![\"\"](\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2011\/11\/images3.jpg\" "\\"images\\"")
<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n\u201cCon la libertad de mercado todav\u00eda se puede alimentar al mundo<\/em>\u201d Robert Zoellick, Presidente del Grupo Banco Mundial, 2011<\/strong><\/p>\n \u201cAlgunas instituciones como el Banco Mundial y el FMI, as\u00ed como algunos gobiernos, est\u00e1n ahora abogando por invertir m\u00e1s en agricultura, por incrementar la ayuda alimentaria para los pa\u00edses pobres importadores de alimentos y liberalizar m\u00e1s los mercados para que los pa\u00edses puedan mejorar sus ingresos mediante la exportaci\u00f3n. Muchos argumentan que necesitamos modelos de producci\u00f3n m\u00e1s intensivos, lo que para ellos significa \u00a1m\u00e1s insumos industriales en la agricultura, incluyendo la introducci\u00f3n de OGM y el uso de m\u00e1s energ\u00eda f\u00f3sil!\u201d<\/em><\/strong>\u00a0 La V\u00eda Campesina, 2008<\/p>\n Pobreza\u00a0 y agricultura en la transici\u00f3n centroamericana<\/strong>[1]<\/a><\/strong><\/strong><\/p>\n <\/strong><\/strong>Durante los a\u00f1os 90, la regi\u00f3n centroamericana ha pasado por una serie de transformaciones socio-productivas y econ\u00f3micas que afecta sectores muy concretos de la poblaci\u00f3n, como peque\u00f1os y medianos productores agr\u00edcolas y consumidores medios, entre otros.<\/p>\n Nuevos patrones de acumulaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n\u00a0 de car\u00e1cter regional han redefinido el papel de los mercados locales y han supuesto una creciente importaci\u00f3n de alimentos para suplir las condiciones nutricionales y alimenticias de los centroamericanos\/as. La regi\u00f3n que concentra dos pa\u00edses calificados por la FAO como pa\u00edses de bajo ingresos y d\u00e9ficit alimentario–Nicaragua y Honduras[2]<\/a>–se convirti\u00f3 en una regi\u00f3n altamente dependiente de las importaciones y \u201cayudas\u201d logradas a trav\u00e9s de los acuerdos comerciales, fundamentalmente con los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europ<\/strong>ea.<\/p>\n En el periodo mencionado, el sector terciario (servicios, maquila y comercio) fue\u00a0 desplazando la centralidad econ\u00f3mica de las actividades agr\u00edcolas,\u00a0 lo que ha supuesto importantes migraciones del campo a la ciudad; constituyendo cinturones de miseria alrededor de las metr\u00f3polis y grandes conglomerados de trabajadores\/as informales que antes se dedicaban a las actividades agr\u00edcolas.<\/p>\n De esta forma, seg\u00fan lo destaca el Estado de la Regi\u00f3n \u20132008-, para el 2005 la agricultura ten\u00eda un aporte menor que las remesas en t\u00e9rminos de Producto Interno Bruto (PIB) y los servicios alcanzaban alrededor del 62.7% del PIB regional. Como parte de estas tendencias, en el periodo 2005-2008 la reducci\u00f3n de la superficie agr\u00edcola de la regi\u00f3n fue de un 7,4%.<\/p>\n En tan solo 15 a\u00f1os–de inicios de la d\u00e9cada de los 90 hasta 2005–las tierras sembradas de arroz, frijoles, ma\u00edz y sorgo (base alimenticia de los sectores populares) se redujeron a la mitad, siendo sustituidas por productos para la exportaci\u00f3n[3]<\/a>. Por otro lado, la m\u00e1s reciente recesi\u00f3n econ\u00f3mica experimentada en el 2008-2009, revirti\u00f3 varios de los supuestos avances conseguidos en este periodo en materia de pobreza.<\/p>\n Los datos m\u00e1s recientes de la CEPAL muestran que la regi\u00f3n contin\u00fao durante la d\u00e9cada pasada con niveles catalogados como \u201cmuy alta\u201d desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso, seg\u00fan el coeficiente GINI; y en un estudio conjunto con el Fondo de Naciones Unidas para la Ni\u00f1ez y la Adolescencia constat\u00f3 para el periodo 2008-2009 como en Nicaragua y Guatemala alrededor de un 78,5% de los ni\u00f1os y adolescentes se encuentran en situaci\u00f3n de pobreza y en El Salvador las cifras llegan a un 86%. Las disparidades tambi\u00e9n resultan significativas cuando se introducen variables de g\u00e9nero, siendo que la pobreza se recarga con mayor peso sobre las mujeres.