independencia del Per\u00fa, a celebrarse en 2021, es art\u00edfice de lemas como \u201cA nosotros no nos calla nadie\u201d, \u201cPer\u00fa no te duermas nunca m\u00e1s\u201d, entre otros.<\/p>\n<p>Son tambi\u00e9n v\u00edctimas de la falta de representatividad pol\u00edtica, de la debilidad operativa del Estado y de su desconexi\u00f3n con la ciudadan\u00eda, de la falta de oportunidades y de un Estado nacional capturado por los grupos de poder econ\u00f3mico que lo han construido a la medida de sus necesidades. No en vano el Per\u00fa es uno de los pa\u00edses con menor confianza en el sistema pol\u00edtico: seg\u00fan el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas el apoyo a esta democracia viciada, caracterizada por un r\u00e9gimen de partidos pol\u00edticos en los que no se sienten representados y en los que prolifera la corrupci\u00f3n, ha ca\u00eddo de 63% en 2008 a 49% en 2019, uno de los m\u00e1s bajos del continente.<\/p>\n<p><strong>\u00bfPor qu\u00e9 destituir a Vizcarra?<\/strong><\/p>\n<p>Detr\u00e1s de su vacancia hab\u00eda un conjunto de intereses espurios de los Congresistas, que necesitaban un nuevo Gabinete y un nuevo presidente, que no objetara sus proyectos de ley. El tema que m\u00e1s preocupaba al Congreso era reemplazar a seis de los siete magistrados del Tribunal Constitucional \u2013cuyos mandatos hab\u00edan expirado\u2013 a medida de sus intereses.<\/p>\n<p>Otro de los temas que le interesaba al Congreso, al igual que al \u00a0Gabinete presidido por Merino, consist\u00eda en modificar la reforma universitaria y la magisterial, as\u00ed como flexibilizar las normas de la Superintendencia Nacional de Educaci\u00f3n Superior Universitaria (Sunedu) para permitir que las universidades privadas sigan proliferando sin est\u00e1ndares de calidad. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os la Sunedu clausur\u00f3 47 universidades por no cumplir con los est\u00e1ndares m\u00ednimos. Vizcarra se hab\u00eda resistido a las medidas que estaba promoviendo el Congreso. Varios de los l\u00edderes de los grupos pol\u00edticos que promovieron la destituci\u00f3n de Vizcarra eran due\u00f1os, autoridades o profesores en dichos establecimientos e intentaban usar el Parlamento para quitarle atribuciones a dicha Superintendencia. Seg\u00fan una denuncia de la organizaci\u00f3n civil Transparencia Internacional la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n del Congreso hab\u00eda programado una modificaci\u00f3n a la ley de reforma universitaria y la creaci\u00f3n de nuevas universidades.<\/p>\n<p>El presidente del Consejo de Ministros nombrado por Merino, Antero Flores-Ar\u00e1oz, es abogado de este tipo de universidades y cuenta con t\u00edtulos de doctorado honoris causa otorgadas por estas. Lleg\u00f3 a anunciar que las universidades a las que no se le hab\u00eda aprobado licencias, deb\u00edan tener una segunda oportunidad. Los mismos intereses ten\u00edan los fujimoristas quienes han tenido financiamiento y candidatos de estas universidades. El gobierno de Alberto Fujimori extendi\u00f3 las medidas neoliberales al campo de la educaci\u00f3n, especialmente a la creaci\u00f3n de universidades privadas, un negocio muy lucrativo. Los requisitos para su constituci\u00f3n fueron flexibilizados y proliferaron como quioscos de golosinas.<\/p>\n<p>A otro de los partidos representados en el Congreso, Uni\u00f3n por el Per\u00fa (UPP) que tambi\u00e9n impuls\u00f3 el pedido de\u00a0vacancia,\u00a0le interesaba lograr la liberaci\u00f3n de su l\u00edder Antauro Humala, quien purga una condena de 25 a\u00f1os debido al asalto a una comisar\u00eda en la que murieron cuatro polic\u00edas y dos de sus reservistas y, por eso, ingenuamente apoyaron la moci\u00f3n de vacancia.\u00a0A algunos integrantes de otros partidos, la Alianza para el Progreso (APP), por ejemplo, les interesa bajar los est\u00e1ndares de calidad ambiental para favorecer la miner\u00eda ilegal. As\u00ed, en los pocos d\u00edas que dur\u00f3 el gobierno de Merino, llegaron a presentar un proyecto de ley para modificar la Ley del Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental.