{"id":65362,"date":"2025-06-02T13:41:04","date_gmt":"2025-06-02T18:41:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.americas.org\/?p=65362"},"modified":"2025-07-27T18:26:48","modified_gmt":"2025-07-27T23:26:48","slug":"foro-celac-china-no-somos-el-patio-trasero-de-nadie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/foro-celac-china-no-somos-el-patio-trasero-de-nadie\/","title":{"rendered":"Foro CELAC-China “No somos el patio trasero de nadie”"},"content":{"rendered":"\n

El mundo en foco<\/strong> | Columna de an\u00e1lisis<\/em><\/h2>\n\n\n\n

La guerra arancelaria intensificada por el presidente Donald Trump durante su segundo mandato y sus aspiraciones, expresadas abiertamente, de no permitir que Am\u00e9rica Latina y el Caribe dejen de ser su patio trasero, han propiciado el acercamiento pol\u00edtico y econ\u00f3mico de nuestra regi\u00f3n a China. En efecto, la Declaraci\u00f3n de Beijing<\/a> suscrita por la regi\u00f3n, con excepci\u00f3n de la Argentina, durante la IV Reuni\u00f3n Ministerial del Foro CELAC-China realizada el 13 de mayo en Beijing, arras\u00f3 con las amenazas del gobierno de Estados Unidos para alejar la presencia china de la regi\u00f3n. Su firma expresa una actitud de soberan\u00eda de la regi\u00f3n y representa un duro golpe pol\u00edtico para Estados Unidos, que ha visto derrotados sus esfuerzos por aislar al gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de ser una Cumbre de nivel Ministerial, participaron tres presidentes latinoamericanos (Luis In\u00e1cio Lula da Silva de Brasil, Gustavo Petro de Colombia y Gabriel Boric de Chile), adem\u00e1s de una veintena de cancilleres y altos representantes del resto de los 32 pa\u00edses miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC). Adem\u00e1s de suscribir la citada Declaraci\u00f3n acogieron el Plan de Acci\u00f3n Conjunto CELAC-China para la Cooperaci\u00f3n en \u00e1reas clave (2025-2027). En el Plan se proponen diversos proyectos y actividades que ser\u00e1n abordadas de manera coordinada y voluntaria en los temas de inter\u00e9s para las partes involucradas. Asimismo, se establecen principios que seguramente desvelan al gobierno estadounidense.<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes de la presi\u00f3n <\/strong>estadounidense para alejar a <\/strong>China de la regi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El foco de atenci\u00f3n del gobierno presidido por Trump est\u00e1 puesto actualmente en Am\u00e9rica Latina, en contraposici\u00f3n a su primer mandato donde se evidenci\u00f3 un distanciamiento de la regi\u00f3n, que tuvo su mirada puesta b\u00e1sicamente en asfixiar a Cuba y sacar al presidente Nicol\u00e1s Maduro de Venezuela. Trump solo visit\u00f3 una capital latinoamericana, Buenos Aires, en oportunidad de la Cumbre del G20 de 2018. Adem\u00e1s, Trump fue el primer presidente estadounidense que no particip\u00f3 en una Cumbre de las Am\u00e9ricas, que se realiza cada tres a\u00f1os desde 1994. Su ausencia en la VIII Cumbre celebrada en Lima, en 2018, puso de manifiesto que su gobierno carec\u00eda de un proyecto pol\u00edtico para la regi\u00f3n que no fuera exigir alineamiento detr\u00e1s de su pol\u00edtica contra China.<\/p>\n\n\n\n

Con ese objetivo, al final de su mandato, lanz\u00f3 la \u201cIniciativa Am\u00e9rica Crece\u201d en diciembre de 2019, la cual ofrec\u00eda cr\u00e9ditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Corporaci\u00f3n Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) de Estados Unidos para la construcci\u00f3n de infraestructura sostenible, tecnolog\u00eda y redes digitales, as\u00ed como para la conformaci\u00f3n de cadenas productivas en el continente (nearshoring<\/em>). Se condicion\u00f3 expresamente a los gobiernos a limitar el flujo de los capitales de China en la regi\u00f3n y a no contratar tecnolog\u00edas 5G provenientes de ese pa\u00eds. Pero el proyecto no prosper\u00f3 debido fundamentalmente a que la iniciativa no dispon\u00eda de recursos adicionales a los ya previstos en las mencionadas agencias que supuestamente financiar\u00edan los proyectos.<\/p>\n\n\n\n