<\/p>\n Aunque resulta com\u00fan resaltar algunos avances importantes en programas de transferencia de renta e inversi\u00f3n p\u00fablica[4]<\/a>, las cifras oficiales de pobreza aumentan en la medida que conseguimos distinguir los focos de hambruna en la regi\u00f3n. El denominado Corredor Seco Centroamericano (regi\u00f3n este de Guatemala,\u00a0 norte de Nicaragua y centro-sur de Honduras) ha sido una de las \u00e1reas m\u00e1s afectadas por las condiciones clim\u00e1ticas adversas, pero fundamentalmente por la insuficiencia y\/o ausencia de pol\u00edticas nacionales y regionales de atenci\u00f3n a la p\u00e9rdida de cultivos (principalmente ma\u00edz, sorgo y frijol). En el 2009,\u00a0 el gobierno guatemalteco tuvo que decretar estado de calamidad p\u00fablica frente a la evidencia de m\u00e1s de 4 mil comunidades en riesgo, lo que significaba unas 400 mil familias\u00a0 o m\u00e1s en condiciones de hambre y desnutrici\u00f3n.<\/p>\n Como lo destaca el reciente Estado de la Regi\u00f3n \u20132011-: \u201cEn el a\u00f1o 2008 la pobreza fue afectada por el aumento en los precios internacionales de algunos alimentos b\u00e1sicos [\u2026] Por ejemplo, en El Salvador el costo per c\u00e1pita de la canasta b\u00e1sica pas\u00f3 de 38,4 d\u00f3lares mensuales en 2007 a 44,8 en 2008 en el \u00e1rea urbana, y de 25,1 d\u00f3lares a 29,1 en el \u00e1rea rural. La misma situaci\u00f3n se dio en los dem\u00e1s pa\u00edses del Istmo.\u201d[5]<\/a><\/p>\n Una serie de nuevas informaciones dan cuenta de la magnitud de la calamidad regional;\u00a0 por ejemplo, en el a\u00f1o 2009, CLAES incorpor\u00f3 una variable sobre seguridad alimentaria en sus mediciones para indicadores de riesgo pa\u00eds alternativo (RPA), consiguiendo demostrar como la crisis alimentaria del 2008, colocaba a la mayor parte de pa\u00edses centroamericanos en condici\u00f3n cr\u00edtica o de default socio-ambiental, principalmente Guatemala, Nicaragua, Honduras y Panam\u00e1.[6]<\/a><\/p>\n En este contexto, el nuevo patr\u00f3n de acumulaci\u00f3n, no solo ha supuesto una re-dinamizaci\u00f3n de las importaciones de granos b\u00e1sicos, tambi\u00e9n supuso un cambio en la estructura productiva de la mayor parte de pa\u00edses de la regi\u00f3n y una fragmentaci\u00f3n territorial que acent\u00faa las divisiones entre los centros de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico y las regiones perif\u00e9ricas (rurales, ind\u00edgenas, de poblaci\u00f3n afrodescendiente y mayoritariamente ubicadas en la costa Caribe de la Regi\u00f3n), imposibilitando de partida cualquier opci\u00f3n real de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n La disponibilidad de alimentos, sobre todo de granos b\u00e1sicos, est\u00e1 fuertemente controlada por las cadenas de importaci\u00f3n, lo que supone un reto especial para la soberan\u00eda alimentaria y el derecho a la alimentaci\u00f3n[7]<\/a>.\u00a0 El caso de Guatemala ilustra adecuadamente la relaci\u00f3n entre la crisis actual de alimentos y las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n promovidas por la libertad de mercado<\/em>. Seg\u00fan un estudio del Instituto de Estudios Agrarios y Rurales, \u201cLa liberalizaci\u00f3n comercial, con su m\u00e1xima expresi\u00f3n DR-CAFTA, ha sido problem\u00e1tica por desincentivar la producci\u00f3n nacional de los granos que han entrado a precios altamente subvencionados,\u00a0 inundando los mercados locales. A la hora de enfrentar el incremento de los precios alimentarios,\u00a0 mucha capacidad productiva se ha perdido y justo en los cultivos que m\u00e1s se importan, se mira m\u00e1s impacto en los precios dom\u00e9sticos. As\u00ed que el modelo aplicado ha generado una dependencia que est\u00e1 agudizando la crisis que se est\u00e1 viviendo.\u201d[8]<\/a><\/p>\n Sin embargo, lo anterior no evita que seg\u00fan la Gremial de Palmicultores\u00a0 de Guatemala\u00a0 (GREPALMA), el ritmo anual de incremento del monocultivo de palma africana sea de 8 mil hect\u00e1reas por a\u00f1o, haciendo de Guatemala el mayor productor mundial de aceite de palma por hect\u00e1rea[9]<\/a> y afectando la producci\u00f3n agr\u00edcola en regiones como San Marcos, Retalhuleu, Suchitep\u00e9quez, Escuintla, Quich\u00e9, Izabal y el sur de Pet\u00e9n[10]<\/a>. En mitad de la crisis alimentaria que experimentan la mayor parte de pa\u00edses centroamericanos, el incremento de los cultivos para agrocombustibles viene siendo reforzado en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n, promoviendo un despojo territorial sistem\u00e1tico de comunidades locales, ind\u00edgenas y campesinas.