{"id":58023,"date":"2022-05-18T19:32:30","date_gmt":"2022-05-19T00:32:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=58023"},"modified":"2022-05-18T19:32:30","modified_gmt":"2022-05-19T00:32:30","slug":"irrelevancia-y-enfrentamientos-en-visperas-de-la-cumbre-de-las-americas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/irrelevancia-y-enfrentamientos-en-visperas-de-la-cumbre-de-las-americas\/","title":{"rendered":"Irrelevancia y enfrentamientos en v\u00edsperas de la Cumbre de las Am\u00e9ricas"},"content":{"rendered":"

\"\"La IX Cumbre de las Am\u00e9ricas, que tendr\u00e1 lugar en junio, en Los Angeles, va por muy mal camino. Por primera vez, desde su creaci\u00f3n en 1994, esta instancia, la \u00fanica en la que se re\u00fanen de forma trianual todos los l\u00edderes de Am\u00e9rica, se realizar\u00e1 con un a\u00f1o de retraso. Las severas cr\u00edticas de algunos presidentes de la regi\u00f3n a la OEA \u2013que act\u00faa como Secretar\u00eda T\u00e9cnica\u2013 antes de la realizaci\u00f3n de la VI Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (Celac), en M\u00e9xico, as\u00ed como problemas internos en el pa\u00eds anfitri\u00f3n como la catastr\u00f3fica retirada militar de Afganist\u00e1n y la finalizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n del gasoducto Nord Stream 2, que transportar\u00eda gas natural de Rusia a Alemania, en el segundo semestre de 2021, fueron algunos de los problemas que impidieron la atenci\u00f3n de Washington a la regi\u00f3n.<\/p>\n

Pero su retraso no es el mayor problema.\u00a0 La administraci\u00f3n Biden ha cometido un error pol\u00edtico al anunciar que no invitar\u00e1 a Cuba, Venezuela y Nicaragua \u201cpor no respetar la democracia\u201d. El rechazo de varios jefes de Estado, en particular del presidente de M\u00e9xico, as\u00ed como de entidades subregionales y regionales a la actitud de Washington, muestra a un continente que no se alinea autom\u00e1ticamente detr\u00e1s del gobierno estadounidense.<\/p>\n

Respuestas de la regi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La comunicaci\u00f3n<\/a> del subsecretario de Estado para Asuntos del hemisferio occidental, Brian Nichols, el 2 de mayo, de excluir a los tres pa\u00edses, fue cuestionada inmediatamente. El embajador de Antigua y Bermuda en Estados Unidos anunci\u00f3 que las 15 naciones que conforman la Comunidad de Estados del Caribe (Caricom) no participar\u00edan de la Cumbre<\/a> y el primer ministro de San Vicente y las granadinas se\u00f1al\u00f3 que, en el encuentro de jefes de Estado de esa organizaci\u00f3n, en marzo, se acord\u00f3 por consenso que no participar\u00edan de la Cumbre si acaso Cuba y Venezuela no eran invitadas. La Caricom considera que Juan Guaid\u00f3 no tiene representatividad institucional alguna, pero Washington insiste: el secretario de Estado Antony Blinken le ha reiterado<\/a> recientemente su reconocimiento \u201ccomo presidente interino de Venezuela\u201d a pesar de que las conversaciones para producir m\u00e1s petr\u00f3leo se realizan con Maduro.<\/p>\n

El Grupo de Puebla respald\u00f3<\/a> a la CARICOM y exhort\u00f3 a los \u201cgobiernos progresistas\u201d a que se pronuncien. El presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ha anunciado que no asistir\u00eda a la Cumbre si no son invitados todos los pa\u00edses. \u201cEn el continente americano no estamos para confrontaci\u00f3n\u2026y aunque tengamos diferencias, las podemos resolver cuando menos escuch\u00e1ndonos, dialogando; pero no excluyendo a nadie\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que tiene muy buena relaci\u00f3n con Biden pero que esa actitud no deja de tener \u201cesa r\u00e9mora de pol\u00edtica intervencionista que lleva m\u00e1s de dos siglos\u201d. Sus declaraciones han puesta de vuelta y media a la Casa Blanca cuyos portavoces han dicho que las invitaciones a\u00fan no se han enviado. Mientras tanto, el canciller Marcelo Ebrard realiza gestiones con el expresidente Obama.<\/p>\n

