{"id":6601,"date":"2012-03-19T15:42:27","date_gmt":"2012-03-19T20:42:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=6601"},"modified":"2012-03-19T15:42:27","modified_gmt":"2012-03-19T20:42:27","slug":"el-g20-bajo-la-presidencia-de-mexico-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/el-g20-bajo-la-presidencia-de-mexico-2\/","title":{"rendered":"El G20 bajo la presidencia de M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/calderon-and-lagarde.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/calderon-and-lagarde-300x224.jpg\" alt=\"\" title=\"Directora del FMI Christine Lagarde habla con Presidente Calderon en Los Pinos en la Ciudad de Mexico \" width=\"300\" height=\"224\" class=\"alignright size-medium wp-image-6590\" srcset=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/calderon-and-lagarde-300x224.jpg 300w, https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/calderon-and-lagarde.jpg 370w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><strong>Por Laura Carlsen<\/strong> <\/p>\n<p>M\u00e9xico asumi\u00f3 la presidencia del G20 en diciembre de 2011, en un momento de crisis m\u00faltiples. El pa\u00eds comparte la presidencia con una \u201ctroika directiva tripartita de presidentes pasados, presentes y futuros\u201d, este a\u00f1o, Francia y Rusia.1 Como presidente, M\u00e9xico es responsable de establecer un secretariado temporal para coordinar el trabajo y prepararse para organizar la cumbre de junio de 2012. El ministro de relaciones exteriores est\u00e1 a cargo de esta tarea, con la participaci\u00f3n de otros ministros en \u00e1reas espec\u00edficas.<\/p>\n<p>M\u00e9xico tendr\u00e1 un impacto considerable en el establecimiento de la agenda y en la redacci\u00f3n de los materiales preparatorios para la cumbre del 18 y 19 de junio en Los Cabos, Baja California Sur, M\u00e9xico. El gobierno del presidente Felipe Calder\u00f3n ha puesto en marcha este proceso con un documento, a falta de escasos seis meses, y con enormes desaf\u00edos pendientes, para una reuni\u00f3n exitosa luego de los mediocres resultados en Cannes, en noviembre de 2011.<\/p>\n<p>Calder\u00f3n se refiere a la presidencia del G20 de M\u00e9xico como \u201cuna responsabilidad muy delicada, ya que es la primera vez que no s\u00f3lo un pa\u00eds latinoamericano sino uno en desarrollo asume [el puesto]\u201d.2 De hecho, muchas econom\u00edas emergentes han presidido el G20 antes. Corea del Sur (2010) presidi\u00f3 la Cumbre de jefes de Estado del G20 e India (2002), M\u00e9xico (2003), Sud\u00e1frica (2007) y Brasil (2008) presidieron las reuniones de ministros de econom\u00eda del G20.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ser un pa\u00eds en desarrollo con una voz menor, en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses del G8, M\u00e9xico asume la tarea en un tiempo en el que la agenda del G20 est\u00e1 dominada por la crisis financiera mundial y, en particular, la crisis de deuda de la eurozona. La Cumbre del G20 de Francia avanz\u00f3 poco en el abordaje de estos desaf\u00edos y las perspectivas para la Cumbre de M\u00e9xico podr\u00edan no ser mucho mejores, seg\u00fan reconoci\u00f3 el presidente Calder\u00f3n en la Cumbre de M\u00e9rida, el 5 de diciembre de 2011.<\/p>\n<p>\u201cEl contexto del G20 est\u00e1 marcado por esta terrible crisis mundial y, quiz\u00e1s, es el principal tema que subyazca, envuelva y domine totalmente las discusiones\u201d.3 Al comenzar 2012, est\u00e1 claro que la crisis est\u00e1 lejos de resolverse y, probablemente, se agrave. Es probable que contin\u00fae monopolizando la agenda del G20, con pocas perspectivas de avances.