{"id":7285,"date":"2012-06-26T12:01:29","date_gmt":"2012-06-26T17:01:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cipamericas.org\/?p=7285"},"modified":"2012-06-26T16:04:34","modified_gmt":"2012-06-26T21:04:34","slug":"alivio-migratorio-otorgado-a-jovenes-migrantes-por-la-administracion-obama-representa-el-mas-importante-avance-contra-las-deportaciones-en-muchos-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/alivio-migratorio-otorgado-a-jovenes-migrantes-por-la-administracion-obama-representa-el-mas-importante-avance-contra-las-deportaciones-en-muchos-anos\/","title":{"rendered":"Alivio migratorio otorgado a j\u00f3venes migrantes por la Administraci\u00f3n Obama representa avance m\u00e1s importante contra las deportaciones en muchos a\u00f1os"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/06\/Obama-immigration.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-thumbnail wp-image-7292\" title=\"Obama - immigration\" src=\"https:\/\/www.americas.org\/wp-content\/uploads\/2012\/06\/Obama-immigration-150x150.jpg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a><em>Representa tambi\u00e9n una brillante maniobra pol\u00edtica en el plano electoral<\/em><\/p>\n<p>Por Oscar Chac\u00f3n<\/p>\n<p>El d\u00eda 15 de junio ocupara sin duda un lugar importante en la historia de la lucha contempor\u00e1nea en pro de los derechos de las personas migrantes en los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA), y probablemente en la lucha a favor de una reforma humanista, sensata y visionaria de la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n. Utilizando una prerrogativa administrativa denominada \u201cAcci\u00f3n Diferida (DA),\u201d la Secretaria de Seguridad Dom\u00e9stica, Janet Napolitano, anunci\u00f3 el inicio de un alivio migratorio que adem\u00e1s de parar las deportaciones de ciertos j\u00f3venes extranjeros sin papeles, les otorgar\u00e1 tambi\u00e9n el derecho a solicitar autorizaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n<p>A diferencia de Presidentes anteriores que hicieron uso, ya sea del mecanismo conocido como \u201cEstatus Temporalmente Protegido\u201d, o TPS por sus siglas en ingl\u00e9s, o \u201cSalida Obligatoria Postergada\u201d o DED por sus siglas en ingl\u00e9s, el otorgamiento de DA marca la primera vez que una protecci\u00f3n temporal de esta magnitud es otorgada por la v\u00eda de un memor\u00e1ndum administrativo, a diferencia de una orden ejecutiva presidencial. La diferencia conceptual y operacional entre el programa ahora conocido como Acci\u00f3n Diferida, y por el otro lado el TPS o DED, est\u00e1 todav\u00eda por verse.<\/p>\n<p>Esta decisi\u00f3n marca un giro importante en cuanto al tema inmigrantes y pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n para el Presidente Obama, quien en \u00faltima instancia dio el visto bueno a esta decisi\u00f3n, ya que hasta ayer hab\u00eda preferido obviar el uso de la autoridad administrativa que descansa en la rama ejecutiva del gobierno para otorgar un alivio efectivo ante las deportaciones. Por el contrario, el Presidente hab\u00eda insistido en que \u00fanicamente el Congreso tenia la potestad de hacer algo sobre este tema.<\/p>\n<p>Independientemente de lo que el Presidente Obama hab\u00eda afirmado hasta antes del viernes 15, la decisi\u00f3n anunciada ese d\u00eda marca una victoria importante para quienes han venido afirmando, basados en la interpretaci\u00f3n de la ley existente, que hay mucho que se puede hacer desde el plano administrativo para solventar las penurias de la poblaci\u00f3n extranjera que reside en los EUA, inclusa la posibilidad de habilitar mecanismos de ajuste de la condici\u00f3n migratoria de ellos hacia una residencia permanente.