{"id":6796,"date":"2012-05-07T10:35:47","date_gmt":"2012-05-07T15:35:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=6796"},"modified":"2012-05-20T21:31:26","modified_gmt":"2012-05-21T02:31:26","slug":"el-fracaso-de-la-vi-cumbre-de-las-americas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/el-fracaso-de-la-vi-cumbre-de-las-americas\/","title":{"rendered":"El fracaso de la VI Cumbre de las Am\u00e9ricas"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Por Ra\u00fal Zibechi<\/strong><\/p>\n

Dilma Rousseff interrumpi\u00f3 el discurso de Barack Obama. El presidente de los Estados Unidos peroraba sobre los avances de varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina diciendo que ahora existe \u201cuna pr\u00f3spera clase media\u201d que es una oportunidad de negocios para empresas de su pa\u00eds. \u201cDe repente est\u00e1n interesados en comprar iPads, interesados en comprar aviones de la Boeing\u201d. \u201cO Embraer\u201d, cort\u00f3 Dilma cosechando aplausos.<\/p>\n

D\u00edas atr\u00e1s la presidenta de Brasil hab\u00eda sido ninguneada en Washington cuando la celebraci\u00f3n de una fiesta infantil de las Pascuas fue m\u00e1s publicitada que su visita a la Casa Blanca. \u201cEse pintoresco acontecimiento tuvo m\u00e1s visibilidad que la visita de la presidenta de la sexta econom\u00eda del mundo\u201d, se quej\u00f3 la prensa brasile\u00f1a que contrast\u00f3 la recepci\u00f3n a Dilma con la que reciben los presidentes de China, Rusia o India . <\/p>\n

Lo m\u00e1s destacado de la cumbre de Cartagena fueron los papelones y los chismes. Shakira se equivoc\u00f3 en varias estrofas al cantar el himno de Colombia. Doce miembros del servicio secreto de Obama debieron regresar antes de tiempo por un esc\u00e1ndalo con prostitutas a las que se negaron a pagar. \u201cEs el peor esc\u00e1ndalo en la historia del servicio secreto\u201d, escribi\u00f3 The Washington Post . <\/p>\n

\u00bfLa \u00faltima cumbre?<\/strong><\/p>\n

La historia de las Cumbres de las Am\u00e9ricas es tan breve como significativa. La primera fue propuesta por Bill Clinton y se realiz\u00f3 en diciembre de 1994, en Miami, en un clima dominado por el Consenso de Washington en el que la regi\u00f3n coincid\u00eda con los postulaos de la Casa Blanca que utiliz\u00f3 la plataforma para lanzar el ALCA (tratado de libre comercio continental).<\/p>\n

El descarrilamiento vino con la IV Cumbre realizada en noviembre de 2005, en Mar del Plata, cuando Estados Unidos no pudo imponer el ALCA ante la negativa del Mercosur y Venezuela. La V Cumbre realizada en Trinidad y Tobago, en 2009, fue mero tr\u00e1mite ya que reci\u00e9n comenzaba la presidencia de Obama. <\/p>\n

La VI Cumbre de presidentes fue otra cosa. En primer lugar, la regi\u00f3n no est\u00e1 dividida sino unida: contra la discriminaci\u00f3n de Cuba, contra la guerra de las drogas y a favor de la descolonizaci\u00f3n de las islas Malvinas. En segundo, mostr\u00f3 que la regi\u00f3n est\u00e1 ya madura para andar sola, sin la \u201cinjerencia\u201d de Estados Unidos y Canad\u00e1. En tercero, que Estados Unidos est\u00e1 aislado y que son muy pocos los pa\u00edses que lo siguen: apenas M\u00e9xico y Chile, pero con bajo perfil.<\/p>\n

Las inasistencias de Rafael Correa, Hugo Ch\u00e1vez y Daniel Ortega hicieron menos ruido que la temprana retirada de Cristina Fern\u00e1ndez y Evo Morales. Pero lo m\u00e1s notorio fue el abandono de Dilma Rousseff quien suspendi\u00f3 la cita que ten\u00eda con el anfitri\u00f3n Juan Manuel Santos por \u201crazones de agenda\u201d. El presidente colombiano debi\u00f3 decir a quien quisiera escucharlo que la cumbre \u201cno fue un fracaso\u201d. <\/p>\n