Luis Arce de Bolivia adopt\u00f3 la misma posici\u00f3n de AMLO y Alberto Fern\u00e1ndez de Argentina, en su calidad de presidente pro tempore<\/a> de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (Celac), inst\u00f3 a no excluir a ning\u00fan pa\u00eds. Antes de la gira junto con el presidente, su canciller, Santiago Cafiero, envi\u00f3 una nota formal al gobierno estadounidense para pedir que sea “una cumbre sin exclusiones”. En t\u00e9rminos similares se han expresado los presidentes de El Salvador, Nayib Bukele<\/a>, y de Honduras, Xiomara Castro<\/a>.<\/p>\n

“Nadie tiene derecho a hablar en nombre de toda Am\u00e9rica<\/a> y de decidir qui\u00e9n participa y qui\u00e9n no”, ha se\u00f1alado AMLO. Solo las autoridades colombianas, como siempre, han respaldo a pie juntillas a Washington. La canciller Martha Luc\u00eda Ram\u00edrez ha dicho que “Estados Unidos es quien est\u00e1 invitando, uno invita a su casa a quienes quiere invitar\u2026\u201d. Los l\u00edderes de Per\u00fa y Chile a\u00fan permanecen en silencio y parecen no haber escuchado el llamado del Grupo de Puebla.<\/p>\n

Crisis de protagonismo<\/strong><\/p>\n

Las Cumbres de las Americas fueron inicialmente de suma importancia para la regi\u00f3n. En esta instancia se propusieron iniciativas que han trazado el camino de nuestro desarrollo. As\u00ed, en la primera, realizada en Miami en 1994, se lanz\u00f3 la iniciativa del \u00c1rea de Libre Comercio Americana (ALCA) y la Iniciativa Energ\u00e9tica Hemisf\u00e9rica, claves para la seguridad nacional de Estados Unidos que, en ese momento, era extremadamente dependiente de las importaciones de petr\u00f3leo. Su abastecimiento seguro, sobre la base de los principios del ALCA (privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, desregulaci\u00f3n, apertura comercial, eliminaci\u00f3n de requisitos a las inversiones, y libre circulaci\u00f3n de servicios vinculados al sector energ\u00e9tico) ten\u00edan ese objetivo, entre otros.<\/p>\n

Detr\u00e1s del slogan de libre comercio \u2013que permit\u00eda el ingreso libre de aranceles a la regi\u00f3n, a productos agr\u00edcolas subsidiados por el gobierno estadounidense\u2013 se trataba de imponer una pol\u00edtica econ\u00f3mica funcional a los grandes capitales v\u00eda la liberalizaci\u00f3n de todos los servicios, eliminaci\u00f3n de cualquier requisito a las inversiones directas y un Estado m\u00ednimo, sellados mediante un Tratado Internacional, con rango superior a la Constituci\u00f3n<\/p>\n

En 2005, en la Cumbre de Mar del Plata, Venezuela y los cuatro pa\u00edses del Mercosur hicieron fracasar el proyecto del ALCA, por lo que el gobierno estadounidense opt\u00f3 por la negociaci\u00f3n subregional o bilateral de los Tratados de Libre Comercio (TLC), con resultados lamentables, pues la mayor\u00eda de pa\u00edses latinoamericanos que los suscribieron revirtieron sus tradicionales super\u00e1vit comerciales con el pa\u00eds del norte y los transformaron en d\u00e9ficit, destrozaron la poca industria que ten\u00edan y las inversiones directas no se incrementaron.<\/p>\n

Por su parte, la Iniciativa Energ\u00e9tica Hemisf\u00e9rica se diluy\u00f3 con los proyectos de integraci\u00f3n energ\u00e9tica regional presentados por Hugo Ch\u00e1vez con Petroam\u00e9rica, Petrocaribe y Petrosur, as\u00ed como el fortalecimiento del Acuerdo de San Jos\u00e9, de suministro de petr\u00f3leo, en condiciones preferenciales a pa\u00edses centroamericanos y del Caribe, en el que tambi\u00e9n participaba M\u00e9xico.<\/p>\n

