Por: Ariela Ruiz Caro<\/p>\n\n\n\n
En el lapso de una semana, dos graves atentados minaron la base institucional de la diplomacia. El 1\u00b0 de abril, el Consulado de Ir\u00e1n en Damasco fue alcanzado por misiles, atribuidos a Israel, que causaron la muerte de 16 personas, siete de ellos miembros del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica. Cuatro d\u00edas despu\u00e9s, un comando policial irrumpi\u00f3 en la Embajada de M\u00e9xico en Quito, secuestr\u00f3 a Jorge Glas, ex Vicepresidente durante el gobierno de Rafael Correa y el primer a\u00f1o del de Lenin Moreno, y se vej\u00f3 al jefe de Canciller\u00eda, Roberto Canseco, el m\u00e1s alto representante de la embajada en ese momento.<\/p>\n\n\n\n
El atentado al Consulado de Ir\u00e1n dio lugar a una reuni\u00f3n de urgencia, a solicitud del gobierno de ese pa\u00eds, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas<\/a>, que tuvo lugar el 2 de abril. Esta no conden\u00f3 el ataque a esa misi\u00f3n diplom\u00e1tica debido a la oposici\u00f3n de Estados Unidos, Reino Unido y Francia. La Uni\u00f3n Europea tuvo m\u00e1s decoro y al d\u00eda siguiente conden\u00f3 el atentado y exigi\u00f3 el respeto a la inviolabilidad de las sedes y del personal diplom\u00e1tico y consular conforme lo se\u00f1alan la Convenci\u00f3n de Viena de 1961<\/a>, que rige las relaciones diplom\u00e1ticas, y la Convenci\u00f3n de Viena de 196<\/a>3 sobre relaciones consulares.<\/p>\n\n\n\n En una suerte de suicidio legal, el presidente ecuatoriano Daniel Noboa se declar\u00f3 inmediatamente responsable de haber ordenado el secuestro de Jorge Glas, a quien el gobierno de M\u00e9xico le hab\u00eda otorgado el asilo el d\u00eda anterior. En t\u00e9rminos legales, se ampar\u00f3 en la Convenci\u00f3n sobre el Derecho de Asilo de 1954 de Caracas<\/a>, seg\u00fan la cual no se puede conceder asilo pol\u00edtico a delincuentes condenados, a menos que los cargos en que se base la condena sean de naturaleza pol\u00edtica. Sin embargo, tambi\u00e9n se\u00f1ala que corresponde al Estado que concede el asilo decidir si el caso tiene una motivaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pas\u00f3 por alto que el art\u00edculo 22 de la Convenci\u00f3n de Viena establece que las misiones diplom\u00e1ticas gozan de plena inmunidad y extraterritorialidad, lo cual impide al gobierno anfitri\u00f3n ingresar a una embajada sin la autorizaci\u00f3n del jefe de la misi\u00f3n. Si el gobierno ecuatoriano consideraba que Glas no reun\u00eda los requisitos para el asilo pol\u00edtico, podr\u00eda haberle denegado el salvoconducto.<\/p>\n\n\n\n No hay resquicio jur\u00eddico para evitar la condena a la temeraria acci\u00f3n de Noboa, quien ha demostrado tener el m\u00e9rito de haber unificado a la Santa Sede, la OEA, la Uni\u00f3n Europea, Rusia, Estados Unidos, Canad\u00e1 y a todos los gobiernos de la regi\u00f3n, de Maduro a Milei. La excepci\u00f3n ha sido El Salvador, que se abstuvo.<\/p>\n\n\n\n Estos postulados del derecho internacional los conoce perfectamente la canciller\u00eda ecuatoriana. Muestra de ello es que el representante de Ecuador en las Naciones Unidas, embajador Jos\u00e9 De la Gasca, conden\u00f3 en el Consejo de Seguridad, el 2 de abril<\/a> (minuto 53) los ataques perpetrados contra el Consulado de Ir\u00e1n en Damasco. Ecuador es miembro rotativo de dicho Consejo. En esa oportunidad, De la Gasca se\u00f1al\u00f3 que el ataque a las instalaciones diplom\u00e1ticas iran\u00edes iba en contra de los principios consagrados en el derecho internacional, y que hab\u00eda costado vidas de civiles y destruido infraestructuras civiles. \u201cNada justifica este tipo de ataques, vengan de donde vengan\u201d, afirm\u00f3, y llam\u00f3 a todos los Estados a respetar la inviolabilidad de las oficinas