{"id":58162,"date":"2022-09-30T17:25:29","date_gmt":"2022-09-30T22:25:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=58162"},"modified":"2022-09-30T17:25:29","modified_gmt":"2022-09-30T22:25:29","slug":"chile-que-viene-despues-del-rechazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/chile-que-viene-despues-del-rechazo\/","title":{"rendered":"CHILE: \u00bfQU\u00c9 VIENE DESP\u00daES DEL RECHAZO?"},"content":{"rendered":"

\"\"Una semana despu\u00e9s del abrumador triunfo del rechazo al texto de la nueva Carta Magna en el plebiscito del 4 de septiembre (62% contra 38%) los l\u00edderes de los partidos pol\u00edticos de Chile,\u00a0con excepci\u00f3n del ultra derechista Partido Republicano de Sebasti\u00e1n Katz, se reunieron para delinear un nuevo proceso constitucional y acordaron que la redacci\u00f3n del nuevo texto estar\u00eda a cargo de un \u00f3rgano completamente nuevo elegido por la ciudadan\u00eda, aunque todav\u00eda no se sabe el n\u00famero de personas que lo integrar\u00e1n. A diferencia del proceso anterior, su nueva redacci\u00f3n ser\u00eda apoyada por un comit\u00e9 de expertos, aunque todav\u00eda no se ha definido el formato. La nueva instancia tambi\u00e9n ser\u00e1 paritaria y ser\u00e1 necesario un plebiscito con voto obligatorio para su entrada en vigor. Pero la definici\u00f3n de las reglas del nuevo proceso constituyente no ser\u00e1 f\u00e1cil.<\/p>\n

El rechazo no fue una sorpresa. Desde abril, todas las encuestas as\u00ed lo indicaban, pero se proyectaban diferencias m\u00e1ximas de 10 puntos porcentuales. Lo que ninguna acert\u00f3, fue la magnitud de ese desbalance (24 puntos). La votaci\u00f3n fue el \u00faltimo paso jur\u00eddico establecido en el “Acuerdo por la Paz y una Nueva Constituci\u00f3n”, firmado en noviembre del 2019, como una salida a la crisis pol\u00edtica generada por el estallido social en octubre de 2019, que seg\u00f3 la vida de 38 personas y dej\u00f3 cientos de heridos.<\/p>\n

El texto de la nueva Constituci\u00f3n fue rechazado en todas las gobernaciones del pa\u00eds. Solo 8 de las 346 comunas del pa\u00eds lo aprobaron. En el quintil de ingresos m\u00e1s bajos, el rechazo se impuso con un 75%. Lo mismo ocurri\u00f3 en la Araucan\u00eda y tambi\u00e9n en la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, emblem\u00e1tica del Frente Amplio, al que pertenece el presidente Gabriel Boric, y hasta en las c\u00e1rceles.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3?<\/strong><\/p>\n

Las interpretaciones sobre el rechazo han sido m\u00faltiples. Lo indudable es que los impulsores del cambio de la Constituci\u00f3n de 1980 tuvieron algunos desaciertos. El m\u00e1s destacable fue haberle restado importancia a la campa\u00f1a de votaci\u00f3n que le dar\u00eda vigencia. En cambio, se enfocaron en el contenido del texto, en el cual la derecha particip\u00f3 poco y nada. Tampoco hubo un mensaje claro o una idea fuerza convocante para la poblaci\u00f3n. Les falt\u00f3 lo que a la derecha le sobr\u00f3: marketing. Tuvieron el acierto de guardar en el ropero a sus m\u00e1s exiguos representantes, Jos\u00e9 Antonio Katz y Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era.<\/p>\n