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APEP<\/em><\/sup><\/a><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En junio de 2022, el presidente Joe Biden present\u00f3 una nueva propuesta que calific\u00f3 como hist\u00f3rica: la Alianza para la Prosperidad Econ\u00f3mica de las Am\u00e9ricas (APEP). De la APEP participaron once pa\u00edses adem\u00e1s de Estados Unidos, la mayor\u00eda de los cuales hab\u00edan suscrito tratados de libre comercio con ese pa\u00eds (Barbados, Canad\u00e1, Chile, Colombia, Costa Rica, Rep\u00fablica Dominicana, Ecuador, Per\u00fa, Uruguay, Panam\u00e1 y M\u00e9xico). En su primera cumbre presidencial, en Washington D.C., a fines de 2023, el presidente Biden les dijo a los once socios del nuevo club que, gracias a la iniciativa APEP, podr\u00edan elegir entre la diplomacia de la trampa de la deuda china y un enfoque transparente de alta calidad para el financiamiento de las infraestructuras y el desarrollo ofrecido por entidades financieras estadounidenses o multilaterales. Pero tampoco prosper\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

El problema es que Estados Unidos es uno de los pa\u00edses m\u00e1s endeudados del mundo. Su deuda, equivalente al 124% de su PIB y crece a la tasa m\u00e1s veloz de los pa\u00edses de la OECD. Su enorme d\u00e9ficit fiscal es cubierto por emisi\u00f3n de deuda cuyos intereses representan la segunda partida en importancia del presupuesto nacional, mayor inclusive que los gastos de defensa. La reciente rebaja de la calificaci\u00f3n de los t\u00edtulos de la deuda<\/a> emitidos por el Tesoro por la agencia Moody\u00b4s, as\u00ed como el llamado de atenci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional (FMI)<\/a> a reducir su exorbitante d\u00e9ficit fiscal y su deuda, han incrementado los costos de financiamiento de ese pa\u00eds, pues necesitan ofrecer mayores tasas de inter\u00e9s para hacer atractiva su inversi\u00f3n. Estos hechos le impiden al pa\u00eds tener la disponibilidad de l\u00edneas de cr\u00e9dito que tienen los chinos en el marco de sus iniciativas regionales, bilaterales y en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (IFR). De esta \u00faltima iniciativa creada en 2013, participan m\u00e1s de 140 pa\u00edses, 23 de ellos de nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La presi\u00f3n actual por alejar a <\/strong>China de \u201csu patio trasero\u201d<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Evitar la presencia de China en nuestra regi\u00f3n es abiertamente la prioridad para el actual gobierno. Paralelamente al Foro CELAC-China que ten\u00eda lugar en Beijing, importantes autoridades de Estados Unidos participaron (el 12 y 13 de mayo) en Miami en la 10.\u00aa Conferencia de Seguridad Hemisf\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n

En dicho evento el almirante Alvin Holsey, jefe del Comando Sur, advirti\u00f3<\/a> sobre los riesgos del despliegue de China en Am\u00e9rica Latina y el Caribe y se\u00f1al\u00f3 que su presencia en la regi\u00f3n encierra “programas militares potenciales\u201d. \u201cTendr\u00edamos que estar muy preocupados por eso\u201d, manifest\u00f3. La referencia se centra en la presencia de China en Cuba. Pero adem\u00e1s abarca casos como el del Per\u00fa con el mega puerto de Chancay o el de la Argentina, donde existe una base de investigaci\u00f3n cient\u00edfica en la provincia de Neuqu\u00e9n respecto de la cual la Casa Blanca sospecha sobre un doble uso militar por parte de China.<\/p>\n\n\n\n

A principios de febrero, el secretario de Estado Marco Rubio realiz\u00f3 una gira<\/a> a Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panam\u00e1 y Rep\u00fablica Dominicana, pa\u00edses donde dej\u00f3 claro que Estados Unidos continuar\u00eda brindando asistencia si est\u00e1n alineados con sus \u201cintereses nacionales\u201d. Fue la primera vez en m\u00e1s de cien a\u00f1os que un secretario de Estado visitaba la regi\u00f3n centroamericana y caribe\u00f1a en su primera salida oficial.<\/p>\n\n\n\n

En Panam\u00e1, el gobierno ha sido obligado a retirarse de la IFR y, a mediados de abril, autoriz\u00f3 la presencia de tropas y contratistas de Estados Unidos en zonas adyacentes y de acceso al Canal de Panam\u00e1 como parte de un acuerdo bilateral de cooperaci\u00f3n en materia de defensa denominado Panamax-Alpha. El convenio permite el uso conjunto de instalaciones por tropas estadounidenses para enfrentar amenazas que puedan afectar la seguridad del canal.<\/p>\n\n\n\n

