Preguntas y respuestas sobre un movimiento que está cambiando la escena del país, y cuyo futuro abierto será decidido también por usted.
“Brasil no es para principiantes”, dijo una vez el compositor Tom Jobim. La sabiduría de esta frase hizo eco de nuevo todos los días durante las recientes semanas de movilizaciones.
Entre el 6 y el 19 de junio, una abrumadora ola de protestas en las calles rescató la idea de que las luchas sociales valen la pena y marcó el surgimiento de una cultura política de la autonomía, las redes sociales y la horizontalidad. Un día después, las manifestaciones que debían celebrar este rescate fueron desviadas en parte.
Resbalaron por episodios de autoritarismo e intolerancia, después de que las críticas de injusticia y falta de derechos fueron dirigidas contra los gobiernos de izquierda y sus limitaciones. Muchos de los que se habían manifestado desde el principio, se replegaron.
Fue inteligente, pero llegó el momento de un nuevo paso. Las calles no tendrán paz si los que luchan por la justicia están lejos de ellas. Debemos —y podemos— disputarlas. Este artículo trata de explicar el por qué y el cómo, mediante un formato urgente e imperfecto de preguntas y respuestas.
1. ¿Es posible hablar de la primavera brasileña?
Todavía no, pero hay signos muy alentadores de una gran ola de movilizaciones por los derechos sociales, capaces de ampliar los logros muy importantes —aunque limitados— de diez años de gobiernos de izquierda. Alrededor de un tema catalizador (transporte urbano y su tarifa), las desigualdades claramente asociadas y un modelo urbano cada vez más rechazado, millones de personas salieron a las calles en cientos de ciudades. Y surgieron otras demandas de igual naturaleza que el derecho a la vivienda.
Una de las grandes novedades es que las manifestaciones tuvieron un perfil completamente diferente del que caracterizaba a las luchas sociales brasileñas. No fueron convocadas por los partidos de izquierda ni por los movimientos sociales tradicionales. A partir de un pequeño grupo llamado Movimiento Paso Libre (MPL), las multitudes se auto convocaron, utilizando las redes sociales. Esta cultura política de la autonomía no es del todo nueva. Fue la misma que levantó a principios de siglo los grandes eventos como los Foros Sociales Mundiales. Sin embargo, es la primera vez que llega a ser realmente popular, protagonizada por las masas. Este hecho puede tener una gran importancia. Sacude una política que tendió al estancamiento de la izquierda, cuando su gobierno tiene grandes compromisos con el poder económico y se mueve muy lentamente, pero la alternativa institucional viable es mucho peor: los partidos neoliberales y conservadores.
Al 15 de junio, este movimiento había sufrido interferencias que pueden paralizar o invertir su dirección. Los medios de comunicación y los partidos a la derecha del PT, hasta entonces demonizados y reprimidos, realizaron un gran giro táctico. Pasaron a impulsar el movimiento, al tiempo que intentaban cooptarlo. Trataron de vaciarlo de las reivindicaciones de los derechos y de la igualdad (es decir, quitarle su carácter “peligroso” de crítica social) y levantar en su lugar la lucha genérica “en contra de la corrupción.” De esta manera intentan voltear el movimiento contra los gobiernos de izquierda. Sacarlos del poder, de ser posible, es algo que en los últimos diez años nunca ha estado fuera de la agenda de la derecha. Es un intento de gran alcance, ya que los medios de comunicación, aunque viejos y en decadencia, todavía tienen una enorme influencia en Brasil. Por lo tanto, el futuro del movimiento está abierto. Dependerá de nuestra capacidad para comprender el escenario y actuar con ingenio.
2. ¿Hay en el aire un intento de golpe antidemocrático?