<\/p>\n De esta forma, como la agricultura de exportaci\u00f3n representa actualmente una actividad concentrada en la ampliaci\u00f3n de monocultivos extensivos para suplir la demanda de terceros mercados (por ejemplo de pi\u00f1a, banano o productos para agrocombustibles como ca\u00f1a de az\u00facar y palma africana.), existe un incremento en el uso de fertilizantes y pesticidas que ha provocado mayores toneladas de gases contaminantes y efecto invernadero[11]<\/a> documentados para el periodo 2003-2005.[12]<\/a><\/p>\n Centroam\u00e9rica representa de esta manera un buen ejemplo de como la liberalizaci\u00f3n comercial en materia de alimentos puede constituir una\u00a0 fuente de desigualdad y exclusi\u00f3n a nivel internacional y destruir las potencialidades de un proceso de integraci\u00f3n diferenciado para los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n El v\u00ednculo entre liberalizaci\u00f3n comercial\u00a0 y alimentaci\u00f3n est\u00e1 resultando un factor cr\u00edtico que lejos de promover mejores condiciones de vida, amenaza con profundizar las condiciones estructurales de hambruna, violencia y desnutrici\u00f3n en la regi\u00f3n.<\/em><\/p>\n La antesala de la crisis actual: liberalizaci\u00f3n comercial y precios de los alimentos<\/strong><\/p>\n La regi\u00f3n centroamericana arrastra condiciones de desnutrici\u00f3n y miseria hist\u00f3ricas que se vienen agudizando con la forma actual de inserci\u00f3n de sus econom\u00edas en el mercado mundial, sobre todo a trav\u00e9s de las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n comercial y financiera. El comercio, que muchas veces se ha destacado como una variable fundamental para el desarrollo de los pa\u00edses empobrecidos, parece operar bajo este esquema como una fuente de desigualdad e inequidad a nivel regional e internacional.<\/p>\n Como lo destaca el Estado de la Regi\u00f3n\u00a0 (2008),\u00a0 \u201c[\u2026] la disponibilidad de alimentos no hab\u00eda sido un problema en Centroam\u00e9rica. Sin embargo, por efecto de los estilos de inserci\u00f3n econ\u00f3mica internacional se desatendi\u00f3 el sector agropecuario, particularmente en los rubros relacionados con la producci\u00f3n de alimentos para el mercado interno [\u2026] creci\u00f3 la dependencia de los alimentos importados, sobre todo de los granos b\u00e1sicos; […] la situaci\u00f3n se ha tornado compleja por el acelerado incremento que han tenido estos precios recientemente (precios internacionales de los alimentos), <\/em>entre otras cosas por el uso de productos alimenticios para la generaci\u00f3n de biocombustibles.\u201d[13]<\/a><\/p>\n Cuando en el 2008 la FAO public\u00f3 el informe Estado sobre la Inseguridad Alimentaria en el mundo<\/em>, destac\u00f3 entre las diversas fuentes de la elevaci\u00f3n de precios de los alimentos el incremento en la demanda de productos alimenticios para agrocombustibles (la FAO utiliza el t\u00e9rmino biocombustibles) y las pol\u00edticas comerciales que favorecieron \u201c[\u2026] pr\u00e1cticas de reaprovisionamiento o de aprovisionamiento previo con fines especulativos por parte de grandes importadores [\u2026]\u201d[14]<\/a> Una situaci\u00f3n similar comienza a presentarse desde el a\u00f1o 2010, cuando los precios de los cereales se incrementan en hasta 50%, llevando a m\u00e1s de 70 millones de personas a niveles de pobreza extrema a nivel mundial.<\/p>\n Seg\u00fan este informe de la FAO los factores socioecon\u00f3micos (esto incluye cambios en exportaciones e importaciones) que favorecen las crisis alimentarias representan\u00a0 un 27% desde el a\u00f1o 2000,\u00a0 contra un 2% en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80[15]<\/a>. Los v\u00ednculos entre comercio y alimentaci\u00f3n han crecido en las \u00faltimas d\u00e9cadas; los acuerdos comerciales no pueden desentenderse hoy en d\u00eda de un tema tan sensible como el derecho a alimentaci\u00f3n en los pa\u00edses con baja rentabilidad.<\/p>\n Solamente para darnos una idea de lo que esto significa, en el 2010 a ra\u00edz del crecimiento de los precios de los cereales, los pa\u00edses con d\u00e9ficit alimentario gastaron 20% m\u00e1s de sus presupuestos que el a\u00f1o 2009, lo que representa m\u00e1s o menos unos US$164 billones en alimentos importados.