{"id":6948,"date":"2012-06-03T22:20:47","date_gmt":"2012-06-04T03:20:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=6948"},"modified":"2012-06-20T13:43:23","modified_gmt":"2012-06-20T18:43:23","slug":"el-camino-del-tlc-entre-colombia-y-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/el-camino-del-tlc-entre-colombia-y-estados-unidos\/","title":{"rendered":"El camino del TLC entre Colombia y Estados Unidos"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Ocho a\u00f1os despu\u00e9s de que se iniciaron las negociaciones, en mayo de 2004, el Tratado de Libre Comercio entre ambos pa\u00edses entr\u00f3 en vigor el pasado 15 de mayo.<\/p>\n

Las negociaciones las iniciaron de forma conjunta los cuatro pa\u00edses miembros de la Comunidad Andina, beneficiarias de la Ley de Promoci\u00f3n Comercial y Erradicaci\u00f3n de la Droga en los Andes (ATPDEA) en el marco de la cual se permit\u00eda el ingreso de productos no tradicionales libres de aranceles al mercado norteamericano. Uno de los motivos centrales de inter\u00e9s para firmar el TLC radicaba en lograr que dichas preferencias arancelarias se hicieran permanentes, toda vez que el programa venc\u00eda el 31 de diciembre de 2006.<\/p>\n

Por esta raz\u00f3n, los empresarios que exportaban bajo este programa \u2013especialmente del sector textil y floricultura, en el caso de Colombia\u2013 fueron importantes propulsores de la firma del TLC. Se consideraba que su vigencia les permitir\u00eda ganar competitividad frente a otros pa\u00edses que no gozaban de preferencias similares y estar\u00edan en igualdad de condiciones frente a aquellos que ya gozaban de las mismas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, para el gobierno era fundamental blindar aspectos importantes de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como el tratamiento a la inversi\u00f3n extranjera, la liberalizaci\u00f3n del sector servicios y el fortalecimiento de los derechos de protecci\u00f3n a la propiedad intelectual, entre otros, contra el probable intento de alg\u00fan otro gobierno que intentara modificarlos. La consolidaci\u00f3n de la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica constituir\u00eda, en opini\u00f3n de las autoridades, una garant\u00eda para atraer inversiones extranjeras, las cuales generar\u00edan fuentes de trabajo.<\/p>\n

En esta evaluaci\u00f3n los gobiernos andinos desestimaron el hecho que los aranceles no constituyen actualmente las principales barreras para acceder a los mercados de los pa\u00edses industrializados. Tampoco, que en la medida en que Estados Unidos continuara suscribiendo este tipo de tratados con otros pa\u00edses del mundo, como es su objetivo, se ir\u00edan perdiendo tales ventajas.<\/p>\n

En efecto, el gobierno de Estados Unidos, as\u00ed como tambi\u00e9n los de la Uni\u00f3n Europea y Jap\u00f3n, utilizan los TLC como la v\u00eda para establecer reglas comerciales y econ\u00f3micas que en el \u00e1mbito multilateral de la OMC no pueden implementarse por la resistencia de un n\u00famero importante de pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

La ley de Comercio o Trade Promotion Authority (TPA) de 2002 \u2013que autoriz\u00f3 al gobierno de los Estados Unidos a negociar Tratados de Libre Comercio con otros pa\u00edses, considera que la expansi\u00f3n del comercio internacional \u201ces de vital importancia para la seguridad nacional. El comercio es un factor cr\u00edtico para el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds y su liderazgo en el mundo.\u201d En esa misma ley se se\u00f1ala que los acuerdos comerciales maximizan las oportunidades para los sectores cr\u00edticos y piedras base de la econom\u00eda de los Estados Unidos, como la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, telecomunicaciones, industrias b\u00e1sicas, equipo de capital, equipo m\u00e9dico, servicios, agricultura, tecnolog\u00eda ambiental y propiedad intelectual. El comercio, se se\u00f1ala, crear\u00e1 nuevas oportunidades para los Estados Unidos, lo que permitir\u00e1 preservar su fuerza en asuntos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y militares.<\/p>\n

El proceso de encuentros para lograr el TLC fue extenso. Lo que se inici\u00f3 como una negociaci\u00f3n conjunta (Colombia, Ecuador y Per\u00fa, m\u00e1s Bolivia en calidad de observador) termin\u00f3 con negociaciones individuales. Per\u00fa fue el primero en lograr la firma de los presidentes Toledo y Bush, en diciembre de 2007, y entr\u00f3 en vigor en febrero de 2009, mientras que Bolivia y Ecuador lo rechazaron con los respectivos cambios de Gobierno.<\/p>\n

En el camino, Venezuela se retir\u00f3 de la Comunidad Andina en abril de 2006 y solicit\u00f3 su incorporaci\u00f3n al Mercosur, al aducir que \u201clos Tratados de Libre Comercio por parte de Colombia y Per\u00fa con los Estados Unidos de Norte Am\u00e9rica, han conformado un nuevo cuerpo legal que pretende asimilar la normativa de los TLC a la Comunidad Andina, cambiando de facto su naturaleza y principios originales.\u201d<\/p>\n

