{"id":5721,"date":"2011-11-20T00:18:02","date_gmt":"2011-11-20T05:18:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=5721"},"modified":"2016-01-23T16:52:13","modified_gmt":"2016-01-23T21:52:13","slug":"sudamerica-se-consolida-como-polo-de-poder-emergente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/sudamerica-se-consolida-como-polo-de-poder-emergente\/","title":{"rendered":"Sudam\u00e9rica se consolida como polo de poder emergente"},"content":{"rendered":"

Brasil dinamiza la Unasur \u00a0\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

La reciente reuni\u00f3n de ministros de Defensa de la UNASUR y los debates en el parlamento de Brasil sobre Defensa, revelan que la regi\u00f3n tom\u00f3 la decisi\u00f3n de defenderse ante el aumento del clima de guerra en el mundo.<\/strong><\/p>\n

Por Ra\u00fal Zibechi<\/strong><\/p>\n

\u201cEl mundo s\u00f3lo dispone de reservas conocidas de petr\u00f3leo para los pr\u00f3ximos 25 a\u00f1os y los Estados Unidos s\u00f3lo para diez a\u00f1os\u201d, dijo Simon Rosental, profesor de la Escuela Superior de Guerra, en la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional de la C\u00e1mara de Diputados de Brasil el pasado 7 de noviembre[1]<\/a>. La comisi\u00f3n realiza audiencias p\u00fablicas bajo el t\u00edtulo \u201cPapel de las Fuerzas Armadas para la defensa del patrimonio y la liberaci\u00f3n de recursos para esa finalidad\u201d.<\/p>\n

En la misma sesi\u00f3n, el jefe del Estado Mayor de la Armada, almirante Luiz Umberto de Mendon\u00e7a, dijo que el fortalecimiento del poder naval ser\u00e1 fundamental para proteger los nuevos descubrimientos de petr\u00f3leo en la plataforma mar\u00edtima, que convierten a Brasil en uno de los diez mayores poseedores de hidrocarburos del mundo. Pidi\u00f3 130 mil millones de d\u00f3lares para la compra de 20 submarinos convencionales y seis nucleares, adem\u00e1s de otras embarcaciones, y para la creaci\u00f3n de una nueva escuadra cerca de la desembocadura del Amazonas.<\/p>\n

Dijo algo m\u00e1s. Que con esas inversiones la Marina podr\u00e1 seguir adelante con su programa nuclear, que prev\u00e9 la construcci\u00f3n de un submarino para 2023 con tecnolog\u00eda brasile\u00f1a. La gran sorpresa fue que la Marina adelant\u00f3 17 a\u00f1os el cronograma de submarinos, ya que hasta ahora se hab\u00eda difundido que la flota completa de los 26 submarinos estar\u00eda operativa para 2047, como hab\u00eda trascendido a la prensa un a\u00f1o atr\u00e1s. Es probable que las nuevas fechas defendidas por la m\u00e1xima autoridad de la Armada, se relacionen con la creciente polarizaci\u00f3n existente en el mundo.<\/p>\n

Por otro lado, la industria de defensa de Brasil no tiene ninguna posibilidad de construir esos submarinos en tan poco tiempo (deber\u00eda botar uno por a\u00f1o), por lo que debe suponerse que se dispone a comprar buena parte de esas naves.<\/p>\n

Dos d\u00edas despu\u00e9s, el 9 de noviembre, el Ministro de Defensa Celso Amorim compareci\u00f3 en la misma comisi\u00f3n. Petr\u00f3leo, riquezas forestales y producci\u00f3n de alimentos ser\u00edan codiciados por potencias extranjeras, para lo que se necesitan fuerzas armadas potentes. \u201cNuestra estrategia pasa por la construcci\u00f3n de un cintur\u00f3n de paz y de buena voluntad en Am\u00e9rica del Sur y de disuasi\u00f3n hacia fuera del continente\u201d, dijo el canciller[2]<\/a>.<\/p>\n

En su intervenci\u00f3n explic\u00f3 c\u00f3mo se percibe el mundo actual desde Sudam\u00e9rica. \u201cHoy estamos fuera de los ejes de conflicto, pero no podemos garantizar que eso sea as\u00ed en el futuro. No es como en tiempos de la guerra fr\u00eda, en que escog\u00edamos uno de los lados para garantizar nuestra seguridad global. Vivimos un orden multipolar, donde las amenazas son multifac\u00e9ticas y pueden venir de varias direcciones\u201d[3]<\/a>.<\/p>\n