<\/p>\n<p>El tema de los j\u00f3venes migrantes sin papeles, comenz\u00f3 a ser objeto de propuestas espec\u00edficas de reforma a la ley de inmigraci\u00f3n desde principios de la d\u00e9cada pasada. Estas propuestas se han conocido como el \u201cDREAM Act,\u201d la cual ha pasado por m\u00faltiples encarnaciones. Desdichadamente, esta propuesta, al igual que otras propuestas de alcance limitado, como lo ha sido una que ha buscado el otorgamiento de visas de inmigrantes a extranjeros que trabajan en el sector agr\u00edcola (AgJobs), han sido efectivamente bloqueadas a raz\u00f3n de un argumento que ha sugerido que la aprobaci\u00f3n de propuestas de este tipo constituir\u00eda una desviaci\u00f3n de la b\u00fasqueda de una reforma \u201ccomprensiva\u201d de la ley de inmigraci\u00f3n. Ante el fracaso efectivo de la estrategia que buscaba la aprobaci\u00f3n de una reforma \u201ccomprensiva\u201d a la ley de inmigraci\u00f3n a finales del a\u00f1o 2010, se logr\u00f3 finalmente llevar a un voto de procedimiento la propuesta de ley conocida como \u201cDREAM Act.\u201d Desdichadamente, no se logr\u00f3 llegar a los 60 votos requeridos para superar escollos de procedimiento. De los 44 senadores que votaron en contra del DREAM Act, 5 de ellos fueron Senadores Dem\u00f3cratas, sin contar un Senador, tambi\u00e9n Dem\u00f3crata, que estuvo ausente al momento de tal voto.<\/p>\n<p>A pesar de promesas hechas por funcionarios de la Casa Blanca a lo largo de los \u00faltimos dos a\u00f1os a efecto de que j\u00f3venes migrantes sin papeles no ser\u00edan deportados, la triste realidad es que las deportaciones han continuado sin tregua. De igual manera, anuncios ejecutivos hechos en Agosto del 2011, como tambi\u00e9n en enero de este a\u00f1o, a efecto de frenar las deportaciones y aminorar las penurias que enfrentan familiares inmediatos de ciudadanos de los EUA que son migrantes sin papeles, han tenido \u00fanicamente un efecto marginal en producir los resultados prometidos. Todo lo anterior ha hecho que la comunidad inmigrante en general, y en particular los j\u00f3venes migrantes sin papeles, hayan venido cuestionando cada vez m\u00e1s el compromiso real de la Administraci\u00f3n Obama de defender los derechos de las personas migrantes y de buscar cambios verdaderamente tangibles en lo referente a pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n.<\/p>\n<p>La decisi\u00f3n del viernes 15 de junio representa tambi\u00e9n una reivindicaci\u00f3n pr\u00e1ctica del concepto conocido como \u201ccambios graduales,\u201d que ha sido un concepto promovido por muchas organizaciones pro derechos de inmigrantes desde al menos principios de la d\u00e9cada pasada, como una alternativa al concepto de \u201creforma comprensiva\u201d a la ley de inmigraci\u00f3n. El uso de la autoridad administrativa del ejecutivo ha sido una variante importante en el concepto de cambio gradual.<\/p>\n<p>Indudablemente, los sectores pol\u00edticos mas racistas y xen\u00f3fobos del pa\u00eds van a contra-atacar de manera visceral esta decisi\u00f3n, cuestionando la validez de la autoridad administrativa de la rama ejecutiva del gobierno para otorgar este tipo de alivio como lo ha hecho la Secretaria Napolitano. El Representante Republicano Steven King del estado de Iowa, ha incluso presentado una demanda legal en torno a lo que \u00e9l considera que es un caso de abuso de autoridad de la rama ejecutiva del gobierno. Ante estos desarrollos es muy probable que los temas inmigrantes y pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n pasar\u00e1n a jugar un rol mucho m\u00e1s prominente de lo anticipado en la campa\u00f1a electoral vigente.<\/p>\n<p><strong>\u00bfQue es la DA?