diplom\u00e1ticas y consulares. Estos actos deben ser debidamente investigados y los perpetradores deben comparecer ante la justicia, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Por eso resulta parad\u00f3jico haber escuchado al viceministro de Relaciones Exteriores de Ecuador, Alejandro D\u00e1valos, en la OEA, justificar el asalto a dicha sede diplom\u00e1tica esbozando argumentos como la interferencia del Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador en asuntos internos de Ecuador y considerar que Glas no puede recibir asilo pol\u00edtico al tratarse de un delincuente convicto.<\/p>\n\n\n\n A principios de enero de 2018, el entonces Presidente Lenin Moreno \u2013recordado por su vuelco neoliberal y alineamiento autom\u00e1tico con Estados Unidos, adem\u00e1s de art\u00edfice de la desactivaci\u00f3n de la Unasur\u2013 ces\u00f3 a Jorge Glas como Vicepresidente. Glas se encontraba detenido desde octubre por un juicio de asociaci\u00f3n il\u00edcita de la trama de corrupci\u00f3n de la constructora brasile\u00f1a Odebrecht. El Vicepresidente estuvo preso cuatro a\u00f1os y medio con un intervalo. En noviembre de 2022 fue liberado como resultado de un recurso de h\u00e1beas corpus<\/em> presentado ante la Justicia que le otorg\u00f3 libertad provisional. Estos hechos ocurrieron en un escenario en el que la judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica y el lawfare<\/em> son moneda corriente en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n El caso m\u00e1s visible en la regi\u00f3n es el de Dilma Rouseff, quien fue vacada de la Presidencia injustamente por haber redireccionado partidas presupuestarias, una pr\u00e1ctica com\u00fan de todos los gobernantes en Brasil. El Presidente Lula da Silva purg\u00f3 prisi\u00f3n por 580 d\u00edas como resultado de la condena, en primera instancia, del juez S\u00e9rgio Moro, por supuestos delitos de corrupci\u00f3n, lo que sac\u00f3 a Lula de la competencia presidencial y dej\u00f3 el camino libre a Jair Bolsonaro, quien nombr\u00f3 a Moro como ministro de Justicia. En marzo de 2021, el Tribunal Supremo Federal, la m\u00e1xima corte judicial de Brasil, elimin\u00f3 la condena por las numerosas irregularidades cometidas por Moro. Las conversaciones por Telegram develadas por el diario digital The Intercept<\/em> evidenciaron que el juez y los fiscales de la acusaci\u00f3n cooperaban para condenar a Lula.<\/p>\n\n\n\n El ex Vicepresidente ecuatoriano, al enfrentar una nueva persecusi\u00f3n, solicit\u00f3 asilo en la Embajada de M\u00e9xico, a la cual ingres\u00f3 en calidad de hu\u00e9sped el 17 de diciembre del a\u00f1o pasado. Once d\u00edas despu\u00e9s, la justicia revoc\u00f3 la libertad condicional que le permiti\u00f3 salir de prisi\u00f3n en 2022 y dispuso su captura y regreso a la c\u00e1rcel.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, seg\u00fan la canciller mexicana Alicia B\u00e1rcena, se realizaron consultas. El 3 de abril, el gobierno ecuatoriano expuls\u00f3 a la embajadora mexicana Raquel Serur por unas declaraciones del Presidente L\u00f3pez Obrador, realizadas ese d\u00eda en su programa diario \u201clas ma\u00f1aneras\u201d en las que relacionaba el asesinato del candidato presidencial Fernando Villavicencio con el triunfo electoral de Noboa en agosto de 2023. Antes del asesinato de Villavicencio, ocurrido a dos semanas de las elecciones, Noboa no aparec\u00eda en los cinco primeros lugares de las encuestas.<\/p>\n\n\n\n El Presidente mexicano ha dicho que no es posible realizar un vil asalto como el perpetrado a su Embajada en Quito sin el conocimiento de otros pa\u00edses o potencias<\/a>. El 13 de abril present\u00f3 el caso a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya y pidi\u00f3 que Ecuador fuera suspendido de la ONU en tanto su gobierno no expresara una disculpa p\u00fablica por la violenta agresi\u00f3n a su embajada y a su personal diplom\u00e1tico en Quito.