{"id":65113,"date":"2025-04-08T16:00:24","date_gmt":"2025-04-08T21:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=65113"},"modified":"2025-04-08T16:43:12","modified_gmt":"2025-04-08T21:43:12","slug":"conflictos-de-interes-y-soberania-en-juego-el-tlc-entre-ecuador-y-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/conflictos-de-interes-y-soberania-en-juego-el-tlc-entre-ecuador-y-canada\/","title":{"rendered":"Conflictos de inter\u00e9s y soberan\u00eda en juego: El TLC entre Ecuador y Canad\u00e1"},"content":{"rendered":"\n
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Daniel Noboa, rumbo a las elecciones de 2025. Fotograf\u00eda: CEPR<\/a><\/sup><\/em>

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Por Paola Jaimes Santamaria y Pedro Labayen Herrera<\/em>

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El mes pasado, el presidente ecuatoriano Daniel Noboa anunci\u00f3<\/a> la finalizaci\u00f3n de un Tratado de Libre Comercio<\/a> (TLC) con Canad\u00e1, en lo que represent\u00f3 la culminaci\u00f3n de casi un a\u00f1o de negociaciones. Si bien el acuerdo es promocionado como un paso hacia el crecimiento econ\u00f3mico, su esperado impulso<\/a> a las industrias extractivas \u2014particularmente la miner\u00eda\u2014 ha despertado preocupaci\u00f3n entre las organizaciones de la sociedad civil en ambos pa\u00edses, que alertaron sobre la degradaci\u00f3n ambiental creciente, las violaciones a los derechos humanos y una posible incompatibilidad con la Constituci\u00f3n de Ecuador.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el acuerdo supone un flagrante conflicto de inter\u00e9s para el presidente Noboa, cuya familia, una de las m\u00e1s ricas de Ecuador, tiene una participaci\u00f3n financiera considerable en una compa\u00f1\u00eda minera en Canad\u00e1. Seg\u00fan se informa, el tratado tambi\u00e9n incluye pol\u00e9micas protecciones para los inversores \u2014prohibidas por la Constituci\u00f3n ecuatoriana\u2014 que permitir\u00edan a compa\u00f1\u00edas extranjeras demandar al gobierno en tribunales secretos internacionales, favoreciendo el lucro privado por encima de la soberan\u00eda nacional, la gobernanza democr\u00e1tica y el bienestar p\u00fablico.

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La conexi\u00f3n de la familia Noboa con la miner\u00eda canadiense<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Los lazos de la familia Noboa con la miner\u00eda canadiense comenzaron en 2019, cuando Nobis \u2014fundado por la t\u00eda del presidente Noboa, Isabel\u2014 adquiri\u00f3 casi el 10% de Adventus Mining Corporation. Esta inversi\u00f3n<\/a> de 5.5 millones de d\u00f3lares convirti\u00f3 a Nobis en el mayor inversor ecuatoriano de la empresa, que tiene el 75% de El Domo, un proyecto que se perfilaba como uno de los pr\u00f3ximos<\/a> emprendimientos mineros a gran escala en Ecuador. De la noche a la ma\u00f1ana, un poderoso conglomerado familiar qued\u00f3 profundamente involucrado en ambiciosos emprendimientos mineros.<\/p>\n\n\n\n

Nobis r\u00e1pidamente ubic\u00f3 a sus ejecutivos en roles clave en Adventus. Entre ellos, estaba Roberto Salas<\/a>, un exvicepresidente y CEO, quien fungi\u00f3<\/a> como consejero ad honorem<\/em> de Inversiones durante la gesti\u00f3n del entonces presidente Guillermo Lasso. Durante el gobierno de Lasso, Adventus obtuvo un Contrato de Inversi\u00f3n<\/a> que le otorgaba reducciones fiscales, exoneraci\u00f3n de impuestos a la importaci\u00f3n y \u2014lo m\u00e1s importante\u2014 el derecho a recurrir al arbitraje internacional durante una d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

En enero de 2024, luego de que Daniel Noboa asumiera la presidencia, Adventus adquiri\u00f3<\/a> una compa\u00f1\u00eda canadiense adicional, Luminex Resources, lo que cre\u00f3 una de las carteras mineras m\u00e1s grandes de Ecuador. A medida que el imperio empresarial de la familia Noboa se expand\u00eda, las comunidades locales se fueron alarmando<\/a> cada vez m\u00e1s. Ese mismo mes, el gobierno de Noboa \u2014sin reconocer la participaci\u00f3n de su familia en el proyecto\u2014 otorg\u00f3<\/a> la licencia ambiental para el proyecto El Domo, a pesar de la oposici\u00f3n de larga data de los agricultores locales y grupos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