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Mega puerto de Chancay, Per\u00fa. Fotograf\u00eda: Presidencia de Per\u00fa<\/a>, 2024<\/em><\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En Per\u00fa, la construcci\u00f3n del mega puerto de Chancay ha despertado desconfianza. El canciller Elmer Schialer y el ministro de Defensa, Walter Astudillo, debieron viajar a Washington para reunirse con el secretario de Defensa de Estados Unidos, Pete Hegseth, y con el secretario de Estado, Marco Rubio, donde se acord\u00f3 intensificar la colaboraci\u00f3n bilateral en \u00e1reas estrat\u00e9gicas como la lucha contra el narcotr\u00e1fico, la realizaci\u00f3n peri\u00f3dica de ejercicios conjuntos y el acceso a tecnolog\u00eda avanzada para las Fuerzas Armadas peruanas, en un contexto hemisf\u00e9rico que \u201cdemanda respuestas coordinadas ante amenazas comunes\u201d. Hegseth aprovech\u00f3 para advertir<\/a> sobre la creciente preocupaci\u00f3n de Washington con respecto a China: \u201cRepresenta una amenaza potencial para la paz y la seguridad hemisf\u00e9rica. No podemos ignorar su expansi\u00f3n encubierta bajo el disfraz del desarrollo (\u2026). Pek\u00edn invierte para dominar, no para cooperar”, advirti\u00f3 el secretario de Defensa.<\/p>\n\n\n\n

Como respuesta a la preocupaci\u00f3n de Washington por la creciente presencia china en infraestructuras clave de la regi\u00f3n, el canciller Schialer dijo d\u00edas despu\u00e9s<\/a>: \u201cNuestros amigos norteamericanos han estado tanto tiempo alejados de Am\u00e9rica Latina que ahora les parece extra\u00f1o lo que ven\u201d. Schialer agreg\u00f3 que Per\u00fa mantiene una brecha de infraestructura estimada en 123.000 millones de d\u00f3lares que representa \u201cuna oportunidad\u201d para inversores de todo el mundo. El canciller denomina la pol\u00edtica exterior que el Per\u00fa lleva adelante como de neutralidad constructiva, es decir, se abre la puerta a todos los pa\u00edses que quieran colaborar para crear riqueza, lo que no supone alinearse con ning\u00fan bloque geopol\u00edtico, sino priorizar el desarrollo del pa\u00eds con base en sus intereses y principios.<\/p>\n\n\n\n

El pasado 6 de mayo, Marco Rubio les dijo a los mandatarios del Caribe Oriental<\/a> (San Kitts y Nevis, Antigua y Barbuda, San Vicente y las Granadinas, Dominica, Granada y las Bahamas), en Washington, que se mantuvieran alejados de China por ser un “agente maligno”, cuyas actividades econ\u00f3micas y culturales en la regi\u00f3n son una amenaza para la seguridad de Estados Unidos. Les manifest\u00f3 que deben tomar decisiones “responsables y transparentes” sobre los proveedores y contratistas que eligen para construir infraestructura para no ser “vulnerables a riesgos de privacidad y seguridad”. Les urgi\u00f3 a que se coordinaran en materia de seguridad e intercambio de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Iniciativa de Seguridad de la Cuenca del Caribe, una asociaci\u00f3n de seguridad compartida entre Estados Unidos y las naciones caribe\u00f1as establecida en el 2010. Varias de ellas son parte de la iniciativa de la IFR. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, Lin Jian<\/a>, dijo que tales declaraciones buscan manchar y socavar las relaciones entre China y estas naciones, lo cual revela un prejuicio ideol\u00f3gico y un desprecio por las normas fundamentales de las relaciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de las amenazas de las autoridades estadounidenses, todos los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n, –inclusive los m\u00e1s presionados y aliados de Estados Unidos (Panam\u00e1, Paraguay. Ecuador, El Salvador) con la excepci\u00f3n de Argentina, cuyo presidente Javier Milei tiene un alineamiento obsecuente con el presidente Trump en pol\u00edtica exterior\u2014suscribieron dicha Declaraci\u00f3n. Solo el lema bajo el que se reunieron, \u201cPlanificando juntos el desarrollo y la revitalizaci\u00f3n, construyendo conjuntamente una comunidad chino-americana latina y caribe\u00f1a con un futuro compartido\u201d, debe resultar perturbador para los o\u00eddos estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