El principal cambio que explica semejante viraje fue el despegue de la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os) formada en febrero de 2010. La creaci\u00f3n de este organismo sin la presencia de Canad\u00e1 y Estados Unidos, que se ven\u00eda gestando desde tiempo atr\u00e1s, comenz\u00f3 a cobrar cuerpo meses despu\u00e9s del notable fracaso de la OEA para resolver la crisis provocada por el golpe de Estado en Honduras en junio de 2009. <\/p>\n

La Declaraci\u00f3n de Canc\u00fan, suscrita al crearse la CELAC, apunta la necesidad de \u201cprofundizar la integraci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural de nuestra regi\u00f3n\u201d, defender el \u201cmultilateralismo\u201d, promover la integraci\u00f3n regional y la creaci\u00f3n de una nueva arquitectura financiera regional, incluyendo la posibilidad de realizar pagos en monedas nacionales y evaluar la creaci\u00f3n de una moneda com\u00fan.<\/p>\n

La soledad de Obama<\/strong><\/p>\n

Un reporte de la agencia anglosajona Reuters enfatiza que el presidente de los Estados Unidos \u201csali\u00f3 de la cumbre aislado\u201d, lo que revela \u201cla disminuci\u00f3n constante de la influencia de Washington en una regi\u00f3n que se ha vuelto menos dependiente del comercio y las inversiones de Estados Unidos, gracias tasas de crecimiento econ\u00f3mico que son la envidia del mundo desarrollado y las nuevas oportunidades de sus relaciones con China\u201d .<\/p>\n

El reporte menciona la crisis de la OEA, ya que es visualizada como un instrumento de la pol\u00edtica estadounidense durante la guerra fr\u00eda y sostiene que los pa\u00edses de la regi\u00f3n est\u00e1n protagonizando \u201cuna rebeli\u00f3n contra Estados Unidos\u201d. M\u00e1s a\u00fan, sostiene que la cumbre de Cartagena represent\u00f3 \u201cuna victoria diplom\u00e1tica de La Habana\u201d. <\/p>\n

No s\u00f3lo la exclusi\u00f3n de Cuba es insostenible. La guerra contra las drogas, que fue el eje de la pol\u00edtica de Washington para la regi\u00f3n desde la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn, es cuestionada por casi todos los pa\u00edses. Obama debi\u00f3 empe\u00f1arse a fondo contra la propuesta del presidente de Guatemala, Otto P\u00e9rez Molina, para descriminalizar el consumo, regular la producci\u00f3n y el comercio, y endurecer las penas a los traficantes . <\/p>\n

Un reciente informe del Instituto Internacional de Estudios Estrat\u00e9gicos, con sede en Londres, sostiene que la guerra contra las drogas cre\u00f3 una \u201camenaza para la seguridad internacional\u201d que obliga a buscar alternativas a las pol\u00edticas actuales .<\/p>\n

El documento titulado \u201cDrogas, inseguridad y Estados fallidos: los problemas de la prohibici\u00f3n\u201d, examina las pol\u00edticas centradas en la prohibici\u00f3n de las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas y concluye que no han impedido la producci\u00f3n, el tr\u00e1fico y el consumo de drogas, pero han provocado un aumento de la violencia y la inestabilidad en el mundo.<\/p>\n

\u201cLa prohibici\u00f3n ha fracasado en reducir el consumo mundial de drogas e involuntariamente ha regalado este comercio de miles de millones de d\u00f3lares a criminales organizados\u201d, dijo Nigel Inkster, director de Amenazas Trasnacionales y Riesgos Pol\u00edticos del prestigioso centro de estudios brit\u00e1nico y coautor del estudio junto con la investigadora Virginia Comolli .<\/p>\n

La presi\u00f3n contra el narcotr\u00e1fico desplaz\u00f3 la producci\u00f3n y llev\u00f3 a los narcotraficantes a buscar nuevas rutas en territorios hasta entonces inexplorados, con lo que las \u00e1reas de inestabilidad crecen sin cesar. Por eso pide un \u201cdebate mundial urgente\u201d para estudiar todas las alternativas posibles al r\u00e9gimen de prohibici\u00f3n actual, incluidas la legalizaci\u00f3n y la despenalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Greg Grandin, profesor de Historia Latinoamericana de la Universidad de Nueva York, dijo que \u201clos dos principales pilares de la pol\u00edtica exterior estadounidense (profundizar el neoliberalismo y aumentar la militarizaci\u00f3n con respecto a las drogas) contin\u00faan en pie, se retroalimentan y han generado una gran crisis en el corredor que va desde Colombia, pasa por Am\u00e9rica Central y llega hasta M\u00e9xico\u201d .<\/p>\n