La UNASUR toma decisiones<\/strong><\/p>\n

La reuni\u00f3n de ministros de Defensa, o sea el Consejo de Defensa de la Unasur, realizada en Lima el 11 de noviembre, decidi\u00f3 estudiar las propuestas de Argentina y Brasil para la fabricaci\u00f3n de aviones de entrenamiento y aviones no tripulados. El organismo acord\u00f3 26 acciones en el marco del Plan de Acci\u00f3n 2012 para la integraci\u00f3n en materia de defensa, el establecimiento de una zona de paz en la regi\u00f3n sudamericana y la creaci\u00f3n de una agencia espacial.<\/p>\n

Los proyectos se ejecutar\u00e1n en dos a tres a\u00f1os. Argentina qued\u00f3 encargada de poner en marcha la fabricaci\u00f3n del avi\u00f3n de entrenamiento para la formaci\u00f3n de pilotos, en cuyo proceso participar\u00e1n Ecuador, Venezuela, Per\u00fa y Brasil. Cada pa\u00eds fabricar\u00e1 partes que luego ser\u00e1n ensambladas en lugar a determinar. Brasil, por su parte, qued\u00f3 al frente del proyecto de avi\u00f3n no tripulado para la vigilancia de fronteras[4]<\/a>.<\/p>\n

La colombiana Mar\u00eda Emma Mej\u00eda, actual secretaria general de Unasur, fue la encargada de se\u00f1alar a los medios las razones que llevan a la regi\u00f3n a coordinar sus estructuras de defensa y ahora tambi\u00e9n la industria militar. \u201cTenemos hidrocarburos, minerales, agua, grandes selvas naturales, la Amazonia, grandes reservas de alimentos\u201d. Agreg\u00f3 que se trata de \u201cgrandes activos\u201d que deben ser defendidos[5]<\/a>.<\/p>\n

De alguna manera, el camino que comienzan a recorrer los pa\u00edses sudamericanos es el mismo que ya transitan Brasil y Argentina. El 5 de setiembre de este a\u00f1o, los ministros de Defensa de ambos pa\u00edses, Arturo Puricelli y Celso Amorim, se reunieron para dar seguimiento al acuerdo entre las presidentas Dilma Rousseff y Cristina Fern\u00e1ndez, que el 29 de julio hab\u00edan reafirmado \u201cla importancia de la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica en materia de Defensa entre la Argentina y el Brasil\u201d.<\/p>\n

La Declaraci\u00f3n Conjunta que firmaron los ministros establece la creaci\u00f3n de un Mecanismo de Di\u00e1logo Pol\u00edtico Estrat\u00e9gico de nivel Viceministerial (MDPEVM) para profundizar la cooperaci\u00f3n militar. El segundo apartado define \u00e1reas de \u201cCooperaci\u00f3n en tecnolog\u00eda y producci\u00f3n para la defensa\u201d con varios objetivos: la producci\u00f3n del veh\u00edculo \u201cGaucho\u201d, el desarrollo de blindados, la cooperaci\u00f3n de las industrias navales y aeroespacial, incluyendo el carguero brasile\u00f1o KC-390, y en materia de inform\u00e1tica y ciber-defensa[6]<\/a>.<\/p>\n

Uno de los aspectos donde la cooperaci\u00f3n m\u00e1s ha avanzado es en la fabricaci\u00f3n del carguero militar KC-390, dise\u00f1ado por la empresa aeron\u00e1utica Embraer, en Brasil, que contar\u00e1 con piezas fabricadas en C\u00f3rdoba, Argentina, con una inversi\u00f3n conjunta de mil millones de d\u00f3lares. Esa cooperaci\u00f3n puede extenderse al blindado brasile\u00f1o \u201cGuarani\u201d y al veh\u00edculo liviano \u201cGaucho\u201d[7]<\/a>.<\/p>\n

Puede parece poco si se compara con los niveles de cooperaci\u00f3n de la industria militar europea. Pero nunca antes la regi\u00f3n hab\u00eda dados pasos serios de integraci\u00f3n de las industriales de defensa (que en realidad s\u00f3lo han tenido desarrollos en Argentina y Brasil), y no hay experiencias previas de proyectos militares conjuntos como los acordados por Unasur. Son cambios casi moleculares, pero que se van acumulando en una misma direcci\u00f3n.<\/p>\n

