{"id":64439,"date":"2024-09-19T11:55:28","date_gmt":"2024-09-19T16:55:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=64439"},"modified":"2024-09-20T13:02:16","modified_gmt":"2024-09-20T18:02:16","slug":"seguridad-en-mexico-algunos-apuntes-feministas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/seguridad-en-mexico-algunos-apuntes-feministas\/","title":{"rendered":"Seguridad en M\u00e9xico: algunos apuntes feministas"},"content":{"rendered":"\n

Por Olivia Le\u00f3n <\/p>\n\n\n\n

\"Pu\u00f1o<\/figure>\n\n\n\n

Desde el 2006, M\u00e9xico vive una guerra conocida por insensata. La declaratoria de guerra contra las drogas por el expresidente Felipe Calder\u00f3n (2006-2012) no solo llev\u00f3 al pa\u00eds a un ciclo de violencia e inseguridad, sino que tambi\u00e9n marc\u00f3 el inicio de un proceso de militarizaci\u00f3n que ha afectado varios sectores de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Calder\u00f3n present\u00f3 las drogas como el nuevo enemigo p\u00fablico, un problema que hasta entonces no ten\u00eda la magnitud que \u00e9l le atribu\u00eda. Esta estrategia, impulsada tambi\u00e9n por Estados Unidos, permiti\u00f3 desviar la atenci\u00f3n p\u00fablica hacia una supuesta crisis de inseguridad vinculada al tr\u00e1fico y consumo de drogas. Sin embargo, lejos de resolver el problema, la violencia aument\u00f3, sumiendo al pa\u00eds en una crisis de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Desde entonces, las fuerzas armadas han tomado un papel cada vez m\u00e1s protag\u00f3nico en tareas que antes correspond\u00eda a civiles, no solo en seguridad p\u00fablica, sino tambi\u00e9n en \u00e1reas administrativas. La presencia de grupos armados no estatales (grupos de crimen organizado y autodefensas, por ejemplo) y la incapacidad estatal de responder ante eventos de violencia han sido consecuencias de esta militarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

CONTEXTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dieciocho a\u00f1os despu\u00e9s de la declaratoria de guerra por Felipe Calder\u00f3n, hoy el mapa pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social en el pa\u00eds tambi\u00e9n se ha complejizado. Por un lado, las instituciones p\u00fablicas (debilitadas) se encuentran en una constante lucha de poder territorial. Existen complicidades entre elementos del Estado y el crimen organizado que se entrelazan<\/a>, permitiendo la expansi\u00f3n del \u00faltimo. Agentes del Estado protegen y colaboran con grupos del crimen organizado, lo que agrava la situaci\u00f3n de impunidad y seguridad en lo local y a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto de tanta desigualdad, tambi\u00e9n \u00e9ste es un factor que toca entender. En M\u00e9xico, el hombre m\u00e1s rico del pa\u00eds posee lo mismo que la mitad m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n, unos 63.8 millones de personas<\/a>. En M\u00e9xico, estos niveles de pobreza y desigualdad se convierten en terreno f\u00e9rtil para que j\u00f3venes se vean tentadxs a unirse al crimen organizado o al Ej\u00e9rcito, reproduciendo, as\u00ed, una l\u00f3gica y narrativa b\u00e9lica a lo largo del pa\u00eds. La investigadora Karina Garc\u00eda ha identificado patrones comunes entre exmiembros del crimen organizado: pobreza, marginaci\u00f3n, violencia y falta de educaci\u00f3n formal<\/a>. Estas condiciones crean un ciclo de violencia que es dif\u00edcil de romper, donde la violencia se convierte en un camino para alcanzar poder y dinero, con una narrativa machista que glorifica la agresi\u00f3n y la dominaci\u00f3n. Encuentra que existe una narrativa de reproducci\u00f3n de la violencia que es aspiracional, es decir que lxs j\u00f3venes buscan tener m\u00e1s dinero y estar mejor posicionadxs que antes. Adem\u00e1s el machismo se suma a la mezcla: \u201cEl discurso del narco tambi\u00e9n produce la idea de que \u201cun hombre de verdad\u201d tiene que ser agresivo, violento y mujeriego.\u201d<\/a> <\/p>\n\n\n\n