El mes siguiente, Noboa derog\u00f3<\/a> el C\u00f3digo de la \u00c9tica de la Funci\u00f3n Ejecutiva que proh\u00edbe el nepotismo m\u00e1s all\u00e1 de los familiares directos. Poco despu\u00e9s, se convirti\u00f3 en el primer ecuatoriano jefe de Estado en disertar en la PDAC, una importante convenci\u00f3n minera en Toronto, en la que anunci\u00f3 el inicio de conversaciones para un TLC entre Canad\u00e1 y Ecuador, y anunci\u00f3 nuevos acuerdos por valor de 4.800 millones<\/a> de d\u00f3lares. Entre ellos se contaba la inversi\u00f3n de 100.000 millones<\/a> de d\u00f3lares por parte de Adventus, respaldada por las promesas de apoyo electoral.<\/p>\n\n\n\n

En su pa\u00eds, seis defensores de derechos humanos y ambientalistas que hab\u00edan denunciado graves irregularidades<\/a> en la aprobaci\u00f3n de la licencia ambiental de El Domo fueron condenados<\/a> a tres a\u00f1os de prisi\u00f3n por \u201casociaci\u00f3n il\u00edcita\u201d, lo que profundiza los temores de que la disidencia sea criminalizada. Envalentonado con la reci\u00e9n concedida licencia ambiental y el apoyo del gobierno, Adventus incorpor\u00f3 un acuerdo<\/a> en abril de 2024 para ser adquirido por el gigante minero canadiense Silvercorp. Seg\u00fan el acuerdo, los accionistas de Adventus \u2014incluido Nobis\u2014 obtuvieron en conjunto una participaci\u00f3n del 18,4 % en Silvercorp.  Suponiendo que Nobis mantuviera \u00edntegramente su participaci\u00f3n de aproximadamente el 9,9% en Adventus antes de la adquisici\u00f3n, su participaci\u00f3n en Silvercorp parece valer ahora casi el triple de los 5.5 millones de d\u00f3lares invertidos originalmente, gracias en gran medida a las acciones del Gobierno de Noboa.<\/p>\n\n\n\n

Pero la continua oposici\u00f3n local amenazaba con desviar el acuerdo. En junio de 2024, grupos locales desafiaron<\/a> la aprobaci\u00f3n de la licencia ambiental de El Domo, lo que llev\u00f3 a que Silvercorp declarase que un \u201cEfecto Material Adverso\u201d<\/a> pod\u00eda frenar la adquisici\u00f3n. Sin embargo, luego de que un tribunal mantuviera la licencia en julio, Silvercorp finaliz\u00f3 la compra y el gobierno le dio luz verde<\/a> al avance del proyecto, consolidando as\u00ed la influencia de la familia Noboa sobre el r\u00e1pidamente creciente sector minero, aunque la resistencia local siguiera suscitando debates sobre qu\u00e9 intereses son prioritarios en las tierras altas ricas en recursos.

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El TLC como una Herramienta para Proteger los Intereses de la Familia Noboa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El TLC que actualmente se encuentra bajo escrutinio no busca solo impulsar la miner\u00eda, sino que es un potencial caballo de Troya para el abuso corporativo, con implicaciones profundamente preocupantes. Dentro de sus disposiciones, se encuentra una herramienta clave que podr\u00eda permitir a Silvercorp, y por extensi\u00f3n a la familia Noboa, proteger su inversi\u00f3n de futuras leyes y reglamentos. Si una nueva administraci\u00f3n asume luego del balotaje<\/a> del 13 de abril y promueve leyes que Silvercorp perciba como una amenaza para sus ganancias, la compa\u00f1\u00eda podr\u00eda iniciar acciones legales por medio del pol\u00e9mico<\/a> mecanismo de soluci\u00f3n de controversias inversor-Estado (ISDS, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

El ISDS permite que las corporaciones demanden a los gobiernos<\/a> en tribunales secretos por potenciales futuras p\u00e9rdidas de ganancia que resulten de cambios pol\u00edticos, tales como nuevas leyes o regulaciones en temas ambientales, fiscales, sanitarios, de derechos humanos y otras \u00e1reas cruciales. Los tribunales ISDS se inclinan<\/a> a favor de las corporaciones, y les han otorgado<\/a> cientos de millones \u2014o incluso miles de millones\u2014 de d\u00f3lares pagados con fondos p\u00fablicos. Como resultado, expertos<\/a> y funcionarios advirtieron que el ISDS tiene un efecto disuasorio<\/a> sobre las reformas y desv\u00eda recursos de iniciativas p\u00fablicas esenciales.<\/p>\n\n\n\n