Una lectura compartida del mundo actual<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s importante a\u00fan que los acuerdos concretos, es que los pa\u00edses de la regi\u00f3n comenzaron a tener una lectura com\u00fan de lo que est\u00e1 sucediendo en el mundo y del lugar que la regi\u00f3n quiere ocupar en \u00e9l. Esa es la premisa para poder acordar acciones. La Escuela Superior de Guerra (ESG) de Brasil, es uno de los m\u00e1s destacados think tanks<\/em> de la regi\u00f3n[8]<\/a>.<\/p>\n

La visi\u00f3n que se ha ido afianzando en la ESG respecto a las relaciones de Brasil con el mundo coincide con la que defiende el embajador Samuel Pinheiro Guimar\u00e2es en el sentido de que Am\u00e9rica Latina \u201ces de hecho la zona estrat\u00e9gica m\u00e1s importante para Estados Unidos\u201d[9]<\/a>. La prioridad para Washington, seg\u00fan esta lectura, ser\u00eda asegurarse la provisi\u00f3n de petr\u00f3leo y minerales y mantener abiertas las casino<\/a> v\u00edas de comunicaci\u00f3n y transporte en el Atl\u00e1ntico Sur y el Caribe.<\/p>\n

Seg\u00fan el historiador Luiz Alberto Moniz Bandeira, en art\u00edculo destacado en la Revista de la Escuela Superior de Guerra<\/em>, Am\u00e9rica del Sur habr\u00eda abdicado de su soberan\u00eda si se hubiera aprobado el ALCA. Considera que Brasil \u201ces el \u00fanico rival posible a la influencia hegem\u00f3nica de Estados Unidos\u201d en la regi\u00f3n[10]<\/a>.<\/p>\n

M\u00e1s a\u00fan, sostiene que el Plan Colombia est\u00e1 destinado a controlar el petr\u00f3leo de ese pa\u00eds antes que combatir a las guerrillas y el narcotr\u00e1fico: \u201cEsa es la raz\u00f3n por la cual entre el 10 y el 15% de las tropas del ej\u00e9rcito colombiano y los asesores militares de Estados Unidos est\u00e1n movilizados a lo largo de los cinco oleoductos y otras instalaciones, para proteger la infraestructura energ\u00e9tica y las compa\u00f1\u00edas extranjeras de petr\u00f3leo\u201d[11]<\/a>.<\/p>\n

La revista de la ESG sostiene que el Plan Colombia busca asegurar la presencia militar de Estados Unidos en Am\u00e9rica del Sur, \u201cen particular en la Amazonia\u201d, y muestra gran preocupaci\u00f3n con que, gracias a la asistencia de Washington, \u201cel ej\u00e9rcito de Colombia se convirti\u00f3 en el mayor y mejor equipado, relativamente, de Am\u00e9rica del Sur\u201d[12]<\/a>. El despliegue militar del Pent\u00e1gono en Colombia y las bases en toda la regi\u00f3n, \u201cconstituyen un desaf\u00edo par la seguridad de Brasil, en la medida en que amenaza la soberan\u00eda de la Amazonia\u201d[13]<\/a>.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Moniz Bandeira sostiene que el descubrimiento de amplios yacimientos de petr\u00f3leo en la plataforma mar\u00edtima de Brasil, es una de las razones que llevaron al presidente George W. Bush \u201ca restaurar la IV Flota para el Atl\u00e1ntico Sur\u201d[14]<\/a>.<\/p>\n

Cree que es probable una contienda entre Estados Unidos y Brasil, como ya previ\u00f3 Henry Kissinger en su libro \u201cDoes Am\u00e9rica need a Foreign Policy?\u201d<\/em> (2001). Al respecto a\u00f1ade: \u201cAm\u00e9rica del Sur, bajo liderazgo de Brasil junto a Argentina y Venezuela, est\u00e1 tratando realmente de definir su propia identidad, diferenciada de los Estados Unidos y en oposici\u00f3n a su dominio, lo que se evidencia en la creaci\u00f3n de la UNASUR y del Consejo de Defensa Sudamericano\u201d[15]<\/a>.<\/p>\n

En los hechos, esas iniciativas desarticulan el sistema interamericano creado por Washington con la OEA, el TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00edproca) y la Junta Interamericana de Defensa. Finaliza asegurando que en virtud de que Am\u00e9rica del Sur es el mayor exportador mundial de alimentos, uno de los mayores de petr\u00f3leo y cuenta con vastas reservas minerales y de agua, \u201cno se puede descartar la hip\u00f3tesis de guerra con una potencia tecnol\u00f3gicamente superior\u201d, o conflictos que afecten a Venezuela y a Bolivia y por tanto a su seguridad nacional[16]<\/a>.<\/p>\n