[16]<\/a><\/p>\n En el caso centroamericano, el Estado de la Regi\u00f3n\u20132008<\/em>, basado en indicadores de CEPAL, calcul\u00f3 que un aumento del 15% del precio de los alimentos podr\u00eda significar 2,5 millones de nuevas personas en pobreza extrema, sobre todo en Guatemala y Honduras. Un modelo de crecientes importaciones (por ejemplo,\u00a0 trigo, arroz y ma\u00edz que crecieron alrededor del 30% en la disponibilidad total de alimentos en la regi\u00f3n para el periodo 1990-2003) con precios triplicados para el trigo y duplicados para el arroz y el ma\u00edz (2000-2008), suponen solamente ganancias para las empresas importadoras y crecientes niveles de desnutrici\u00f3n (sobre todo concentrada en zonas rurales e ind\u00edgenas) en la regi\u00f3n.<\/p>\n Los instrumentos negociados, sobre todo en el marco de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) y en los Acuerdos Bilaterales de Comercio e Inversi\u00f3n, aseguran una base para las exportaciones de productos muy espec\u00edficos del stock de producci\u00f3n agropecuaria local y una amplia gama de facilidades para las importaciones masivas de productos alimenticios controlados por grandes cadenas de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n\u00a0 mundial.<\/p>\n GRAIN sintetiza de manera elocuente est\u00e1 problem\u00e1tica a nivel internacional cuando declara: \u201cEstas recetas de pol\u00edticas fueron reforzadas a mediados de la d\u00e9cada de 1990 con el establecimiento de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio y, m\u00e1s recientemente, a trav\u00e9s de un f\u00e1rrago de acuerdos bilaterales de libre comercio y de inversi\u00f3n. Junto con todo un paquete de otras medidas, han desmantelado de manera implacable los aranceles y otros instrumentos que los pa\u00edses en desarrollo ten\u00edan para proteger su producci\u00f3n agr\u00edcola local, y los forzaron a abrir sus mercados y tierras a los agronegocios mundiales, a los especuladores y a las exportaciones de alimentos subsidiados provenientes de los pa\u00edses ricos [\u2026] Hoy, aproximadamente el 70% de los llamados pa\u00edses en desarrollo son importadores netos de alimentos.\u201d[17]<\/a><\/p>\n Los acuerdos comerciales han contribuido a que la producci\u00f3n agr\u00edcola regional se concentre en una reducida oferta de productos para la exportaci\u00f3n[18]<\/a>, as\u00ed cuando el aumento de la disponibilidad total de alimentos crece no es destinado al consumo local, o descansa sobre la base de un incremento notable de las importaciones, lo que ha provocado que el aumento de los precios en los alimentos recaiga\u00a0 m\u00e1s fuertemente en los sectores donde se concentra la pobreza y la pobreza extrema.\u00a0 Dejamos de producir alimentos para el mercado local y los que producimos se van para el exterior v\u00eda acuerdos comerciales. La diversificaci\u00f3n de la producci\u00f3n se ha realizado a costas del hambre de la poblaci\u00f3n, para satisfacer la demanda de determinados productos tropicales en los \u201cpa\u00edses desarrollados\u201d.<\/p>\n De esta forma, en los \u00faltimos a\u00f1os las exportaciones agr\u00edcolas de la regi\u00f3n, basadas en estos productos tropicales, han crecido exponencialmente sobre una reducci\u00f3n notable del \u00e1rea cultivada de granos b\u00e1sicos para la alimentaci\u00f3n local. Por ejemplo, en Costa Rica–el pa\u00eds con porcentajes m\u00e1s elevados de exportaciones a nivel regiona–esto signific\u00f3 de 1990 al 2005 una reducci\u00f3n del 52% de las tierras cultivadas de arroz, frijoles, ma\u00edz y sorgo, as\u00ed como una duplicaci\u00f3n de las \u00e1reas para frutas, hortalizas, legumbres y oleaginosas destinadas al mercado externo (sobre todo EEUU y la UE).[19]<\/a><\/p>\n La relaci\u00f3n es una aparente paradoja provocada por la inserci\u00f3n de las econom\u00edas regionales en el mercado mundial: una mayor disponibilidad de alimentos–basada en las importaciones de granos, carne y leche–que incrementan la dependencia y destruyen la soberan\u00eda alimentaria de la regi\u00f3n. A mayor crecimiento de flujos de comercio e inversi\u00f3n,\u00a0 mayores importaciones para satisfacer la demanda de alimentos.<\/p>\n Sin embargo, cuando se analiza la composici\u00f3n de los mercados y empresas regionales se puede constatar que la gran mayor\u00eda son peque\u00f1as y medianas, que comercializan local y regionalmente, lo que ha provocado una estructura agraria en dos velocidades; sectores de exportadores vinculados a terceros mercados a trav\u00e9s de los acuerdos comerciales (agricultura empresarial de exportaci\u00f3n) y una agricultura rural, familiar, de autosubsistencia de base ind\u00edgena-campesina que est\u00e1 amenazada de desaparici\u00f3n por las condiciones de violencia y pobreza estructural.