EL AVANCE DE LA MILITARIZACI\u00d3N EN M\u00c9XICO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por muchos a\u00f1os, las funciones militares en M\u00e9xico se vieron limitadas a su mandato constitucional de defensa ante enemigos externos y ante desastres naturales. Sin embargo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas hemos visto la exacerbaci\u00f3n del proceso de militarizaci\u00f3n <\/sup>bajo el argumento de que las fuerzas armadas son las \u00fanicas que pueden mantener la seguridad p\u00fablica frente al crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

Desde 2006, el n\u00famero de militares en las calles ha aumentado significativamente, mientras que el n\u00famero de polic\u00edas ha disminuido. Esta militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica se ve reflejada en el aumento en las funciones<\/a> y el presupuesto<\/a> de las instituciones militares, que en el sexenio de AMLO se expandi\u00f3 hacia  la participaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n de bienes y servicios, la construcci\u00f3n de infraestructura, el control migratorio y la administraci\u00f3n de aeropuertos, entre otras tareas fuera de las tareas tradicionalmente militares. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los reportes anuales de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena), en 2001 se desplegaron 19,893 elementos, en 2006 fueron 37,253 y en 2011, 52,690. El \u00faltimo informe que publicaron, en 2019, report\u00f3 el mismo n\u00famero.<\/a> La administraci\u00f3n de AMLO desapareci\u00f3 a la Polic\u00eda Federal, de orden civil y cre\u00f3 a la Guardia Nacional (en papel definida civil, pero el 82% gestionada y operada por militares<\/a>), que hoy tiene las facultades de actuar, junto con los militares, en contra de grupos de crimen organizado. Por el contrario, desde el 2006, la cifra de polic\u00edas desplegados en el pa\u00eds ha disminuido de unos 434,000 efectivos a 231,491 polic\u00edas activos en 2019, seg\u00fan datos del INEGI. En los a\u00f1os siguientes, se observ\u00f3 una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de polic\u00edas<\/a>, llegando a 225.544 en 2020 y a 221.281 en 2021. Para el 2023, el personal total de miembros de la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica (SSP)  fue de 143, 169 (sin contar a la Ciudad de M\u00e9xico<\/a>). El incremento de la presencia militar en terreno, el incremento de capacidades log\u00edsticas y administrativas y el aumento de presupuesto militar han ido en paralelo con el debilitamiento administrativo, log\u00edstico y en capacidades de buena parte de la seguridad p\u00fablica con mando civil. <\/a><\/p>\n\n\n\n

Todo ello es parte de un ciclo: al adquirir nuevas capacidades, los militares tienen mayor visibilidad y poder econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico, y dicha ampliaci\u00f3n de capacidades y de poderes implica incluso m\u00e1s poder pol\u00edtico y la proliferaci\u00f3n de valores y pr\u00e1cticas militares en esferas originalmente civiles.<\/p>\n\n\n\n

EL IMPACTO EN LAS MUJERES Y POBLACIONES VULNERADAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las principales cr\u00edticas que se le ha hecho a esta guerra es el impacto que ha tenido en la vida de las mujeres y otros sectores hist\u00f3ricamente vulnerados. Desde 2006, hemos visto un cambio significativo en la frecuencia y el tipo de violencia que sufren las mujeres en el pa\u00eds. Mientras que de 2000 a 2006, 3 de 10 homicidios de mujeres fueron a mano armada, entre 2018 y 2020 esta violencia aument\u00f3: 6 de cada 10 casos se perpetraron con arma de fuego<\/a>. Este cambio est\u00e1 relacionado con la militarizaci\u00f3n y el flujo de armas<\/a>, y la masculinidad militarizada<\/a>, valores y normas dominantes en instituciones sociales que mantienen el orden social y pol\u00edtico patriarcal as\u00ed como con la expansi\u00f3n de valores militares que asocian la masculinidad con la violencia.<\/p>\n\n\n\n

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) conden\u00f3 el actuar de las fuerzas armadas mexicanas por desapariciones forzadas (Radilla Pacheco<\/a>, 2009), ejecuciones extrajudiciales (Trueba Arciniega<\/a>, 1998), tortura y violaci\u00f3n de derechos procesales(Cabrera Garc\u00eda y Montiel Flores<\/a>, 2010) y agresiones sexuales en Fern\u00e1ndez Ortega y otros <\/a>(2010), Rosendo Cant\u00fa<\/a> (2010) y Alvarado<\/a> (2018). Adem\u00e1s de demostrar el actuar violento e indiscriminado de las fuerzas armadas, estos casos paradigm\u00e1ticos tambi\u00e9n reflejan la ausencia de mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas por parte de la sociedad civil e incapacidad de la justicia ordinaria ante la instituci\u00f3n militar nacional. Como lo ha se\u00f1alado la Corte Interamericana en sus resoluciones, estos casos muestran las fuertes limitaciones institucionales que hay en las labores de investigaci\u00f3n y para brindar justicia a nivel local y nacional en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