<\/strong><\/p>\n<p>Es una disposici\u00f3n hecha por el Departamento de Seguridad Dom\u00e9stica (DSD) de los EUA con el fin de brindar protecci\u00f3n en contra de la deportaci\u00f3n y el derecho a solicitar autorizaci\u00f3n de empleo a cierto grupo de personas extranjeras que residen en los EUA sin el beneficio de una visa de inmigrante u otra forma de autorizaci\u00f3n migratoria. A raz\u00f3n del otorgamiento de la DA, toda persona que se encuentre actualmente en proceso de ser deportada y que cumpla con los requisitos estipulados por el anuncio de la semana pasada, deber\u00edan de poder cerrar sus casos, ser puestos en libertad y dados la oportunidad de solicitar autorizaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n<p>En el caso de personas que cumplen con los requisitos estipulados por el anuncio hecho el 15 de junio y que no est\u00e1n en proceso de ser deportados, el otorgamiento de DA les dar\u00e1 la oportunidad de solicitar de manera afirmativa el mismo tipo de alivio temporal. El procedimiento para hacer esta solicitud deber\u00eda estar definido dentro de 60 d\u00edas del anuncio original, es decir para mediados de agosto del 2012. Una caracter\u00edstica de estos programas es que los potenciales beneficiarios tengan un periodo espec\u00edfico de tiempo para registrarse como recipientes de este alivio. De no inscribirse dentro del per\u00edodo oficial de solicitud, los beneficiarios quedan fuera de la clase de personas protegidas.<\/p>\n<p>El otorgamiento de Acci\u00f3n Diferida, como tal, no conlleva al aseguramiento de una visa de residente permanente; ni mucho menos a la naturalizaci\u00f3n de ning\u00fan extranjero. En el evento que esta protecci\u00f3n sea revocada o clausurada; los beneficiarios del mismo regresar\u00edan a la condici\u00f3n migratoria en la que estaban previamente a beneficiarse de esta forma de alivio, salvo que la situaci\u00f3n migratoria de un beneficiario haya sido resuelta por otros medios. Cualquier caracterizaci\u00f3n del otorgamiento de este alivio como un sin\u00f3nimo de amnist\u00eda o de v\u00eda r\u00e1pida hacia la ciudadan\u00eda refleja el lamentable grado de ignorancia y\/o una intenci\u00f3n deliberada de mentir al p\u00fablico sobre este tema.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, para poder registrarse bajo este tipo de alivio, los solicitantes tienen que presentar pruebas que respalden su cumplimiento con los criterios que les califiquen como beneficiarios. Adem\u00e1s, deben tambi\u00e9n someterse a una revisi\u00f3n de sus antecedentes legales. Es tambi\u00e9n com\u00fan que los beneficiarios de este tipo de decretos soliciten autorizaci\u00f3n de empleo en los EUA. Ambos tr\u00e1mites ya mencionados\u00a0conllevan costos administrativos de varios cientos de d\u00f3lares, que generalmente son pagados por los solicitantes. Estos costos aseguran que el Servicio de Inmigraci\u00f3n y Ciudadan\u00eda del Departamento de Seguridad Dom\u00e9stica pueda conducir estos procesos de registro, sin que ello implique costos para el gobierno. Quienes critican estos programas a raz\u00f3n de argumentar que la implementaci\u00f3n de los mismos le implica un costo directo al gobierno de los EUA, denotan no conocer la manera como estos programas funcionan.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00bfQuienes ser\u00e1n los beneficiarios del otorgamiento de Acci\u00f3n Diferida?<\/strong><\/p>\n<p>El anuncio de otorgamiento de esta forma de alivio migratorio estipula criterios para identificar a los potenciales beneficiarios. Para poder calificar para este beneficio, los solicitantes deben comprobar que:<\/p>\n<ul>\n<li>Llegaron a los EUA cuando eran menores de 16 a\u00f1os.<\/li>\n<li>Han residido continuamente en los EUA por al menos 5 a\u00f1os antes del 15 de junio del 2012 y se encuentren presentes en el pa\u00eds en esta fecha.<\/li>\n<li>Son estudiantes actualmente, se graduaron de escuela superior, han obtenido un diploma de equivalencia general de educaci\u00f3n secundaria, o es una persona honorablemente dada de baja de las fuerzas armadas o la Guardia Costera de los EUA.<\/li>\n<li>No han sido encontrados culpables de un crimen, de una violaci\u00f3n menor, pero seria de la ley; de varias infracciones menores de la ley; o son personas que representan una amenaza a la seguridad nacional o el bienestar publico. Y<\/li>\n<li>No est\u00e1n por encima de los 30 a\u00f1os de edad.