Varias señales indican que sí. Desde el martes 18 de junio, el periodista Quadros de Freitas se refirió a la intensa presencia de provocadores, en episodios como el intento de invadir la ciudad de São Paulo. Las acciones que desarrollaron —radicalización
artificial del movimiento para justificar la “restauración [autoritaria]”— son típicas de golpes de estado en América Latina, como en Brasil (1964) y en Chile (1973). Por otra parte, las manifestaciones del jueves 20 de junio tuvieron presencia abierta de grupos de skinheads que atacaron a los izquierdistas. Ese día, TV Globo rompió un tabú y sacó del aire todas sus telenovelas para “cubrir” las manifestaciones de forma distorsionada, en un esfuerzo por desinformar. Ya el viernes 21 por la noche, pequeños grupos cortaron el tráfico de casi todas las carreteras que enlazan São Paulo con el resto del país. Hubo saqueos en la Via Dutra y Barra da Tijuca. Tácticas totalmente ajenas a los movimientos sociales, adoptadas para generar miedo y provocación.
El intento de golpe se intensificará en los próximos meses, debido a una serie de factores que pone en tela de juicio las políticas gubernamentales adoptadas desde hace diez años. Habrá que elegir entre profundizarlas o dejarlas atrás. Exactamente por eso, las calles no pueden ser abandonadas por los que luchan por una sociedad justa.
3. ¿Cómo fue posible convertir las manifestaciones por los derechos autónomos en territorio de los prejuicios y la violencia?
La táctica de orientación que los medios de comunicación y las fuerzas conservadoras aplicaron aquel fin de semana, fue muy clara. El carácter de esta acción consiste en impulsar las movilizaciones mientras se las vacía de contenido o incluso se invierte su dirección. La manera más efectiva de ejecutarla es difundir la bandera “contra la corrupción”, que desencadena automáticamente la idea de que el castigo es la solución a los problemas nacionales.
Para hacer frente a este intento de manipulación es importante entender de dónde viene su fuerza. La mayoría de los manifestantes son menores de 25 años. Además, acaban de empezar su formación en la participación política. Aún saben poco del contexto y la historia de los gobiernos de izquierda y de la historia institucional de Brasil ante ellos. Ven, con razón, que el país es muy injusto y hay una gran promiscuidad entre el poder político y económico. Pero la bandera “contra la corrupción”, genérica y difusa, elude en vez de poner en jaque a quienes se benefician de nuestras desigualdades. Tampoco se dan cuenta que el “Fuera Dilma” claramente insinuado por los medios, significaría en las condiciones políticas de hoy abrir espacio a un gobierno directamente ligado a las élites.
La maniobra de los conservadores, sin embargo, es muy arriesgada. Las manifestaciones rebosan de quienes quieren un cambio real y buscan comprometerse con un público mucho más amplio.
4. ¿Por qué la intención de controlar las protestas es frágil y puede ser vencida?
Los conservadores no querían que hubiera protestas. Se apropiaron de ellas brevemente, usando su peso y poder. Pero tienen mucho que temer. Si la agenda de los derechos sigue extendiéndose, y el espacio horizontal de las calles sigue siendo experimentado por las multitudes, a continuación, se encenderá la agenda de temas que requieren un cambio social “peligroso”, mucho más profundo que las transformaciones llevadas a cabo en los últimos años.
Para esto se necesita esfuerzo: hay que romper la barrera de la crítica genérica a la “corrupción” y el “poder”. Pasar de este discurso ingenuo e inofensivo a la concreción de los cambios sociales: las ciudades (las sociedades) para todos, la redistribución de la riqueza. El primer paso es difícil porque requiere enfrentar la avalancha de los medios de comunicación a favor de conceptos masificadores y desconcertantes como “el gigante despertó.” Implica proponer preguntas inusuales, pero de poder extremo: “¿Quién es el gigante?” “¿Quién se apropia de la riqueza que otros producen”? “¿Cómo volverla de todos”?