<\/p>\n Sobre la base de esta estructura dupla, desigual y excluyente, los Estados de la regi\u00f3n centroamericana no logran cumplir con ning\u00fan criterio de alimentaci\u00f3n adecuada (salvo excepciones muy puntuales). La disponibilidad directa de alimentos a trav\u00e9s de recursos naturales y acceso a tierra productiva est\u00e1 seriamente limitada o mal distribuida, los sistemas de distribuci\u00f3n y mercadeo est\u00e1n pensados para satisfacer la demanda de mercados externos, la accesibilidad econ\u00f3mica y f\u00edsica es imposible frente a un patr\u00f3n de desempleo y miseria creciente y concentrada en \u00e1reas rurales y sectores ind\u00edgenas, poblaciones afrodescendientes y campesinos\/as.<\/p>\n La alimentaci\u00f3n, donde resulta posible se consigue sobre la base de una mayor dependencia de las importaciones y la adecuaci\u00f3n de los alimentos se ve seriamente amenazada por todas estas condiciones anteriormente expuestas[20]<\/a>.\u00a0 El Derecho Humano a la Alimentaci\u00f3n Adecuada (DHAA) en tanto que principio incorporado en los Derechos Humanos se ve impedido de posibilidades de realizaci\u00f3n gracias a acuerdos comerciales que limitan la capacidad de autonom\u00eda econ\u00f3mica, pol\u00edtica y productiva de los campesinos y campesinas de la regi\u00f3n centroamericana.<\/p>\n Propuestas para un nuevo regionalismo centroamericano, capaz de enfrentar la pobreza y el reto alimentario de la poblaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong>Los pa\u00edses centroamericanos necesitan avanzar en el debate y construcci\u00f3n de propuestas para nuevas formas de integraci\u00f3n, diferenciadas del actual modelo de regionalismo abierto<\/em> que la CEPAL viene promoviendo en consonancia con las propuestas de integraci\u00f3n al mercado mundial v\u00eda atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera y liberalizaci\u00f3n comercial agresiva.<\/p>\n El punto de partida de una propuesta de integraci\u00f3n alternativa para la regi\u00f3n debe considerar que cada pa\u00eds por separado no puede enfrentar los m\u00faltiples retos que implica salir de la pobreza y la miseria. Se necesita una estrategia coordinada de alcance regional, con pol\u00edticas supranacionales (soberan\u00eda compartida<\/em>)[21]<\/a> y sobre la base de nuevos principios de organizaci\u00f3n institucional y pol\u00edtica[22]<\/a>. El tema alimentario necesita urgentemente de un mecanismo concreto de reserva de alimentos -de la dieta centroamericana-, administrado regionalmente con la intenci\u00f3n de controlar la volatilidad de los precios y las importaciones de granos y cereales a la regi\u00f3n.<\/p>\n Propuestas:<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n<\/div>\n<\/blockquote>\n Esto supone que los Estados se fortalezcan y retomen la inversi\u00f3n en agricultura, as\u00ed como el control pol\u00edtico en la definici\u00f3n de sus estrategias nacionales y regionales, sobre la base de una mayor y m\u00e1s calificada participaci\u00f3n y gesti\u00f3n democr\u00e1tica de los diversos actores y grupos sociales en la definici\u00f3n, elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para atender el hambre y la pobreza.\u00a0 Supone una base de democracia radical, que no existe en la regi\u00f3n centroamericana y que no es posible en las actuales condiciones institucionales de violencia y despojo territorial.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n El tema del derecho a la alimentaci\u00f3n no es menor en esta perspectiva, justamente se considera que un proceso de integraci\u00f3n debe partir de las actuales urgencias para enfrentar la desnutrici\u00f3n y el hambre creciente, y no simplemente de la demanda de los mercados externos. El v\u00ednculo entre pobreza y limitado acceso a la tierra est\u00e1 m\u00e1s que documentado, lo que demuestra la necesidad de avanzar con el tema de la reforma agraria, para garantizar que los medios de producci\u00f3n vuelvan a manos campesinas.<\/p>\n El punto de partida deber\u00eda ser garantizar un acceso adecuado a la alimentaci\u00f3n en Centroam\u00e9rica y para eso la actual estructura productiva y comercial tiene que cambiar. La producci\u00f3n nacional y regional debe atender prioritariamente mercados y necesidades locales,\u00a0 es fundamental\u00a0 producir para cubrir las necesidades de alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n de la poblaci\u00f3n centroamericana. No s\u00f3lo se trata de garantizar alimentos, pues esto podr\u00eda hacerse en el corto plazo a trav\u00e9s de importaciones. Se trata de crear y fortalecer encadenamientos productivos y mercados locales\/regionales.