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Rol de la incidencia y la movilizaci\u00f3n comunitaria<\/strong><\/p>\n<p>El otorgamiento de Acci\u00f3n Diferida representa un triunfo para muchas organizaciones como la Alianza Nacional de Comunidades Caribe\u00f1as y Latinoamericanas (NALACC), que hab\u00edan insistido desde finales del 2008 sobre la importancia de hacer uso de las facultades administrativas y presidenciales para otorgar alivio migratorio temporal a poblaciones migrantes que residen en los EUA sin el beneficio de una visa de inmigrante.<\/p>\n<p>Pero por sobre todo, el anuncio de ayer significa una victoria mucho m\u00e1s importante para las organizaciones de j\u00f3venes migrantes, con frecuencia llamados \u201cSo\u00f1adores o DREAMERS,\u201d\u00a0 que han venido abogando de manera insistente, y en los \u00faltimos a\u00f1os de manera cada vez mas militante, por una soluci\u00f3n a la situaci\u00f3n de incertidumbre que afecta a la juventud migrante sin papeles. En particular, el anuncio Presidencial de ayer representa un triunfo para \u201cUnited We DREAM\u201d y para \u201cDREAM Activists,\u201d y sus m\u00faltiples asociados a lo largo y ancho del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Desde la perspectiva del potencial organizativo, el anuncio de ayer ya ha tenido un efecto moralizador y vigorizante en m\u00faltiples organizaciones de migrantes y aliados en la lucha pro derechos de migrantes. Esto es especialmente importante a la luz de que hay pleno entendimiento de que lo conseguido ayer es \u00fanicamente un primer paso en un esfuerzo que demandar\u00e1 mucha consistencia organizativa de largo plazo, hasta llegar a reivindicar los derechos plenos de la juventud migrante y las comunidades migrantes en general a ser tomados en cuenta como miembros plenos de la sociedad estadounidense. Esta meta va mucho m\u00e1s all\u00e1 que la obtenci\u00f3n de un alivio ante las deportaciones y la obtenci\u00f3n de un permiso de trabajo.<\/p>\n<p>En lo inmediato, se vuelve crucial llevar a cabo una labor activa de educaci\u00f3n comunitaria para evitar las estafas en contra de comunidades migrantes, como tambi\u00e9n la labor de asistencia y consejer\u00eda legal que aseguren que toda persona que pueda beneficiarse del DED anunciado ayer, pueda efectivamente registrarse para este beneficio. Pero lo m\u00e1s importante de todo va a ser el poder llevar a cabo una labor organizativa intensa que permita multiplicar las voces organizadas de comunidades migrantes y nuestros aliados para empujar esta lucha hacia nuevas y m\u00e1s ambiciosas victorias.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Potenciales implicaciones electorales<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ser una medida muy meritoria desde el punto de vista \u00e9tico-moral, la decisi\u00f3n de otorgar un alivio migratorio temporal para j\u00f3venes migrantes representa tambi\u00e9n una maniobra pol\u00edtica muy inteligente. En lo inmediato, el otorgamiento de esta protecci\u00f3n le ha dado a un importante segmento de la comunidad inmigrante sin papeles, mayormente latinoamericana, una raz\u00f3n muy tangible para estar entusiasmados ante la posible re-elecci\u00f3n del Presidente Obama. En los casos de los cientos de miles de hogares donde viven personas con status migratorios mixtos (unos son ciudadanos por nacimiento, otros son ciudadanos naturalizados, otros son residentes permanentes, y otros son migrantes sin papeles), a partir de ayer hay al menos una raz\u00f3n concreta por la cual salir a votar en noviembre pr\u00f3ximos. Esto es algo que no exist\u00eda previo al 15 de junio.