Cabe señalar que la dinámica del debate nacional ha cambiado. Durante la última década, hemos llegado a una disputa permanente de visiones de país, pero de baja intensidad. De repente, esto quedó atrás. La agresividad que los conservadores han demostrado, su voluntad de apelar tanto a la violencia policial extrema (por ejemplo, en São Paulo, el 14 de junio) como a los skinheads, no debe dejar ninguna duda acerca de lo que está en juego. Al menos esta vez, el antídoto para el golpe no es la moderación sino concretar y profundizar la agenda de derechos para todos.
5. ¿Qué temas permiten reanudar la agenda de los derechos y el cambio social?
Uno de los motes más peligrosos que circulan en las manifestaciones es “el gigante despertó”, y su referencia al nacionalismo sofocante en curso. “Nación” es un concepto que puede servir a la vez para unirse contra la opresión extranjera como para ocultar las propias desigualdades. Peor, es una idea despolitizadora que sugiere que las luchas por el cambio en Brasil están empezando hoy. Busca ocultar las décadas de esfuerzo realizado por los movimientos sociales y la sociedad civil para formular directrices relacionadas con la garantía de los derechos para todos. Este análisis es importante para romper la barrera desconcertante de los medios y las élites.
Pero valdría la pena, en este punto de la discordia, concentrar la energía en el diálogo con el sentimiento de la calle para provocar la reflexión. Esto es algo que tenemos que hacer juntos.
El primer objetivo, casi obvio, es O Globo y el poder mediático. El oligopolio de las comunicaciones mantiene una enorme influencia y actúa aparentemente para competir por la dirección del movimiento. Pero se mueve en una casa de vidrio delgado: nunca ha sido tan amplio el sector de la sociedad que entiende su acción manipuladora.
Contra O Globo deben enfocarse campañas web, manifestaciones callejeras, boicots. Informar sobre su poder oligopólico abre el camino a la bandera de la democratización de las comunicaciones, tal como se expresa en una campaña construida conjuntamente por activistas y organizaciones, formulada en un sitio web, con propuestas concretas, argumentos e incluso un proyecto de ley sobre el tema.
También los que fueron enganchados por las banderas “contra la corrupción” están en el fondo en contra de privilegios y desigualdades. Tenemos que dar importancia a estos sentimientos, mostrando que el derecho no ofrece ninguna alternativa para ellos. “Contra la corrupción” tiene que convertirse, por ejemplo, en “Fuera el poder económico de la política.” Es una forma popular de abordar la reforma política, otra bandera estratégica para cambiar el país e indispensable en este momento decisivo. Varios movimientos han trabajado en torno a este tema. Algunos de ellos ya construyeron incluso una plataforma común. Ésta señala propuestas (entre otras, la ampliación del poder de plebiscitos y referendos, reducir sueldos de los parlamentarios y prohibición del financiamiento de empresas a los partidos políticos). Reúne una amplia documentación: artículos, videos, programas de radio, biblioteca. La riqueza de este material, construido colectivamente, muestra precisamente cómo es primaria y vacía la bandera “contra la corrupción.”
El ámbito de la lucha contra el aumento de precios muestra cómo el programa del Derecho a la Ciudad toca a la población brasileña. Decenas de millones de personas, que viven en las afueras de las ciudades, ya no se sienten inferiores en los últimos diez años. Se sienten tratados injustamente: sin ellos, no se produciría esa inmensa riqueza de la cual son excluidos. Ellos quieren igualdad y derechos. Por otra parte, la clase media es mucho más que los paleros de la “lucha contra la corrupción”. Incluye un sector creativo, libertario, defensor de un país para todos y dispuesto a participar en su construcción.
El derecho a la ciudad —lo que tal vez debería traducirse en conceptos tales como reforma urbana y ciudades libres— se puede instrumentar en las propuestas que comparten estos dos grupos sociales. Derecho a la vivienda (incluyendo el centro de las metrópolis). Combate a la especulación inmobiliaria. La movilidad urbana, con transporte público rápido, cómodo y barato (The Economist, tal vez la revista de impacto más grande en el mundo, acaba de publicar una historia muy amable sobre tarifa cero). La limitación del uso de automóviles. Descontaminación de los ríos. Exigencia de eliminación adecuada de la basura. Vías para bicicletas.