No menor resulta el compromiso de apoyo mutuo en la exploraci\u00f3n de modelos de desarrollo de acuerdo con las necesidades de sus respectivas sociedades, el respeto a la no injerencia en los asuntos internos de otros Estados, el rechazo al uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la imposici\u00f3n de medidas coercitivas unilaterales, as\u00ed como el compromiso a promover un orden internacional m\u00e1s democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

La realidad m\u00e1s all\u00e1 <\/strong>de las declaraciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pero no solo los objetivos de la declaraci\u00f3n podr\u00edan sonar desagradables a las autoridades estadounidenses. Durante el evento en Beijing tuvieron lugar importantes foros empresariales que realizaron empresas chinas con contrapartes de Brasil, Ecuador y Colombia, en los que se concertaron m\u00faltiples proyectos<\/p>\n\n\n\n

En 2023, el yuan fue la quinta moneda m\u00e1s utilizada en el mundo en comparaci\u00f3n con el puesto 35 que ocupaba en 2010. Muchos pa\u00edses han comenzado a realizar el comercio con China en yuanes y en sus propias monedas nacionales en lugar del d\u00f3lar. En 2024, el volumen del intercambio comercial entre China y la regi\u00f3n super\u00f3 por primera vez los 500.000 millones de d\u00f3lares, cifra m\u00e1s de 40 veces superior a la del comienzo del siglo presente, aunque se trata de un comercio de exportaci\u00f3n dominado por materias primas y en muchos casos deficitario, lo que es imprescindible revertir.<\/p>\n\n\n\n

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Participantes del IV Foro CELAC-China, 2025. Fotograf\u00eda: Ricardo Stuckert \/ PR<\/a><\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n, incluida la Argentina de Javier Milei, encuentran en la oferta de cr\u00e9ditos e inversiones chinas una oportunidad para disponer de mayores m\u00e1rgenes para el ejercicio de su soberan\u00eda o autonom\u00eda estrat\u00e9gica, como se\u00f1ala el presidente Boric<\/a>. Es en esta perspectiva que resulta importante la incorporaci\u00f3n de Colombia a la IFR<\/a>, un pa\u00eds hist\u00f3ricamente aliado de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Inclusive el presidente argentino, que dec\u00eda durante su campa\u00f1a electoral que \u00e9l no negociaba con comunistas, ha renovado un swap de 5.000 millones de d\u00f3lares que mantiene con China, hecho que ha disgustado al enviado especial de Estados Unidos para Am\u00e9rica Latina, Mauricio Claver-Carone. El funcionario estadounidense \u2014quien a fines de mayo dejar\u00e1 su cargo para retornar a su firma de inversiones con sede en Miami, el Fondo Lara\u2014 le ha reiterado al presidente Milei que \u201cmientras tenga el swap, Argentina no ser\u00e1 libre\u201d.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n satelital entre China y la regi\u00f3n se ha convertido en un caso avanzado de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur en alta tecnolog\u00eda. Asimismo, la inauguraci\u00f3n del mega puerto de Chancay del Per\u00fa traer\u00e1 aparejado un nuevo corredor terrestre-mar\u00edtimo entre Asia y la regi\u00f3n, toda vez que se construir\u00e1 un ferrocarril transoce\u00e1nico que unir\u00e1 los territorios de Per\u00fa y Brasil. De hecho, no es el \u00fanico proyecto de corredor bioce\u00e1nico. Se tiene previsto un corredor por carreteras que unir\u00e1n las costas de Brasil con las de Chile.<\/p>\n\n\n\n

La preocupaci\u00f3n del secretario de Defensa de Estados Unidos, Pete Hegseth durante una reuni\u00f3n con las autoridades paname\u00f1as al decir que no podemos permitir que China controle nuestro patio trasero<\/a>, debe haberse exacerbado con los resultados de este IV Foro CELAC-China, que le han abierto a la regi\u00f3n un margen de negociaci\u00f3n para ejercer su soberan\u00eda y no convertirse en el patio trasero de nadie.








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\u201cEl mundo en foco\u201d es la columna quincenal de Ariela Ruiz Caro para Mira: Feminismos y Democracias.<\/em> Ariela Ruiz Caro es economista con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL), entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina, asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR y Agregada Econ\u00f3mica de la Embajada de Per\u00fa en Argentina.<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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