<\/p>\n Los datos para el 2009 muestran que aproximadamente un 45.6% del comercio intrarregional proviene de la industria alimentaria[23]<\/a>, por lo que redimensionar el papel del mercado com\u00fan centroamericano y las responsabilidades y orientaciones comerciales de los principales sectores productores y comercializadores\u00a0 a nivel regional, es una tarea urgente para definir\u00a0 una estrategia que frene las importaciones masivas de alimentos. En este sentido, el empresariado tiene un papel muy importante dentro de esta estrategia y deber\u00eda mostrarse m\u00e1s proactivo en el dise\u00f1o de pol\u00edticas para mejorar sus capacidades de interactuar con otros sectores productivos regionales.<\/p>\n En Centroam\u00e9rica la mayor parte del comercio y la producci\u00f3n regional se realiza entre peque\u00f1as y medianas estructuras de producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y distribuci\u00f3n. Sin una pol\u00edtica com\u00fan para el fortalecimiento de estos sectores es imposible pensar en mejores condiciones de acceso a alimentos. Los actuales programas de transferencia de renta condicionada necesitan ser complementados y apoyarse en pol\u00edticas estructurales de cr\u00e9dito para la producci\u00f3n de granos b\u00e1sicos y alimentos, as\u00ed como la transferencia tecnol\u00f3gica y el impulso a programas de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n agroecol\u00f3gica.<\/p>\n Pol\u00edticas agr\u00edcolas y medio ambiente<\/strong><\/p>\n Centroam\u00e9rica es una regi\u00f3n muy peque\u00f1a en extensi\u00f3n, si continuamos una forma de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los mismos productos en todos los pa\u00edses, la base nutricional y comercial del crecimiento desmedido de monocultivos para la exportaci\u00f3n no solo va a engrosar las cifras de hambrientos, sino que provocar\u00e1 en el corto y mediano plazo una cat\u00e1strofe de dimensiones irreparables en ecosistemas de la regi\u00f3n\u00a0 y en el medio ambiente en general.<\/p>\n Toda la regi\u00f3n presenta importantes grados de vulnerabilidad social y ambiental, sobre todo Nicaragua y Honduras. No en vano el Estado de la Regi\u00f3n\u20132011<\/em> se\u00f1ala: \u201cEntre las principales \u00e1reas de impacto que tendr\u00eda el cambio clim\u00e1tico, se identifican presiones sobre la seguridad alimentaria, la disponibilidad de agua (incluyendo su potencial uso energ\u00e9tico), alteraci\u00f3n y p\u00e9rdida de biodiversidad en sus ecosistemas (con \u00e9nfasis en los bosques y recursos marino-costeros), todo ello junto a una mayor propensi\u00f3n a desastres, da\u00f1os a la salud humana y afectaci\u00f3n de los medios de vida (en particular de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades rurales.)[24]<\/a><\/p>\n Es decir, se necesita que la estrategia contenga una priorizaci\u00f3n y reorganizaci\u00f3n sobre la base de pol\u00edticas agr\u00edcolas coordinadas con estimaciones de impactos y alternativas en materia de ecosistemas y biomas. Esto supone adem\u00e1s de las fronteras pol\u00edticas, la gesti\u00f3n conjunta de cuencas transfronterizas, actualmente amenazadas por proyectos de extracci\u00f3n mineral, y una forma nueva de geopol\u00edtica basada en bioregiones. En general,\u00a0 en la actualidad predomina una fragmentaci\u00f3n de h\u00e1bitats y una concentraci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas y productivas a lo largo de las costas centroamericanas.<\/p>\n No es causalidad que desde los a\u00f1os 80 hasta mediados de la d\u00e9cada pasada, la regi\u00f3n contabilizara p\u00e9rdidas de un 35% de los humedales, con serios impactos en la flora y fauna centroamericana. El Corredor Biol\u00f3gico Mesoamericano, un \u00e1rea com\u00fan amenazada por una serie de iniciativas de interconexi\u00f3n f\u00edsica e inform\u00e1tica, representa una zona de alta diversidad sobre todo en la Reserva de la Biosfera Maya en Guatemala y Bosawas en la costa Atl\u00e1ntica de Nicaragua[25]<\/a>.