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s del peso de la crisis en las deliberaciones, en junio de 2012 M\u00e9xico enfrenta sus propios desaf\u00edos que afectar\u00e1n su liderazgo en el grupo. El pa\u00eds estar\u00e1 a s\u00f3lo un mes de las elecciones presidenciales. Las elecciones presidenciales en M\u00e9xico frecuentemente llevan a un per\u00edodo<br \/>\nde inestabilidad pol\u00edtica y contaminan cada aspecto del clima pol\u00edtico. Este a\u00f1o no ser\u00e1 la excepci\u00f3n. La violencia estall\u00f3 en el pa\u00eds, con m\u00e1s de 60.000 homicidios, desde que el presidente Calder\u00f3n lanz\u00f3 la guerra a las drogas, en diciembre de 2006.<\/p>\n<p>Los constantes conflictos entre fuerzas de seguridad y carteles y entre carteles de la droga rivales, con las l\u00edneas borrosas entre los dos tipos de conflictos, en el contexto de la frecuente complicidad y corrupci\u00f3n dentro del Gobierno, llevaron a la violencia generalizada y a la inseguridad en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>En este contexto, las acciones del Gobierno Federal tienen, incluso en el \u00e1rea de la pol\u00edtica exterior, implicaciones y motivaciones electorales \u2013 ya sean expl\u00edcitas o impl\u00edcitas. La presidencia del G20 representa una oportunidad para ganar visibilidad y prestigio internacional para la administraci\u00f3n actual, pero tambi\u00e9n tiene el riesgo del fracaso en aspectos cr\u00edticos durante las reuniones, sin mencionar los desaf\u00edos pol\u00edticos y de seguridad. Del mismo modo, Estados Unidos se encaminar\u00e1 a las elecciones en 2012 y es posible que posponga las decisiones dif\u00edciles y las reformas del tipo de las que el mundo necesita ya, por ser demasiado controvertidas.<br \/>\n<strong><br \/>\nLas prioridades de M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n<p>Para los actores de la sociedad civil, es importante tener una idea de los objetivos y las perspectivas pol\u00edticas y econ\u00f3micas que la presidencia mexicana pone sobre la mesa. En la reuni\u00f3n del G20 del 4 de noviembre de 2011 en Cannes, Calder\u00f3n subray\u00f3 cinco prioridades principales para la Cumbre de Los Cabos:4<\/p>\n<p><strong>1)<\/strong> Recuperar la estabilidad econ\u00f3mica para reiniciar el crecimiento<\/p>\n<p>Calder\u00f3n quisiera ver resuelta la crisis de Europa antes de junio y eliminarla de la agenda para la Cumbre del G20 de ese mes. Con ese fin, ofreci\u00f3 algunas recomendaciones espec\u00edficas que hacen responsables a los l\u00edderes europeos de aplicar medidas decisivas en los pr\u00f3ximos meses para \u201cresolver la crisis del euro, aislar los efectos de la crisis sobre las econom\u00edas viables, como las econom\u00edas italiana y espa\u00f1ola, para evitar el contagio al resto del sistema y, desde luego, descontar inmediatamente la parte de deuda griega que es sencillamente impagable\u201d.<\/p>\n<p>De acuerdo al presidente mexicano, los pa\u00edses en desarrollo y los desarrollados tienen roles diferentes en la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica mundial. Los primeros deben \u201cmantener una macroeconom\u00eda responsable y continuar contribuyendo al crecimiento mundial\u201d, mientras que los segundos deben \u201clograr la consolidaci\u00f3n fiscal y terminar con el d\u00e9ficit p\u00fablico que gener\u00f3 la crisis actual\u201d.