<\/p>\n<p>Pero Merino y su gabinete no tuvieron la oportunidad de lograr sus objetivos. La protesta ciudadana los oblig\u00f3 a renunciar en menos de una semana.<\/p>\n<p><strong>El golpe <\/strong><\/p>\n<p>Para destituir a Vizcarra, el Congreso aprovech\u00f3 la imprecisa figura de la vacancia \u201cpor incapacidad moral permanente\u201d prevista en el art\u00edculo 113 de la Constituci\u00f3n, para destituir al presidente. El Congreso se bas\u00f3 en acusaciones de testigos que se\u00f1alaron que Vizcarra recibi\u00f3 sobornos cuando fue gobernador de Moquegua, (2011-2014), una regi\u00f3n en el sur de Per\u00fa. \u00a0Estas estaban siendo investigadas por la Fiscal\u00eda. \u00a0La Constituci\u00f3n no contempla la vacancia por delitos mientras el presidente se encuentra en funciones. Este s\u00f3lo puede ser destituido por traici\u00f3n a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n; y por impedir su reuni\u00f3n o funcionamiento (art\u00edculo 117 de la Constituci\u00f3n). Pero prim\u00f3 el inter\u00e9s particular.<\/p>\n<p>La moci\u00f3n de vacancia fue aprobada por 105 votos a favor, 19 en contra y cuatro abstenciones. Del total de 130 congresistas (Per\u00fa tiene un sistema unicameral), 68 tienen procesos que van desde la corrupci\u00f3n hasta el asesinato. Mart\u00edn Vizcarra se convirti\u00f3, as\u00ed, en el cuarto presidente de la historia republicana del Per\u00fa en ser destituido de la presidencia por el Congreso. El \u00faltimo presidente en ser vacado al amparo de la norma sobre incapacidad moral permanente fue Alberto Fujimori, en el a\u00f1o 2000. Este envi\u00f3 su renuncia a la presidencia por fax desde Brunei, al haberse difundido videos que lo involucraban directamente en actos de corrupci\u00f3n. Esta es parte de las razones por las cuales \u2013adem\u00e1s de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y secuestro agravado\u2013 Fujimori purga una pena en prisi\u00f3n por 25 a\u00f1os.<\/p>\n<p>Con este golpe infringido a la Constituci\u00f3n, el Congreso entreg\u00f3 el poder a los sectores m\u00e1s conservadores de la derecha en el Per\u00fa, enemigos del di\u00e1logo y del consenso, y con intereses creados que ten\u00edan como objetivo aprobar reformas que ven\u00edan siendo resistidas y observadas desde el Ejecutivo.<\/p>\n<p>Los ministros que conformaron el nuevo gabinete nombrado por Merino, lejos de ser connotados ilustres, de una amplia base, como lo hab\u00eda anunciado, fueron representantes de grupos econ\u00f3micos o de estudios de abogados que tramitan causas administrativas o judiciales contra el Estado. Algunos como el ministro del Interior y la ministra de la Mujer, est\u00e1n investigados por presuntos casos de corrupci\u00f3n, mientras que el ministro de Econom\u00eda tiene seis investigaciones pendientes por malos manejos p\u00fablicos, seg\u00fan informaci\u00f3n del diario La Rep\u00fablica de Lima. A su vez, el presidente del Consejo de Ministros nombrado por Merino, Antero Flores Ar\u00e1oz, fue ministro de Defensa en el segundo gobierno de Alan Garc\u00eda y es vicepresidente de la Coordinadora Republicana, grupo de la derecha m\u00e1s extrema, de la cual formaban parte seis de sus nuevos ministros.<\/p>\n<p><strong>La ca\u00edda de Merino<\/strong><\/p>\n<p>Desde el d\u00eda que Merino asumi\u00f3 la presidencia en reemplazo de Vizcarra, se desat\u00f3 un estallido de protestas multitudinarias en todo el pa\u00eds, que dieron lugar a la m\u00e1s cruenta represi\u00f3n policial en el centro de Lima, en varios lustros. Esta fue denunciada desde el inicio por organizaciones como <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/es\/latest\/news\/2020\/11\/peru-amnistia-documenta-uso-excesivo-de-la-fuerza-por-policia\/\">Amnist\u00eda Internacional<\/a><a href=\"https:\/\/news.un.org\/es\/story\/2020\/11\/1484072\">, organismos de las Naciones Unidas<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.defensoria.gob.pe\/balance-de-la-defensoria-del-pueblo-sobre-movilizaciones\/\">la Defensor\u00eda del Pueblo,<\/a> <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/es\/news\/2020\/11\/12\/peru-destitucion-del-presidente-amenaza-el-estado-de-derecho\">Human Rights Watch<\/a>, entre otros organismos de derechos humanos.