Quienes buscaban cambiar la constituci\u00f3n no pudieron enfrentarse a la feroz campa\u00f1a desinformativa montada por la oposici\u00f3n que apost\u00f3 todas sus fichas al plebiscito, sin importarle el texto constitucional, salvo para denostarlo a trav\u00e9s del poder medi\u00e1tico y las redes sociales. Mensajes como que el Estado se apropiar\u00eda de las viviendas, los fondos de pensiones no ser\u00e1n heredables, se dividir\u00e1 el pa\u00eds al incorporar el concepto de plurinacionalidad, se podr\u00e1 interrumpir el embarazo pocos d\u00edas antes del nacimiento calaron profundamente en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La pandemia fue tambi\u00e9n un factor que le jug\u00f3 en contra a la labor de la Convenci\u00f3n. El primer refer\u00e9ndum para cambiar la Constituci\u00f3n, y la v\u00eda para lograrlo, estaba previsto para marzo de 2020. Sin embargo, reci\u00e9n pudo realizarse en octubre de ese a\u00f1o cuando la calle hab\u00eda dejado de ser un espacio protag\u00f3nico: las demoras pueden apagar la llam En un escenario similar, con la ciudadan\u00eda en el encierro, se realizaron los debates en la Convenci\u00f3n Constituyente, instalada en julio de 2021. Esto produjo una suerte de divorcio entre las organizaciones populares y sus representantes. Recordemos que el 42% de los constituyentes correspond\u00edan a fuerzas independientes como resultado de que, por primera vez, se les permiti\u00f3 presentar listas para competir con los partidos tradicionales en igualdad de condiciones.<\/p>\n

Otro factor que jug\u00f3 en contra es la crisis econ\u00f3mica, expresada en altos niveles inflacionarios y devaluaci\u00f3n de la moneda, ralentizaci\u00f3n del crecimiento-\u2013inducidos por factores externos\u2013-altos niveles de endeudamiento como consecuencia de la pandemia, aumento de la violencia, la delincuencia y la presencia del narcotr\u00e1fico, que la poblaci\u00f3n desinformada y alimentada por los medios de comunicaci\u00f3n asocia a la gesti\u00f3n de Gabriel Boric.<\/p>\n

Viraje al centro<\/strong><\/p>\n

Tan pronto se conocieron los resultados, Boric reconoci\u00f3 que la ciudadan\u00eda hab\u00eda expresado con total claridad su desacuerdo con el texto, y dijo que hab\u00eda que buscar el camino para encontrar una propuesta de amplio consenso para cumplir con la voluntad mayoritaria de cambiar la actual constituci\u00f3n. Anunci\u00f3 que se buscar\u00eda un nuevo itinerario constituyente que recogiera el aprendizaje del largo proceso de elaboraci\u00f3n del texto y logre interpretar el consenso ciudadano.<\/p>\n

Como se\u00f1al de sinton\u00eda con el sentimiento ciudadano, realiz\u00f3 cambios importantes en el Gabinete, el primero desde que asumi\u00f3 el gobierno, en marzo, al retirar a altos funcionarios de su c\u00edrculo m\u00e1s \u00edntimo. Estos tuvieron lugar en las carteras de Interior y Seguridad P\u00fablica, la Secretar\u00eda General de la Presidencia, Desarrollo Social y Familia, Salud, Energ\u00eda y Ciencia y Tecnolog\u00eda.<\/p>\n

El nombramiento de representantes de la Democracia Cristiana y del Partido Socialista en algunas de esas carteras implica el retorno de la centroizquierda, que fue derrotada en todas las elecciones despu\u00e9s de las revueltas sociales de 2019. Ello se puso en evidencia en la elecci\u00f3n de los 155 delegados que conformaron la Convenci\u00f3n Constituyente en mayo del a\u00f1o pasado. En esa misma fecha se eligi\u00f3 a gobernadores regionales (por primera vez), alcaldes y concejales. El resultado fue concluyente y el triunfo se lo llevaron los independientes y los representantes de fuerzas de izquierda m\u00e1s radicales agrupados en la coalici\u00f3n Apruebo Dignidad (Frente Amplio, Partido Comunista y otros menores).<\/p>\n

Los representantes de los partidos de derecha agrupados en la lista oficialista de Pi\u00f1era, Vamos por Chile, no alcanzaron ni siquiera el tercio de votos, que les hubiera permitido ejercer el veto a los contenidos del texto de la nueva Constituci\u00f3n. Apenas obtuvieron el 23% de los votos. Peor le fue a la ex Concertaci\u00f3n (Partido Socialista, Democracia Cristiana, otros) agrupada en la lista Apruebo que obtuvo apenas 16% de votos. En el \u00faltimo refer\u00e9ndum, muchos de sus miembros votaron por el rechazo.<\/p>\n

El debilitamiento de esos partidos tradicionales que, con matices, administraron el modelo neoliberal heredado de la dictadura militar durante las tres \u00faltimas d\u00e9cadas, se hizo tambi\u00e9n visible en noviembre del 2021 durante las elecciones presidenciales. Recordemos que los triunfadores en primera vuelta, (Kast, con 27,9% de los votos v\u00e1lidamente emitidos y Boric, con 25,8%) hicieron campa\u00f1a con posiciones radicales en sus respectivos espacios pol\u00edtico.<\/p>\n