No se puede abrir el abanico en la agenda de los derechos sociales sin hablar de la reforma fiscal. Como señaló el economista Ladislao Dowbor, en un texto reciente, es necesario borrar la creencia de que Brasil tiene una de las cargas tributarias más altas del mundo. La verdad es otra: la mayoría paga muchos impuestos, porque una pequeña minoría, que tiene un altísimo poder de contribución, cuenta con muchas formas de evasión.
La reforma fiscal merece tratamiento aparte. Pero tenemos que estar preparados para ofrecer más y no menos impuestos. Impuestos inteligentes y progresivos, con carácter claramente redistributivo. Impuestos que corrijan la injusticia típica de los mercados, que transformen los servicios dignos en un derecho (no una mercancía al alcance de quienes puedan pagar) y que garanticen ciudades y un país para todos.
6. ¿Qué son las Asambleas Populares y cómo pueden prepararse para una nueva fase de la movilización?
Surgieron el domingo 23 de junio: tres en São Paulo, a iniciativa del Movimiento Paso Libre; en Fortaleza, Brasilia y Belo Horizonte (ésta, con más de dos mil personas). Las asambleas populares permiten que la población se encuentre y converse horizontalmente, libre de la masificación de la televisión. Establecen un entorno propicio para discutir la situación en el país y, en particular, para desarrollar la conciencia de los derechos y la movilización por ellos. Si continúan extendiéndose, será probable generar, muy pronto, una nueva ola de manifestaciones, ahora más potentes.
No hay una receta para reunirse: se puede convocar a los residentes de una región o llamar a personas interesadas en discutir colectivamente un tema en particular, en una plaza, un salón, una casa o incluso en las paradas del transporte.
Tampoco hay necesidad de esperar a nadie para organizar una reunión. Cualquier organización o grupo de personas puede y debe hacerlo. Lo importante es no perder un momento único, cuando las multitudes han salido de la pasividad y se sienten empoderadas para hablar de su futuro colectivo.
7. ¿Cuál es el significado del discurso de Dilma, cómo los movimientos pueden aprovecharlo?
Otra singularidad brasileña: frente a las protestas de las últimas semanas, la postura de la presidente fue distinta de las adoptadas desde el año 2011 por todos los gobernantes que han enfrentado revueltas similares. Los dictadores árabes reaccionaron a balazos. En toda Europa, los líderes mantienen las políticas de atacar los derechos sociales, incluso en la cara de las manifestaciones masivas y el descontento público. Obama ignoró el movimiento Occupy. En cambio, bajo intensa presión de las calles, Dilma dio la bienvenida a las manifestaciones. En su discurso del 21 de junio, sugirió que “la idea central de esta nueva energía política” puede ayudar a “hacer, mejor y más rápido, muchas cosas que Brasil todavía no ha podido conseguir debido a limitaciones políticas y económicas.”
El 24 de junio avanzó dos pasos más. Comenzó a recibir a los movimientos que comenzaron las protestas. Y lanzó en una reunión con los gobernadores y alcaldes de la capital, una iniciativa inesperada. Sugirió pactos en educación, salud, movilidad urbana y responsabilidad fiscal. Más importante aún, defendió la idea de un referéndum para que el pueblo decida sobre la convocatoria de una Asamblea Constituyente, enfocada a la reforma del sistema político.
La última propuesta provocó una reacción inmediata. Los políticos conservadores y los ministros de la Corte Suprema la calificaron de inconstitucional (lo cual es absurdo porque sugiere que las instituciones son irreformables). Todo indica que, si se lleva adelante esta iniciativa, se enfrentará a una enorme resistencia, tanto entre las élites como en el propio Congreso. El poder económico no quiere revisar un sistema que le da una enorme influencia sobre las decisiones políticas. Y los políticos prefieren no alterar las reglas mediante las cuales fueron elegidos.