<\/p>\n<p>Antes del golpe, Vizcarra contaba con 50% de aprobaci\u00f3n y el 80% de la ciudadan\u00eda rechazaba la posibilidad de una vacancia. En medio de una pandemia, y cuando las elecciones generales estaban ya convocadas para el 11 de abril, la ciudadan\u00eda consideraba que el pa\u00eds no estaba para cambios de gobierno y que Vizcarra deber\u00eda ser juzgado despu\u00e9s de su mandato. Per\u00fa es el segundo pa\u00eds en el mundo con mayor n\u00famero de muertes por covid-19 por habitantes y es el pa\u00eds que registrar\u00e1 la mayor ca\u00edda econ\u00f3mica (14%) en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, solo precedido por Venezuela.<\/p>\n<p>La ciudadan\u00eda sab\u00eda claramente que los verdaderos motivos para destituir al presidente Viscarra en estas circunstancias respond\u00edan a contubernios e intereses espurios de muchos congresistas para satisfacer intereses particulares. Por eso, luego del golpe, el respaldo a Vizcarra subi\u00f3 a 65% y el rechazo a la vacancia a 91%.<\/p>\n<p>Las multitudinarias manifestaciones que estallaron tan pronto se consum\u00f3 ese acto tuvieron su punto m\u00e1s \u00e1lgido el s\u00e1bado 14 de noviembre. La brutal represi\u00f3n policial en el centro de Lima contra j\u00f3venes agazapados detr\u00e1s de sus pancartas de cart\u00f3n para protegerse de los balines de metal y bombas lacrim\u00f3genas, lanzadas por la polic\u00eda, les arranc\u00f3 la vida a dos estudiantes. Entonces, con m\u00e1s de cien heridos, algunos de ellos de gravedad, empezaron a caer las renuncias de los ministros nombrados hac\u00eda apenas tres d\u00edas Manuel Merino de Lama.<\/p>\n<p>Ya sin gabinete, y sin mesa directiva del Congreso \u2013sus integrantes tambi\u00e9n renunciaron\u2013 no le qued\u00f3 otra que hacerlo \u00e9l tambi\u00e9n. El pa\u00eds qued\u00f3 sumido en un vac\u00edo de poder que fue resuelto luego de barajarse los nombres de los 19 congresistas que votaron en contra de la vacancia, para conformar una nueva mesa directiva. Su presidente, asumir\u00eda inmediatamente la presidencia de la rep\u00fablica hasta el 28 de julio de 2021. El elegido fue Francisco Sagasti Hochhausler, de las filas del Partido Morado, la \u00fanica agrupaci\u00f3n pol\u00edtica que vot\u00f3 en bloque contra la vacancia. Convertido en el tercer presidente en una semana, Sagasti asumi\u00f3 funciones el 17 de noviembre.<\/p>\n<p><strong>El nuevo presidente<\/strong><\/p>\n<p>Liberal de centro, con una trayectoria acad\u00e9mica y laboral impecables \u2013vinculadas a la innovaci\u00f3n, el desarrollo tecnol\u00f3gico y el planeamiento estrat\u00e9gico\u2013 este ingeniero industrial de 76 a\u00f1os conform\u00f3 un gabinete de amplia base, la mayor\u00eda con experiencia en el sector p\u00fablico. El mismo est\u00e1 presidido por la abogada Violeta Berm\u00fadez, experta en derechos humanos con enfoque de g\u00e9nero, pol\u00edticas p\u00fablicas y poblaciones vulnerables. Tres de los ministros (Trabajo, Salud y Cultura) y el viceministro de Energ\u00eda y Minas, convertido hoy en ministro de ese sector, provienen del Gabinete de Vizcarra. En la cartera de Justica, que tendr\u00e1 un rol protag\u00f3nico para que los hechos de violencia no queden impunes, ha nombrado a Eduardo Vega, ex Defensor del Pueblo. En el ministerio de Econom\u00eda ha optado por mantener la ortodoxia al nombrar en ese despacho a Waldo Mendoza.