En la misma edici\u00f3n, Guilherme Sandoval G\u00f3es, coordinador de la Divisi\u00f3n de Asuntos Geopol\u00edticos y Relaciones Internacionales de la ESG, apunta que la creaci\u00f3n de la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (ZPCAS), en 1986, \u201ces una construcci\u00f3n estrat\u00e9gica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil y tiene un importante papel para neutralizar una posible iniciativa de Estados Unidos de crear la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Sur (OTAS), que consolidar\u00eda la hegemon\u00eda norteamericana en esta importante regi\u00f3n geo-estrat\u00e9gica\u201d[17]<\/a>.<\/p>\n

Sandoval G\u00f3es sostiene que el primer principio estrat\u00e9gico \u201cpara enfrentar la proyecci\u00f3n de Estados Unidos sobre el continente\u201d, que visualiza como una tendencia peligrosa para su pa\u00eds, es necesario \u201cel liderazgo benigno brasile\u00f1o en Am\u00e9rica del Sur\u201d, lo que convierte a la regi\u00f3n en \u201cespacio vital para el fortalecimiento internacional de Brasil\u201d. Si esto no se consigue, la regi\u00f3n \u201cse subordina geopol\u00edticamente a los Estados Unidos\u201d[18]<\/a>.<\/p>\n

El segundo principio estrat\u00e9gico es la inserci\u00f3n multipolar de Brasil, en varios frentes de cooperaci\u00f3n internacional con la Uni\u00f3n Europea y el bloque asi\u00e1tico. Si estos pasos no se concretaran, Sudam\u00e9rica ser\u00eda apenas un objeto de la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de Washington.<\/p>\n

Brasil marca el rumbo<\/strong><\/p>\n

Las extensas citas de publicaciones de la ESG, muestran el tipo de an\u00e1lisis que hacen los estrategas brasile\u00f1os. Estos an\u00e1lisis no son nuevos, ya hab\u00edan sido explicitados en la Estrategia Nacional de Defensa[19]<\/a>. Lo realmente novedoso son dos hechos: que esos an\u00e1lisis comiencen a ser compartidos por los pa\u00edses miembros de UNASUR, o sea toda la regi\u00f3n sudamericana, y que se traduzcan en acciones concretas. Gradualmente, la visi\u00f3n del mundo que emiten las elites pol\u00edticas, militares y empresariales de Brasil se transforma en sentido com\u00fan.<\/p>\n

La aceleraci\u00f3n de los tiempos para implementar planes militares que se\u00f1ala el\u00a0 jefe de la Armada en el parlamento, no son excepcionales ni se circunscriben al \u00e1rea militar. El 6 de junio Dilma Rousseff recibi\u00f3 al presidente Hugo Ch\u00e1vez y reafirm\u00f3 la \u201calianza estrat\u00e9gica\u201d entre Brasil y Venezuela. Adem\u00e1s de firmar acuerdos para profundizar la cooperaci\u00f3n en \u00e1reas como petr\u00f3leo, ciencia y tecnolog\u00eda, Rousseff dijo que la alianza entre Petrobras y PDVSA (las dos petroleras estatales) seguir\u00e1 adelante.<\/p>\n

\u201cNuestra regi\u00f3n fronteriza merece una pol\u00edtica e iniciativas de interconexi\u00f3n de nuestros sistemas, sean ellos el\u00e9ctricos, de televisi\u00f3n, carreteras y de integraci\u00f3n de las cadenas productivas\u201d, se\u00f1al\u00f3 la presidenta[20]<\/a>. Ambos pa\u00edses vienen haciendo un esfuerzo consistente de integraci\u00f3n binacional del Eje Amazonia-Orinoco. La Zona Franca de Manaus (Brasil), con sus 450 industrias, algunas de alta tecnolog\u00eda, es la fuerza que impulsa el desarrollo de cadenas productivas complementarias en ambos pa\u00edses[21]<\/a>.<\/p>\n

Se est\u00e1 trabajando para que Venezuela sea proveedora de insumos industriales para el norte de Brasil, de modo que se vayan creando cadenas industriales conjuntas en la zona fronteriza en sectores como metal-mec\u00e1nica, agroindustria y vidrio. Se procura la ampliaci\u00f3n de la producci\u00f3n de coque en la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco, producto que Brasil importa en grandes cantidades, adem\u00e1s de la exportaci\u00f3n de fertilizantes (fosfatados, nitrogenados y sales pot\u00e1sicas) que la agroindustria de Brasil necesita.<\/p>\n