<\/p>\n<p><strong>2)<\/strong> Comercio internacional<\/p>\n<p>En este punto, Calder\u00f3n enfatiz\u00f3 sobre dos objetivos: fomentar el comercio internacional a trav\u00e9s del libre comercio y corregir \u201clos desbalances financieros y comerciales a nivel mundial\u201d. Sobre los desbalances, sus cr\u00edticas apuntaban claramente a China sin mencionar nombres y, en particular, a la pol\u00edtica monetaria de aquel pa\u00eds, refiri\u00e9ndose a \u201cpa\u00edses con super\u00e1vit comerciales constantes, no siempre alcanzados de forma natural u obedeciendo al mercado, sino a trav\u00e9s de la imposici\u00f3n artificial de tipos de cambio notablemente depreciados\u201d.<\/p>\n<p>En defensa del libre mercado, el presidente insisti\u00f3 en el \u201crechazo al proteccionismo que crece en varias econom\u00edas desarrolladas y en desarrollo del mundo\u201d y defendi\u00f3 la reducci\u00f3n de las barreras tarifarias y no tarifarias. Expres\u00f3 impaciencia con la estancada Ronda de Doha y argument\u00f3 que, antes de la Cumbre de junio, los negociadores deben o bien concluir la ronda de comercio o bien admitir el fracaso, y agreg\u00f3 que preferir\u00eda declararla muerta a lanzar otra declaraci\u00f3n de buenas intenciones si no existe la voluntad pol\u00edtica o alguna posibilidad real de alcanzar acuerdos globales.<\/p>\n<p><strong>3)<\/strong> Regulaci\u00f3n financiera<\/p>\n<p>Los objetivos de M\u00e9xico son: fortalecer el Consejo de Estabilidad Financiera y continuar el seguimiento de sus recomendaciones para buscar el balance entre estabilidad financiera y crecimiento y para fortalecer la arquitectura financiera internacional, dando un papel clave al Fondo Monetario Internacional. Y para fortalecer la \u201cinclusi\u00f3n financiera para el crecimiento\u201d.5 Brilla por su ausencia la menci\u00f3n a medidas reales de regulaci\u00f3n, tales como imponer un impuesto a las transacciones financieras, apoyado por Francia, la presidencia saliente, o eliminar los para\u00edsos fiscales.<\/p>\n<p><strong>4)<\/strong> Seguridad alimentaria<\/p>\n<p>Calder\u00f3n observ\u00f3 un crecimiento de 50% en los precios mundiales de los alimentos en los cinco a\u00f1os pasados y asegur\u00f3 que hay una relaci\u00f3n entre la suba de los precios de los alimentos y la pobreza extrema, el hambre y la \u201cturbulencia social\u201d. Atribuy\u00f3 el alza a un aumento de la demanda en las econom\u00edas emergentes tales como China e India y a \u201cun componente estrictamente financiero ocasionado por especuladores que buscan mayores ganancias en los mercados de los alimentos\u201d.<\/p>\n<p><strong>5) <\/strong>Cambio clim\u00e1tico y desarrollo sustentable<\/p>\n<p>Hablando antes de los resultados de la Conferencia sobre Cambio Clim\u00e1tico de Durban, Calder\u00f3n puso la prioridad en la creaci\u00f3n de un Fondo Verde para el Clima a trav\u00e9s de mecanismos que incluyen el financiamiento de \u201cinicio r\u00e1pido\u201d para las medidas de adaptaci\u00f3n ya acordadas y la aplicaci\u00f3n del programa de Reducci\u00f3n de Emisiones Derivadas de la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los Bosques (REDD+). El presidente reiter\u00f3 su confianza en que el REDD+ y el pago por servicios medioambientales ser\u00e1n los mejores instrumentos mundiales para la reducci\u00f3n de emisiones. Esta \u00e1rea incluye tambi\u00e9n la infraestructura y el \u201ccrecimiento verde\u201d.