{"id":5310,"date":"2011-09-09T17:18:05","date_gmt":"2011-09-09T22:18:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=5310"},"modified":"2011-10-03T12:09:08","modified_gmt":"2011-10-03T17:09:08","slug":"%c2%a1que-vivan-los-estudiantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/%c2%a1que-vivan-los-estudiantes\/","title":{"rendered":"\u00a1Que vivan los estudiantes!"},"content":{"rendered":"

Por Manuel Riesco<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/em>
\nMe gustan porque son como la levadura<\/em>, les cantaba Violeta Parra.<\/em><\/p>\n

<\/em>Nuevamente, los estudiantes chilenos han levantado la masa de la ciudadan\u00eda y han puesto de nuevo a Chile sobre sus pies. Claro que tienen a varios de cabeza, empezando por el Presidente Pi\u00f1era y la clase pol\u00edtica en su conjunto. Han dejado en evidencia la crisis completa del intento privatizador de la educaci\u00f3n chilena.<\/em><\/p>\n

<\/em>M\u00e1s all\u00e1 de eso, han mostrado que las instituciones de la transici\u00f3n, concebidas para preservar el injusto modelo econ\u00f3mico y social de Pinochet, han quedado completamente ahuecadas y deben ser cambiadas.<\/p>\n

Eso lo entiende hasta el Financial Times, que en un notable editorial reciente ha descrito la situaci\u00f3n m\u00e1s o menos en esos t\u00e9rminos. Sin embargo, no logr\u00f3 ser comprendido por las autoridades antes que la agitaci\u00f3n alcanzara el punto de ebullici\u00f3n actual. Probablemente hervir\u00e1 todav\u00eda por alg\u00fan tiempo – en los a\u00f1os 1980 se prolong\u00f3 por tres a\u00f1os -, hasta que logre destrabar el conflicto m\u00e1s de fondo.<\/p>\n

De ese modo han avanzado las cosas en Chile a lo largo del \u00faltimo siglo, siempre empujadas desde abajo por un pueblo muy paciente, que puede estar mal informado pero es bien enterado y cada veinte a\u00f1os pierde la paciencia. En lo inmediato, lo fundamental es que el gobierno de respuesta a los estudiantes. Merecen volver a clases, luego de tres meses de una movilizaci\u00f3n multitudinaria, persistente, alegre y creativa tras objetivos claros, inspirados en un diagn\u00f3stico preciso y ampliamente compartido.<\/p>\n

Para los estudiantes y acad\u00e9micos movilizados as\u00ed como para la abrumadora mayor\u00eda del pa\u00eds que los respalda activamente, el diagn\u00f3stico es muy claro. La crisis de la educaci\u00f3n se origina en el sucesivo desmantelamiento a partir del golpe militar, del sistema nacional de educaci\u00f3n p\u00fablica. La soluci\u00f3n es sencilla: reconstruirlo como un servicio moderno y de excelencia, a partir de todo lo actualmente existente.<\/em><\/p>\n

Chile hab\u00eda logrado construirlo a lo largo del medio siglo precedente en una gesta bien notable, asumida por una sucesi\u00f3n de gobiernos desarrollistas, encabezado el primero de ellos por los militares en los a\u00f1os 1920 y luego por coaliciones pol\u00edticas de todas las tonalidades democr\u00e1ticas. Salvador Allende fue la figura m\u00e1s importante de todo ese per\u00edodo y el \u00fanico pol\u00edtico chileno universal. Particip\u00f3 activamente como dirigente estudiantil en los a\u00f1os 1920, como ministro de Estado en los a\u00f1os 1930, como parlamentario y presidente del Senado en los a\u00f1os 1950 y 60 y finalmente como Presidente de la Rep\u00fablica entre 1970 y 1973. Pudo declarar que en su gobierno, 30 de cada 100 chilenos de todas las edades estaban matriculados en establecimientos gratuitos, de buena calidad, en todos los niveles educacionales, a lo largo de todo el territorio.<\/p>\n

Como referencia, hoy d\u00eda solo un 26 por ciento de la poblaci\u00f3n estudia en establecimientos p\u00fablicos y privados, en todos los niveles, cuya calidad es notoriamente deficiente. Los primeros se han reducido a menos de la mitad de la matr\u00edcula total y a menos de un quinto en el nivel superior. Hoy las familias se ven obligadas a pagar m\u00e1s de la mitad del gasto educacional total y mucho m\u00e1s en el nivel terciario, donde el aporte estatal se ha reducido a menos de un sexto del total.<\/p>\n