Aunque muchos reconocen que la pol\u00edtica antidrogas fue un desastre, incluyendo al presidente Santos de Colombia que pide cambios, Obama se empe\u00f1\u00f3 en rechazar la legalizaci\u00f3n que le sugirieron varios pa\u00edses. Cuando Dilma pidi\u00f3 \u201crelaciones entre iguales\u201d, recordando que \u201cen el pasado relaciones asim\u00e9tricas entre norte y sur han sido responsables por procesos muy negativos\u201d, estaba interpretando el sentido de la mayor parte de los presidentes . <\/p>\n

Sin pol\u00edtica alternativa y habiendo perdido el papel de principal mercado de Am\u00e9rica Latina, Estados Unidos debe contemplar c\u00f3mo la CELAC comienza a sustituir a la OEA como foro para debatir y resolver los problemas de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Cuesti\u00f3n de petr\u00f3leo<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el diario brit\u00e1nico The Guardian, los estadounidenses parecen \u201cprisioneros de otra era\u201d en sus relaciones con la regi\u00f3n y el mundo . En su propio pa\u00eds, Obama debe escuchar voces como la del director del WOLA (Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos), Geoff Thale, quien sostuvo que \u201cesta cumbre fue un recordatorio, un llamado de atenci\u00f3n, que la forma tradicional de hacer negocios vis-\u00e1-vis de la regi\u00f3n se est\u00e1 erosionando\u201d. Esa hab\u00eda sido la opci\u00f3n estrat\u00e9gica de George W. Bush ante el fracaso del ALCA. <\/p>\n

Luego de Cartagena la secretaria de Estado Hillary Clinton desembarc\u00f3 en Brasilia, donde no pudo tener una reuni\u00f3n privada con Dilma, quien la deriv\u00f3 a Gra\u00e7a Foster, presidenta de Petrobras. Clinton manifest\u00f3 que el sector de los hidrocarburos es el principal punto de inter\u00e9s en sus relaciones con Brasil ya que desean aumentar su participaci\u00f3n en la explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo en la plataforma mar\u00edtima. <\/p>\n

\u201cMe qued\u00e9 muy contenta de encontrarme con la presidenta de Petrobras y discutir el fabuloso futuro que tiene Brasil debido a las reservas de petr\u00f3leo\u201d, dijo al destacar su \u201cgran inter\u00e9s\u201d en establecer un tratado de libre comercio con Brasil . <\/p>\n

Quiz\u00e1 por ese inter\u00e9s fue que Clinton evit\u00f3 pronunciarse sobre la estatizaci\u00f3n del 51% de YPF por el gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez, para disgusto de Mariano Rajoy. En este punto se cruzan dos hechos. Uno, el descubrimiento de enormes reservas de gas de esquisto (shale gas) en Vaca Muerta, Patagonia argentina, que ascienden a m\u00e1s de 22.000 millones de barriles equivalentes al petr\u00f3leo, lo que convierte al pa\u00eds en la tercera reserva mundial de hidrocarburos no convencionales. <\/p>\n

Dos, no faltar\u00e1n candidatos de los pa\u00edses emergentes que deseen participar en la explotaci\u00f3n de esos campos, entre ellos Petrobras, la rusa Gazprom y sobre todo las empresas chinas. Tres, seg\u00fan Financial Times la segunda petrolera china, Sinopec, estaba interesada en comprar la parte de Repsol en YPF por 15.000 millones de d\u00f3lares .<\/p>\n

Pero la principal muestra del agudo cambio geopol\u00edtico est\u00e1 en qui\u00e9nes son hoy los que pueden invertir y tener, por lo tanto, peso pol\u00edtico en la regi\u00f3n. China acaba de informar que en los tres primeros meses de 2012 su inversi\u00f3n extranjera directa creci\u00f3 un alucinante 94,5 por ciento respecto a 2011 . <\/p>\n

El gigante asi\u00e1tico ya tiene fuertes inversiones petroleras en Brasil, donde Sinopec compr\u00f3 el 40 por ciento de Repsol en 2010 y el 30 por ciento de Petrogal en 2012, donde ya hay 15 mil millones de d\u00f3lares invertidos por los chinos en petr\u00f3leo. Adem\u00e1s, tiene cuantiosas inversiones petroleras en Venezuela que est\u00e1 reorientando sus exportaciones de los Estados Unidos a China. <\/p>\n