Lo que viene <\/strong><\/p>\n

El preacuerdo logrado el 12 de septiembre en el Congreso Nacional para continuar con el proceso constituyente y evaluar los mecanismos m\u00e1s adecuados para ello, enfrentar\u00e1 serios obst\u00e1culos. El Partido Republicano, de Katz, rechaza un nuevo proceso constituyente y considera que eventuales cambios a la Carta Magna deben estar a cargo del Congreso donde, en el Senado, la oposici\u00f3n tiene mayor\u00eda. Algunos consideran, inclusive, que se debe mantener la Constituci\u00f3n de Augusto Pinochet e invocan al\u00a0art\u00edculo 142 de la actual Constituci\u00f3n, que establece en su inciso final que \u201cSi la cuesti\u00f3n planteada al electorado en el plebiscito ratificatorio fuere rechazada, continuar\u00e1 vigente la presente Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0Algunos miembros consideran que no vale la pena cambiar una constituci\u00f3n que ha llevado a Chile a ser \u2018el mejor pa\u00eds de la regi\u00f3n\u2019, algo que va a contracorriente de lo que piensan casi 70% de los chilenos que, seg\u00fan las encuestas y a pesar del voto de rechazo al texto elaborado por la Convenci\u00f3n Constituyente, desea un cambio de Constituci\u00f3n.<\/p>\n

La Coalici\u00f3n Chile Vamos tampoco har\u00e1 las cosas f\u00e1ciles. Al d\u00eda siguiente de haberse logrado el preacuerdo pidi\u00f3 la postergaci\u00f3n de las reuniones programadas para continuar definiendo los detalles, porque deb\u00edan evaluar las decisiones internamente. Adem\u00e1s, le exigi\u00f3 al gobierno que se excluyera de la mesa de di\u00e1logo, puesto que sent\u00edan que este impart\u00eda \u00f3rdenes. Este pedido de excluir al gobierno de las conversaciones fue la respuesta a las impertinentes declaraciones de la portavoz de Boric, Camila Vallejo, al adelantarse a decir que el gobierno ya hab\u00eda delineado el camino constituyente que defender\u00eda, cuando todav\u00eda hay aspectos que no han sido definidos. Lo cierto es que este impase ha determinado que algunos diputados se adhieran a la postura de algunos representantes del Partido Republicano que proponen un nuevo plebiscito para consultarle a la ciudadan\u00eda si quiere, o no, una nueva Carta Magna.<\/p>\n

A pesar de las carencias o excesos que pudieran observarse al texto rechazado, este introdujo modificaciones importantes como el concepto de democracia paritaria con la paridad entre hombres y mujeres en la conformaci\u00f3n de todos los \u00f3rganos del Estado; el reconocimiento a los pueblos ind\u00edgenas mediante la introducci\u00f3n del concepto de plurinacionalidad,uno de los aspectos m\u00e1s manipulados y tergiversados por los medios; el cambio de rol de subsidiaridad del Estado por uno social y democr\u00e1tico de derecho; el ejercicio libre de los derechos sexuales y reproductivos, que incluye la protecci\u00f3n del Estado para una interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo; un sistema de seguridad social p\u00fablico que incluye prestaciones a quienes ejercen trabajos dom\u00e9sticos y de cuidado, el derecho humano al agua y su desprivatizaci\u00f3n, entre otros cambios pol\u00edticos.<\/p>\n

El nuevo proceso constituyente deber\u00e1 enfrentar a una oposici\u00f3n que ha salido fortalecida con el resultado del plebiscito, en un escenario en el que se esfum\u00f3 el fervor popular en las calles, y el escenario econ\u00f3mico es crecientemente adverso. Muchos de los avances del texto constitucional rechazado se ver\u00e1n seriamente limitados. Pero en perspectiva hist\u00f3rica no deja de ser una victoria. La ciudadan\u00eda tendr\u00e1 una Constituci\u00f3n escrita en democracia y no por una Junta Militar.<\/p>\n

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\"\"Ariela Ruiz Caro es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires, y consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina (1985-1994), asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR (2006-2008) y Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa en Argentina (2010-2015). Es analista del Programa de las Am\u00e9ricas para la regi\u00f3n andina\/cono sur.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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