Los aumentos de cobertura que el gobierno exhibe como un gran logro se explican principalmente por una disminuci\u00f3n de los jovenes en proporci\u00f3n a la poblacion total. Sin embargo, la contracci\u00f3n del sistema educativo en proporci\u00f3n a la poblaci\u00f3n se refleja en un retraso del pa\u00eds en el nivel terciario. La cobertura all\u00ed es inferior al 40 por ciento, muy por debajo de los vecinos Argentina y Uruguay, que superan el 60 por ciento y a much\u00edsima distancia de los pa\u00edses emergentes mas vigorosos, como Corea del Sur que tiene un 98 por ciento de cobertura en ese nivel educacional.<\/em><\/p>\n

El sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica fue primero destruido por los militares, convencidos que el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica era una plaza del “enemigo interno,” contra el cual se los hab\u00eda entrenado en la Escuela de Las Am\u00e9ricas. Azuzados por una elite que le atribu\u00eda con justicia una responsabilidad en el despertar campesino y su agitaci\u00f3n revolucionaria, que culmin\u00f3 con una profunda reforma agraria.<\/p>\n

La devastaci\u00f3n en ese per\u00edodo fue brutal, propia de una guerra o invasi\u00f3n. Se expuls\u00f3 a muchos de los mejores profesores y alumnos, se reemplaz\u00f3 a los rectores y directores por oficiales militares, se cerraron facultades, se prohibieron materias y autores y se quemaron libros. El presupuesto se redujo a la mitad y los salarios de los profesores a la tercera parte. Se desmembraron las universidades nacionales y se desperdigaron los colegios por municipios que no ten\u00edan posibilidad de administrarlos. En 1982 hab\u00eda menos alumnos matriculados que antes del golpe de 1973.<\/p>\n

A partir de 1981 y bajo la inspiraci\u00f3n de Milton Friedman, se intent\u00f3 de reemplazarlo por una industria educacional privada, subsidiada por el Estado mediante “vouchers” entregados a los alumnos. Dicho esquema se mantiene hasta hoy y ha fracasado rotundamente.<\/p>\n

La rebeli\u00f3n de los estudiantes secundarios el 2006, apodados cari\u00f1osamente “Ping\u00fcinos” por los colores de sus uniformes, puso en evidencia el desastre de la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media. Ahora muchos de los ping\u00fcinos de entonces est\u00e1n en la universidad y le ha tocado el turno a la educaci\u00f3n superior.<\/em><\/p>\n

Si el financiamiento p\u00fablico de la primera alcanza a poco mas de la mitad, en la \u00faltima se ha reducido a menos de una sexta parte del total y a cero en el caso de la educaci\u00f3n superior t\u00e9cnica. A consecuencia de ello, las universidades y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica se ven obligados a financiarse con elevados aranceles y matr\u00edculas. El a\u00f1o 2009, los pagos de los alumnos sumaron el equivalente a la mitad del impuesto a la renta pagado ese mismo a\u00f1o por todas las personas pudientes y empresas que operan en el pa\u00eds, incluidas las mineras del cobre.<\/p>\n

Puesto que las familias no tienen dinero para pagarlos, se les ofrece un cr\u00e9dito bancario con aval del Estado, que incrementa toeav\u00eda m\u00e1s el monto adeudado con intereses de 6 por ciento por a\u00f1o, en beneficio de la banca. Seg\u00fan un reciente estudio del Banco Mundial, un veterinario, por ejemplo, terminar\u00e1 pagando un tercio de su sueldo como servicio de dicho cr\u00e9dito.<\/p>\n

Se trata a todas luces de una situaci\u00f3n insostenible, aparte de injusta puesto que recae mayoritariamente sobre las familias de clase media y tambi\u00e9n ineficiente, dado que pretende financiar la educaci\u00f3n mediante cobros de aranceles financiados con cr\u00e9ditos que en la practica son un elevado impuesto a las remuneraciones de los profesionales, lo cual merma la competitividad de las empresas nacionales.<\/p>\n

Adicionalmente, como ha constatado un reciente estudio de la OCDE, el esquema de financiamiento mediante matr\u00edculas solo funciona en las instituciones que imparten exclusivamente docencia. Sus “acad\u00e9micos” son tan precarios que se los denomina “taxis,” puesto que deben correr de una a otra para hacerse una mala remuneraci\u00f3n. As\u00ed funcionan la mayor\u00eda de las 60 “universidades” que se han creado en los \u00faltimo<\/em>s a\u00f1os, la mayor\u00eda de las cuales tiene una calidad muy deficiente.<\/p>\n