Una potencia en dificultades<\/strong><\/p>\n

Nadie sabe muy bien qu\u00e9 caminos va a adoptar la Casa Blanca en sus relaciones con Am\u00e9rica Latina. Lo que dej\u00f3 al descubierto la IV Cumbre de las Am\u00e9ricas es que ya no ejerce un papel de liderazgo en la regi\u00f3n. Ni sus aliados m\u00e1s cercanos, como Colombia, comparten ya la pol\u00edtica de guerra contra las drogas.<\/p>\n

En efecto, el presidente Santos defendi\u00f3 tanto la inclusi\u00f3n de Cuba en las cumbres de las Am\u00e9ricas como el inicio de una discusi\u00f3n sobre la guerra contra las drogas al inaugurar la cumbre . <\/p>\n

Debe recordarse que la guerra contra las drogas vino a sustituir al comunismo como el enemigo principal a combatir. Pero cuando esa pol\u00edtica ha fracasado, no aparecen nuevos enemigos lo suficientemente cre\u00edbles como para conseguir consensos en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Para peor, la percepci\u00f3n dominante es que Estados Unidos promueve la militarizaci\u00f3n, mientras la potencia ascendente, Brasil, practica una diplomacia \u201cmuy sofisticada\u201d seg\u00fan Riordan Roett, profesor de Johns Hopkins y autor de \u201cThe New Brazil\u201d . A diferencia de otros pa\u00edses emergentes, \u201cBrasil no tiene casi ning\u00fan conflicto de fronteras\u201d, lo que le permite un ascenso sin grandes oposiciones.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos a\u00f1os las cosas pueden empeorar para la potencia en decadencia. En opini\u00f3n del Laboratorio Europeo de Anticipaci\u00f3n Pol\u00edtica, un think tank franc\u00e9s cercano a Fran\u00e7ois Hollande, su elecci\u00f3n como presidente acelerar\u00e1 las transiciones geopol\u00edtica que vivimos desde 2008 .<\/p>\n

Este an\u00e1lisis sostiene que los cinco a\u00f1os de Nicol\u00e1s Sarkozy se caracterizaron por \u201cuna subordinaci\u00f3n sin precedentes en la historia reciente del pa\u00eds al dominante poder estadounidense\u201d . M\u00e1s a\u00fan: asegura que el \u00fanico per\u00edodo de abandono de soberan\u00eda similar fue durante el r\u00e9gimen de Vichy, cuando Francia se subordin\u00f3 al r\u00e9gimen nazi.<\/p>\n

Con el triunfo de Hollande se producir\u00e1n dos hechos que tendr\u00e1n gran repercusi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina: la afirmaci\u00f3n de Francia en una pol\u00edtica de independencia europea como \u201cprioridad estrat\u00e9gica\u201d, y el acercamiento a los pa\u00edses emergentes para establecer una alianza Europa-BRICS . <\/p>\n

Esa alianza est\u00e1 avanzando muy r\u00e1pido. Brasil y China tienen un importante acuerdo de cooperaci\u00f3n espacial. India y Brasil est\u00e1n formando una alianza estrat\u00e9gica de sus industrias de defensa para la cooperaci\u00f3n en la producci\u00f3n de aviones de combate y submarinos . Francia tiene acuerdos estrat\u00e9gicos con India y Brasil para traspasar la tecnolog\u00eda de punta que ambos necesitan para sus industrias militares. <\/p>\n

Ra\u00fal Zibechi<\/strong> es analista internacional del semanario Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor a varios grupos sociales. Escribe el \u201cInforme Mensual de Zibechi\u201d para el Programa de las Am\u00e9ricas www.americas.org\/es.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El terremoto ya se produjo. Lo que estamos viendo ahora es el modo como se est\u00e1n acomodando la piezas en la reconstrucci\u00f3n del orden hemisf\u00e9rico, c\u00f3mo se articular\u00e1n los pa\u00edses y qu\u00e9 papel jugar\u00e1 la ex potencia hegem\u00f3nica. Lo seguro es que la crisis global puso fin al patio trasero. <\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-6796","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6796","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6796"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6796\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6796"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6796"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6796"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6796"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}