{"id":861,"date":"2007-06-25T13:36:30","date_gmt":"2007-06-25T13:36:30","guid":{"rendered":"http:\/\/cipamericas.org\/?p=861"},"modified":"2007-06-28T19:37:44","modified_gmt":"2007-06-28T19:37:44","slug":"4341","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.americas.org\/es\/4341\/","title":{"rendered":"Guatemala y Costa Rica: dentro y fuera del CAFTA"},"content":{"rendered":"<p><b>&quot;Aumentan las divisas por exportaciones tradicionales&quot;, anuncia el Peri&oacute;dico de Guatemala el 25 de abril. Reporta que el Banco de Guatemala anunci&oacute; un aumento del 11.8% en las exportaciones tradicionales&mdash;az&uacute;car, caf&eacute;, banano, cardamomo&mdash;hasta los US$551.4 millones. Luego, que la exportaci&oacute;n de productos industriales&mdash;m&aacute;s valor agregado&mdash;a Centroam&eacute;rica, creci&oacute; un 43.8%. Por &uacute;ltimo que &quot;el ingreso de divisas por las exportaciones no tradicionales reporta una ligera baja del 0.9% respecto a 2006, atribuidas a una baja en las ventas al exterior de prendas de vestir, melaza y caucho, totalizando US$482 millones.&quot; <\/b><\/p>\n<p>Es un anuncio breve, pero elocuente: a casi un a&ntilde;o de orbitar en CAFTA, crecen las exportaciones de siempre o fuera del Acuerdo de Libre Comercio de Centroam&eacute;rica (CAFTA). El mensaje es abrumador: se &quot;sacrific&oacute;&quot; el pa&iacute;s al Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE.UU. para nada. El modelo CAFTA para impulsar la econom&iacute;a centroamericana con exportaciones no tradicionales hacia EE.UU. ha sido un pretexto para imponer la medicina extranjera cara contra el gen&eacute; rico nacional barato, abrumar al campesino con importaciones subsidiadas y otorgar jurisdicci&oacute;n extraterritorial a empresas extranjeras. <\/p>\n<p>El crecimiento en las exportaciones que celebra el Banco de Guatemala no tiene nada que ver con el CAFTA. Las exportaciones tradicionales tienen libre ingreso en el arancel corriente (bajo la pol&iacute;tica de la &quot;Naci&oacute;n M&aacute;s Favorecida&quot; (NMF). La excepci&oacute;n es el az&uacute;car, administrado con cuotas, que el CAFTA apenas aumenta<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">1<\/a>. Tambi&eacute;n tiene libre ingreso el 68% de los productos exportados que se mencionan como preferencias del CBI (Iniciativa del la Cuenca del Caribe) y del CAFTA; asumimos mala f&eacute; al incluirlos all&iacute;. Las preferencias s&iacute; cubren un 15% de exportaciones que pagan aranceles menores del 10%, el 11% que paga m&aacute;s de 20% o el 7% que paga arancel espec&iacute;fico. Las exportaciones no tradicionales de productos agr&iacute;colas no son grandes, porque son perecederos y estacionales; las importantes son de textiles y vestuario, que disminuyen. <\/p>\n<p>Las importaciones&mdash;en cambio&mdash;s&iacute; crecen. Las agropecuarias aumentaron 15%, de US$360 millones (2005) a US$415 millones (2006). En enero fueron US$41 millones, lo que proyectado desborda los US$500 millones para 2007. Las manufacturas importadas aumentaron 12%, de US$7,992 millones (2005) a US$8,963 millones (2006). Los insumos b&aacute;sicos (industrias extractivas) aumentaron 18%, de US$2,146 millones (2005) a US$2,541 millones (2006); algo que atribuimos al alza de los combustibles. <\/p>\n<p>Lo que no importamos son inversiones; otra falsa promesa del CAFTA. Los interesados ya vinieron por las preferencias del CBI, que CAFTA s&oacute;lo repite. La compra de empresas nacionales por extranjeros&mdash;bancos en particular&mdash;es transferencia de propiedad y no inversi&oacute;n nueva, pero el CAFTA le concede privilegios de inversi&oacute;n extranjera. Habr&aacute; quienes vengan para dirimir conflictos, reales o inventados, bajo la jurisdicci&oacute;n cofrade del CIADI (Banco Mundial). La demanda por US$50 millones&mdash;nunca invertidos&mdash;por rescindir el contrato del ferrocarril de Guatemala es s&oacute;lo la primera. Miren Argentina. <\/p>\n<h3>Costa Rica <\/h3>\n<p>El pa&iacute;s m&aacute;s letrado y de mayor desarrollo humano en Am&eacute; rica Central tiene un enfoque propio sobre el TLC con EE.UU. El tema llev&oacute; al empate pr&aacute;ctico en las elecciones y ahora se