<\/p>\n Las grandes cadenas tur\u00edsticas y extractivas de minerales como el oro est\u00e1n causando, junto con el incremento de la actividad agr\u00edcola para monocultivos, una presi\u00f3n sobre los ecosistemas que destruye no solo los bosques, sino cualquier pretensi\u00f3n de soberan\u00eda alimentaria. La regi\u00f3n precisa una reorganizaci\u00f3n urgente de sus capacidades f\u00edsicas e infraestructurales, que considere el marco de derecho a la alimentaci\u00f3n, la protecci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de ecosistemas fundamentales, pol\u00edticas coordinadas de complementariedad y competitividad productiva con fines colectivos[26]<\/a>, y mayor control\u00a0 de la poblaci\u00f3n en la definici\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas sobre territorios y bienes comunes.<\/p>\n Una nueva estructuraci\u00f3n sobre usos de suelo supone que algunas \u00e1reas deben ser totalmente protegidas, otras pueden ser parcialmente aprovechadas por determinadas actividades productivas o extractivas, algunas presentan mayores condiciones para determinados productos alimenticios y otras para productos de exportaci\u00f3n. Lo que no resulta posible es continuar\u00a0 con un esquema comercial que concentra ganancias, distribuye los costos de los impactos ambientales entre las poblaciones locales y determina las decisiones pol\u00edticas en peque\u00f1os espacios antidemocr\u00e1ticos de c\u00fapulas empresariales.<\/p>\n Centroam\u00e9rica necesita un esquema de integraci\u00f3n alternativo sobre la base de una nueva arquitectura institucional, con una amplia participaci\u00f3n de movimientos sociales y una aplicaci\u00f3n radical del Derecho a la Alimentaci\u00f3n y la soberan\u00eda alimentaria. Las condiciones actuales de la crisis y los efectos acumulados de las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n comercial, deben devolver con urgencia el papel protag\u00f3nico y estrat\u00e9gico que los campesinos\/as han tenido en la construcci\u00f3n hist\u00f3rica de la regi\u00f3n. La amenaza actual a nuestras poblaciones ind\u00edgenas-afro-campesinas\u00a0 marcan el l\u00edmite para pensar y construir una Centroam\u00e9rica sin hambre y sin pobreza, como un presente promisorio para todas las generaciones de centroamericanos\/as.<\/p>\n Carlos G. Aguilar S\u00e1nchez es miembro de la coordinaci\u00f3n regional del Grito de los Excluidos Mesoam\u00e9rica y colaborador con el Programa de las Am\u00e9ricas www.americas.org\/es<\/em><\/p>\n Bibliograf\u00eda: [1]<\/a> El\u00a0 presente trabajo es una re-elaboraci\u00f3n integral del texto presentado para el Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y violaciones al derecho a la alimentaci\u00f3n y a la vivienda adecuadas, al agua, a la tierra y al\u00a0 territorio, conocido como \u201cAz\u00facar Roja, Desiertos Verdes.\u201d, publicado por la Coalici\u00f3n Internacional para el Habitat (Am\u00e9rica Latina), FIAN y Solidaridad Suecia-Am\u00e9rica Latina (SAL). 2009. Una edici\u00f3n anterior del trabajo titulado \u201cEl Hambre voraz de los acuerdos comerciales: derecho a la alimentaci\u00f3n y regionalismo aut\u00f3nomo en Centroam\u00e9rica.\u201d , fue publicado electr\u00f3nicamente por CLAES-Uruguay en: www.agropecuaria.org\/comercio\/OASAguilarHambreAcuerdosComerciales10.pdf<\/p>\n<\/div>\n [2]<\/a> V\u00e9ase la lista de la FAO sobre pa\u00edses de bajos ingresos y d\u00e9ficit alimentario: http:\/\/www.fao.org\/countryprofiles\/lifdc.asp?lang=es<\/p>\n<\/div>\n [3]<\/a> V\u00e9ase Estado de la Regi\u00f3n en Desarrollo Humano Sostenible, un informe desde Centroam\u00e9rica y para Centroam\u00e9rica\/Programa Estado de la Naci\u00f3n. San Jos\u00e9, Costa Rica. 2008. p 64<\/p>\n<\/div>\n [4]<\/a> V\u00e9ase, Key, Crist\u00f3bal. 2009 \u201cLa persistencia de la pobreza rural en Honduras, Nicaragua y Bolivia: un fracaso del neoliberalismo.\u201d En Revista Nueva Sociedad: Agricultura en Am\u00e9rica Latina. Entre producci\u00f3n familiar y agrobusiness. #223. Buenos Aires. Argentina.<\/p>\n<\/div>\n [5] V\u00e9ase Estado de la Regi\u00f3n en Desarrollo Humano Sostenible, un informe desde Centroam\u00e9rica y para Centroam\u00e9rica. 2011. Programa Estado de la Naci\u00f3n. Cap\u00edtulo 3. Panorama Social. San Jos\u00e9, Costa Rica. El mismo documento advierte en una nota al pie de p\u00e1gina que una leve disminuci\u00f3n del costo de la canasta se present\u00f3 para el caso de EL Salvador en el a\u00f1o 2009. Los precios de los alimentos tuvieron una leve reducci\u00f3n en el segundo semestre de este a\u00f1o y nuevamente un repunte significativo en 2010.<\/p>\n<\/div>\n [6]<\/a> V\u00e9ase Buonomo, Mariela. \u201cRiesgo Pa\u00eds: Una medida alternativa. Evaluaci\u00f3n para la regi\u00f3n Mesoamericana.