Pero ¿cómo ven los movimientos sociales y aquellos que salieron a las calles la iniciativa de Dilma?
Centrar la atención sólo en la propuesta de un Constituyente puede conducir a la parálisis. Es un tema árido, poco debatido en la sociedad. Y aunque existe un amplio conocimiento de la necesidad de una reforma política, hay mucha controversia sobre algunos de los cambios implicados. El riesgo es que al participar en resolver las diferencias, el movimiento se dividiera y se dispersara la energía necesaria para mantener y ampliar la gran marea de demandas.
Sin embargo, es posible considerar una respuesta dual. Por un lado, mantener el foco en la lucha por los derechos. Continuar estimulando asambleas populares, formulando demandas y presionando por ellas. Los derechos no se consiguen sin luchar. Antes de recibir al movimiento, Dilma no mostró voluntad de actuar a favor de sus reivindicaciones.
Al mismo tiempo, no sería inteligente despreciar la propuesta estratégica de la Reforma Constitucional y Política. Brasil también tiene instituciones que “no nos representan”. Constituyen un sistema arcaico, altamente corruptible, cerrado a la participación directa de los ciudadanos, y son uno de los fundamentos en que se basa la injusticia social, la desigualdad y el modelo de “desarrollo” hostil a la naturaleza.
Para cambiar el país habrá que sacudirlo. Por lo tanto, la lucha por la Constituyente puede ser un indicador paralelo a las reivindicaciones de derechos. Cuanto más se multipliquen las luchas reivindicatorias, más se pondrá de manifiesto que el sistema político es un obstáculo para ellas.
También es necesario reinventar la democracia. Bajo la amenaza de una importante reforma, los ocupantes de los poderes actuales tenderán a ceder ante la presión popular.
8. ¿Por qué Brasil estará en una encrucijada, en los próximos meses? ¿Qué papel jugará la movilización social?
Lograr la reducción simultánea de las tarifas de autobuses en las dos ciudades más grandes del país, y en otras capitales y grandes ciudades, es probablemente una hazaña sin precedentes. Por lo tanto, cientos de miles de brasileños vencieron las bombas de la policía y las botas de plomo de la pasividad. Mediante el pago de un boleto con descuento, decenas de millones están asumiendo que “es posible”… Pero veinte centavos conquistados son insignificantes, teniendo en cuenta la importancia que la victoria podría adquirir en los próximos meses. Es la introducción a un período turbulento en el que Brasil será cruzado por el poder rebelde de la movilización social.
En los últimos diez años, los conflictos por la riqueza social en el país fueron relativamente leves. La mayoría —especialmente los más pobres— tuvieron un poco de alivio. El valor de las prestaciones sociales aumentó en términos reales. El salario mínimo se elevó muy por encima de la inflación. El desempleo se redujo a uno de los niveles más bajos del mundo (5.5%). El porcentaje de empleados con contrato laboral —y por lo tanto con sus derechos laborales a salvo— aumentó del 46 al 54%. Con los apoyos a los estudiantes, las universidades ya no son patrimonio exclusivo de la élite.
Pero desde un punto de vista económico, los muy ricos tampoco tenían alguna razón para quejarse. El consumo expandió lo que antes era un muy pobre volumen de negocios y ganancias. A medida que el estado reanudó grandes obras de infraestructura y abrió programas como el denominado Mi Casa, Mi Vida, sectores tales como los contratistas y constructores recuperaron la sonrisa. La minería y la agroindustria surfean ahora en la ola de altos precios internacionales de las materias primas. Las ganancias de los grandes inversores con los intereses pagados por el Tesoro (y por lo tanto por nosotros) han caído drásticamente, pero siguen estando entre las más altas del mundo.