resuelve por refer&eacute;ndum. La presi&oacute;n en contra de la ratificaci&oacute;n de ese tratado&mdash;negociado en secreto&mdash;sigue creciendo a medida que se le conoce. Universidades, asociaciones profesionales, sindicatos, cooperativas rurales y grupos empresariales lo creen incompatible con el prestigioso modelo social de desarrollo humano y econ&oacute;mico costarricense. <\/p>\n<p>Costa Rica, sin usar el CAFTA, no es s&oacute;lo el mayor exportador de Am&eacute;rica Central sino donde m&aacute;s crecen las exportaciones: 17%, de US$7 mil millones en 2005 a US$8.2 mil millones en 2006. Entre el 2000 y el 2006, las exportaciones hacia Estados Unidos (de US$3.19 a US$3.4 mil millones) y la Uni&oacute;n Europea (de US$1.19 a US$1.28 mil millones) oscilaron establemente. El gran incremento viene de las exportaciones al Asia (US$304.8 millones en 2005 a US$1,435 millones&mdash;un crecimiento del 370%. China (con Hong Kong) absorbi&oacute; US$1,082 millones en 2006 y sigue creciendo. Las de Taiw&aacute;n pasaron de US$10 millones en 2000 a US$95 millones en 2006. Es hacia Asia donde apunta el comercio futuro. <\/p>\n<p>La mayor participaci&oacute;n la tuvieron productos ligados con inform&aacute;tica: circuitos integrados son el 13% (US$1,091 millones) y partes para computadoras 7.7% (US$633 millones) que son exportados al Asia. Le siguen las tradicionales bananas, con 7.6% (US$624 millones) que van principalmente a EE.UU., donde el arancel corriente es libre. Los textiles tambi&eacute;n van a EE.UU. y bajaron de US$730 millones (2002) a US$464 millones (2006) y de los cuales US$130 millones no usaron la preferencia CBI. <\/p>\n<p>Sin embargo, Costa Rica tiene un d&eacute;ficit comercial. <i>La Prensa Libre <\/i>, de San Jos&eacute;, informa que el &quot; D&eacute;ficit comercial acumulado trimestral lleg&oacute; a $788 millones&quot;. Luego explica que &quot; Pese a que las ventas externas del pa&iacute;s subieron un 13.2% ($260 millones) en el primer trimestre de 2007 llegando a $2,228 millones, el d&eacute;ficit comercial no logr&oacute; reducirse y, al contrario, creci&oacute; un 9.3% pasando de $721 millones reportados en 2006 a $788 millones en este a&ntilde;o.&quot; Es f&aacute;cil imaginar que pasar&iacute;a si el CAFTA abriera la importaci&oacute;n de cereales subsidiados en EE.UU. <\/p>\n<h3>El factor textil <\/h3>\n<p>El producto de Centroam&eacute;rica con potencial exportador ilimitado hacia EE.UU. es el az&uacute;car; un producto tradicional al que CAFTA se le puso tope. Los no tradicionales de la industria ligera son muy competidos y su gran desarrollo fue en vestuario, con reg&iacute;menes preferenciales. Eso funcion&oacute; mientras el Acuerdo Multifibras repart&iacute;a cuotas en el mercado de EE.UU. y se acab&oacute; al abrirse la competencia. <\/p>\n<table cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\" border=\"1\">\n<tr>\n<td width=\"614\" colspan=\"4\" valign=\"top\" align=\"center\">\n<h3>Monto de algunas importaciones de EE.UU. en vestuario, por origen. <\/h3>\n<p align=\"center\">Cifras en millones US$ <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p><b>Pa&iacute;s <\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\"><b>2005 <\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\"><b>2006 <\/b><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\"><b>% Variaci&oacute;n <\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p>Import. total de EE.UU. <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">68,713 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">71,630 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">4.25 <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p>Guatemala <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">1,816 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">1,666 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">&#8211; 8.26 <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p>Costa Rica <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">482 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">465 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">&#8211; 3.53 <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p>M&eacute;xico <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">6,078 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">5,297 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">-12.85 <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"187\" valign=\"top\">\n<p>China <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">15,143 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"144\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">18,518 <\/p>\n<\/td>\n<td width=\"139\" valign=\"top\">\n<p align=\"right\">22.23 <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<p><font size=\"-2\">Fuente: OTEXA, abril 2007<\/font> <\/p>\n<p>El cuadro muestra que el mercado textil de EE.UU. crece poco y la importaci&oacute;n de China crece m&aacute;s que el mercado. Eso desplaza a competidores que tengan preferencias por TLC con Estados Unidos, porque las reglas de origen los hace menos competitivos. Es la conclusi&oacute;n del CATO Institute<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">2<\/a>, sobre la acusaci&oacute;n a China de dumping. <\/p>\n<h3>Etanol <\/h3>\n<p>Etanol no figura en las promesas del CAFTA, pero se perfila como una ventaja. La demanda energ&eacute;tica crece y fracas&oacute; la conquista del Medio Oriente petrolero. Estados Unidos piensa ahora en el etanol, pero la fuente eficaz es la ca&ntilde;a de az&uacute;car tropical, que EE.UU. casi no produce. EE.UU. hace su etanol del ma&iacute;z, que protege con US$0.54 el gal&oacute;n. CAFTA da a Centroam&eacute;rica una cuota libre de etanol mayor que su producci&oacute;n actual. Eso posibilita una cooperaci&oacute;n con Brasil&mdash;campe&oacute;n del etanol&mdash;para aprovechar el cupo exportable a EE.UU. <\/p>\n<p>Al mediano plazo Estados Unidos deber&aacute; eliminar el arancel sobre el etanol para abaratar su energ&iacute;a, cuando afronte la mara&ntilde;a del ma&iacute;z y sus US$6 millardos de subsidios. El CAFTA le da a Am&eacute;rica Central una cuota sin aranceles mientras otros&mdash;como Brasil&mdash;pagan 54%. Al eliminar los Estados Unidos el arancel para evitar encarecer su costo energ&eacute;tico, Am&eacute;rica Central perder&iacute;a la ventaja frente a Brasil, pero seguir&iacute;a siendo competitiva ante el etanol producido con ma&iacute;z o celulosa en Estados Unidos. <\/p>\n<p>Las exportaciones no tradicionales en Guatemala&mdash;objetivo del CAFTA&mdash;en lugar de crecer disminuyen. En Costa Rica&mdash;fuera del CAFTA&mdash;crece la exportaci&oacute;n con productos y mercados nuevos, mientras se agota el modelo del CBI. A los intereses textileros ni CAFTA ni CBI les sirve para competir. Todo indica que el compartido privilegio de un TLC con Estados Unidos es m&aacute;s estorbo que ayuda. <\/p>\n<p>Umberto Mazzei es Doctor en Ciencias Pol&iacute;ticas de la Universidad de Florencia. Ha sido Profesor en temas econ&oacute;micos internacionales en universidades de Colombia, Venezuela y Guatemala. Es Director del Instituto de Relaciones Econ&oacute;micas Internacionales en Ginebra (<a href=\"http:\/\/www.ventanaglobal.info\/\">www.ventanaglobal.info<\/a>) y miembro de la coalici&oacute;n Mesa Global en Guatemala. <\/p>\n<h3>Notas<\/h3>\n<ol>\n<li><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a>Para toda Centroam&eacute;rica y la Rep&uacute;blica Dominicana se reparten 99.000TM de az&uacute;car en 15 a&ntilde;os. Guatemala aumenta de 32,000TM hasta 49,820; Costa Rica de 11,000TM a 14,080. El total no llega al 1% del consumo de EE.UU. <\/li>\n<li><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><\/a>&quot;Who&#8217;s Manipulating Whom? China&#8217;s Currency and the U.S. Economy&quot; por Daniel Griswold. <\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&quot;Aumentan las divisas por exportaciones tradicionales&quot;, anuncia el Peri&oacute;dico de Guatemala el 25 de abril. Reporta que el Banco de Guatemala anunci&oacute; un aumento del 11.8% en las exportaciones tradicionales&mdash;az&uacute;car, caf&eacute;, banano, cardamomo&mdash;hasta los US$551.4 millones. Luego, que la exportaci&oacute;n de productos industriales&mdash;m&aacute;s valor agregado&mdash;a Centroam&eacute;rica, creci&oacute; un 43.8%. 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