Ecuador ya fue v\u00edctima del ISDS. Su Constituci\u00f3n lo proh\u00edbe, y el expresidente Rafael Correa retir\u00f3<\/a> a Ecuador de tratados bilaterales de inversi\u00f3n \u2014incluido uno con Canad\u00e1\u2014 porque conten\u00edan disposiciones del ISDS. Cuando Noboa intent\u00f3 derogar esta prohibici\u00f3n en un refer\u00e9ndum en abril de 2024 \u2014mientras negociaba el TLC con Canad\u00e1 y Adventus empezaba a tratar su acuerdo con Silvercorp\u2014 el 65% de los ecuatorianos vot\u00f3 el rechazo<\/a> al ISDS. Su escepticismo se basa en lecciones duramente aprendidas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El infame caso de Cooper Mesa<\/a>, una compa\u00f1\u00eda minera canadiense, ejemplifica los abusos del ISDS. El Gobierno ecuatoriano revoc\u00f3 la concesi\u00f3n minera de la empresa luego de que no cumpliera con los requisitos de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental ni consultara a las comunidades locales. Las fuerzas de seguridad privada de Cooper Mesa reprimieron violentamente a la oposici\u00f3n local, y balearon a los manifestantes civiles. A pesar de estas infracciones, Cooper Mesa demand\u00f3 a Ecuador, y un tribunal de arbitraje fall\u00f3 en contra<\/a> del gobierno en 2016, conden\u00e1ndolo a pagar 24 millones de d\u00f3lares y 6 millones m\u00e1s en concepto de costas judiciales y gastos de arbitraje. Una y otra vez, Ecuador se vio forzado a desembolsar millones por sentencias del ISDS<\/a>, desviando dinero p\u00fablico a arcas corporativas.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de esto, Noboa y su predecesor han impulsado el regreso de Ecuador al sistema ISDS. El expresidente Lasso se volvi\u00f3 a unir<\/a> al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), el foro de arbitraje ISDS del Banco Mundial, mientras que Noboa \u2014a pesar de su fallido refer\u00e9ndum\u2014 ratific\u00f3<\/a> un acuerdo con la Corte Permanente de Arbitraje e hizo de Ecuador uno de los pa\u00edses anfitriones. Adem\u00e1s, nombr\u00f3 a una firme defensora del ISDS<\/a> en la Corte Constitucional<\/a> de Ecuador.<\/p>\n\n\n\n

Con el TLC, al que muchas organizaciones<\/a> y pol\u00edticos<\/a> de ambos pa\u00edses se oponen, Noboa no solo le abre la puerta al ISDS, sino que adem\u00e1s le despleg\u00f3 la alfombra roja a algunos de sus usuarios m\u00e1s despiadados<\/a>. Las empresas con sede en Canad\u00e1 son la principal fuente<\/a> de demandas relacionadas con la miner\u00eda en el marco del ISDS en Am\u00e9rica Latina, y Canad\u00e1 es el mayor<\/a> inversor extranjero en Ecuador, al tiempo que la miner\u00eda constituye la mayor parte<\/a> de esas inversiones. Casi la mitad<\/a> de las compa\u00f1\u00edas mineras que cotizan en bolsa tienen sede en Canad\u00e1, incluidas muchas de otros pa\u00edses, lo que amenaza con contribuir a que Canad\u00e1 se convierta en un centro comercial de tratados ISDS en el que las compa\u00f1\u00edas pueden establecerse para aprovechar las disposiciones legales favorables.<\/p>\n\n\n\n

Antes de que los parlamentos nacionales ratifiquen el acuerdo, los ecuatorianos y canadienses deber\u00edan examinar detenidamente qui\u00e9nes se beneficiar\u00e1n. En su esencia, el TLC sirve para impulsar los intereses familiares de los Noboa, mientras que le otorga a las corporaciones canadienses m\u00e1s poder para explotar libremente los recursos de Ecuador en detrimento del medio ambiente y de las comunidades locales. En lugar de promover la prosperidad mutua, este acuerdo amenaza con erosionar la soberan\u00eda de Ecuador y empa\u00f1ar la reputaci\u00f3n de Canad\u00e1 en el escenario global.


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Este art\u00edculo fue publicado <\/a>en CEPR el 1 de abril de 2025 y MIRA tiene el permiso para publicarlo y difundirlo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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