La integraci\u00f3n de la regi\u00f3n fronteriza jugar\u00e1 un papel determinante en la consolidaci\u00f3n del proceso bolivariano de Venezuela, m\u00e1s all\u00e1 de lo que suceda con el gobierno de Hugo Ch\u00e1vez. La doble alianza de Brasil con Argentina y Venezuela tiene la potencia suficiente como para neutralizar a cualquier potencia externa y para atraer a los dem\u00e1s pa\u00edses sudamericanos. En este punto, bien vale subrayar las diferencias entre la trayectoria brasile\u00f1a, ascender en un marco de paz y consenso, y la de otras potencias hegem\u00f3nicas que escalaron la cima con guerras e invasiones.<\/p>\n

Recursos<\/strong><\/p>\n

IPEA, \u201cRegi\u00e2o Norte do Brasil e Sul da Venezuela: Esfor\u00e7o binacional para a Integra\u00e7\u00e2o das cadeias produtivas\u201d, 11 de mayo de 2011, Brasilia.<\/p>\n

Luiz Alberto Moniz Bandeira, \u201cA importancia Geopol\u00edtica da Am\u00e9rica do Sul na Estrat\u00e9gia dos Estados Unidos\u201d, Revista da Escola Superior de Guerra <\/em>No. 50, Rio de Janeiro, julio-diciembre 2008.<\/p>\n

Guilherme Sandoval G\u00f3es, \u201cPor onde andar\u00e1 a Grande Estrategia Brasileira?\u201d, Revista da Escola Superior de Guerra<\/em>, Rio de Janeiro, julio-diciembre 2008.<\/p>\n

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\n

[1]<\/a> Agencia Senado<\/em>, \u201cMilitares dizem que investimento en defesa \u00e9 fundamental na era do pr\u00e9-sal\u201d, 7 de noviembre de 2011.<\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> \u201cAmorim na C\u00e1mara avalia asuntos pol\u00e9micos\u201d, 10 de noviembre de 20101 en www.defesanet.com.br<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[3]<\/a> Idem.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[4]<\/a> \u201cUnasur enfoca sus pol\u00edticas de Defensa en propuesta de fabricaci\u00f3n de aviones\u201d, EFE<\/em>, Lima, 11 de noviembre de 2011.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[5]<\/a> \u201cUnasul: Defesa sul-ameericana temn como meta proteger recursos\u201d, AFP<\/em>, Lima, 10 de noviembre de 2011.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[6]<\/a> \u201cDeclaraci\u00f3n conjunta de Puricelli y Amorim\u201d, Ministerio de Defensa de la Rep\u00fablica Argentina, 5 de setiembre de 2011 en http:\/\/www.mindef.gov.ar\/info.asp?Id=1969<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[7]<\/a> \u201cBrasil e Argentina discutem produ\u00e7\u00e2o de blindados leves\u201d, Valor<\/em>, 6 de setiembre de 2011.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[8]<\/a> Fue creada en 1949 como instituto de altos estudios estrat\u00e9gicos. Inicialmente estuvo destsinada a militares pero incorpor\u00f3 en sus cursos a sectores de la elite nacional para estudiar el futuro de Brasil subordinada al Ministerio de Defensa.<\/p>\n<\/div>\n

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[9]<\/a> Se trata de uno de los intelectuales m\u00e1s destacados de Brasil, funcionario de carrera de la canciller\u00eda, ex ministro de Asuntos Estrat\u00e9gicos bajo el gobierno Lula y actual representante general del Mercosur.<\/p>\n<\/div>\n

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[10]<\/a> Luiz Alberto Moniz Bandeira, ob cit, p. 20.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[11]<\/a> Idem, p 21.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[12]<\/a> Idem, p. 23.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[13]<\/a> Idem, p. 26.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[14]<\/a> Idem, p. 28.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[15]<\/a> Idem, p. 33.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[16]<\/a> Idem, p. 35.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[17]<\/a> Guilherme Sandoval G\u00f3es, ob cit p. 60.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[18]<\/a> Idem, p. 61.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[19]<\/a> \u201cBrasil emerge como potencia militar\u201d, 6 de octubre de 2009, en www.americas.org\/es\/archives\/1875<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[20]<\/a> Agencia Brasil<\/em>, 6 de junio de 2011.<\/p>\n<\/div>\n

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[21]<\/a> IPEA, ob cit p. 6<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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