<\/p>\n<p><strong>El rol de M\u00e9xico como presidente del G20<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de estas prioridades, Calder\u00f3n ha definido p\u00fablicamente su idea del \u201crol estrat\u00e9gico\u201d de M\u00e9xico como presidente. Prometi\u00f3 que M\u00e9xico jugar\u00eda un fuerte papel, no s\u00f3lo en temas que afecten la regi\u00f3n, sino tambi\u00e9n en la resoluci\u00f3n de crisis entre pa\u00edses desarrollados. En una reuni\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico, observ\u00f3 que su gobierno busca ser un portavoz para los pa\u00edses en desarrollo.6<\/p>\n<p>El presidente mexicano insisti\u00f3 en encontrar soluciones inmediatas a la crisis griega y enfatiz\u00f3 la necesidad de construir un \u201cmuro de contenci\u00f3n\u201d para amortiguar a pa\u00edses como Italia, que no tienen una crisis de solvencia sino m\u00e1s bien una crisis de credibilidad que podr\u00eda empeorar. Dijo que la eurozona tiene las herramientas para afrontar la crisis a trav\u00e9s del apoyo a los bancos centrales como \u201cprestamistas de \u00faltimo recurso\u201d y que debe tomar las decisiones dif\u00edciles. Calder\u00f3n atribuy\u00f3 la crisis a \u201cdesbalances\u201d basados en los super\u00e1vit o sobre acumulaci\u00f3n de capital en China y otros pa\u00edses y en los d\u00e9ficit en Estados Unidos y Europa.<\/p>\n<p>El gobierno mexicano se considera a s\u00ed mismo a la vanguardia con respecto al \u201ccrecimiento verde\u201d y la aplicaci\u00f3n del Fondo Verde para el Clima, programas sociales o redes de seguridad, tales como el Programa de Oportunidades, y el libre mercado. El Gobierno presionar\u00e1 por la expansi\u00f3n del trabajo en estas \u00e1reas.<\/p>\n<p><strong>Observaciones preliminares<\/strong><\/p>\n<p>La lista de tareas pendientes de Calder\u00f3n para la cumbre incluye la resoluci\u00f3n de la crisis de la eurozona, a trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n financiera y la profundizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de mercado. Las propuestas siguen la l\u00ednea de las pol\u00edticas ortodoxas neoliberales que su administraci\u00f3n ha mantenido en M\u00e9xico. Aunque no se excluyen de la agenda, no hay menci\u00f3n a la prioridad del G20 de generar empleo, especialmente entre los j\u00f3venes, o a la necesidad de abordar la desigualdad, el desarrollo y una distribuci\u00f3n m\u00e1s justa de los beneficios del desarrollo.<\/p>\n<p>El punto 3 sobre regulaci\u00f3n financiera no se refiere a un nuevo marco regulatorio, sino a sistemas de seguimiento y evaluaci\u00f3n (el CEF) y a planes de contingencia sobre gesti\u00f3n del riesgo, a ser manejado por el FMI. El punto 4 sobre seguridad alimentaria observa el rol de la especulaci\u00f3n en el aumento de los precios pero hasta ahora carece de recomendaciones para la regulaci\u00f3n, en lugar de atacar las \u201cpol\u00edticas monetarias expansivas\u201d en los pa\u00edses desarrollados como una de las causas principales del desborde de inversi\u00f3n en mercados de commodities alimentarias, antes que la falta de marcos regulatorios y la codicia sin obst\u00e1culos.<\/p>\n<p>Sobre inversi\u00f3n en cambio clim\u00e1tico, la soluci\u00f3n de Calder\u00f3n es aplicar \u201cprogramas para combatir en forma simult\u00e1nea la pobreza y la deforestaci\u00f3n\u201d \u2013 esto es, pagos a las comunidades ind\u00edgenas y campesinas para conservar los bosques \u2013 mecanismos de mercado que han sido duramente criticados por su falta de efectividad en el abordaje del problema de las emisiones, la \u201ccommoditizaci\u00f3n\u201d de la naturaleza y la violaci\u00f3n de los derechos ind\u00edgenas.