{"id":6612,"date":"2012-03-21T16:13:35","date_gmt":"2012-03-21T21:13:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=6612"},"modified":"2016-01-21T09:29:42","modified_gmt":"2016-01-21T14:29:42","slug":"anillo-optico-suramericano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/anillo-optico-suramericano\/","title":{"rendered":"Anillo \u00f3ptico suramericano"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Peque\u00f1os cambios que muestran nuevos rumbos<\/em><\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi<\/strong><\/p>\n

El 9 de marzo los ministros de Comunicaciones de los doce pa\u00edses que integran la Unasur (Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas) tomaron la decisi\u00f3n de construir un anillo de fibra \u00f3ptica para permitir la interconexi\u00f3n directa de los pa\u00edses de la regi\u00f3n sin depender de los Estados Unidos. En 18 meses se podr\u00e1 finalizar la conexi\u00f3n de las redes en los pa\u00edses y se avanzar\u00e1 en el tendido de cables oce\u00e1nicos entre Am\u00e9rica del Sur, Europa, Estados Unidos y \u00c1frica.<\/p>\n

La iniciativa parti\u00f3 del gobierno de Brasil que llev\u00f3 la propuesta al Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (Cosiplan), que es uno de los ocho consejos sectoriales de car\u00e1cter ministerial de la Unasur para la discusi\u00f3n pol\u00edtica y estrat\u00e9gica de programas y proyectos para la integraci\u00f3n de la infraestructura regional que comenz\u00f3 a funcionar en 2010. En su primera reuni\u00f3n elabor\u00f3 un Plan de Acci\u00f3n que busca \u201csustituir la l\u00f3gica de los ejes de exportaci\u00f3n por la de los ejes de desarrollo regional\u201d, seg\u00fan Jo\u00e2o Mendes Pereira, coordinador de asuntos econ\u00f3micos de Am\u00e9rica Latina de la canciller\u00eda de Brasil .<\/p>\n

Con el anillo de fibra \u00f3ptica comienza a desatarse uno de los m\u00faltiples nudos que amarran a la regi\u00f3n a las potencias del Norte y de forma muy particular a los Estados Unidos. No se trata de una gran obra ni de un paso radical, pero la decisi\u00f3n de Unasur muestra dos hechos: el primero es c\u00f3mo las relaciones con las potencias centrales debilitan y fragmentan a las regiones perif\u00e9ricas, y el segundo es la existencia de voluntad pol\u00edtica para dar pasos concretos para construir autonom\u00eda. <\/p>\n

Conexi\u00f3n Sur-Sur <\/strong><\/p>\n

Las comunicaciones de Internet en Suram\u00e9rica tienen un recorrido ex\u00f3tico e irracional. Un mail enviado entre dos ciudades lim\u00edtrofes de Brasil y Per\u00fa, por ejemplo entre Rio Branco, capital de Acre, y Puerto Maldonado, va hasta Brasilia, sale por Fortaleza en cable submarino, ingresa a Estados Unidos por Miami, llega a California para descender por el Pac\u00edfico hasta Lima y seguir viaje hasta Puerto Maldonado. Un recorrido de 8.000 kil\u00f3metros para cubrir una distancia de s\u00f3lo 300 kil\u00f3metros. Sobre esta base es imposible hablar de soberan\u00eda y de integraci\u00f3n. <\/p>\n

Pero tambi\u00e9n hay una dependencia de los pa\u00edses europeos. Para conectar algunos sitios entre Brasil o Argentina y Ecuador o Colombia, la conexi\u00f3n debe cruzar el Atl\u00e1ntico hasta Europa y retornar al continente. Un pa\u00eds como Brasil, que este a\u00f1o se convertir\u00e1 en la quinta econom\u00eda del mundo y es ya una potencia global emergente, vive una situaci\u00f3n de dependencia en las comunicaciones: el 46% de su tr\u00e1fico internacional de Internet viene de fuera del pa\u00eds, y de esa cantidad el 90% hace una \u201cparada\u201d (pit stop) en Estados Unidos . <\/p>\n