Desde entonces, la Cumbre de las Am\u00e9ricas se ha ido desluciendo y se ha vuelto irrelevante. Si bien la VII Cumbre, realizada en Panam\u00e1 en 2015 ni siquiera pudo concluir con una declaraci\u00f3n final por falta de consenso, se produjo un importante giro en la pol\u00edtica de Estados Unidos hacia Cuba, pa\u00eds que participaba por primera vez. El entonces presidente Barack Obama pronunci\u00f3 un hist\u00f3rico discurso que condujo a la flexibilizaci\u00f3n del embarg\u00f3 y anticip\u00f3 el restablecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas con ese pa\u00eds. \u201cEstados Unidos no ser\u00e1 prisionero del pasado<\/a>. M\u00e1s que nada miramos hacia el futuro en las pol\u00edticas que mejorar\u00e1n las vidas del pueblo cubano\u201d, se\u00f1al\u00f3 en aquella oportunidad.<\/p>\n

Cuando Trump asumi\u00f3 el gobierno en 2017, reinstaur\u00f3 y endureci\u00f3 el embargo que hoy mantiene Biden. Al respecto, AMLO dijo en su visita a La Habana<\/a> el domingo pasado, que \u201cluce mal el gobierno de Estados Unidos utilizando el bloqueo para impedir el bienestar del pueblo de Cuba con el prop\u00f3sito de que este, obligado por la necesidad, tenga que enfrentar a su propio gobierno.\u00a0Si esta perversa estrategia lograse tener \u00e9xito \u2013algo que no parece probable por la dignidad a que me he referido del pueblo cubano\u2013 de todas formas se convertir\u00eda a ese gran agravio en un triunfo p\u00edrrico, vil y canallesco en una mancha de esas que no se borran ni con toda el agua de los oc\u00e9anos\u201d.<\/p>\n

La \u00faltima Cumbre, realizada en Lima en 2018, fue la primera en la que no particip\u00f3 un presidente estadounidense, entonces Donald Trump. Tampoco participaron los presidentes de Cuba, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, y Paraguay, adem\u00e1s de un grupo importante de pa\u00edses del Caribe, quienes enviaron a sus vicepresidentes o cancilleres.<\/p>\n

Fue tambi\u00e9n la primera vez que a Venezuela se le retir\u00f3 la invitaci\u00f3n a participar. La tarea le fue encomendada al expresidente Pedro Pablo Kuczynski<\/a>, en su condici\u00f3n de anfitri\u00f3n, a quien un enojado Maduro amenaz\u00f3 con aparecer en esa Cumbre \u201cpor aire, tierra o mar\u201d, lo que gener\u00f3 tensiones en la capital peruana. Al final, Maduro opt\u00f3 por no asistir despu\u00e9s de que Trump anunciara que no lo har\u00eda y Kuczynski tampoco, al descubrirse que estuvo involucrado en un esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n que lo llev\u00f3 a renunciar a la presidencia poco antes de esa Cumbre, cuyo eje central fue, precisamente, el combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Trump estaba ocupado entonces con el bombardeo que realiz\u00f3 su pa\u00eds, junto con Gran Breta\u00f1a y Francia, a las instalaciones de fabricaci\u00f3n de armas qu\u00edmicas en Siria, en represalia por los presuntos ataques con armas qu\u00edmicas a poblaci\u00f3n civil, por el gobierno de ese pa\u00eds. Solo Bolivia y Cuba condenaron abiertamente el bombardeo a Siria. El \u00faltimo se\u00f1al\u00f3 que se trataba de<\/a> \u201cuna acci\u00f3n unilateral, ilegal, sin evidencias comprobadas por la Organizaci\u00f3n para la Prohibici\u00f3n de las Armas Qu\u00edmicas (OPAQ), por lo que dichas acciones constitu\u00edan una flagrante violaci\u00f3n de los principios del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas que agudizar\u00eda el conflicto\u201d.<\/p>\n

Los dem\u00e1s gobiernos, salvo Canad\u00e1 y Colombia, hicieron caso omiso al pedido del vicepresidente norteamericano, Mike Pence, quien solicit\u00f3 a los gobiernos su apoyo p\u00fablico a las acciones militares de parte de Estados Unidos y sus aliados contra Siria. En cambio, condenaron el uso de armas<\/a> qu\u00edmicas, pero rechazaron impl\u00edcitamente las acciones militares al hacer un llamado para que, \u201ca trav\u00e9s del derecho internacional y los instrumentos multilaterales, se ponga fin al uso de este tipo de armamento de tan crueles consecuencias y se hagan esfuerzos para evitar una escalada de violencia, recurriendo a los caminos del di\u00e1logo\u201d.<\/p>\n