<\/p>\n<p><strong>Uno de los objetivos principales es ampliar el rol y los recursos del FMI<\/strong><\/p>\n<p>En suma, como presidente del G20, el gobierno mexicano alentar\u00e1 las pol\u00edticas de libre mercado y evitar\u00e1 las soluciones que promuevan la regulaci\u00f3n o las reformas del mercado. Uno de los objetivos principales es ampliar el rol y los recursos del FMI. El director del Banco Central, Agust\u00edn Cartens, le dijo a la directora ejecutiva del FMI, Christine Lagarde, \u201cesta ser\u00e1 una de las tareas m\u00e1s importantes de M\u00e9xico como anfitri\u00f3n del G20 \u2013 encontrar la manera de fortalecer el Fondo\u201d.7<\/p>\n<p>El gobierno mexicano propone m\u00e1s dinero para el FMI y el uso de los \u201cderechos especiales de giro\u201d del FMI para aumentar los recursos de los bancos centrales, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de reformas para incrementar la participaci\u00f3n de las econom\u00edas emergentes en la toma de decisiones. Pide la expansi\u00f3n de la capacidad del FMI para \u201cintervenir masivamente en las crisis financieras o monetarias\u201d, insistiendo en la \u201ceficacia\u201d de las intervenci\u00f3n del Fondo en la crisis de la deuda de Am\u00e9rica Latina, en la d\u00e9cada de 1980.8<\/p>\n<p>Aunque el gobierno mexicano se ve a s\u00ed mismo como la voz de los pa\u00edses en desarrollo, especialmente los latinoamericanos, otros pa\u00edses de la regi\u00f3n no comparten este entusiasmo con respecto a la reuni\u00f3n. Cuando Calder\u00f3n present\u00f3 su agenda a la Alianza del Pac\u00edfico (M\u00e9xico, Colombia, Per\u00fa, Chile y Panam\u00e1 como observador), el presidente colombiano Santos cuestion\u00f3 el rol de M\u00e9xico, preguntando a Calder\u00f3n: \u201c\u00bfCu\u00e1les son las propuestas que puede realizar y que ser\u00e1n aceptadas por Europa, Estados Unidos o Jap\u00f3n que beneficien realmente a M\u00e9xico, Chile o Per\u00fa? Es muy dif\u00edcil identificarlas\u201d. Adem\u00e1s cuestion\u00f3 la viabilidad de la Cumbre. \u201cDisc\u00falpeme por decirle esto pero, con toda franqueza, si nada cambia radicalmente, la reuni\u00f3n del G20 ser\u00e1 otro fracaso&#8230; creer que el G20 resolver\u00e1 nuestros problemas, bueno, tengo muchas dudas. Precisamente debido a los problemas estructurales de la mayor\u00eda de las econom\u00edas que conforman el G20, pienso que ser\u00e1 muy dif\u00edcil que haya consenso.\u201d9<\/p>\n<p>Est\u00e1 extendido en la regi\u00f3n el escepticismo en cuanto a que el G20 pueda representar sus intereses y a que sea efectivo. La reciente formaci\u00f3n de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os demuestra que la mayor parte de la regi\u00f3n \u2013 incluyendo los miembros del G20 Argentina y Brasil \u2013 cree que las soluciones deben forjarse dentro de la regi\u00f3n y que los pa\u00edses desarrollados representan m\u00e1s un obst\u00e1culo que un compa\u00f1ero. Estos pa\u00edses tienen, adem\u00e1s, viejas cr\u00edticas a los condicionamientos y las acciones del FMI en la regi\u00f3n y rechazan los acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.<\/p>\n<p>Quieren encabezar los esfuerzos para construir lazos Sur-Sur y orientar el desarrollo de la infraestructura regional hacia la consolidaci\u00f3n del comercio y el desarrollo regional, antes que seguir una orientaci\u00f3n hacia la globalizaci\u00f3n dictada por el G20. Ser\u00eda una ilusi\u00f3n de M\u00e9xico pensar que la regi\u00f3n podr\u00eda hablar con una voz \u00fanica \u2013 mucho menos aceptar los puntos de vista de Calder\u00f3n como propios.