En cuanto a la regi\u00f3n en su conjunto, el 80% del tr\u00e1fico internacional de datos de Am\u00e9rica Latina pasa por Estados Unidos, el doble que Asia y cuatro veces el porcentaje de Europa. Esa exagerada dependencia hace que las comunicaciones sean m\u00e1s caras. El ministro de Industria y Energ\u00eda de Uruguay, Roberto Kreimerman, dijo luego de la reuni\u00f3n de Asunci\u00f3n que entre el 30 y el 50% de los costos de interconexi\u00f3n responden al pago a empresas que ofrecen servicios de conexi\u00f3n con los pa\u00edses desarrollados .<\/p>\n

El primer paso acordado es hacer un relevamiento y mapeo de todas las redes existentes en cada uno de los pa\u00edses. A partir de ah\u00ed se establecieron tres etapas: la conexi\u00f3n de los puntos f\u00edsicos ubicados en las fronteras, algunas de las cuales ser\u00e1n conectadas ya este a\u00f1o, como Argentina, Paraguay, Venezuela Bolivia y Uruguay. En la segunda las empresas estatales de comunicaciones, como Telebras de Brasil y Arsat de Argentina, y las privadas, realizar\u00e1n el tendido de la columna vertebral de sus redes y en la tercera llevar\u00e1n el tendido hasta las fronteras de sus vecinos.<\/p>\n

En las fronteras se crear\u00e1n los Puntos de Intercambio de Tr\u00e1fico de los que podr\u00e1n colgarse las empresas. El anillo de fibra \u00f3ptica tendr\u00e1 una extensi\u00f3n de 10 mil kil\u00f3metros y ser\u00e1 gestionado por las empresas estatales de cada pa\u00eds para que las comunicaciones sean m\u00e1s seguras y baratas. Paulo Bernardo, ministro de Comunicaciones de Brasil, dependencia que elabor\u00f3 el proyecto, el anillo \u201cdisminuye la vulnerabilidad que tenemos en caso de atentados as\u00ed como en cuanto al secreto de los datos oficiales y militares\u201d . <\/p>\n

La conexi\u00f3n directa va a aumentar la velocidad de conexi\u00f3n entre los pa\u00edses suramericanos entre un 20 y un 30% y sus costos ser\u00e1n menores. Las inversiones en esta etapa ser\u00e1n muy bajas, en torno a los cien millones de d\u00f3lares, lo que hace inexplicable que no se haya hecho antes.<\/p>\n

Autonom\u00eda y soberan\u00eda<\/strong><\/p>\n

El proyecto se completa con la instalaci\u00f3n de varios cables submarinos. Uno de ellos entre Brasil (el pa\u00eds m\u00e1s interesado en el tema) y Estados Unidos, ingresando por Miami, Jacksonville o Virginia y pasando por el Caribe, lo que permite la conexi\u00f3n con Colombia y Venezuela. Otro unir\u00e1 el continente directamente con Europa pasando por Cabo Verde e ingresando preferentemente por Amsterdam. Y un tercero unir\u00e1 Fortaleza (norte de Brasil) con Angola (\u00c1frica) con una derivaci\u00f3n hacia Argentina y Uruguay.<\/p>\n

Esta parte del proyecto va a ser realizada por Eletrobr\u00e1s, la estatal brasile\u00f1a encargada del Plan Nacional de Banda Ancha, una iniciativa del gobierno federal para masificar el acceso a toda la poblaci\u00f3n antes de la Copa del Mundo de f\u00fatbol de 2014. El objetivo es crear 40 millones de accesos de banda ancha fija y 60 millones de banda ancha m\u00f3vil. <\/p>\n

Hasta ahora Brasil tiene cuatro salidas de cables submarinos en Fortaleza, Salvador, Rio de Janeiro y Santos que conectan Am\u00e9rica del Sur con Estados Unidos. Todos son operados por empresas privadas, con lo que el pa\u00eds pierde parte de su soberan\u00eda en un aspecto estrat\u00e9gico. Los dem\u00e1s pa\u00edses de la regi\u00f3n tienen acceso a esos cables pero algunos no cuentan con redes de fibra \u00f3ptica conectadas entre s\u00ed o las que tienen est\u00e1n saturadas. Eso explica que el \u201clink\u201d internacional represente el 45% del costo de banda ancha .<\/p>\n