4. FEMINISMOS ANTE LA MILITARIZACI\u00d3N <\/p>\n\n\n\n

Desde hace d\u00e9cadas, feministas y pensadoras han desafiado y cuestionado el poder militar y se han posicionado contra la guerra y la militarizaci\u00f3n. Recientemente, Silvia Federici llam\u00f3 a un alto total a la guerra<\/a>:<\/p>\n\n\n\n

\u201cYo tengo el coraz\u00f3n roto con lo que est\u00e1 ocurriendo en Palestina y en otras tantas partes del mundo, es terrible. Si somos coherentes con lo que se dice cada 8 de marzo, cuando expresamos nuestra solidaridad con las mujeres de todo el mundo, debemos rechazar y oponernos cualquier tipo de guerra, debemos oponernos al incremento de gasto militar y a la ampliaci\u00f3n de ej\u00e9rcitos. Cada vez vivimos en ciudades m\u00e1s militarizadas, m\u00e1s securitarias y punitivistas. El movimiento feminista deber\u00eda dejar de perseguir a las mujeres que ejercen el trabajo sexual y centrarse en generar un movimiento que diga claramente ‘no’ a la guerra. No hay nada m\u00e1s violento que una guerra.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Cynthia Enloe<\/a> y Rita Segato<\/a> han explorado cu\u00e1les son los efectos directos e indirectos de pol\u00edticas de militarizaci\u00f3n en la vida cotidiana de las mujeres y ya han se\u00f1alado c\u00f3mo este tipo de din\u00e1micas de poder y violencia estatal alimentan al patriarcado, ya que transforma las relaciones de g\u00e9nero. Ann Tickner<\/a> describi\u00f3 c\u00f3mo la militarizaci\u00f3n y las pol\u00edticas de seguridad militarizada tienen en sus ra\u00edces una profunda masculinidad, as\u00ed como sus efectos en las mujeres y otros grupos hist\u00f3ricamente vulnerados.<\/p>\n\n\n\n

Las feministas del sur global han se\u00f1alado que las experiencias latinoamericanas, africanas, asi\u00e1ticas y caribe\u00f1as desaf\u00edan las perspectivas feministas hegem\u00f3nicas del norte global. As\u00ed, el feminismo desde el sur global incluye una contextualizaci\u00f3n hist\u00f3rico-cultural. Por ejemplo, Mohanty<\/a> propone analizar, tambi\u00e9n, las estructuras de dominaci\u00f3n y la historia colonial que moldean las realidades de las poblaciones, adem\u00e1s de las desigualdades de poder por g\u00e9nero. Rita Segato<\/a> coloca como eje central la perspectiva pol\u00edtica y contextual para entender las diferentes formas de articulaci\u00f3n de poderes en la sociedad. <\/p>\n\n\n\n

O sea: desde los feminismos hemos visto una cr\u00edtica a las instituciones Estatales que perpet\u00faan las violencias de forma sist\u00e9mica, y las feministas del sur global han se\u00f1alado la importancia de desmantelar, tambi\u00e9n, los desbalances de poder que hoy atraviesan territorios y poblaciones racializadas, de pueblos originarios, de zonas rurales, de mujeres y comunidades rurales, migrantes, jornaleras, trabajadoras del hogar y disidencias en estos territorios, como en Am\u00e9rica Latina. La militarizaci\u00f3n, sostiene Segato, es la continuaci\u00f3n de pr\u00e1cticas coloniales de ocupaci\u00f3n y de explotaci\u00f3n: por un lado por su presencia f\u00edsico y, por el otro, por la imposici\u00f3n de un modelo de desarrollo occidentalizado. Es crucial se\u00f1alar que la opacidad de la que goza este cuerpo estatal<\/a> permite y alimenta din\u00e1micas de violencia sin que la sociedad civil conozca los detalles sobre qu\u00e9, c\u00f3mo y por qu\u00e9, as\u00ed como si cumplieron o no con los objetivos operativos. Desde aqu\u00ed, nos toca se\u00f1alar, deslegitimar y desmantelar este cuerpo estatal que hist\u00f3ricamente ha violentado los territorios y los cuerpos de quienes han habitado estas tierras con cuidado y respeto. Tambi\u00e9n, es fundamental exigir procesos participativos, transparentes y de rendici\u00f3n de cuentas como parte de las agendas feministas a lo largo de la regi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