<\/p>\n\n\n\n La canciller explic\u00f3<\/a> que el Estado mexicano exige que el gobierno de Daniel Noboa reconozca que viol\u00f3 los principios y normas fundamentales del derecho internacional, con la finalidad de garantizar la reparaci\u00f3n del da\u00f1o moral infligido al Estado mexicano y a sus nacionales. M\u00e9xico solicit\u00f3 adem\u00e1s que dicha Corte establezca el precedente de que cualquier Estado que act\u00fae como lo hizo Ecuador ser\u00e1 expulsado definitivamente de la ONU y que en este procedimiento se evitar\u00e1 el veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. B\u00e1rcena se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s que, tras la ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas, M\u00e9xico ha suspendido las relaciones comerciales con Ecuador, en referencia a las conversaciones que se llevaban a cabo para negociar un tratado de libre comercio entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a las resoluciones como la aprobada en la OEA el mi\u00e9rcoles, y la adoptada en la Cumbre virtual de presidentes de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC) el 16 de abril, estas constituyen apenas declaraciones e invocaciones, lo que no resta su importancia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Cabe se\u00f1alar que, el 9 de abril, tuvo lugar una reuni\u00f3n virtual de cancilleres en el marco de la CELAC, en la que se convoc\u00f3 a una cumbre presidencial para el viernes 12 de abril, que fue postergada para el martes, a solicitud de M\u00e9xico. En esa cita de Cancilleres, algunos pa\u00edses (Argentina, Costa Rica, Per\u00fa, Paraguay y Uruguay) pusieron zancadillas<\/a> a la realizaci\u00f3n de la Cumbre por considerar, en un comunicado conjunto, que la Presidenta Xiomara Castro, quien ostenta la presidencia pro tempore<\/em> del organismo, no cumple con los procedimientos para convocar las reuniones.<\/p>\n\n\n\n En dicha cumbre virtual M\u00e9xico solicit\u00f3 que la Celac \u00a0se uniera en su denuncia a Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia. Reiter\u00f3 que hab\u00eda solicitado\u00a0 la expulsi\u00f3n del Ecuador de las Naciones Unidas en tanto este no hubiera una disculpa p\u00fablica. Pero la cumbre no tuvo la acogida esperada entre los 33 pa\u00edses que la conforman, pues no todos los Estados miembros estuvieron presentes al aducir, muchos de ellos, que se trataba de una inusual convocatoria de \u00faltima hora, sin el consenso necesario y sin el anuncio de una agenda. En la Cumbre virtual participaron los mandatarios de Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Guatemala, Guyana, M\u00e9xico, San Vicente y las Granadinas y Venezuela, adem\u00e1s de la mandataria del pa\u00eds convocante, Honduras.<\/p>\n\n\n\n Por el llamado al di\u00e1logo que hacen los gobiernos para resolver el conflicto en la resoluci\u00f3n aprobada en la OEA, una posible soluci\u00f3n ser\u00eda que el gobierno ecuatoriano entregara a Glas a M\u00e9xico, aunque Noboa busca proyectar una imagen firme, de combate a la impunidad, pues muy eficiente no es. En enero se le escap\u00f3 de la c\u00e1rcel Jos\u00e9 Adolfo Mac\u00edas Villamar, alias Fito<\/em>, el l\u00edder de \u201clos Choneros\u201d el mayor cartel del de narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n Otra forma efectiva para lograr ese objetivo podr\u00eda ser la revisi\u00f3n de la lista de exportadores de Ecuador a M\u00e9xico, y cortar las importaciones. M\u00e9xico es el sexto socio comercial de Ecuador. Este m\u00e9todo ya se prob\u00f3 en el caso de las bananas, cuando Ecuador acord\u00f3 venderle armamento ruso usado a Estados Unidos para ser enviado a Ucrania. Rusia, uno de los principales importadores de ese producto a Ecuador, amenaz\u00f3 con suspender las importaciones, frente a lo cual Noboa suspendi\u00f3 el acuerdo con Estados Unidos y los rusos continuaron consumiendo bananas ecuatorianas.