En paralelo, Brasil est\u00e1 negociando con las Naciones Unidas la democratizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de Internet, que actualmente est\u00e1 en manos de empresas de los Estados Unidos que tienen el control de los n\u00fameros IP (Internet Protocol), las direcciones de la red y los nombres de los dominios. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Tovar da Silva Nunes, explic\u00f3 que \u201cla gesti\u00f3n de los flujos de informaci\u00f3n est\u00e1 muy concentrada\u201d porque \u201cel dominio de Internet est\u00e1 bajo la tutela del gobierno norteamericano\u201d. Por lo que \u201cno sea seguro, ni justo ni deseable\u201d .<\/p>\n

Por esa raz\u00f3n, Brasil y otros pa\u00edses emergentes, pero tambi\u00e9n algunos europeos, defienden para la conferencia Rio 20 la creaci\u00f3n de una convenci\u00f3n global de acceso a la informaci\u00f3n que permita la democratizaci\u00f3n del control de las comunicaciones. En ese marco se debe comprender la construcci\u00f3n del anillo de fibra \u00f3ptica, como infraestructura f\u00edsica para la integraci\u00f3n de las comunicaciones.<\/p>\n

Nuevos riesgos <\/strong><\/p>\n

La nueva realidad que vive la regi\u00f3n muestra que es posible avanzar en un tipo de integraci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 del libre comercio y promueva un desarrollo equilibrado de la regi\u00f3n. Sin embargo subsisten muchas dudas e incertidumbres. Hay procesos que avanzan con mucha rapidez, como el anillo de fibra \u00f3ptica, casino online<\/a> carreteras y represas hidroel\u00e9ctricas, pero otros naufragaron, como el Gasoducto del Sur que iba a realizar la interconexi\u00f3n energ\u00e9tica. Y otros van muy lentos, como el Banco del Sur que promueve una nueva arquitectura financiera regional.<\/p>\n

La raz\u00f3n es que Brasil est\u00e1 interesado en despegarse del control del Norte y promueve esas pol\u00edticas en la regi\u00f3n. Pero no tiene tanto inter\u00e9s en promover otras iniciativas como el Banco del Sur porque ya cuenta con un poderoso banco de fomentos, el BNDES, que est\u00e1 siendo el encargado de financiar buena parte de las obras de infraestructura de la regi\u00f3n. <\/p>\n

En ese sentido, la Unasur a trav\u00e9s del Cosiplan se traz\u00f3 el objetivo de dar continuidad a los \u201clogros y avances\u201d de la Iniciativa para la Integraci\u00f3n de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), de darle continuidad al proyecto que considera \u201cuna respuesta consensuada a los retos de la integraci\u00f3n efectiva y a las crecientes necesidades de infraestructura de Am\u00e9rica del Sur iniciada en 2000\u201d .<\/p>\n

De ese modo la Unasur recoge los objetivos de la IIRSA, que han sido seriamente cuestionados por los movimientos sociales, que en sus diez a\u00f1os de existencia cuenta con una cartera de 524 proyectos con una inversi\u00f3n total de 100,000 mil millones de d\u00f3lares. En enero de 2011 hab\u00eda 53 proyectos concluidos, casi 200 en fase de ejecuci\u00f3n y 150 en fase de preparaci\u00f3n. El 85% de los proyectos son de transporte y el 12% de energ\u00eda .<\/p>\n

En 2010 el Cosiplan elabor\u00f3 un Plan de Acci\u00f3n que impulsa \u201cla construcci\u00f3n de una visi\u00f3n suramericana estrat\u00e9gica e integral de la infraestructura regional que propende al equilibrio y cohesi\u00f3n territorial, como as\u00ed tambi\u00e9n al desarrollo humano en armon\u00eda con la naturaleza\u201d . <\/p>\n