UNA AGENDA DE SEGURIDAD PARA M\u00c9XICO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hoy tenemos a un pa\u00eds con m\u00e1s de 115 mil personas desaparecidas y con una tasa de 24 homicidios por cada 100 mil habitantes<\/a>. Adem\u00e1s, hoy M\u00e9xico sigue siendo un actor fundamental para la producci\u00f3n y tr\u00e1fico de sustancias ilegales en el mundo. <\/p>\n\n\n\n

Dieciocho a\u00f1os de guerra contra las drogas han demostrado que la estrategia militarista, prohibicionista y punitiva no han servido para disminuir el tr\u00e1fico ni el consumo de drogas y han sido la causa del aumento en la violencia. Sin embargo, los tomadores de decisiones en el pa\u00eds invierten cada vez m\u00e1s en esta  estrategia importada desde Estados Unidos. La promesa electoral de AMLO fue la del apoyo a los colectivos de b\u00fasqueda de personas y a los movimientos por la paz. Sin embargo, su administraci\u00f3n decidi\u00f3 aumentar las capacidades operativas y presupuestales del Ej\u00e9rcito en lugar de fortalecer m\u00e1s otras pol\u00edticas que podr\u00edan construir una ruta m\u00e1s justa hacia una paz duradera junto con la sociedad afectada. Aunque los programas sociales enfocados en combatir la pobreza y la falta de oportunidades, particularmente de j\u00f3venes en riesgo de ser reclutados por el crimen han avanzado con una asignaci\u00f3n presupuestal significativa, no constituyen por s\u00ed solos una pol\u00edtica de seguridad. <\/p>\n\n\n\n

Desde hace d\u00e9cadas, la sociedad civil ha proporcionado una serie de propuestas alternativas para una estrategia de seguridad sostenida, integral y que atienda las problem\u00e1ticas desde la ra\u00edz. Entre ellas, est\u00e1n los controles en la frontera del norte para limitar la entrada de armas ilegales a M\u00e9xico; el fortalecimiento presupuestal y t\u00e9cnico hacia los cuerpos policiales municipales, estatales y a nivel federal; la gradual desmilitarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica; campa\u00f1as sostenidas de prevenci\u00f3n de violencia en general y violencia de g\u00e9nero en particular; la regularizaci\u00f3n de la marihuana para reducir el mercado ilegal y poder atender delitos de alto impacto; brindar atenci\u00f3n con perspectiva de salud y de reducci\u00f3n de riesgos y da\u00f1os a personas consumidoras de sustancias psicoactivas; y la implementaci\u00f3n de un sistema de cuidados integral que proteja la dignidad de las personas independientemente de su identidad sexo-gen\u00e9rica, edad, ocupaci\u00f3n o nacionalidad.<\/p>\n\n\n\n

Varios medios de Am\u00e9rica Latina y el mundo han visto con buena cara la pr\u00f3xima llegada de una mujer a la presidencia de M\u00e9xico. Desde aqu\u00ed, sabemos que su g\u00e9nero no implica una compatibilidad directa con las demandas de activistas, de mujeres, de feministas ni que privilegie los intereses de grupos hist\u00f3ricamente vulnerados. Sin embargo, dentro de dos semanas, Claudia Sheinbaum tendr\u00e1 la oportunidad de demostrarse aliada de la agenda progresista y feminista en M\u00e9xico y en Am\u00e9rica Latina. Para ello, har\u00e1 falta establecer di\u00e1logos participativos con grupos de feministas, defensorxs de la tierra y del agua, medios de comunicaci\u00f3n, activistas, migrantes y otros tantos grupos de la sociedad civil que hist\u00f3ricamente han sido expulsados de los espacios de toma de decisi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Desde los feminismos hemos reconocido la urgencia por crear nuevos<\/em> caminos hacia otra <\/em>pol\u00edtica y esta necesidad va mucho m\u00e1s all\u00e1 que solo un cambio de sexenio. <\/p>\n\n\n\n

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