<\/p>\n\n\n\n La intrusi\u00f3n de las fuerzas policiales en la Embajada de M\u00e9xico en Ecuador tiene un fuerte impacto electoral en ambos pa\u00edses. El gobierno ecuatoriano realiz\u00f3 un refer\u00e9ndum el 21 de abril, en el que se busc\u00f3 la aprobaci\u00f3n de 11 preguntas en torno a temas laborales, arbitraje internacional y seguridad ciudadana, cinco de las cuales implican cambios en la Constituci\u00f3n. Si bien la poblaci\u00f3n aprob\u00f3 nueve de las once preguntas, todas ellas referidas a seguridad interna, la mayor\u00eda de las cuales ya estaban siendo instrumentadas en la pr\u00e1ctica, las referidas al \u00e1mbito laboral y el arbitraje internacional fueron rechazadas. <\/p>\n\n\n\n Estos resultados tienen lugar despu\u00e9s de casi cinco meses de \u00a0su gesti\u00f3n iniciada \u00a0luego de que el ex Presidente Guillermo Lasso disolviera el Congreso y convocara a elecciones presidenciales y congresales para evitar que fuera enjuiciado por corrupci\u00f3n. Noboa participar\u00e1 en las elecciones que tendr\u00e1n lugar en febrero del pr\u00f3ximo a\u00f1o y adopta la mano dura y la lucha contra el crimen y la impunidad como banderas electorales, emulando al Presidente salvadore\u00f1o Nahib Bukele. Pero seg\u00fan\u00a0un an\u00e1lisis en C\u00f3digo Vidrio<\/a>\u00a0que mide el \u00e1nimo de los usuarios en redes sociales, los comentarios negativos relacionados a su persona escalaron a un 82% el d\u00eda del secuestro de Glas.<\/p>\n\n\n\n En el caso de M\u00e9xico, las elecciones presidenciales tendr\u00e1n lugar el primer domingo de junio y la candidata sucesora del Presidente AMLO, Claudia Sheimbaum, lidera las encuestas con 60%, con una diferencia con respecto al segundo lugar entre 18 y 24 puntos porcentuales. Las im\u00e1genes divulgadas por ese gobierno a partir de las c\u00e1maras de seguridad de la Embajada en Quito son tan apabullantes que a la oposici\u00f3n le resulta dif\u00edcil no cerrar filas frente a los reclamos diplom\u00e1ticos. Inclusive AMLO sugiri\u00f3 m\u00e1s contundencia a las parcas condenas iniciales de Estados Unidos, Canad\u00e1 y la OEA, que luego rectificaron.<\/p>\n\n\n\n Sucesos como el asalto a la Embajada mexicana en Ecuador no se hab\u00edan dado ni en los momentos de mayor violencia en tiempos de dictaduras militares. Junto con el silencio frente al atentado del Consulado de Ir\u00e1n en Damasco, son se\u00f1ales que muestran el quiebre de una institucionalidad internacional basada en reglas.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Ariela Ruiz Caro es economista con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires, y consultora internacional en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina, asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR y Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa en Argentina. Es analista del Programa de las Am\u00e9ricas para la regi\u00f3n andina\/cono sur.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Ariela Ruiz Caro En el lapso de una semana, dos graves atentados minaron la base institucional de la diplomacia. El 1\u00b0 de abril, el Consulado de Ir\u00e1n en Damasco fue alcanzado por misiles, atribuidos a Israel, que causaron la muerte de 16 personas, siete de ellos miembros del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica. 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Un poco de historia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 le espera a Ecuador?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n