Esta nueva \u201cvisi\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d es positiva en la medida que responde a los intereses de los propios suramericanos pero puede reproducir viejas formas de dominaci\u00f3n ya que se inspira en los intereses de un pa\u00eds y de las empresas multinacionales. Las obras de la IIRSA-Unasur est\u00e1n siendo respondidas por pueblos que se sienten afectados, como sucede con la carretera que pretende atravesar el TIPNIS en Bolivia y el acuerdo energ\u00e9tico Per\u00fa-Brasil firmado en 2010 que prev\u00e9 la construcci\u00f3n de cinco represas en el R\u00edo Inambari .<\/p>\n

Adem\u00e1s de las represas que se construir\u00e1n en los r\u00edos amaz\u00f3nicos brasile\u00f1os, la estatal Eletrobras tiene previstas la construcci\u00f3n de once represas en Argentina, Per\u00fa, Bolivia, Colombia y Uruguay que tendr\u00e1n una potencia instalada de 26,000 MW, casi el doble que Itaip\u00fa que abastece el 17% del consumo energ\u00e9tico de Brasil . Los proyectos energ\u00e9ticos y de carreteras que ahora han sido asumidos por la Unasur, tienden a reproducir las mismas estructuras que hasta ahora fueron la causa de la dependencia de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Es posible que el anillo de fibra \u00f3ptica tenga las mismas caracter\u00edsticas ya que fue propuesto y dise\u00f1ado por Brasil y tiende a servir a sus intereses. La salida de los cables submarinos m\u00e1s importantes seguir\u00e1 estando en las costas brasile\u00f1as, la conexi\u00f3n con \u00c1frica fomenta los m\u00faltiples intereses comerciales y empresariales de Brasil en ese continente. La empresa encargada de la construcci\u00f3n de buena parte del anillo \u00f3ptico es la estatal Eletrobr\u00e1s y la financiaci\u00f3n est\u00e1 a cargo del BNDES. <\/p>\n

Por eso podemos decir que iniciativas como la interconexi\u00f3n de fibra \u00f3ptica es un paso adelante en la autonom\u00eda regional, pero puede estar sentando las bases de nuevas desigualdades. Corresponder\u00e1 a los gobiernos y pueblos de la regi\u00f3n debatir sobre la conveniencia de estos proyectos.<\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi<\/strong> es analista internacional del semanario Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor a varios grupos sociales. Colabora mensualmente con elPrograma de las Am\u00e9ricas<\/a><\/em><\/p>\n

Recursos<\/p>\n

\u201cBrasil quer integrar internet com pa\u00edses sul-americanos\u201d, Folha de S\u00e2o Paulo, 9 de marzo de 2012.<\/p>\n

\u201cBrasil vai propor debate na ONU sobre democratiza\u00e7\u00e3o da web\u201d, Agencia Brasil,
\n29 de noviembre de 2011.<\/p>\n

\u201cEl Consejo de Infraestructura de Unasur impulsa la IIRSA\u201d, Fobomade, 4 enero de 2011<\/p>\n

\u201cInterliga\u00e7ao sul-americana custar\u00e1 us$ 100 milhoes para o brasil\u201d, Exame, 29 de noviembre de 2011.<\/p>\n

\u201cPa\u00edses projetam mega-anel de fibra \u00f3ptica de 10 mil km\u201d, Valor, 28 de noviembre de 2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 9 de marzo los ministros de Comunicaciones de los doce pa\u00edses que integran la Unasur (Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas) tomaron la decisi\u00f3n de construir un anillo de fibra \u00f3ptica para permitir la interconexi\u00f3n directa de los pa\u00edses de la regi\u00f3n sin depender de los Estados Unidos. En 18 meses se podr\u00e1 finalizar la conexi\u00f3n de las redes en los pa\u00edses y se avanzar\u00e1 en el tendido de cables oce\u00e1nicos entre Am\u00e9rica del Sur, Europa, Estados Unidos y \u00c1frica.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-6612","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6612"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6612\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18305,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6612\/revisions\/18305"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6612"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}