Este escenario que creó una zona de confort e inhibió cuestionamientos y transformaciones más profundas, se está derrumbando rápidamente a partir de dos cambios importantes en el ámbito internacional. Los precios de los bienes primarios —en la actualidad, alrededor del 54% de sus exportaciones— volvieron a caer. Un posible aumento de las tasas de interés en Estados Unidos está atrayendo la mayor parte de la riqueza monetaria que circula en el planeta y volviendo más difícil para otros captarla. Como la economía brasileña se internalizó y se desindustrializó, estos fenómenos tienen un impacto. Están en la raíz, por ejemplo, el alza del dólar y la inflación, dos tendencias que han llegado a dominar las noticias de los medios tradicionales y serán exploradas con intensidad creciente en los próximos meses.
Como de costumbre, ante las dificultades, los conservadores apelan al moralismo y los impulsos (auto) punitivos de una sociedad mayoritariamente cristiana: la causa estaría en la “incompetencia” de los gobiernos anteriores. La salida “natural” sería “apretarse el cinturón” o la política de recortar los servicios públicos y los derechos sociales, como en los países de Europa. Brasil debe mostrar “buena conducta” para recuperar la “confianza” de los mercados internacionales…
También en la política, el moralismo busca evitar que se vea lo que es atractivo y prohibido. El estancamiento de las reformas sociales limitadas de los últimos diez años, no es necesario revertirlo, en vez de ello se pueden estimular cambios mucho más profundos. Ya no se tratará en este caso, sólo de una redistribución superficial de la riqueza, controlada por el estado.
Los signos de la primavera experimentados en las últimas semanas sugieren que, en un momento de crisis de la civilización y búsqueda de nuevas perspectivas, Brasil podría estar dispuesto a revisar y reinventar desde abajo. Es el mejor detonante de la lucha por los derechos. Un transporte rápido, bueno y barato. Vivir en el centro de las ciudades. Una revisión exhaustiva de las prioridades del gasto público en las metrópolis, para garantizar servicios públicos de calidad en los suburbios. La reducción de la jornada laboral a 44 horas, iniciativa que el Congreso Nacional congeló desde hace años.
Pero también es hora de elevar la lucha por los derechos relacionados con la sociedad de la información. Internet gratuito y universal. Romper el oligopolio de los medios de comunicación y la libertad efectiva de expresión. Libre circulación del conocimiento y la cultura, con revisión de las leyes retrógradas de propiedad intelectual. La reanudación de proyectos estancados, como los Puntos de Cultura.
La agenda de los derechos desencadena inmediatamente la lucha contra la desigualdad y los privilegios. São Paulo tiene la mayor flota de helicópteros civiles del planeta (más de 500, por arriba de Nueva York y Tokio …), mientras que 6 millones de personas viajan a veces tres o más horas por día en autobuses atestados, sucios e incómodos. Brasil, que ocupa la posición número 85 en el ranking del Índice de Desarrollo Humano, y cuyas vías férreas permanecen desechas, es el segundo país del mundo en número de jets ejecutivos.
Pero la conciencia de la desigualdad no tiene por qué dar lugar a un primario distribucionismo. No se trata de “democratizar” el patrón actual de consumo, sino recrear la lógica de la producción y la distribución de la riqueza. Aquí también, las jornadas de las últimas semanas han sido inspiradoras. Se combatió por el transporte público como un bien común. Se abrió el camino para discutir, por ejemplo, las ciudades libres de la dictadura del automóvil o de la contaminación de los ríos. Educación y salud pública de excelencia e innovadoras. Utilización menos voraz y alienada de la electricidad, para permitir una gran variedad de fuentes de energía más limpias. Un modelo de desarrollo del campo que valore y estimule no la producción de mercancías en latifundios “modernos” con uso masivo de pesticidas, sino al pequeño productor y la diversidad de nuestros cultivos alimentarios.
Se abrió una revisión del país largamente demorada. Al final resultó que nada está seguro. Los próximos días y meses estarán llenos de sorpresas, nuevas posibilidades y riesgos. Pero estamos en una posición mucho mejor para vivir esta nueva fase ahora, cuando las calles mostraron su cara y su voz ronca.
Traducción Alfredo Acedo