<\/p>\n<p><strong>Desaf\u00edos para la participaci\u00f3n de la sociedad civil en Los Cabos<\/strong><\/p>\n<p>Debido en parte a las protestas que suelen acompa\u00f1ar a las Cumbres del G20,10 el grupo ha elegido un lugar de reuni\u00f3n en la punta de una pen\u00ednsula a la que es dif\u00edcil llegar y cuyo acceso es f\u00e1cil de controlar. Las organizaciones de la sociedad civil tendr\u00e1n dificultades para movilizar grandes cantidades de personas a la Cumbre, por lo que las estrategias deben enfocarse en la creatividad, la cr\u00edtica clara y las alternativas. Debido al clima general de inseguridad en M\u00e9xico y a las posibles protestas, los participantes deben esperar que la seguridad sea dura.<\/p>\n<p>Algunos de los puntos m\u00e1s importantes para la sociedad civil ser\u00e1n no solamente marginados por la crisis, sino que parecen ser minimizados por la orientaci\u00f3n mexicana de la agenda. El \u00e9nfasis en \u201cm\u00e1s de lo mismo\u201d estrecha el espacio para proponer alternativas. Las organizaciones de la sociedad civil deben presionar al G20, especialmente al Grupo de Trabajo sobre Desarrollo, sobre la necesidad de modernizar la agenda de desarrollo, de reformas reales y regulaci\u00f3n, y de una econom\u00eda mundial m\u00e1s justa. El logro de una mayor transparencia dentro del Grupo ser\u00e1 clave en este esfuerzo. La Cumbre de M\u00e9xico presenta la oportunidad para destacar alternativas, compartir informaci\u00f3n y hacer o\u00edr las voces de la sociedad civil.<\/p>\n<p><em><strong>Laura Carlsen<\/strong> es directora del Programa de las Am\u00e9ricas<\/em><\/p>\n<p><strong>Referencias<\/strong><br \/>\n1. \u201c\u00bfQu\u00e9 es el G20?\u201d en el sitio web oficial del G20.<br \/>\n2. Discurso del presidente Calder\u00f3n durante la presentaci\u00f3n sobre el G20, Cumbre de M\u00e9rida, 3 de diciembre de 2011. Ver el video.<br \/>\n3. 5 de diciembre de 2011, cumbre de M\u00e9rida, Mayolo L\u00f3pez<br \/>\n4. Discurso del presidente Calder\u00f3n, Cumbre de L\u00edderes del G20, 4 de noviembre de 2011. Ver el video.<br \/>\n5. Las prioridades han sido descritas en forma diferente en varias ocasiones (Cannes, M\u00e9rida y en los materiales en ingl\u00e9s y castellano). Este documento utiliza la descripci\u00f3n m\u00e1s detallada encontrada, del original en castellano.<br \/>\n6. Inauguraci\u00f3n en M\u00e9rida de la Segunda Cumbre de la Alianza del Pac\u00edfico. Ver el video.<br \/>\n7. \u201cMexico Bids to Raise IMF Quota\u201d. Leer el art\u00edculo (en ingl\u00e9s).<br \/>\n8. Mensaje del Presidente Calder\u00f3n en el marco de actividades de la Cumbre de L\u00edderes del G20, 4 de noviembre de 2011. Ver el video.<br \/>\n9. \u201cAnticipan fracase reuni\u00f3n del G-20: Descartan consenso por crisis econ\u00f3mica. Piden mandatarios que se<br \/>\nconsidere movimiento alterno para activar finanzas\u201d<br \/>\n10. Mayolo L\u00f3pez, 5 de diciembre de 2011. \u201cG20 activist defiant in face of<br \/>\n16-month jail sentence\u201d, Globe and Mail, 13 de enero de 2012. Leer el art\u00edculo (en ingl\u00e9s).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00e9xico asumi\u00f3 la presidencia del G20 en diciembre de 2011, en un momento de crisis m\u00faltiples. 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