Falta de proyecto pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

Es probable que, en esta oportunidad, el gobierno estadounidense aspire a que se suscriba una declaraci\u00f3n que avale sanciones econ\u00f3micas a Rusia por la invasi\u00f3n a Ucrania, en el mismo texto en el que se condene la guerra. Sin embargo, la primera potencia del mundo deber\u00eda saber que Am\u00e9rica Latina no es la Uni\u00f3n Europea y que, salvo Colombia, ning\u00fan pa\u00eds ha anunciado la aplicaci\u00f3n de sanciones econ\u00f3micas.<\/p>\n

El departamento de Comercio de Estados Unidos enviar\u00e1 una misi\u00f3n comercial a Brasil, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per\u00fa, Surinam y Uruguay entre el 15 y 18 de mayo. La semana pasada, entre el 3 y el 5 de mayo, la subsecretaria de Estado para Seguridad Civil, Democracia y Derechos Humanos, Uzra Zeya, viaj\u00f3 a Chile para reunirse con las autoridades y l\u00edderes sociales. Las presiones son y ser\u00e1n fuertes, pero la regi\u00f3n ha puesto l\u00edmites. Biden parece haber pensado que Am\u00e9rica Latina es La Florida donde, como dice AMLO<\/a>, los exiliados de Cuba tienen influencia en los partidos pol\u00edticos e \u201cimponen\u201d sus pol\u00edticas, en un escenario de elecciones de medio t\u00e9rmino, en noviembre, para renovar Gobernaciones y la C\u00e1mara de Representantes.<\/p>\n

El fondo del problema es que el gobierno estadounidense no tiene un proyecto pol\u00edtico claro para la regi\u00f3n, salvo alejar a China de ella. Est\u00e1 m\u00e1s preocupada por obtener respaldo para sus acciones geopol\u00edticas en las ligas mayores que de proponer soluciones a los problemas de migraci\u00f3n, narcotr\u00e1fico, cambio clim\u00e1tico y tantos otros que afectan al continente. La Cumbre ya es un fracaso y, probablemente, la de Los Angeles solo consolidar\u00e1 su irrelevancia, cada vez con m\u00e1s ausencias.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"Ariela Ruiz Caro es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires, y consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina (1985-1994), asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR (2006-2008) y Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa en Argentina (2010-2015). Es analista del Programa de las Am\u00e9ricas para la regi\u00f3n andina\/cono sur.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La IX Cumbre de las Am\u00e9ricas, que tendr\u00e1 lugar en junio, en Los Angeles, va por muy mal camino. Por primera vez, desde su creaci\u00f3n en 1994, esta instancia, la \u00fanica en la que se re\u00fanen de forma trianual todos los l\u00edderes de Am\u00e9rica, se realizar\u00e1 con un a\u00f1o de retraso. Las severas cr\u00edticas de algunos presidentes de la regi\u00f3n a la OEA \u2013que act\u00faa como Secretar\u00eda T\u00e9cnica\u2013 antes de la realizaci\u00f3n de la VI Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (Celac), en M\u00e9xico, as\u00ed como problemas internos en el pa\u00eds anfitri\u00f3n como la catastr\u00f3fica retirada militar de Afganist\u00e1n y la finalizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n del gasoducto Nord Stream 2, que transportar\u00eda gas natural de Rusia a Alemania, en el segundo semestre de 2021, fueron algunos de los problemas que impidieron la atenci\u00f3n de Washington a la regi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":290,"featured_media":58025,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[4923,5636,8287,8358,5603,4958],"coauthors":[5209],"class_list":["post-58023","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-democracia","tag-america-del-norte","tag-america-del-sur","tag-cuba","tag-cumbre-de-las-americas","tag-estados-unidos","tag-mexico"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58023","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/290"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58023"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58023\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":58028,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58023\/revisions\/58028"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/58025"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58023"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58023"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58023"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=58023"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}