<\/p>\n<p>Durante su discurso, al asumir la presidencia, Sagasti salud\u00f3 la vocaci\u00f3n de protesta de los j\u00f3venes y, en nombre del Estado, les pidi\u00f3 perd\u00f3n a los familiares de los fallecidos y heridos y reconoci\u00f3 que \u201cnuestra clase pol\u00edtica no ha sabido escuchar y responder a las leg\u00edtimas aspiraciones de la gran mayor\u00eda de peruanos, de igualdad de trato y oportunidades\u201d. Agreg\u00f3 que los j\u00f3venes se han convertido en los protagonistas de ese gran movimiento que reclama representaci\u00f3n y espacios de participaci\u00f3n pol\u00edtica. Prometi\u00f3, asimismo, que no habr\u00eda impunidad para los responsables de las acciones violentas que vivieron los manifestantes.<\/p>\n<p>Las palabras del presidente designado para gobernar hasta el 28 de julio, fecha en la que entregar\u00e1 el mando al candidato electo en abril, fueron recibidas por los j\u00f3venes que hac\u00edan guardia en las calles \u2013y por la ciudadan\u00eda en general\u2013 como una luz de esperanza entre las tinieblas de la semana de protestas contra el breve gobierno de Manuel Merino. Los manifestantes pasaron del modo protesta al modo vigilia. Pero la tranquilidad no ha durado mucho.<\/p>\n<p>El 19 de noviembre el Tribunal Constitucional tom\u00f3 la lamentable decisi\u00f3n de no pronunciarse ni darle un contenido al impreciso concepto de \u201cincapacidad moral permanente\u201d causal por la que fue vacado Mart\u00edn Vizcarra. Con esa decisi\u00f3n se perdi\u00f3 una oportunidad hist\u00f3rica para emitir una sentencia que definiera con claridad ese concepto y poder evitar, as\u00ed, su uso arbitrario. Al no haberse pronunciado, ha dejado en manos del Congreso una herramienta poderosa para vacar a cualquier presidente que no cuente con mayor\u00eda en el Congreso y ha avalado y legitimado el accionar del Congreso golpista. A la par de haber vuelto a enturbiar el panorama pol\u00edtico, les ha regalado a los manifestantes una nueva bandera: la lucha por una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Los desaf\u00edos<\/strong><\/p>\n<p>La semana transcurrida despu\u00e9s del golpe ser\u00e1 recordada como una de las m\u00e1s oscuras de la historia del Per\u00fa. Pero probablemente marcar\u00e1 un punto de inflexi\u00f3n en la forma de hacer pol\u00edtica en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>La protesta ciudadana \u00a0logr\u00f3 derrocar a un gobierno advenedizo que no respet\u00f3 el sentir ciudadano. Al traerse abajo el gobierno, la denominada Generaci\u00f3n del Bicentenario ha evitado que se modifique la reforma universitaria y se d\u00e9 licencia a entidades universitarias costosas que estafan a los alumnos con sus bajos niveles educativos, que se relajen normas ambientales para favorecer a la miner\u00eda ilegal, que se posterguen las elecciones, entre otros.<\/p>\n<p>El grave problema es que los 105 congresistas que vacaron a Vizcarra, mantienen inc\u00f3lumes sus curules. El Tribunal Constitucional, al no haber precisado la definici\u00f3n de \u201cincapacidad moral permanente\u201d, le ha dejado al Congreso la puerta abierta para que vuelvan a hacer lo mismo cuando les d\u00e9 la gana.<\/p>\n<p>El presidente Sagasti ha prometido que no habr\u00e1 impunidad para los responsables de la violencia policial usada contra los j\u00f3venes manifestantes. Deber\u00e1 andar con pies de plomo. La fiscal de la naci\u00f3n ha abierto ya una investigaci\u00f3n. El ex presidente Merino, el ex presidente del Consejo de Ministros, el ex ministro del Interior y todo el comando policial est\u00e1n incursos en un proceso penal por varios delitos (homicidio, secuestro agravado y lesiones leves y graves) que implican penas severas.<\/p>\n<p>El Congreso har\u00e1 todo lo que est\u00e9 a su alcance para sabotear al gobierno y enturbiar el proceso electoral. Asimismo, el voto de investidura al nuevo gabinete deber\u00e1 darse en 30 d\u00edas; es dif\u00edcil garantizar que lo hagan. El \u00fanico respaldo del presidente y de su gabinete es la juventud en las calles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Era dif\u00edcil imaginar que, en el Per\u00fa, un pa\u00eds donde no existe la tradici\u00f3n ciudadana de tomar las calles para protestar, se hubiera podido derrocar a un gobierno en menos de una semana. 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