\u201d En Revista Mesoam\u00e9rica en Movimiento. A\u00f1o 3, #3. Junio 2010, pp 8-14<\/p>\n<\/div>\n [7]<\/a> El\u00a0 peso de un esquema basado en la importaci\u00f3n de alimentos puede verse en su mayor crudeza en las condiciones de la crisis que se extiende desde mediados de la d\u00e9cada pasada. Por un lado, la volatilidad de los precios afectando las condiciones de la inflaci\u00f3n y deteriorando los t\u00e9rminos de intercambio y por otro lado una crisis econ\u00f3mica internacional que afect\u00f3 principalmente las importaciones,\u00a0 dejando a la regi\u00f3n con fragilidades muy marcadas en sus deficientes reservas alimenticias.<\/p>\n<\/div>\n [8]<\/a> V\u00e9ase Gauster, Susana\/Sig\u00fcenza, Pablo. \u201cEl Impacto de los altos precios de los commodities: Guatemala.\u201d CONGCOOP\/Instituto de Estudios Agrarios y Rurales. Guatemala. 2008. p30<\/p>\n<\/div>\n [9]<\/a> El estudio publicado por IFPRI\/CEPAL. \u201cImpacto del Tratado de Libre Comercio de Centroam\u00e9rica en la agricultura y el sector rural en cinco pa\u00edses centroamericanos\u201d. 2007, muestra como el DR-CAFTA ha favorecido en pa\u00edses como Costa Rica y Honduras la competitividad de sectores relacionados con la producci\u00f3n del monocultivo de palma africana.<\/p>\n<\/div>\n [10]<\/a> V\u00e9ase. Batres, Alexis. \u201cAuge de la palma africana crea oportunidad y riesgos.\u201d En El Peri\u00f3dico. Guatemala. 25 agosto 2011. www.elperiodico.com.gt\/es\/20110825\/economia\/200003\/<\/p>\n<\/div>\n [11]<\/a> Guatemala y Honduras son considerados los pa\u00edses centroamericanos responsables por el 76% de las emisiones de gases efecto invernadero en la regi\u00f3n. Fundamentalmente esto se debe a los cambios en el uso del suelo y la quema de hidrocarburos.<\/p>\n<\/div>\n [12]<\/a> Estado de la Regi\u00f3n… 2008. p 52<\/p>\n<\/div>\n [13]<\/a> <\/em>Idem<\/em>. P 63<\/p>\n<\/div>\n [14]<\/a> Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008. Los precios elevados de los alimentos y la inseguridad alimentaria: amenazas y oportunidades. Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO). Roma. p. 11<\/p>\n<\/div>\n [15]<\/a> <\/em>Idem.<\/em> P 20<\/p>\n<\/div>\n [16]<\/a> V\u00e9ase FAO. \u201cPrecio de los Alimentos. De la Crisis a la Estabilidad\u201d. D\u00eda Mundial de la Alimentaci\u00f3n. 16 de octubre 2011<\/p>\n<\/div>\n [17]<\/a> V\u00e9ase GRAIN. \u201cEl negocio de matar de hambre.\u201d Abril 2008. http:\/\/www.grain.org\/article\/entries\/183-el-negocio-de-matarde-hambre#_ftn5<\/p>\n<\/div>\n [18]<\/a> A pesar de que como lo destaca el Estado de la Regi\u00f3n 2011, en los \u00faltimos a\u00f1os las exportaciones centroamericanas a los mercados que incluyen el NAFTA y la UE\u00a0 pedieron participaci\u00f3n a favor de terceros pa\u00edses, como China.<\/p>\n<\/div>\n [19]<\/a> Estado de la Regi\u00f3n\u20262008 pp 223-224<\/p>\n<\/div>\n [20]<\/a> El Observatorio Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, a junio del 2008 se\u00f1alaba que en Centroam\u00e9rica solamente dos pa\u00edses: Costa Rica y Panam\u00e1, lograban un salario m\u00ednimo agr\u00edcola capaz de cubrir m\u00e1s del 80% de l valor de la canasta b\u00e1sica alimenticia. Los casos m\u00e1s dram\u00e1ticos se dan en Nicaragua y Honduras. Citado en II Informe Regional sobre Impactos del DR-CAFTA en Centroam\u00e9rica y Rep\u00fablica Dominicana. Red Regional de Monitoreo DR-CAFTA. Octubre 2008. p 16<\/p>\n<\/div>\n [21]<\/a> La idea de soberan\u00eda compartida<\/em> hace referencia\u00a0 a la posibilidad de que los pa\u00edses act\u00faen con pol\u00edticas coordinadas que refuerzan\u00a0 \u00e1reas\u00a0 comunes de soberan\u00eda, sin amenazar los espacios\u00a0 nacionales. La idea de soberan\u00eda compartida<\/em> quiere destacar la posibilidad de entender acuerdos de supranacionalidad no como p\u00e9rdida de soberan\u00eda nacional, sino como espacios de ampliaci\u00f3n soberana. Desde nuestra perspectiva los problemas actuales en soberan\u00eda alimentaria y energ\u00e9tica en Centroam\u00e9rica requieren mecanismos de esta naturaleza para poder garantizar soluciones de car\u00e1cter\u00a0 regional.<\/p>\n<\/div>\n [22]<\/a> Pueden verse varios trabajos desarrollados por CLAES sobre el tema de regionalismo aut\u00f3nomo en: http:\/\/www.ambiental.net\/claes\/<\/p>\n<\/div>\n\n
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