En cambio, cobros parecidos a los estudiantes apenas cubren una parte menor del presupuesto de las pocas universidades que realizan investigaci\u00f3n – solo cinco merecen el nombre de tales y concentran casi toda las publicaciones cient\u00edficas, la mitad de los acad\u00e9micos a jornada completa y casi todos aquellos con grado doctores. De este modo, el esquema de financiamiento es muy caro y a la vez degrada a las universidades propiamente tales, estimulando que se dediquen exclusivamente a la docencia.<\/p>\n

Consecuentemente con el diagn\u00f3stico expuesto, la soluci\u00f3n que goza de amplio consenso, en el movimiento de estudiantes y acad\u00e9micos y en la opini\u00f3n p\u00fablica, consiste en reconstruir el sistema nacional de educaci\u00f3n p\u00fablica en todos los niveles. Ello requiere en primer lugar recuperar los niveles de gasto p\u00fablico que hace cuatro d\u00e9cadas alcanzaba a 7 por ciento del producto interno bruto (PIB) y hoy no llega al 4,5 por ciento del PIB. Especialmente aquel destinado a educaci\u00f3n terciaria, donde se ha reducido de 0,9 por ciento del PIB antes del golpe, a 0,4 por ciento del PIB en la actualidad, con el agravante que el alumnado se ha desplazado fuertemente hacia ese nivel. En respuesta a las mobilizaciones, el Ministro de Hacienda ya ha ofrecido incrementar el presupuesto educacional en 9 por ciento anual en el curso de los pr\u00f3ximos a\u00f1os, lo cual no anda lejos de lo requerido.<\/p>\n

En educaci\u00f3n b\u00e1sica y media se ha extendido el consenso de terminar con la municipalizaci\u00f3n y regresar los colegios al Estado<\/em>. Adicionalmente, se ha propuesto que el Estado asuma directamente la gesti\u00f3n educacional, contratando a los profesores que ya subsidia en los colegios privados y tercerizar con estos \u00faltimos los servicios anexos, incluidos los edificios. De este modo, en breve tiempo y sin incremento sustancial del gasto, parece posible instalar un buen colegio p\u00fablico gratuito en cada barrio de cada ciudad y pueblo. Del mismo modo, se propone reconstruir el sistema nacional de educaci\u00f3n superior t\u00e9cnica, cuya gran instituci\u00f3n estatal, INACAP, fue regalada por Pinochet el \u00faltimo d\u00eda de su mandato a una secta religiosa fundamentalista, literalmente, sin que mediase pago alguno. Hoy es una de las que m\u00e1s lucra y sus estudiantes la han tomado exigiendo su devoluci\u00f3n al Estado.<\/p>\n

En las universidades hay amplio consenso que se debe reducir al menos a la mitad los cobros a los estudiantes y condonar las deudas en una proporci\u00f3n similar, garantizando mediante becas y cr\u00e9ditos solidarios que todos puedan pagar los aranceles as\u00ed reducidos. Dicho financiamiento debe ser reemplazado – como ha propuesto la OCDE – por aportes basales estables y crecientes a todas las universidades p\u00fablicas.<\/p>\n

Especialmente a las estatales que se encuentran en una situaci\u00f3n cr\u00edtica que ha sido denunciada por sus rectores. Pero asimismo todas aquellas que no tienen fines de lucro, realizan investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n adem\u00e1s de docencia, no discriminan negativamente en ning\u00fan aspecto, y garantizan todo lo anterior con un cogobierno\u00a0interno democr\u00e1tico con participaci\u00f3n tri estamental.<\/p>\n

<\/em>Todo lo anterior puede ser implementado sobre una base estrictamente voluntaria, que mantenga los subsidios actuales a todos aquellos establecimientos particulares sin fines de lucro que deseen continuar operando en las nuevas condiciones de competencia definidas por la existencia de una alternativa p\u00fablica masiva, de buena c\u00e1lida, gratuita o de bajo costo.<\/p>\n

El programa descrito, impulsado por el movimiento de estudiantes, profesores y acad\u00e9micos, ha logrado un consenso muy<\/em> amplio, que incluye a todos los partidos de oposici\u00f3n as\u00ed como parlamentarios influyentes e importantes centros de estudios y figuras de la derecha.<\/p>\n

Posiblemente, se logren avances importantes en esa direcci\u00f3n. Ello no terminar\u00e1 con las movilizaciones generales, pero si ser\u00e1 un premio merecido al refrescante movimiento que han encabezado los estudiantes.<\/em><\/p>\n

Manuel Riesco es vicepresidente del<\/em>\u00a0<\/em><\/strong>Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo (CENDA)\u00a0\u00a0<\/a>y colaborador con el CIP Programa de las Am\u00e9ricas www.americas.org\/es<\/a>. <\/em><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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