Si bien los presidentes de Colombia y Estados Unidos, Uribe y Bush lo firmaron en 2006, no se logr\u00f3 la ratificaci\u00f3n de parte del Congreso norteamericano por denuncias de algunos sectores en el Congreso y de organizaciones civiles que aduc\u00edan atropellos en el tema de derechos humanos y laborales. Despu\u00e9s de largas negociaciones, y compromisos asumidos por el actual presidente Santos, este fue ratificado por el Congreso norteamericano en octubre de 2011. Mientras tanto, las ventajas arancelarias logradas en el marco del ATPDEA fueron renov\u00e1ndose anualmente.<\/p>\n

Mito de las \u201crelaciones privilegiadas\u201d bajo el TLC<\/strong><\/p>\n

Con la entrada en vigencia del TLC, uno de los anhelos se\u00f1alados por las autoridades de Colombia es convertirse en plataforma exportadora para aquellos pa\u00edses que \u201cno gozan de relaciones privilegiadas con este gran mercado, como Argentina, Ecuador, Brasil y Venezuela.\u201d Son anhelos que fueron tambi\u00e9n expresados en su momento por las autoridades de Per\u00fa y las de Chile.<\/p>\n

Sin embargo, la experiencia demuestra que estos no se erigieron como tales para sus vecinos. Las ventas hacia el mercado norteamericano han perdido dinamismo. En Per\u00fa, por ejemplo, las exportaciones cayeron 4% en 2011, con respecto al a\u00f1o anterior, a pesar que el total de las mismas registr\u00f3 un incremento en 28% en dicho per\u00edodo.<\/p>\n

De ser Estados Unidos tradicionalmente el primer destino de sus exportaciones, hoy es el tercero, despu\u00e9s de China y Suiza. Mientras que en 2006 24,2% de las exportaciones peruanas se destinaban al mercado norteamericano, en 2011 se destinaba s\u00f3lo 12,7%. Por el contrario, las importaciones procedentes de Estados Unidos, que en 2006 representaban 16,4% del total, en 2011 incrementaron su participaci\u00f3n al 19,5%. Por esta raz\u00f3n, Estados Unidos ha logrado revertir la balanza comercial con el Per\u00fa, la cual ha pasado de registrar un super\u00e1vit favorable para el Per\u00fa de 3.260 millones de d\u00f3lares, en 2006, a un d\u00e9ficit de 1.520 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

Es cierto que en esta evoluci\u00f3n, la revaluaci\u00f3n de las monedas locales latinoamericanas frente al d\u00f3lar ha tenido una influencia importante, pero el escenario de p\u00e9rdida de dinamismo del crecimiento, y por ende del consumo en ese pa\u00eds, no parecen augurar un buen momento para impulsar las exportaciones a EEUU.<\/p>\n

En su discurso ante el Estado de la Uni\u00f3n, en enero de este a\u00f1o, el presidente Obama propuso la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda a partir del impulso de la industria manufacturera local. Plante\u00f3 reducir impuestos a las empresas que inviertan en el pa\u00eds e incrementarlos en aquellas que se instalara en el exterior.<\/p>\n

\u201cEs hora de dejar de recompensar negocios gratificantes que env\u00edan empleos al extranjero, y comenzar a recompensar a las empresas que creen empleos aqu\u00ed en Estados Unidos.\u201d Complementariamente, se\u00f1al\u00f3 estar facilitando a las empresas estadounidenses la venta de sus productos en todo el mundo. \u201cHace dos a\u00f1os, me puse la meta de duplicar las exportaciones estadounidenses en cinco a\u00f1os. Con los acuerdos comerciales, estamos en buen camino para alcanzar esa meta antes de lo previsto\u2026Pronto, habr\u00e1 millones de nuevos clientes para los productos estadounidenses en Panam\u00e1, Colombia y Corea del Sur.\u201d<\/p>\n

\u00bfA qui\u00e9n benefician los Tratados de Libre Comercio?<\/p>\n

Ariela Ruiz Caro<\/a><\/strong> es economista por la Universidad Humboldt de Berl\u00edn con maestr\u00eda en procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica por la Universidad de Buenos Aires. Consultora internacional en temas de comercio, integraci\u00f3n y recursos naturales en la CEPAL, Sistema Econ\u00f3mico Latinoamericano (SELA), Instituto para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (INTAL),entre otros. Ha sido funcionaria de la Comunidad Andina entre 1985 y 1994 y asesora de la Comisi\u00f3n de Representantes Permanentes del MERCOSUR entre 2006 y 2008 y colabora con el Programa de las Am\u00e9ricas como columnista. <\/em><\/p>\n

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Ocho a\u00f1os despu\u00e9s de que se iniciaron las negociaciones, en mayo de 2004, el Tratado de Libre Comercio entre ambos pa\u00edses entr\u00f3 en vigor el pasado 15 de mayo. Las negociaciones las iniciaron de forma conjunta los cuatro pa\u00edses miembros de la Comunidad Andina, beneficiarias de la Ley de Promoci\u00f3n Comercial y Erradicaci\u00f3n de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":290,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-6948","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6948","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/290"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6948"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6948\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6948"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6948"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6948"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6948"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}