<\/p>\n<p>Por otro lado, el anuncio de ayer representa un brillante movimiento pol\u00edtico que viene efectivamente a neutralizar los rumores que hab\u00edan circulado en los \u00faltimos meses a efecto que el Senador Republicano Marco Rubio de la Florida estaba considerando presentar una reforma a la ley de inmigraci\u00f3n, espec\u00edficamente dirigida al caso de j\u00f3venes migrantes sin papeles. De acuerdo a los rumores, lo que el Senador Rubio planeaba proponer era una reforma legislativa que resultar\u00eda en algo muy parecido a lo que la Administraci\u00f3n Obama ha hecho de forma administrativa, con la diferencia que ser\u00eda algo permanente. Para el Partido Dem\u00f3crata, la posibilidad de que se alcanzara una soluci\u00f3n al caso de los j\u00f3venes migrantes bajo el liderazgo de un Republicano hubiera dignificado una p\u00e9rdida significativa del liderazgo simb\u00f3lico que el Partido Dem\u00f3crata ha tenido sobre este tema. A raz\u00f3n del anuncio del pasado 15 de junio, la iniciativa Republicana a manos del Senador Rubio ha quedado neutralizada con un saldo favorable para el Presidente Obama.<\/p>\n<p>Finalmente, y mas all\u00e1 de los desarrollos pol\u00edticos y electorales de este a\u00f1o, la decisi\u00f3n anunciada el d\u00eda de ayer pone en una muy precaria situaci\u00f3n al Partido Republicano en general, como tambi\u00e9n a un hipot\u00e9tico Presidente Republicano que pudiera ser electo en noviembre de este a\u00f1o. Dado que la protecci\u00f3n temporal otorgada es una medida de dos a\u00f1os de duraci\u00f3n. Al cabo de dos a\u00f1os tendr\u00e1 que ser renovada o clausurada en las semanas previas al 15 de junio del 2014. Si el Presidente Obama fuese re-electo en noviembre, es previsible que los republicanos est\u00e9n muy tentados a hacer campa\u00f1a en contra de los dem\u00f3cratas utilizando el otorgamiento de la Acci\u00f3n Diferida como flanco de ataque. De ser as\u00ed, el Partido Republicano estar\u00eda confirmando la narrativa Dem\u00f3crata que pinta al Partido Republicano como un partido naturalmente anti Latinoamericano.<\/p>\n<p>Si Mitt Romney fuese electo Presidente, tendr\u00eda que enfrentar un dilema similar. De renovar la validez de una protecci\u00f3n de este tipo, se congraciar\u00eda con la comunidad inmigrante en general y en particular con la comunidad de origen latinoamericana. Tal decisi\u00f3n le har\u00eda mucho menos popular con el sector mas xen\u00f3fobo y racista dentro del Partido Republicano. La opci\u00f3n inversa, tampoco ofrece beneficios. En este sentido, la decisi\u00f3n de otorgar un alivio migratorio temporal, independiente de su m\u00e9rito, conlleva tambi\u00e9n un importante beneficio pol\u00edtico y electoral para el Partido Dem\u00f3crata.<\/p>\n<p><em>Oscar Chacon es Director Ejecutivo de la Alianza Nacional de Comunidades Caribe\u00f1as y Latino Americanas (NALACC). Publicado por el Programa de las Am\u00e9ricas <\/em><a href=\"https:\/\/www.americas.org\/es\"><em>www.americas.org\/es<\/em><\/a><em>.\u00a0<\/em><em><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Representa tambi\u00e9n una brillante maniobra pol\u00edtica en el plano electoral Por Oscar Chac\u00f3n El d\u00eda 15 de junio ocupara sin duda un lugar importante en la historia de la lucha contempor\u00e1nea en pro de los derechos de las personas migrantes en los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA), y probablemente en la lucha a favor de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":77,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4884],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-7285","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-democracia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7285","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/77"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7285"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7285\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7285"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7285"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7285"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.americas.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=7285"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}